[EAI تعليق] الأسلحة البيولوجية والكيميائية لكوريا الشمالية وطريق نزع السلاح النووي الكامل

ملاحظة المحرر

على الرغم من الاجتماع بين الرئيس ترامب والزعيم كيم جونغ أون، الذي أثار آمالاً كبيرة بشأن التقدم في المفاوضات بين الكوريتين والولايات المتحدة، أشارت كوريا الشمالية مرة أخرى إلى إمكانية تعزيز قوتها النووية من خلال إطلاق صواريخ باليستية قصيرة المدى وأنظمة مدفعية جديدة بعيدة المدى. إن التهديدات العسكرية لكوريا الشمالية، التي لا تزال تشكل عقبة أمام عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية، لا تقتصر على الأسلحة النووية بل تشمل أيضًا الأسلحة البيوكيميائية. تؤكد بايك جين كيونغ، الباحثة في معهد الدراسات الاستراتيجية والبيئية (EAI)، وجاي سونغ جون، مدير مركز الأمن القومي في EAI (وأستاذ في جامعة سيول الوطنية)، على أنه لا ينبغي تجاهل الأسلحة البيوكيميائية، التي يمكن أن تشكل تهديدًا عسكريًا فوريًا يضاهي الأسلحة النووية بتكلفة تطوير أقل. يقترح المؤلفان أنه إذا لم يتم تضمين الأسلحة البيوكيميائية في عملية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، فسيظل هناك تهديد عسكري كبير، ولذلك يجب بذل الجهود لإجراء "مفاوضات شاملة" لبناء سلام حقيقي.

تعتبر الأسلحة البيوكيميائية أسلحة دمار شامل لا تقل خطورة عن الأسلحة النووية، وتُعرف أيضًا باسم "أسلحة الفقراء" نظرًا لإمكانية إنتاجها بتكلفة منخفضة مقارنة بتأثيرها. تشكل الأسلحة البيوكيميائية التي تمتلكها كوريا الشمالية محورًا للقوة غير المتكافئة ضد كوريا الجنوبية، ويمكن أن تسبب ضررًا مميتًا إذا تم استخدامها مع صواريخ مدفعية بعيدة المدى أو صواريخ باليستية قصيرة المدى كوسائل نقل. مع تقدم عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية، يجب التخلص من جميع أسلحة الدمار الشامل، بما في ذلك الأسلحة النووية والصواريخ والأسلحة البيوكيميائية، بطريقة قابلة للتحقق. بينما تتواصل مفاوضات نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، هناك جدل مستمر حول ما إذا كانت الأسلحة البيوكيميائية مدرجة في المفاوضات، وما هو موقعها في الهدف النهائي لنزع السلاح أو مفهوم نزع السلاح. من ناحية، هناك ضرورة للتخلص من جميع أسلحة الدمار الشامل، ولكن من ناحية أخرى، هناك حاجة إلى نهج حذر لضمان نجاح المفاوضات.

بعد قمة سنغافورة في 12 يونيو 2018 مباشرة، أعربت الولايات المتحدة بالفعل عن رأيها بضرورة إدراج الأسلحة البيوكيميائية لكوريا الشمالية في عملية نزع السلاح النووي. أثار جون بولتون، مستشار الأمن القومي الأمريكي آنذاك، جدلاً في 1 يوليو 2018 عندما حدد مفهوم نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية على أنه "أسلحة الدمار الشامل والصواريخ الباليستية، بما في ذلك الأسلحة النووية والبيوكيميائية". في جلسة استماع عقدتها لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في 25 يوليو 2018، قال وزير الخارجية بومبيو، ردًا على سؤال من السيناتور إدوارد ماركي، إن الجانبين الأمريكي والكوري الشمالي ناقشا الأسلحة البيوكيميائية وتوصلا إلى تفاهم متبادل بأنها جزء من عملية نزع السلاح النووي ("لقد تحدثنا عن أسلحة الدمار الشامل البيولوجية والكيميائية. برنامجهم لأسلحة الدمار الشامل البيولوجية والكيميائية هو جزء من ذلك نزع السلاح النووي، وكما قلت، فقد أشاروا إلى أنهم يفهمون تمامًا نطاق ما يستلزمه نزع السلاح النووي.").

