مقال EAI: مستقبل المنافسة بين الصين والولايات المتحدة - الجانب العسكري والأمني منافسة الصين والولايات المتحدة في المجال العسكري والأمني: احتمالية تحولها إلى صراع

ملاحظة المحرر

يسعى معهد شرق آسيا (EAI) إلى وضع مخطط للنظام الإقليمي المرغوب فيه في آسيا والمحيط الهادئ، مع تحديد دور كوريا، لضمان أن يؤدي النمو المستقبلي للصين إلى التعايش البشري والتنمية المستدامة. ولتحقيق ذلك، أطلق المعهد في عام 2018 مشروعًا بحثيًا طويل الأجل بعنوان "النمو المستقبلي للصين وبناء حضارة جديدة في آسيا والمحيط الهادئ"، وهو قيد التشغيل حاليًا. ومع اكتمال المرحلة الأولى من هذا المشروع، أصدر المعهد سلسلة من أوراق العمل باللغة الإنجليزية في شهري أبريل ومايو لعرض نتائج أبحاثه. وفي إطار هذه السلسلة، أطلق المعهد سلسلة خاصة من التقارير بعنوان "مستقبل المنافسة بين الصين والولايات المتحدة: ديناميكيات المنافسة في أربع مراحل"، والتي تتكون من أربعة تقارير تستشرف مستقبل العلاقات بين الصين والولايات المتحدة.

كآخر تقرير في هذه السلسلة، نقدم لكم هذا التقرير الموجز حول المنافسة العسكرية والأمنية بين الصين والولايات المتحدة، والذي أعده البروفيسور جون جي-سونغ، مدير مركز أبحاث الأمن القومي في معهد شرق آسيا (EAI) وأستاذ في جامعة سيول الوطنية. وفي ظل اتساع نطاق المنافسة بين البلدين ليشمل مجالات التجارة والتكنولوجيا والطاقة، تبرز احتمالية امتدادها إلى المجال العسكري والأمني. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة لا تزال تتمتع بتفوق ساحق على الصين من حيث الإنفاق الدفاعي، والتكنولوجيا العسكرية، والتحالفات العسكرية، إلا أن الفجوة تضيق تدريجيًا. ويشير المؤلف إلى أن التغيرات في الاستراتيجيات الوطنية لكلا البلدين والعلاقات المتبادلة قد تؤدي إلى مواقف تتطلب استخدام القوة العسكرية. ويضيف المؤلف أنه على الرغم من أن امتلاك البلدين للأسلحة النووية يوفر درجة من الردع النووي، إلا أن هذا لا يستبعد إمكانية حدوث صراعات محدودة، مثل الحروب الإقليمية.

طرح المشكلة

مع استمرار النزاع التجاري بين الصين والولايات المتحدة دون إيجاد حل، تظهر تساؤلات حول ما إذا كان هذا النزاع يتحول إلى حرب على الهيمنة. لا يقتصر الأمر على الخلاف حول التجارة العادلة، بل يتعداه إلى قضايا حقوق الملكية الفكرية والمعايير التكنولوجية، مما يبرز ما يسمى بـ "لعبة معقدة متعددة الأبعاد". ويتزايد ترابط الاقتصاد والأمن (لي سيونغ-جو، 2019). علاوة على ذلك، ظهرت نظرية صدام الحضارات، التي تعكس الاختلافات في القيم ووجهات النظر العالمية بين الغرب والشرق. وهناك مخاوف جدية من أن الصراع الذي بدأ في المجالين الاقتصادي والتكنولوجي قد يمتد إلى مجالات الطاقة والثقافة الاجتماعية، وفي نهاية المطاف إلى المجال العسكري والأمني.

يتميز التوازن العسكري الحالي بين الصين والولايات المتحدة بتفوق أمريكي كبير. فالولايات المتحدة تتفوق في مجالات الإنفاق الدفاعي، والتكنولوجيا العسكرية، والتحالفات العسكرية. ومع ذلك، تسعى الصين أيضًا إلى تحقيق إصلاحات عسكرية قوية منذ تولي الرئيس شي جين بينغ السلطة، معلنة عن "حلم بناء جيش قوي قادر على القتال والفوز". وفي المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب الشيوعي الصيني في أكتوبر 2017، حدد الرئيس شي جين بينغ أهدافًا مرحلية لتحقيق رؤية "الحلم الصيني"، بما في ذلك عامي 2020 و 2035 و 2049، بهدف بناء دولة قوية ذات خصائص اشتراكية. وفي هذا السياق، تم تقديم رؤى وإصلاحات للدفاع لدعم ذلك عسكريًا. وإذا استمرت الصين في التنمية الاقتصادية المطردة، وقامت بتحديث تكنولوجياتها العسكرية في ظل موجة الثورة الصناعية الرابعة، فقد يتغير التوازن العسكري بين الصين والولايات المتحدة في المستقبل البعيد، مما قد يؤدي إلى اندلاع حرب فعلية.

على الرغم من أن كلا البلدين يمتلكان قدرات نووية قادرة على مهاجمة أراضي الطرف الآخر، مما يوفر أملًا في ردع الحرب النووية، إلا أن هناك مفارقة تتمثل في "الاستقرار-عدم الاستقرار"، حيث يمكن أن تحدث حرب تقليدية مع الحذر المتبادل من التصعيد النووي. يمكن أن تندلع الحرب أيضًا في شكل صراع قصير وعالي الكثافة على المستوى الإقليمي، ويمكن لكلا الطرفين استخدام مزيج من القوة العسكرية، والمفاوضات الدبلوماسية، والعقوبات الاقتصادية، مما يعني أنه لا يمكن الحفاظ على التفاؤل بشأن اندلاع الحرب.

هناك العديد من المتغيرات التي ستؤثر على مستقبل العلاقات بين الصين والولايات المتحدة. أولاً، متغيرات التنمية الاقتصادية الصينية وتقدم استراتيجيتها الوطنية. فقد حددت الصين بوضوح أهدافًا وطنية طويلة الأجل، ومع استمرار زخم التنمية الاقتصادية، فإن الوقت الذي ستتجاوز فيه الصين الولايات المتحدة من حيث الناتج المحلي الإجمالي يقترب.

ثانيًا، تغير الاستراتيجية الوطنية للولايات المتحدة. فبعد وصول إدارة ترامب إلى السلطة، يرى البعض أن الولايات المتحدة لا تزال تمتلك القدرة على الحفاظ على هيمنتها، لكن استعدادها لتقديم المنافع العامة الدولية قد تراجع هيكليًا إلى حد كبير. إذا ترسخت رؤية "أمريكا أولاً" التي تعطي الأولوية للمصالح الأمريكية على مكانة الدولة المهيمنة، فإن تدخل الولايات المتحدة في شرق آسيا سيضعف بشكل كبير. وبالطبع، لا يمكن استبعاد احتمال أن تستعيد الولايات المتحدة قوتها وهيمنتها بعد حل مشاكلها الاقتصادية الحالية، وأن تستعيد نواياها الاستراتيجية كدولة مهيمنة. وستتغير العلاقات بين الصين والولايات المتحدة بناءً على التغيرات المستقبلية في الاستراتيجية الأمريكية وتغيرات الرأي العام المحلي الداعم لها.

ثالثًا، تغير العلاقات المتبادلة بين الصين والولايات المتحدة. أولاً، يجب الانتباه إلى كيفية انتهاء النزاع التجاري بين البلدين. فمن الصعب أن يستمر النزاع التجاري إلى أجل غير مسمى، وسيتم حسمه بناءً على المصالح المتبادلة والقدرة على التحمل. وإذا كان هناك طرف يشعر بقدر كبير من الاستياء، فقد تظهر احتمالات متعددة للصراع على المستوى العسكري والأمني. فقد تستخدم القيادة الصينية القوة العسكرية كتحويل للاهتمام إذا واجهت إحباطًا في التنمية الاقتصادية، وقد تفكر الولايات المتحدة، التي تفقد تفوقها، في استخدام القوة العسكرية بشكل استباقي خوفًا من فقدان التفوق المستقبلي.