بعد فشل قمة هانوي في أواخر فبراير 2019، أوضح المستشار بولتون في مقابلات متعددة أن "نزع السلاح النووي" الذي طالبوا به كوريا الشمالية يشمل نطاقًا واسعًا يشمل الأسلحة البيوكيميائية بالإضافة إلى الأسلحة النووية والصواريخ. علاوة على ذلك، في 5 مارس 2019، أفاد السيناتور كوري غاردنر، رئيس اللجنة الفرعية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ في لجنة العلاقات الخارجية، في إحاطة دبلوماسية مغلقة بعد تلقي تقرير عن نتائج قمة هانوي من الممثل بيكر، أن الأسلحة البيوكيميائية، وليس فقط الأسلحة النووية، كانت أيضًا موضوعًا للمناقشة ("لذلك ليس فقط النووي، بل نتحدث عن أسلحة الدمار الشامل، والأسلحة الكيميائية أيضًا. وكان هناك أيضًا نقاش حول حقوق الإنسان في القمة.").

بالنظر إلى مسار المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية على مدى الأشهر الثمانية عشر الماضية، من المهم الاهتمام بما إذا كانت الأسلحة البيوكيميائية لكوريا الشمالية مدرجة في الهدف النهائي لنزع السلاح النووي، وإذا كان الأمر كذلك، فما هو الترتيب الذي سيتم التعامل به.

تستمر التكهنات الدولية حول الوضع الحالي للأسلحة البيوكيميائية لكوريا الشمالية، ويُقدر حاليًا أن كوريا الشمالية هي ثالث أكبر دولة في العالم من حيث امتلاك الأسلحة البيوكيميائية، بعد الولايات المتحدة وروسيا. يُقدر أن كمية الأسلحة الكيميائية، التي بدأت كوريا الشمالية في إنتاجها منذ الثمانينيات، تتراوح حاليًا بين 2500 و 5000 طن. وتشمل هذه المواد عوامل كيميائية مثل أدامزيت (DM)، كلورو أسيتوفينون (CN)، كلوروبنزال مالونونيتريل (CS)، الكلور (CL)، كلوريد السيانوجين (CK)، سيانيد الهيدروجين (AC)، الخردل (H، HD أو HL)، الفوسجين (CG و CX)، السارين (GB)، السومان (GD)، التابون (GA)، وعوامل V (VM و VX). بالإضافة إلى ذلك، يُعتقد أن كوريا الشمالية تمتلك العديد من العوامل البيولوجية الفتاكة مثل عصيات الجمرة الخبيثة (الجمرة الخبيثة)، المطثية الوشيقية (التسمم الوشيقي)، بكتيريا الكوليرا (الكوليرا)، فيروس بونييا هانتا (الحمى النزفية الوبائية)، يرسينيا الطاعون (الطاعون)، فيروس الجدري (الجدري)، السالمونيلا التيفية (التيفوئيد)، الشيغيلا (الدوسنتاريا)، البروسيلا (داء البروسيات)، المكورات العنقودية (عدوى المكورات العنقودية)، ريكتسيا التيفوس (التيفوس)، وسموم المكورات العنقودية (التسمم الغذائي قلة الكريات البيضاء).