يهدف هذا المقال إلى تحليل العلاقات العسكرية والأمنية المستقبلية بين الصين والولايات المتحدة، واستكشاف الاستراتيجيات والقوات العسكرية التي يتبعها البلدان على المدى المتوسط والطويل، واحتمالية الصراع بناءً على ذلك، وكيف سيتطور الصراع إذا اندلع. على المدى القصير والمتوسط، لا يُحتمل حدوث صراع كبير بين الصين والولايات المتحدة. ويرجع ذلك إلى أن الفجوة في القوة العسكرية بين البلدين لا تزال كبيرة، كما أن حلفاء الولايات المتحدة يمكن أن يلعبوا دورًا كبيرًا في احتواء الصين. وبالطبع، هناك احتمال لتغير توازن القوى على المدى الطويل. ومع ذلك، فإن الاختلاف الكبير في القوة العسكرية لا يعني أن احتمالية الصراع العسكري باستخدام استراتيجيات غير متكافئة قد اختفت تمامًا. لذلك، سننظر أولاً في القوة العسكرية والاستراتيجيات العسكرية والإدراك المتبادل بين البلدين لاستكشاف احتمالية الصراع.

2019 القوة العسكرية والاستراتيجية الدفاعية للصين من خلال الكتاب الأبيض للدفاع الصيني

صدر الكتاب الأبيض للدفاع الصيني في يوليو من هذا العام، وهو الأول منذ عام 2015، ويحتوي على محتوى أطول بكثير من الكتب البيضاء السابقة، حيث يتجاوز 50 صفحة (27000 حرف باللغة الإنجليزية والصينية). وقد صدر هذا الكتاب في ظل قيام إدارة ترامب بتكثيف سياساتها الاحتوائية تجاه الصين، ويحمل طابع الرد على استراتيجية الأمن القومي (National Security Strategy Review) والاستراتيجية الدفاعية (National Defense Strategy) التي أصدرتها الولايات المتحدة في ديسمبر 2017.

في هذه التقارير، صنفت الولايات المتحدة الصين كمنافس استراتيجي، واعتبرتها قوة تسعى لتغيير الوضع الراهن وتشكل تهديدًا كبيرًا لأمن الولايات المتحدة. وفي 1 يونيو 2019، أصدرت وزارة الدفاع الأمريكية تقرير استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ (Indo-Pacific Strategy Review)، موضحة أن استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ تحمل معنى استراتيجيًا عسكريًا لاحتواء الصين. وفي نفس اليوم، صرح القائم بأعمال وزير الدفاع شاناهان في خطاب ألقاه في منتدى شانغريلا للدفاع بأن الصين هي دولة تقوض النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة وهي قوة تسعى لتغيير الوضع الراهن. وتطور وتستخدم الصين أدوات سياسية متنوعة لإكراه الدول المجاورة، ويجب احتواء ذلك. وأعلنت الولايات المتحدة أنها لا تسعى إلى الصراع، لكنها لن تتجنب المنافسة، وستعزز المنافسة القائمة على القواعد، وتزيد من قوتها العسكرية، وتعزز علاقاتها الأمنية مع حلفائها.

في المقابل، يؤكد وزير الدفاع الصيني وي فنغ خه (Wei Fenghe) أن الصين تسعى إلى صعود سلمي ولا تتبع سياسات تقوض النظام الدولي. ويدعي أن الصين هي الدولة التي تلتزم بالنظام الدولي، بما في ذلك حرية الملاحة. ومع ذلك، يؤكد أيضًا أن الصين ستستخدم القوة العسكرية بالتأكيد لصد أي تدخل أمريكي في قضايا الأراضي التي تمثل المصالح الأساسية للصين، وخاصة العلاقات عبر مضيق تايوان (ها يونغ-سون و جون جي-سونغ، 2019).

ينتقد الكتاب الأبيض للدفاع الصيني صراحة السياسة الدفاعية الأمريكية. فهو يحلل أن العالم قد دخل بيئة أمنية تتسم بالمنافسة الاستراتيجية الدولية الشديدة، وأن الولايات المتحدة، على وجه الخصوص، تتبنى استراتيجية أحادية الجانب في استراتيجيتها للأمن القومي، وتزيد بشكل كبير من الإنفاق الدفاعي، وتعزز قدراتها الإضافية في مجالات الفضاء السيبراني والصاروخي والدفاع الصاروخي، مما يقوض الاستقرار الاستراتيجي العالمي. وتنتقد الولايات المتحدة تعزيز تحالفاتها العسكرية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وزيادة انتشارها وتدخلها العسكري، مما يزيد من تعقيد الأمن الإقليمي. كما تنتقد نشر نظام ثاد (THAAD) في كوريا الجنوبية، والذي يزعزع بشدة التوازن الاستراتيجي الإقليمي والمصالح الأمنية الاستراتيجية للدول الإقليمية، وتنتقد اليابان أيضًا لممارستها استراتيجيات عدوانية من خلال تعزيز سياساتها العسكرية والأمنية. وتذكر أستراليا أيضًا، مشيرة إلى تعزيز التحالف العسكري بين الولايات المتحدة وأستراليا وزيادة التعاون العسكري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وزيادة دور أستراليا.

يعرّف الكتاب الأبيض للدفاع الاستراتيجية العسكرية الصينية الأساسية بأنها "الدفاع النشط". والمبدأ الأساسي هو "لن نشن هجومًا ما لم نتعرض للهجوم، ولكننا سنرد بقوة إذا تعرضنا للهجوم". علاوة على ذلك، تلتزم الصين دائمًا بسياسة عدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية في أي وقت وفي أي ظرف، وتؤكد على مبدأ عدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية ضد الدول التي لا تمتلك أسلحة نووية أو المناطق الخالية من الأسلحة النووية.

تحدد الصين أيضًا أهدافًا استراتيجية طويلة الأجل لتطوير الدفاع، والتي تتماشى مع الأهداف الوطنية طويلة الأجل التي أعلنها الرئيس شي جين بينغ في المؤتمر الوطني التاسع عشر للحزب، وتتزامن مع الإصلاحات العسكرية التي تسعى إليها الصين منذ عام 2013. أولاً، تحقيق الميكنة بقدرات معلوماتية واستراتيجية محسنة بشكل كبير بحلول عام 2020. ثانيًا، التقدم الشامل في تحديث النظرية العسكرية، والهيكل التنظيمي، والقوة العسكرية، والأسلحة والمعدات بالتوازي مع التحديث الوطني، وإكمال تحديث الدفاع والجيش بشكل أساسي بحلول عام 2035. وأخيرًا، التحول الكامل للقوة العسكرية إلى مستوى عالمي بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين، مع عام 2049 كنقطة انطلاق.

لهذا الغرض، تركز الصين على تقنيات الثورة الصناعية الرابعة الجارية وتولي أهمية كبيرة لتحديث التكنولوجيا العسكرية. يحلل الكتاب الأبيض للدفاع أن التقنيات المتطورة مثل الذكاء الاصطناعي، والمعلومات الكمومية، والبيانات الضخمة، والحوسبة السحابية، وإنترنت الأشياء تُطبق بسرعة في المجال العسكري بفضل الثورة التكنولوجية والصناعية الجديدة. ونتيجة لذلك، تتزايد المنافسة العسكرية بين الدول، وتتطور التكنولوجيا العسكرية المتقدمة القائمة على المعلومات بسرعة، ويتم تقييم الحروب المعلوماتية والحروب الذكية على أنها جارية. وفي المقابل، يواجه جيش التحرير الشعبي الصيني صعوبات بسبب الفجوة التكنولوجية المتزايدة، حيث لم يكمل بعد عملية الميكنة ويحتاج إلى تحسين المعلوماتية بشكل عاجل.

على الرغم من تخلف الصين عن الولايات المتحدة في التوازن العام للقوة العسكرية، إلا أن الصراع العسكري يمكن أن ينشأ بالتأكيد إذا نشأت قضايا تتعلق بالمصالح الأساسية للصين. يذكر الكتاب الأبيض للدفاع أن القوة العسكرية الصينية تدافع عن المناطق البحرية الهامة في بحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي والبحر الأصفر الغربي، وتؤدي مهامًا مشتركة لحماية الحقوق وإنفاذ القانون في المناطق المجاورة، وتستعد بشكل مناسب لحالات البحر البحرية والجوية، وتستجيب بحزم لتهديدات السلامة البحرية والانتهاكات والاستفزازات. في الواقع، إذا تعرضت المصالح الأساسية المتعلقة بالسيادة للخطر، فإن القيادة الصينية لا يمكنها إلا أن تتصرف بحزم للحفاظ على شرعيتها السياسية الداخلية. ومنذ عام 2012، نشر الجيش الصيني أكثر من 4600 دورية أمنية بحرية و 72000 سفينة لحماية الحقوق وإنفاذ القانون، للحفاظ على السلام والاستقرار والنظام البحري.

يعد محتوى الإنفاق الدفاعي الصيني أيضًا جزءًا مهمًا يمكن من خلاله رؤية اتجاه تطور القوة العسكرية الصينية في المستقبل. حاليًا، يشكل الإنفاق الدفاعي للولايات المتحدة والصين، وهما أكبر اقتصادين في العالم، نصف الإنفاق الدفاعي العالمي، ويتجاوز عدد القوات العسكرية لكلا البلدين 3 ملايين فرد. وتؤكد الصين أن إنفاقها الدفاعي ليس مفرطًا مقارنة بالدول الأخرى، وأن معدل الزيادة آخذ في الانخفاض، مع التركيز على الصعود السلمي والاستراتيجية الدفاعية.

وفقًا للكتاب الأبيض للدفاع، زاد الإنفاق الدفاعي بشكل عام مع زيادة الاقتصاد الوطني والإنفاق الحكومي. وانخفض الإنفاق الدفاعي كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي من 5.43٪ في عام 1979 إلى 1.26٪ في عام 2017، وظل أقل من 2٪ على مدى الثلاثين عامًا الماضية. وكم نسبة من الإنفاق الحكومي، انخفض الإنفاق الدفاعي من 17.37٪ في عام 1979 إلى 5.14٪ في عام 2017، بانخفاض أكثر من 12 نقطة مئوية، مما يشير إلى اتجاه هبوطي واضح.

ينقسم الإنفاق الدفاعي الصيني من حيث الاستخدام إلى ثلاثة أقسام: الأفراد، والتدريب والصيانة، والأسلحة. وتشمل تكاليف الأفراد الرواتب والبدلات والطعام والملابس والتأمين والإعانات والمعاشات للأفراد العسكريين والمدنيين المتعاقدين، بالإضافة إلى قدامى المحاربين الذين يتلقون دعمًا من الميزانية الدفاعية. وتنطبق تكاليف التدريب والصيانة بشكل أساسي على تدريب القوات، والتعليم المؤسسي، وبناء وصيانة المرافق والمعدات، والنفقات الأخرى للمواد الاستهلاكية اليومية. وتطبق تكاليف الأسلحة بشكل أساسي على البحث والتطوير، والاختبار، والمشتريات، والإصلاح، والصيانة، والنقل، وتخزين الأسلحة والمعدات.

أعلنت الصين أن الزيادة في الإنفاق الدفاعي منذ عام 2012 قد تم إنفاقها بشكل أساسي للأغراض التالية، مما يعطي لمحة عن الاتجاهات المستقبلية: أولاً، النفقات التشغيلية، مثل تحسين الرفاهية بما يتماشى مع اتجاهات التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية، وضمان الخدمة العسكرية المنتظمة، وتحسين ظروف العمل والتدريب والمعيشة للقوات. ثانيًا، زيادة الاستثمار في تطوير الأسلحة والمعدات، والتخلص التدريجي من المعدات القديمة، وترقية المعدات الحالية، وتطوير وشراء معدات جديدة مثل الطائرات والمقاتلات والصواريخ والدبابات الرئيسية، لتحديث الأسلحة والمعدات بشكل مستمر. ثالثًا، تكاليف نشر الإصلاحات الدفاعية والعسكرية الرئيسية لدعم إعادة هيكلة القيادة والسيطرة على القوات، وهيكلها وتكوينها، وسياساتها وأنظمتها. رابعًا، تكاليف دعم التدريب في ظروف القتال الفعلية، وتعزيز التدريب على المستوى الاستراتيجي، وتدريب الأسلحة، والمحاكاة، وتحسين ظروف التدريب على الشبكات والقوة. ويشير أيضًا إلى زيادة انتشار القوة العسكرية الصينية عالميًا، بما في ذلك دعم المهام العسكرية المختلفة مثل قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وأنشطة حماية السفن، والمساعدات الإنسانية، وجهود الإغاثة في حالات الكوارث.

بالنظر إلى الجوانب المحددة للإنفاق الدفاعي، أعلنت الصين أن الإنفاق الدفاعي قد زاد من 66.9192 مليار يوان إلى 104.3237 مليار يوان في الفترة من 2012 إلى 2017. وخلال هذه الفترة، بلغ متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي الصيني والإنفاق الحكومي 9.04٪ و 10.43٪ على التوالي، وزاد الإنفاق الدفاعي بمتوسط 9.42٪. وتم تقديم إحصائيات تفيد بأن الإنفاق الدفاعي يمثل 1.28٪ من الناتج المحلي الإجمالي و 5.26٪ من متوسط الإنفاق الحكومي. وتؤكد الصين أن إنفاقها الدفاعي هو ثاني أكبر إنفاق في العالم، لكنه ذو طابع دفاعي، وتشير إلى أنه كان أقل من ربع الإنفاق الأمريكي في عام 2017.

بلغ متوسط الإنفاق الدفاعي الصيني كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي حوالي 1.3٪ في الفترة من 2012 إلى 2017، ويتم مقارنته بالدول الرئيسية الأخرى. وتؤكد أنه أقل من الولايات المتحدة (حوالي 3.5٪)، وروسيا (4.4٪)، والهند (2.5٪)، والمملكة المتحدة (2.0٪)، وفرنسا (2.3٪)، واليابان (1.0٪)، وألمانيا (1.2٪). وتشير أيضًا إلى أنه أقل نسبة بين الدول دائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

تشير أيضًا إلى أن نسبة الإنفاق الدفاعي إلى الإنفاق الحكومي كانت في المستوى المتوسط بين 5.3٪ في الفترة من 2012 إلى 2017، مقارنة بالولايات المتحدة (9.8٪)، وروسيا (12.4٪)، والهند (9.1٪)، والمملكة المتحدة (4.8٪)، وفرنسا (4.0٪)، واليابان (2.5٪)، وألمانيا (2.8٪). وتشير أيضًا إلى أن الإنفاق الدفاعي للفرد في الصين في عام 2017 بلغ 750 يوانًا، وهو مستوى منخفض مقارنة بالولايات المتحدة (5٪)، وروسيا (25٪)، والهند (231٪)، والمملكة المتحدة (13٪)، وفرنسا (16٪)، واليابان (29٪)، وألمانيا (20٪).

تعزيز القوة العسكرية الصينية وتغير استراتيجيتها العسكرية والتصور الأمريكي لهذا

على عكس الصورة التي ترسمها الصين عن استراتيجيتها الدفاعية السلمية، ترى الولايات المتحدة أن الاستراتيجية الدفاعية الصينية تسعى لتغيير الوضع الراهن وتتسم بالتوسع. قامت الولايات المتحدة بتغيير اسم قيادة المحيط الهادئ إلى قيادة المحيطين الهندي والهادئ في مايو 2018، ويبدو أنها تتبع استراتيجية آسيوية تأخذ الصين في الاعتبار. يمكن رؤية أحد جوانب التصور الأمريكي للصين في تصريحات قائد قيادة المحيطين الهندي والهادئ، فيليب إس ديفيدسون (Philip S. Davidson)، في جلسة استماع. في 12 فبراير 2019، أعرب القائد ديفيدسون في جلسة استماع أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ عن قلقه بشأن تعزيز الصين لقدراتها العسكرية. وأوضح أن جيش التحرير الشعبي قد بذل جهودًا هائلة على مدى العشرين عامًا الماضية لتعزيز وتحديث قوته، وأنه يشكل الآن تهديدًا كبيرًا للدول الواقعة في "سلسلة الجزر الأولى" التي تمتد من شمال تايوان والفلبين وإندونيسيا إلى شمال اليابان. علاوة على ذلك، يرى أن قدرة الصين على نشر قوتها العسكرية وتأثيرها تتجاوز سلسلة الجزر الأولى، وأنها تسعى إلى تحقيق تقدم نوعي وكمي في تحديث قوتها العسكرية مع زيادة عدد المنصات. وتشير التقارير إلى أن الصين أجرت تدريبات إطلاق نار حقيقية مع مدفعية ساحلية في مضيق تايوان، وأن قاذفات القوات الجوية الصينية أجرت أيضًا تدريبات استعدادًا لحادثة عبر المضيق.

كما هو معروف، انضم أول حاملة طائرات صينية إلى البحرية الصينية في عام 2019، وتم إطلاق الطراد الصاروخي من فئة RENHAI في عام 2017، وتم إضافة ثلاث سفن أخرى في عام 2018، لتصبح القوة الرئيسية للبحرية الصينية. وتشير التقارير أيضًا إلى أنه تم الانتهاء مؤخرًا من سفينة الدعم القتالي السريع من فئة FUYU لدعم أسطول حاملات الطائرات.