على عكس الوضع الحالي لتطوير الأسلحة النووية والصواريخ ومواقع إطلاقها، هناك صعوبة في تحديد إنتاج الأسلحة البيوكيميائية ومواقع إنتاج العوامل البيوكيميائية بدقة، ويرجع ذلك إلى إنتاج أسلحة بيوكيميائية شديدة السمية تحت ستار مصانع الأسمدة والمصانع الكيميائية. يمكن إنتاج الأسلحة البيوكيميائية بتكلفة معقولة نسبيًا في مصانع الأسمدة ومصانع المبيدات الحشرية وشركات الأدوية والمختبرات البيولوجية، ومن الصعب التحقق من إنتاج الأسلحة، كما يسهل إتلاف الأدلة. هذه الخصائص تجعل من المستحيل تحديد الوضع الدقيق للأسلحة البيوكيميائية. علاوة على ذلك، في حالة الأسلحة الكيميائية ثنائية أو ثلاثية المكونات، مثل VX، التي لا تكون سامة إلا بعد خلط مادتين أو ثلاث، يكون من الصعب على المنتجين تحديد أنهم يصنعون مواد للأسلحة الكيميائية، بخلاف المطورين الذين يصنعون الصيغة الكيميائية. لا يمكن لكوريا الشمالية أيضًا تجنب الجدل حول التجارب غير الإنسانية على الأسلحة البيوكيميائية المنتجة. تتابع شهادات اللاجئين الكوريين الشماليين الذين فروا من البلاد، والتي تفيد بأن نظام كوريا الشمالية أجرى تجارب بشرية لتقييم فعالية الأسلحة البيوكيميائية المنتجة على سجناء سياسيين أو مواطنين كوريين شماليين ذوي إعاقة في مواقع مثل معسكر الاعتقال المؤقت رقم 22، وكلية كيم إلسونغ الطبية، ومختبر الأبحاث الإشعاعية في مستشفى كيم مان يو التذكاري، ومعهد الأبحاث البكتيرية 201 و 501. وقد نشر الخبراء تقارير تستند إلى هذه الشهادات، كما تم الاستشهاد بها كأمثلة على انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية.

تدعم حالات الاستخدام الفعلي المتعددة التكهنات المتعلقة بالأسلحة البيوكيميائية لكوريا الشمالية. الحالة الأكثر تمثيلاً هي قضية كيم جونغ نام، الذي قُتل في مطار ماليزيا في أواخر فبراير 2017. تم اكتشاف عامل الأعصاب الكيميائي VX في جثة كيم جونغ نام وممتلكاته، وتم تحديد سبب الوفاة على أنه تسمم حاد بعامل الأعصاب VX. يُعتقد أن أربعة مشتبه بهم كوريين شماليين غادروا ماليزيا بعد فترة وجيزة من اغتيال كيم جونغ نام. كما ذكرنا سابقًا، نظرًا لأن مادة VX لا تصبح سامة إلا بعد خلط مادتين أو ثلاث، فإن منع ذلك محدود للغاية. كما أن حالات تصدير الأسلحة الكيميائية من كوريا الشمالية تعزز التكهنات بشأن الأسلحة الكيميائية. وفقًا لتقرير سري للأمم المتحدة صدر في فبراير من العام الماضي، دعمت كوريا الشمالية إنتاج الأسلحة الكيميائية في سوريا منذ التسعينيات وأرسلت فنيين. ويُعتقد أن صادرات الأسلحة الكيميائية الكورية الشمالية تلعب دورًا محتملاً في الهجمات بالأسلحة الكيميائية التي شنتها القوات الحكومية السورية ضد المتمردين في عامي 2013 و 2017. بالإضافة إلى ذلك، هناك احتمال لاستخدام عوامل بيولوجية لتحييد الهروب الجماعي، وتم طرح إمكانية الجمع بين الأسلحة البيوكيميائية وغيرها من الأسلحة.