فيما يتعلق بالقوة الجوية، تم تطوير أول مقاتلة شبحية من الجيل الخامس J-20 في الصين في فبراير 2018، ويُقال إن مقاتلة من الجيل السادس قيد التطوير. تم نشر طائرة النقل الثقيلة Y-20، التي تم إنتاجها محليًا في عام 2016، وتتمتع بقدرة حمولة ومدى أكبر بكثير من الطائرات السابقة، مما يعزز قدرة الصين على النقل الاستراتيجي. علاوة على ذلك، فإن نظام الصواريخ المتقدم أرض-جو S-400 الذي تم شراؤه من روسيا في عام 2018، والذي يبلغ مداه 250 ميلًا، يمكن أن يوسع نطاق التطبيق الجوي ليشمل مضيق تايوان ومناطق أخرى.

تركز الصين أيضًا على تطوير الأسلحة المتقدمة، وتواصل السعي لتطوير مركبات تفوق سرعتها سرعة الصوت، وأسلحة الطاقة الموجهة، ومدافع كهرومغناطيسية، وأسلحة تعمل بالذكاء الاصطناعي، وتسعى جاهدة لتقليل قدرات الكشف الأمريكية وفعالية أسلحة الدفاع. اختبرت الصين صواريخ تفوق سرعتها سرعة الصوت، بما في ذلك WU-14، منذ عام 2014، وتقترب سرعتها من ماخ 10، ويُقال إن بكين اختبرت بنجاح أول طائرة تفوق سرعتها سرعة الصوت في أغسطس 2018.

وفقًا للقائد ديفيدسون، تقوم الصين أيضًا بتحديث قدراتها النووية. ومن المتوقع أن يبدأ بناء غواصة الصواريخ الباليستية النووية من الجيل الثالث الصيني من طراز 096 (SSBN) المزودة بصواريخ باليستية تطلق من البحر من طراز JL-3 في أوائل عشرينيات القرن الحادي والعشرين. وتشير التقارير أيضًا إلى أن الصواريخ الباليستية متوسطة المدى DF-26 الصينية منتشرة على منصات متحركة، وأن قدرتها على الضرب الدقيق قد امتدت إلى "سلسلة الجزر الثانية" (خط يربط جنوب جزر ألوشيان، اتحاد جزر ماريانا الشمالية، غوام، وشمال بابوا غينيا الجديدة). وتواصل الصين اختبار صواريخ باليستية عابرة للقارات متحركة من طراز DF-41 بمدى أقصى يبلغ 9300 ميل.

فيما يتعلق بالنزاعات البحرية، أفاد القائد أن الصين واصلت عسكرة قواعدها الأمامية من خلال نشر أنظمة عسكرية متقدمة تعزز قدرات نشر القوة الصينية، بما في ذلك الصواريخ وأنظمة الحرب الإلكترونية، في أبريل 2018. كما هبطت طائرات نقل عسكرية على جزر سبراتلي عدة مرات، وقاذفات بعيدة المدى على جزر باراسيل، وتقوم سفن خفر السواحل الصينية حاليًا بأعمال عدوانية ضد سفن الصيد في الفلبين ودول أخرى في المنطقة تحت قيادة اللجنة العسكرية المركزية. وتستمر المطالبات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي، وتظل الدوريات القتالية السطحية عند مستوى عالٍ.

تسعى الصين إلى تحقيق ريادة عالمية في الصناعات الاستراتيجية من خلال استراتيجية "صنع في الصين 2025" والاستثمارات المدعومة من الدولة. على سبيل المثال، تهدف إلى أن تصبح رائدة عالميًا في مجال الذكاء الاصطناعي بحلول عام 2030، والعديد من التقنيات الأساسية التي تستهدفها الصين ضرورية للتغيرات التكنولوجية السريعة في مختلف الصناعات. هذه القدرات ليست فقط للنمو الاقتصادي، ولكنها أيضًا اعتبار رئيسي للولايات المتحدة للحفاظ على ميزتها العسكرية (وزارة الدفاع الأمريكية، 2018).

بالإضافة إلى هذا التصور، تظهر ماري بيث مورغان (Mary Beth Morgan)، مساعدة وزير الدفاع لشؤون الأمن في المحيطين الهندي والهادئ، تصور الولايات المتحدة للصين في شهادتها أمام اللجنة الاقتصادية والأمنية الأمريكية-الصينية في 20 يونيو 2019. لقد وضعت الصين أهدافًا اقتصادية وسياسية رئيسية في عامي 2020 و 2035 و 2049، مع تطلعها إلى الذكرى المئوية لتأسيس الجمهورية الشعبية، وطموحات الصين العسكرية مرتبطة بهذه الأهداف. بحلول عام 2035، تهدف الصين إلى إكمال تحديث جيشها، وبحلول عام 2049، تهدف إلى إنشاء جيش عالمي المستوى. وفي هذا الصدد، ترى أن جهود الصين تهدف بوضوح إلى "إزاحة" الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

ترى نائبة مساعد الوزير مورغان أن جيش التحرير الشعبي يشن جهودًا شاملة وطويلة الأجل لتحديث جيشه، بهدف القتال والفوز في صراعات قصيرة وعالية الكثافة في المناطق المحيطة لمواجهة "تهديد عسكري قوي". ولتحقيق ذلك، تواصل الصين تنفيذ إعادة هيكلة واسعة النطاق للجيش، بما في ذلك إعادة تنظيم الهياكل، وتقليص عدد الأفراد، وإنشاء مؤسسات جديدة مثل دعم الاستراتيجية. كما تقوم الصين بتطوير ونشر أنواع جديدة من أنظمة الأسلحة، والتي تشمل في السنوات الأخيرة أنظمة صواريخ كروز وصواريخ باليستية دقيقة التوجيه، وحاملات طائرات ثانية وثالثة، وطائرات قتالية ودعم حديثة، وبرنامج إطلاق فضائي قوي. كما تشير إلى أن القدرات النووية الصينية تركز على توسيع وتنويع الأسلحة النووية الصينية، والسعي لتحقيق نظام نووي ثلاثي فعال، وتطوير أنظمة ضرب دقيقة نووية ضد الأراضي الأمريكية وحلفائها وشركائها.

يركز القادة الصينيون أيضًا على توسيع نطاق عمليات جيش التحرير الشعبي بما يتماشى مع الطبيعة العالمية للمصالح الاقتصادية والوطنية للصين. ووفقًا لتقارير إعلامية في عام 2018، تسعى الصين إلى توسيع قواعدها العسكرية والوصول إليها في الشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا وغرب المحيط الهادئ، وطالب الرئيس شي جين بينغ في يناير 2019 بـ "إكمال نظام الأمن لتعزيز حماية المصالح الخارجية وضمان سلامة المشاريع الرئيسية والأفراد في الخارج". وفي هذا الصدد، يُحلل أن البحرية الصينية تسعى إلى استراتيجية طويلة الأجل لاكتساب قواعد في بلدان أخرى، بما في ذلك التأجير طويل الأجل، وبناء وشراء الموانئ، للحصول على حقوق الوصول إلى الموانئ الأجنبية.

يرتبط هذا الانتشار العسكري العالمي للصين أيضًا بطلب الصين المستقبلي على الطاقة. وفقًا لتوقعات وكالة الطاقة الدولية، من المتوقع أن تزيد نسبة واردات النفط الصينية بنسبة 9٪ بحلول عام 2035، لتصل إلى 80٪ من إجمالي الطلب. وفي المستقبل، يصبح الانتشار الخارجي لجيش التحرير الشعبي شرطًا مهمًا لواردات الطاقة الصينية. ويرتبط هذا أيضًا بمبادرة الحزام والطريق، حيث تسعى الصين إلى مواصلة الانتشار البحري في مناطق بعيدة مثل المحيط الهندي والبحر الأبيض المتوسط والمحيط الأطلسي من خلال الاستثمار في الموانئ وتأمين الوصول، وتأمين الدعم اللوجستي اللازم. في عام 2018، ركزت الصين على تأمين القواعد العسكرية في الشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا وغرب المحيط الهادئ، وتجمع المعلومات العسكرية من خلال 110 بعثات دبلوماسية في جميع أنحاء العالم. وتشير هذه الملاحظات إلى استخدام الصين لقاعدة جيبوتي الخارجية الأولى، حيث تلبي احتياجات الإمداد العسكري الخارجية من خلال تأمين الموانئ التجارية والمرافق اللوجستية الخارجية. وتُقيّم جيبوتي بأنها منطقة عمليات جديدة لقوات مشاة البحرية الصينية سريعة التوسع، حيث يتم نشر معدات عسكرية كبيرة.

فيما يتعلق بالإنفاق الدفاعي الصيني، تقدر الولايات المتحدة الإنفاق الدفاعي للصين بأنه أعلى من المبلغ المعلن، وتولي أهمية كبيرة لاحتمالية الزيادة المستقبلية. وفقًا لوزارة الدفاع الأمريكية، فإن ميزانية الدفاع المعلنة من قبل الصين تتجاهل العديد من بنود الإنفاق الرئيسية مثل البحث والتطوير (R&D) وشراء الأسلحة الأجنبية. ويُقدر أن الإنفاق الفعلي المتعلق بالجيش يتجاوز الميزانية الرسمية البالغة 200 مليار دولار في عام 2018. نظرًا لضعف الشفافية المحاسبية في الصين، يصعب حساب الإنفاق العسكري الفعلي.

من المتوقع أن تزداد الميزانية الدفاعية الرسمية للصين بنسبة 6٪ سنويًا في السنوات القليلة المقبلة، لتصل إلى 260 مليار دولار في عام 2022. وبعد إصلاحات الصين في عام 2015، تم تقليص حجم جيش التحرير الشعبي بمقدار 300 ألف فرد للتدريب والعمليات والتحديث، مما سمح بتخصيص المزيد من الميزانية. ووفقًا للتوقعات الاقتصادية المستقبلية، قد يتباطأ معدل زيادة الإنفاق الدفاعي حيث من المتوقع أن ينخفض معدل النمو الاقتصادي الصيني من 6.6٪ في عام 2018 إلى حوالي 3٪ في عام 2030. وكما هو موضح في الجدول أدناه، على الرغم من انخفاض معدل النمو الاقتصادي، ظل الإنفاق الدفاعي في اتجاه تصاعدي، ويمكن تقدير أن الصين ستنفق أكبر قدر من المال في منطقة المحيطين الهندي والهادئ باستثناء الولايات المتحدة على المدى الطويل (مكتب وزير الدفاع، 2019، 95).

الشكل 1: الميزانية الدفاعية الرسمية للصين (2009-2018)

المصدر: مكتب وزير الدفاع (2019، 94)

اتجاه الإنفاق الدفاعي الأمريكي والاستراتيجية العسكرية ضد الصين

تعاني الولايات المتحدة من عجز هائل في الميزانية، وقد بذلت جهودًا لخفض الإنفاق العسكري. ومع ذلك، في ظل إدارة ترامب، لا يزال الإنفاق الدفاعي في ازدياد، وتم تعديل القيود المفروضة على سقف زيادة الإنفاق الدفاعي من قبل الكونغرس بشكل مستمر. تروج إدارة ترامب لما يسمى بـ "السلام من خلال القوة"، وتؤكد على استراتيجية المواجهة ضد الصين وروسيا والحاجة إلى الابتكار.

في 11 مارس 2019، أرسل الرئيس ترامب ميزانية السنة المالية (FY) 2020 إلى الكونغرس بقيمة 783 مليار دولار. تهدف الميزانية إلى الاستثمار في مجالات الحرب الفضائية والسيبرانية الناشئة، وتحديث القدرات في مجالات القتال الجوي والبحري والبري، والابتكار لتعزيز الميزة التنافسية، وتحسين جاهزية القوات. يمكن للولايات المتحدة أن تتوقع أن الحرب المستقبلية لن تقتصر على المجال الجوي والبري والبحري، بل ستحدث أيضًا في الفضاء والسيبراني، مما يزيد من تعقيد الحرب. تشمل ميزانية عام 2020 58 مليار دولار للطائرات المتقدمة، و 35 مليار دولار لطلبات بناء السفن، وهي الأكبر منذ أكثر من 20 عامًا، و 14 مليار دولار لأنظمة الفضاء، و 10 مليارات دولار للحرب السيبرانية، و 4.6 مليار دولار للذكاء الاصطناعي والأنظمة الذاتية، و 2.6 مليار دولار للأسلحة التي تفوق سرعتها سرعة الصوت. تهدف إلى تحديث القدرات في جميع مجالات القتال، مع التركيز على التقنيات اللازمة للقتال المتقدم، بما في ذلك أكبر طلب لبناء السفن منذ 20 عامًا وأكبر طلب للبحث والتطوير منذ 70 عامًا. تفترض هذه الميزانية زيادة في رواتب الجيش بنسبة 3.1٪، وهي أعلى زيادة في 10 سنوات، وتهدف إلى مواجهة تهديدات الصين وروسيا من خلال الحفاظ على الميزة التنافسية.

من المتوقع أن تظل التكاليف السنوية الإجمالية لوزارة الدفاع الأمريكية للفترة 2020-2023 مماثلة تقريبًا لتلك الخاصة بعام 2019. ومع ذلك، تخطط الوزارة لنقل العديد من التكاليف التي تم إنفاقها حاليًا في ميزانية العمليات الطارئة الخارجية إلى الميزانية الأساسية. ونتيجة لذلك، من المتوقع أن تزداد التكاليف المدرجة في الميزانية الأساسية بمقدار 47 مليار دولار سنويًا في المتوسط. وبناءً على تقديرات وزارة الدفاع، يتوقع مكتب الميزانية بالكونغرس أن تستمر الميزانية في الزيادة بعد عام 2023. ومن المتوقع أن تصل ميزانية القاعدة إلى 73.5 مليار دولار بحلول عام 2033، بزيادة فعلية قدرها 11٪ على مدى 10 سنوات. وتشمل هذه الزيادة تكاليف مختلفة، حيث يُتوقع أن يتم تخصيص حوالي 25٪ من الزيادة الإجمالية من 2024 إلى 2033 لتكاليف رواتب الجيش، و 55٪ لتكاليف التشغيل والصيانة، و 20٪ لتكاليف تطوير وشراء أنظمة الأسلحة.

يبدو أن هذا الإنفاق العسكري وتطوير الأسلحة سيحافظان على تفوق الولايات المتحدة على الصين لبعض الوقت في المستقبل. علاوة على ذلك، تمتلك الولايات المتحدة العديد من المزايا في تعزيز قوتها العسكرية ضد الصين. وتشمل هذه المزايا: أولاً، قدرة الولايات المتحدة على نشر قواتها المقاتلة والداعمة بسرعة والحفاظ عليها في معظم أنحاء غرب المحيط الهادئ، مما يسمح لها بنشر قوتها. ثانيًا، وجود حلفاء إقليميين ذوي قدرات عالية وموثوقين مثل كوريا الجنوبية واليابان وأستراليا. ثالثًا، تواجه الصين صعوبات تشغيلية في نشر قوتها العسكرية برًا وبحرًا. رابعًا، قدرة الولايات المتحدة على حماية نقاط ضعفها من خلال تفوقها التكنولوجي. خامسًا، قدرة الولايات المتحدة على توسيع نطاق الصراع في مجال القوة التقليدية ضد الصين.

القوة العسكرية المستقبلية للصين

من الصعب أن تتفوق الصين على الولايات المتحدة في التوازن العسكري المستقبلي وتهديدها. أولاً، يجب استيفاء الشروط التالية. أولاً، يجب أن ينمو الاقتصاد الصيني بشكل مستمر لتوفير الموارد اللازمة لتمويل الإنفاق العسكري، وثانياً، يجب أن يتحسن قطاع الدفاع الصيني باستمرار للابتكار في التكنولوجيا العسكرية. وفقًا لمشروع RAND AIR FORCE (PAF)، سيكون من الصعب جدًا أن يظل معدل نمو الاقتصاد الصيني كما كان عليه في الثلاثين عامًا الماضية. يقدر RAND أن الاقتصاد سينمو بمعدل 5٪ سنويًا حتى عام 2025، ومن الواضح أن هذا سيحد من الإنفاق الدفاعي.