نظرًا لطبيعة الأسلحة البيوكيميائية الموضحة أعلاه، فإنه من الصعب للغاية على المجتمع الدولي تحديد الوضع بدقة وفرض عقوبات من خلال آليات تنظيمية مختلفة، على عكس الأسلحة النووية، ما لم تعلن كوريا الشمالية طواعية عن أسلحتها وتتخلى عنها. في الواقع، كوريا الشمالية طرف في اتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية (BWC) منذ مارس 1987، قبل ثلاثة أشهر من كوريا الجنوبية. حتى عندما أثار الرئيس الأمريكي ترامب مزاعم حول تطوير كوريا الشمالية لأسلحة بيولوجية في الماضي، ادعى مكتب الإعلام التابع لمعهد الدراسات الأمريكية بوزارة الخارجية الكورية الشمالية في بيان أن كوريا الشمالية "تتمسك باستمرار بموقفها المعارض لتطوير وإنتاج وتخزين وحيازة الأسلحة البيولوجية بصفتها دولة طرف في اتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية". ومع ذلك، على الرغم من أن اتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية تحظر بشكل كامل تطوير وإنتاج وتخزين الأسلحة البيولوجية، إلا أنها لا تملك آلية دولية رسمية لإثبات الامتثال للاتفاقية، مما يحد من طرق التحقق من ادعاءات الزعيم كيم جونغ أون. العناصر الثلاثة الرئيسية للبروتوكول الخاص باتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية هي الإعلان الإلزامي، والزيارات الدورية للمنشآت المبلغ عنها، والتحقيق في الإخطارات القصيرة الأجل. إذا تم تطبيق بروتوكول التحقق من اتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية مع هذه العناصر، فقد يكون التحقق من منشآت الدول المفتوحة أسهل. ومع ذلك، فإن العناصر الثلاثة تعتمد على الإعلانات الطوعية، وهناك شكوك حول ما إذا كانت كوريا الشمالية ستستجيب لها، مما قد يجعل التحقق من وجود قدرات بيولوجية هجومية في كوريا الشمالية لا يزال صعبًا. علاوة على ذلك، في حالة اكتشاف أنشطة ذات صلة بموجب بروتوكول التحقق من اتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية، يمكن لكوريا الشمالية الاستفادة من الطبيعة المزدوجة الاستخدام للعوامل البيولوجية الموضحة أعلاه. وذلك لأن القدرات البيولوجية الهجومية يمكن أن تتنكر كقدرات بيولوجية لأغراض سلمية لا تقيدها اتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية. في أسوأ الأحوال، قد يؤدي البروتوكول إلى انسحاب كوريا الشمالية من اتفاقية حظر الأسلحة البيولوجية، كما حدث في حالة انسحاب كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT).

في حالة الأسلحة الكيميائية، يواجه الوضع تحديًا أكبر مقارنة بالأسلحة البيولوجية. بشكل متناقض، تم نظام التحقق من امتلاك الدول للأسلحة الكيميائية بشكل أفضل مقارنة بالأسلحة البيولوجية. وذلك لأن هناك منظمة دولية رسمية، وهي منظمة حظر الأسلحة الكيميائية (OPCW)، في مجال الأسلحة الكيميائية، والتي تجري تحقيقات في اتجاهات متعددة، وقد ساعدت الدول الأطراف في اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية (CWC) على تدمير الأسلحة الكيميائية الموجودة بالفعل وفقًا لأحكام اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية. في حين أن اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية، التي انضمت إليها كوريا الجنوبية في أبريل 1997، تتطلب التدمير الكامل لجميع الأسلحة والمرافق الكيميائية في غضون 10 سنوات من الانضمام، إلا أن كوريا الشمالية ليست طرفًا في الاتفاقية، لذلك هناك قيود على تدمير الأسلحة الكيميائية حتى لو تم إثبات وجودها أو حالة امتلاكها الدقيقة. من المستحيل على منظمة حظر الأسلحة الكيميائية التحقيق بشكل شامل في الدول غير الأعضاء، ونظريًا، فإن إحدى طرق إثبات الأسلحة الكيميائية لكوريا الشمالية هي التحقق والعقوبات من خلال مهمة مشتركة بين الأمم المتحدة ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية، ولكن المهمة المشتركة تصطدم دائمًا بقضايا السيادة، وعلاوة على ذلك، فإن احتمالية التحقق والعقوبات من خلال مهمة مشتركة بين الأمم المتحدة ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية في حالة كوريا الشمالية ضئيلة للغاية.

لم تحظ الأسلحة البيوكيميائية لكوريا الشمالية باهتمام عام لفترة طويلة مقارنة بالأسلحة النووية التي تثيرها المجتمع الدولي باستمرار. ومع ذلك، فإن الأسلحة البيوكيميائية يمكن أن تشكل تهديدًا عسكريًا فوريًا يضاهي الأسلحة النووية بتكلفة تطوير أقل، واحتمالية تطويرها أعلى من الأسلحة النووية حتى في ظل استمرار العقوبات الاقتصادية على كوريا الشمالية، لذلك لا يمكن تجاهل خطرها. علاوة على ذلك، يمكن أن تؤدي إلى نتائج أكثر فتكًا عند دمجها مع أسلحة أخرى مثل الصواريخ. بمعنى آخر، حتى لو تخلت كوريا الشمالية عن أسلحتها النووية، فإن الأسلحة التي تهدد المجتمع الدولي لا تزال موجودة مع الأخذ في الاعتبار وجود الأسلحة البيوكيميائية.