مع شيخوخة السكان في الصين وتزايد التحضر، ستواجه الحكومة ضغوطًا قوية لإنفاق المزيد من الأموال على البرامج الاجتماعية الضرورية مثل المعاشات التقاعدية والرعاية الصحية والبنية التحتية العامة. يُنظر إلى هذه المتطلبات على أنها ستقيد الموارد المتاحة للصين للإنفاق العسكري. ومع ذلك، فإن قطاع الدفاع الصيني، على الرغم من أنه لا يزال متخلفًا تقنيًا، يتطور بسرعة، وسيستمر هذا الاتجاه إذا واصلت الحكومة الصينية دفع الإصلاحات وزيادة الإنفاق الدفاعي.

ومع ذلك، ستستمر القوة العسكرية الصينية ضد الولايات المتحدة في الزيادة المطردة، وسيكون جوهرها هو تحسين قدرات منع الوصول/المنطقة (A2AD). من المحتمل أن تمتلك الصين أربع حاملات طائرات بحلول عام 2030. ومن المرجح أن تكون اثنتين من حاملات الطائرات من طراز لياونينغ STOBAR واثنتين من حاملات الطائرات التقليدية CATOBAR. بينما ستتمتع الولايات المتحدة بتفوق نوعي شامل، فمن المحتمل أن تحقق الصين تفوقًا محليًا مؤقتًا في بداية النزاع. ستنشر الصين أيضًا أعدادًا كبيرة من الغواصات والسفن السطحية دون الحاجة إلى نشر قوتها البحرية في جميع أنحاء العالم. سيستخدم سلاح الجو الصيني قاذفات القنابل الشبحية B-21 وطائرات القنابل التقليدية، وسيطلق طائرات J-10 و J-11، مما يجعل أسطوله يضاهي القوات الحالية للولايات المتحدة من طراز F-15 و F-16 و F/A-18. لن يكون تحديث الصين كافياً لرفع قوتها العسكرية إلى مستوى الولايات المتحدة بحلول عام 2030، لكن الفجوة ستضيق. من خلال نشر قواعد وفيرة وأعداد هائلة من الصواريخ الباليستية والصواريخ الجوالة والصواريخ المضادة للطائرات، مع الاستفادة من الطائرات الشبحية المتقدمة والأسلحة المستقلة والصواريخ الجوالة الأسرع من الصوت وغيرها من الأسلحة المتطورة، يمكن تعزيز استراتيجية A2AD بفعالية.

بحلول عام 2030، من المرجح أن تكون المنصات غير المأهولة أحد محاور التغيير. من الصعب التنبؤ بالضبط أي المنصات ستكون مركزية، ولكن من المحتمل أن تتنافس الطائرات بدون طيار الجوية والبحرية وتحت المائية أو تخوض معارك مع منصات مأهولة. ستُستخدم هذه الطائرات بدون طيار في أنظمة استطلاع واتصالات واسعة النطاق، وستكون المعارك التي تعطل بعضها البعض شرسة.

النزاع التجاري العسكري والأمني بين الولايات المتحدة والصين

اعتمادًا على كيفية انتهاء الحرب التجارية المستمرة بين الولايات المتحدة والصين، ستصبح احتمالات المنافسة العسكرية والنزاع أكثر تحديدًا. يمكن تعيين ثلاثة سيناريوهات تقريبًا على النحو التالي. السيناريو الأول هو حرب تجارية شاملة تؤدي إلى أقصى قدر من الانفصال الاقتصادي بين الولايات المتحدة والصين. إنه بديل حيث لا تتنازل كل من الولايات المتحدة والصين عن مواقفهما وتبنيان أكبر قدر ممكن من مناطق اقتصادية مستقلة. سيجعل رفع التعريفات والحواجز غير الجمركية من المستحيل على الشركات الصينية العمل في الولايات المتحدة والعكس صحيح. ستزيد التعريفات المرتفعة التكاليف على الموردين والمصنعين وتجار التجزئة والمستهلكين، ومع ارتفاع الأسعار، سينخفض الإنتاج، وتقل الأرباح، وتفلس الشركات، وتختفي الوظائف. ستبدأ الصين في الاستثمار بنشاط في أسواق مثل أوروبا وأفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية، وقد تتبع الولايات المتحدة نفس النهج. ستحاول الشركات الأمريكية نقل سلاسل التوريد من الصين إلى جنوب شرق آسيا قدر الإمكان، وستسعى الشركات الصينية أيضًا إلى تنويع شركائها الاقتصاديين بعيدًا عن الولايات المتحدة. في هذه الحالة، من الطبيعي أن تزداد احتمالية حدوث نزاع أمني بين الولايات المتحدة والصين. في ظل الاعتماد المتبادل الاقتصادي العالي بين الولايات المتحدة والصين، يوجد جهات فاعلة في كلا البلدين تسعى لمنع نزاع عسكري فعلي. بمجرد حدوث نزاع، سيكون هناك ضغط كبير لإنهاء النزاع في فترة قصيرة حيث أن كلا البلدين سيتكبدان خسائر اقتصادية قصوى.

السيناريو الثاني هو استعادة الوضع الراهن حيث تتفق كل من الولايات المتحدة والصين على إنهاء الأعمال العدائية التجارية والتوصل إلى اتفاق في محادثات ثنائية. إنه سيناريو يعود إلى العلاقة الأصلية بين الولايات المتحدة والصين قدر الإمكان، ويسعى لتحقيق المنفعة المتبادلة مع إلغاء زيادة التعريفات. سيتم استعادة الاعتماد المتبادل السابق، ولكن سيتم الحفاظ على علاقة حذرة متبادلة مع توقع المخاطر التي قد تنشأ في المستقبل. في هذه الحالة، ستنخفض احتمالية النزاع العسكري بين الولايات المتحدة والصين. طالما أن الولايات المتحدة والصين تسعيان لتحقيق المنفعة المتبادلة في المجال الاقتصادي وتسعيان لحل النزاعات من خلال المفاوضات الثنائية، فإن الحاجة الملحة لاستخدام الوسائل العسكرية ستنخفض. ومع ذلك، سيستمر سباق التسلح مع توقع النزاعات المستقبلية.

السيناريو الثالث هو إنشاء معايير جديدة للعلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين والسعي لوضع الأساس للنظام الاقتصادي الدولي الليبرالي. سيستغرق هذا وقتًا طويلاً وسيتطلب جهودًا ليس فقط من الولايات المتحدة والصين ولكن أيضًا مشاركة من دول أخرى. ستحتاج الحكومتان إلى الاتفاق في مجالات مختلفة مثل الوصول المتبادل إلى الأسواق، وحماية حقوق الملكية الفكرية، والمنافسة العادلة في القطاع الخاص الصيني، وتعزيز الشفافية في التنظيم والتخليص الجمركي. إذا نجحت هذه الجهود، فمن المحتمل أن تتعزز التعاون في مجال الأمن. وذلك لأن البلدين يمكنهما إنشاء نظام تعاوني جديد إذا أدركت الولايات المتحدة والصين التنمية المتبادلة بشكل متبادل وأنشأتا معايير يمكنها إضفاء الطابع المؤسسي عليها، بينما تدعم الدول الأخرى ذلك أيضًا.

سيناريوهات النزاع العسكري بين الولايات المتحدة والصين

بالنظر إلى احتمالية النزاع بين الولايات المتحدة والصين على مدى العقد القادم، فإن احتمالية النزاع الشامل ليست عالية. ومع ذلك، مع استمرار النزاعات التجارية والتكنولوجية، بل وحتى المنافسة على الطاقة بين الولايات المتحدة والصين، يمكن أن تزداد الحوافز لاستخدام القوة العسكرية. يمكن تصور نزاعات تبدأ بعمليات عسكرية لتحقيق أهداف محدودة، أو إحباطات داخلية في كلا البلدين، أو الحاجة إلى هجوم استباقي وقائي. يعد تقرير RAND الذي يحلل مسار الحرب بين الولايات المتحدة والصين حتى عام 2025 مثالاً على ذلك (Gombert et al. 2016). إذا اندلعت الحرب، فستحدث في شرق آسيا وستقتصر عليها. سيتخذ مسار الحرب شكل حرب متعددة المجالات تشمل الحرب البحرية والجوية والفضائية والسيبرانية. ستكون منطقة غرب المحيط الهادئ هي ساحة المعركة الرئيسية، وحتى لو تفاقمت الحرب، فلن يعتقد كلا الطرفين أن الحرب قد تفاقمت لدرجة المخاطرة بالحرب النووية. من غير المرجح أن تهاجم الصين البر الرئيسي للولايات المتحدة باستثناء الحرب السيبرانية، لأنها تفتقر إلى القوة العسكرية الكافية. من ناحية أخرى، يمكن للولايات المتحدة استهداف العديد من المواقع في البر الرئيسي للصين لتنفيذ عمليات ناجحة في شرق آسيا.

مع تطور التكنولوجيا العسكرية، من المتوقع أن يتم استخدام الاستطلاع والصواريخ الموجهة والشبكات الرقمية وغيرها من تكنولوجيا المعلومات، مما يسمح للولايات المتحدة والصين بإلحاق أضرار جسيمة ببعضهما البعض. من غير المرجح للغاية أن تخوض الولايات المتحدة والصين معارك برية. في النهاية، من المرجح أن تكون الحرب معركة بين الصناعة والتكنولوجيا وحشد القوة العسكرية.

يمكن تقسيم شكل الحرب إلى قصير ومتوسط، وشدة الحرب إلى منخفضة وعالية. سيكون القصير أيامًا أو أسابيع، ويمكن افتراض المتوسط ​​حوالي عام واحد بشكل عشوائي.

تشمل الخسائر العسكرية التي تؤثر على نتيجة الحرب القوة الجوية، والأسطول، والغواصات، وقاذفات الصواريخ ومخازنها، وأنظمة C4ISR، والحرب السيبرانية والقدرات المضادة للأقمار الصناعية. يمكن أن تؤثر الخسائر الاقتصادية أيضًا على الرغبة في الحرب إذا اشتدت الحرب السيبرانية واستمر الحصار أو العقوبات التي تلحق الضرر بالتجارة والاستثمار.

اعتمادًا على التوازن الاقتصادي والتكنولوجي المستقبلي بين الولايات المتحدة والصين، سيختلف مسار الحرب ونتيجتها. بحلول حوالي عام 2035، عندما يصل الناتج المحلي الإجمالي للفرد في الصين إلى حوالي 20 ألف دولار، سيتجه الناتج المحلي الإجمالي الإجمالي بين الولايات المتحدة والصين نحو نقطة تعادل، ومن المتوقع أن تلحق الصين بالولايات المتحدة إلى حد كبير في التكنولوجيا. بالطبع، يمكن أن يؤدي النزاع الاقتصادي الحالي بين الولايات المتحدة والصين إلى مسارات مختلفة.

أولاً، إذا اندلعت حرب قصيرة وعالية الشدة، فسيكون التوازن العسكري لكلا الطرفين، وخاصة القوة العسكرية التكنولوجية المتقدمة، مهمًا. سيكون مدى تطور قدرات A2AD الصينية مهمًا، وسيحدد ذلك الضرر الذي لحق بالقوة البحرية والجوية الأمريكية. ستكون الخسائر العسكرية التي تتكبدها الصين كبيرة جدًا، وقد تتأثر الظروف الاقتصادية حول الصين، وخاصة سلاسل التوريد اللازمة للتجارة الخارجية.

ثانياً، إذا اندلعت حرب طويلة وعالية الشدة، فستصبح شرق آسيا بأكملها ساحة معركة، وستكون الأضرار التي لحقت بكل من الولايات المتحدة والصين كبيرة جدًا. نظرًا لأن قدرات A2AD الصينية تستمر في التطور، فستكون الخسائر العسكرية الأمريكية كبيرة، وفي النهاية ستستهدف الولايات المتحدة مواقع في البر الرئيسي للصين. نظرًا لأن ساحة المعركة ستمتد من غرب المحيط الهادئ إلى بحر الصين الجنوبي، فإن الظروف الاقتصادية الخارجية للصين ستتدهور بشكل كبير.

ثالثاً، إذا اندلعت حرب قصيرة ومنخفضة الشدة، فسيجد الطرفان أهدافًا قابلة للتسوية بأقل قدر من الخسائر العسكرية. يمكن إيجاد نقطة تسوية والسعي لحل دبلوماسي لاحقًا قبل تكبد خسائر سياسية أو اقتصادية كبيرة.

رابعاً، إذا اندلعت حرب طويلة ومنخفضة الشدة، فستزداد الخسائر العسكرية لكلا الطرفين تدريجياً، ولكن المعركة الحاسمة ستكون حول من يتحمل المزيد من الخسائر السياسية والاقتصادية الداخلية. من المرجح أن يفوز الطرف الذي يضع الأساس لدعم حرب طويلة الأمد.

خلال الحرب، من المتوقع أن تتضرر اقتصادات كلا البلدين بشكل كبير. من المتوقع أن تتضرر الصين بشكل أكبر، حيث يقدر تقرير RAND انخفاضًا بنسبة 25-35٪ في الصين و 5-10٪ في الولايات المتحدة. إذا تأثر النمو الاقتصادي للصين، فقد ينتقد الشعب الحكومة الصينية، وخاصة الأصوات المعارضة والانفصالية داخل الصين قد ترتفع.

بالإضافة إلى ذلك، ستكون مشاركة الحلفاء أو الدول الصديقة مهمة للغاية. يمكن افتراض أن اليابان ستشارك في حرب الولايات المتحدة والصين من خلال ممارسة حق الدفاع الجماعي. قد تشارك أستراليا أيضًا إلى حد ما. من ناحية أخرى، ليس من الواضح ما إذا كانت روسيا ستشارك في جانب الصين. وذلك لأن النزاع العسكري بين الولايات المتحدة وروسيا قد يؤدي إلى مشاكل أكبر.

ستحدد القدرة الاقتصادية والتكنولوجية طويلة الأجل للصين على الاستثمار في A2AD مسار الحرب. ومع ذلك، فإن تعزيز القوة العسكرية للصين لا يعني بالضرورة أنها ستفوز بالحرب ضد الولايات المتحدة. وذلك لأن الولايات المتحدة قد لا تحقق أهدافها الحربية، مما لا يعني أن الصين ستفوز.

الاستراتيجية غير المتكافئة للصين والهجوم المفاجئ

لمواجهة استراتيجية A2AD الصينية، قد تستخدم الولايات المتحدة قوتها العسكرية التي تركز على نفسها كاستراتيجية رئيسية، ولكنها قد تدعم أيضًا استراتيجية الرفض النشط لحلفائها أو شركائها الاستراتيجيين. هذه هي الدول مثل تايوان واليابان وفيتنام وإندونيسيا والفلبين التي تتعاون مع الولايات المتحدة لتطبيق استراتيجية رفض ضد التوسع البحري الصيني. في الوضع الحالي، ليس من السهل على الصين أن تتمتع بتفوق عسكري في تايوان وبحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي. كما هو موضح في الرسم البياني أدناه، فإن تفوق القوة البحرية للصين في آسيا ليس مرتفعًا جدًا حتى بدون الولايات المتحدة، وخاصة استخدام القدرة الهجومية مثل إسقاط القوة العسكرية يتطلب تكاليف وجهودًا أكبر بكثير من استخدام القدرة الدفاعية. استراتيجية الهجوم أو الحصار الصيني لتايوان ليست ناجحة حاليًا بالنظر إلى القوة العسكرية لتايوان، وخاصة الدعم الأمريكي. قدرات A2AD للدول مثل فيتنام وماليزيا وإندونيسيا ضد البحرية الصينية في بحر الصين الجنوبي ليست شيئًا يمكن للصين أن تفكر فيه بسهولة. المواجهة مع اليابان في بحر الصين الشرقي ليست متفائلة بالنسبة للصين (Beckley 2017).

<الشكل 2> مقارنة القوة العسكرية بين الصين والدول التي تواجهها في بحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي (1977-2017)

المصدر: Beckley (2017, 82)

بالطبع، من الصعب معرفة ما إذا كان التوازن العسكري العالمي بين الولايات المتحدة والصين، أو التوازن العسكري لشرق آسيا بأكمله، سيحدد بالضرورة نتيجة الحرب إذا اندلعت بالفعل. يوجد اختلال واضح في القوة العسكرية بين الولايات المتحدة والصين، ولكن التهديدات غير المتكافئة والاستراتيجيات غير المتكافئة ممكنة أيضًا. تتركز القوة العسكرية الأمريكية ضد الصين في عدد محدود من القواعد في آسيا وفرق حاملات الطائرات. إذا استطاعت الصين تعزيز قدرات A2AD وتركيز الهجمات على هذه القواعد وحاملات الطائرات، فقد تتعرض القوة الهجومية الأمريكية قصيرة المدى لضربة كبيرة. تمتلك الصين قدرات مثل DF-21 و DF-26 التي يمكنها استهداف الأهداف المتحركة مثل حاملات الطائرات، بالإضافة إلى القواعد الأمريكية.