بعد لقاء الرئيس ترامب والزعيم كيم جونغ أون في 30 يونيو 2019، كانت هناك آمال كبيرة بشأن التقدم في المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، لكن كوريا الشمالية تلقي بظلال قاتمة على الأجواء في شبه الجزيرة الكورية من خلال إطلاق صواريخ باليستية قصيرة المدى وأنظمة مدفعية جديدة محسنة بعيدة المدى عدة مرات. على الرغم من أن وزارة الخارجية الكورية الشمالية تزعم أن ذلك رد فعل على التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، إلا أنه يوضح بوضوح قدرة كوريا الشمالية العسكرية المعززة على إيصال الأسلحة إلى الجنوب. حتى لو نجحت مفاوضات نزع السلاح النووي وتم التخلص من الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، إذا ظلت الأسلحة البيوكيميائية موجودة، فستظل هناك تهديدات عسكرية كبيرة لكوريا الجنوبية عند دمجها مع وسائل نقل ذات قدرات محسنة. مؤخرًا، أوصى تقرير صادر عن خدمة أبحاث الكونغرس (CRS) بعنوان "كوريا الشمالية: ما حققته وما لم تحققه 18 شهرًا من الدبلوماسية" (North Korea: What 18 Months of Diplomacy Has and Has Not Achieved) بضرورة التفكير فيما إذا كان سيتم السعي إلى "صفقة كبيرة" من خلال تضمين الأسلحة البيوكيميائية في نطاق نزع السلاح النووي. من وجهة نظر كوريا الجنوبية، لا ينبغي تحميل مفاوضات نزع السلاح النووي بأعباء كثيرة في البداية، ولكن يجب بذل الجهود لإجراء مفاوضات شاملة من أجل سلام حقيقي بين الكوريتين في نهاية المطاف. ■

■ المؤلف: بايك جين كيونغ_ باحثة في معهد الدراسات الاستراتيجية والبيئية (EAI)، مسؤولة عن أبحاث كوريا الشمالية والأمن وأبحاث الديمقراطية في آسيا. حصلت على درجة الماجستير في العلاقات الدولية من جامعة وارويك بالمملكة المتحدة. تشرف حاليًا على مشروع بناء وتشغيل الموقع الإلكتروني الشامل باللغة الإنجليزية "Global North Korea" التابع لـ EAI، ومشروع شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا (Asia Democracy Research Network). مجالات بحثها الرئيسية تشمل دراسات كوريا الشمالية، العلاقات الدولية، والأمن الدولي.

■ المؤلف: جون جاي سونغ_ مدير مركز أبحاث الأمن القومي في معهد الدراسات الاستراتيجية والبيئية (EAI)، وأستاذ في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة نورث وسترن بالولايات المتحدة، ويعمل كمستشار للسياسات في وزارة الخارجية ووزارة التوحيد. مجالات بحثه الرئيسية تشمل النظرية السياسية الدولية، تاريخ العلاقات الدولية، التحالف الكوري الجنوبي الأمريكي، ودراسات شبه الجزيرة الكورية. تشمل كتبه ومؤلفاته المشتركة "التهديد بالحرب والسلام بين الكوريتين" (مؤلف مشارك)، "هل السياسة أخلاقية؟"، و"السياسة الدولية في شرق آسيا: من التاريخ إلى النظرية".

■ الإشراف والتحرير: بايك جين كيونغ، باحثة في معهد الدراسات الاستراتيجية والبيئية (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr

تهدف سلسلة التعليقات هذه إلى توفير منصة للنقاش حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية وتقديم اقتراحات سياسية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. تُوضح أن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تتعلق بـ EAI بل هي آراء المؤلف الفردي.