ضد قوة الهجوم الصينية التي تتمحور حاليًا حول التحالف الأمريكي الياباني، قد تتمكن الصين من تدمير جزء كبير من قوة الردع الأمريكية من خلال هجوم مفاجئ وتحقيق جزئي لأهدافها في الهجوم على تايوان وبحر الصين الشرقي وما إلى ذلك. كانت الولايات المتحدة مقيدة بشكل خاص بمعاهدة الصواريخ النووية متوسطة المدى، بينما لم تكن الصين كذلك، لذلك لم تتمكن من تشغيل صواريخ متوسطة المدى من الأرض إلى الأرض ومن الأرض إلى الجو يمكنها ضرب الصين. مع إلغاء المعاهدة، ستحاول الولايات المتحدة تشغيل قوة جديدة لموازنة القدرة الهجومية المفاجئة للصين ضد نفسها وحلفائها.

احتمالية تصعيد الحرب النووية بين الولايات المتحدة والصين

عند مناقشة تحول القوة العظمى، غالبًا ما يُفترض أن حرب القوة العظمى ستحدث حتمًا، ولكن منذ القرن العشرين، هناك بالفعل توقع غير واضح بأن حرب القوة العظمى لن تحدث بسبب عامل الردع النووي. حتى لو حدث نزاع عسكري بين الولايات المتحدة والصين، فإن الردع النووي سيعمل، مما يجعل التصعيد صعبًا، بل وهناك توقع بأن النزاع العسكري نفسه سيتم ردعه. ومع ذلك، إذا حدث نزاع عسكري بين الولايات المتحدة والصين، فلا يمكن استبعاد احتمالية التصعيد إلى حرب نووية تمامًا. هناك تفاؤل بأن الصين لن تستخدم أبدًا الأسلحة النووية في حرب بين الولايات المتحدة والصين، وتشاؤم بأنها قد تستخدم الأسلحة النووية في بعض الحالات. تلتزم الصين بمبدأ عدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية، وهو عدم شن هجوم نووي أولي ما لم تتعرض لهجوم نووي. ومع ذلك، هناك أيضًا آراء مفادها أن الصين قد تفكر في استخدام الأسلحة النووية إذا قامت الولايات المتحدة بشن هجوم مبكر وتهديد لشبكات القيادة والسيطرة الصينية، والغواصات النووية، وقاذفات الصواريخ البرية المتنقلة، وقواعد الصواريخ، وأنظمة الدفاع الجوي. مع استمرار الحرب التقليدية بين الولايات المتحدة والصين، يمكن للولايات المتحدة استهداف المواقع العسكرية الرئيسية في البر الرئيسي للصين، وقد يشمل ذلك قواعد الصواريخ النووية الصينية. قد تهاجم الولايات المتحدة قواعد الصواريخ والغواصات كأهداف عسكرية رئيسية في حالة الحرب، مما قد يجعل الصين تعتقد أن الولايات المتحدة تشن هجومًا لشل قدراتها النووية. بالطبع، تفصل الصين بين الأسلحة النووية والقواعد التقليدية، وستكون الولايات المتحدة حذرة في هجماتها على A2AD الصينية، لذلك لا يمكن اعتبار احتمالية التصعيد إلى حرب نووية عالية (Talmadge 2017). ومع ذلك، لا يمكن استبعاد سيناريو تقييم الصين أن قوتها النووية تتعرض للتدمير تدريجيًا في ظل الهجوم التقليدي الأمريكي والنظر في استخدام نووي أولي.

خاتمة

نظرًا للقوة العسكرية الأمريكية الساحقة مقارنة بالصين، وشبكة التحالفات التي تقودها الولايات المتحدة، وتطور الاستراتيجية الهندية الهادئة ذات الآثار الأمنية، ووضع الصين الذي يحتاج إلى بيئة دولية مستقرة لتحقيق قوة اشتراكية من خلال التركيز على التنمية الاقتصادية وحل العديد من المشاكل الداخلية، فمن الصعب التنبؤ بسهولة باحتمالية النزاع العسكري بين الولايات المتحدة والصين. هناك جدل كبير حول طبيعة العلاقة بين الولايات المتحدة والصين، وتتعايش العديد من الآراء والخطابات الاستراتيجية داخل الولايات المتحدة والصين، وتتراوح مراحل المنافسة من التجارة إلى العديد من مجالات القضايا. ستستمر المنافسة في العديد من المجالات مثل التجارة والتكنولوجيا والطاقة، بالإضافة إلى ذلك، سيستمر سباق التسلح والمنافسة على التحالفات، وربما سيحدث النزاع العسكري في وقت لاحق.

ومع ذلك، لا يعني وجود العديد من المراحل المتبقية حتى النزاع العسكري، بل وحتى الحرب الكاملة، بالضرورة أن هناك الكثير من الوقت المتبقي. وذلك لأن الوضع يمكن أن يتدهور بشكل أسرع من المتوقع، ويمكن أن تكتمل مراحل المنافسة واحدة تلو الأخرى بسرعة. في الآونة الأخيرة، تميل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين إلى تجاوز المواجهة السياسية لتصل إلى عدم الثقة في هوية الخصم وصراع الأنظمة. عندما تتغير طبيعة العلاقة من التفاعل المتبادل إلى المواجهة المتبادلة، لا يمكن أن تتأثر مصالح الدولة وإدراك المواطنين بشكل كبير. تظهر المزيد والمزيد من المناقشات التي تفترض الحرب في كلا البلدين، وفي حالة الولايات المتحدة، تحتوي العديد من الأوراق الأكاديمية على دراسات محددة حول النزاع العسكري بين الولايات المتحدة والصين. من المهم التأكد من أن هذا الوضع لا يصبح نبوءة تحقق ذاتها.

نظرًا لأنه من الواضح أن النزاع العسكري سيولد عداوة لا رجعة فيها ويسبب صعوبات كبيرة للعديد من دول شرق آسيا، يجب علينا توقع الأضرار التي ستنجم عن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين والسعي لإيجاد مسار يمكن للولايات المتحدة والصين من خلاله التقدم نحو تسوية جديدة ونظام تعاوني. ■

المراجع

لي سونغ جو. 2019. "الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين: لعبة مركبة متعددة الأبعاد." EAI Special Issue Briefing. 11 يوليو.

ها يونغ سون، جون جاي سونغ. 2019. "تحركات الولايات المتحدة والصين حول الهند والمحيط الهادئ والمهام المستقبلية الأربعة لكوريا." EAI Special Planning Commentary. 6 يونيو.

بيكيلي، مايكل. 2017. "التوازن العسكري الناشئ في شرق آسيا: كيف يمكن لجيران الصين فحص التوسع البحري الصيني."الأمن الدولي 42(2): 78–119.

غومبرت، ديفيد سي، أستريد ستوث سيفالوس، وكريستينا إل غارافولا. 2016.حرب مع الصين: التفكير في ما لا يمكن التفكير فيه. سانتا مونيكا، كاليفورنيا: مؤسسة راند.

مكتب وزير الدفاع. 2019.التطورات العسكرية والأمنية المتعلقة بجمهورية الصين الشعبية 2019. أرلينغتون، فيرجينيا: وزارة الدفاع الأمريكية. 2 مايو.

كايتلين تالمادج. 2017. "هل ستستخدم الصين الأسلحة النووية؟ تقييم مخاطر التصعيد النووي الصيني في حرب تقليدية مع الولايات المتحدة."الأمن الدولي 41(4): 50–92.

وزارة الدفاع الأمريكية. 2018.تقييم الآثار الدفاعية الأمريكية لتوسع وصول الصين العالمي.

ديسمبر.

■ المؤلف:جون جاي سونغ_ مدير مركز أبحاث الأمن القومي في EAI وأستاذ في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة نورث وسترن بالولايات المتحدة، وشغل منصب مستشار سياسات في وزارة الخارجية ووزارة التوحيد. تشمل مجالات بحثه الرئيسية نظرية العلاقات الدولية، وتاريخ العلاقات الدولية، وتحالف الولايات المتحدة وكوريا، ودراسات شبه الجزيرة الكورية. تشمل كتبه ومؤلفاته المشتركة "تهديد الحرب والسلام بين الكوريتين" (مؤلف مشارك)، "هل السياسة أخلاقية؟"، "العلاقات الدولية في شرق آسيا: من التاريخ إلى النظرية".

■ التحرير والتحرير: تشوي سو إي، باحث أول في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 206) I schoi@eai.or.kr

تم تصميم سلسلة التعليقات هذه لتوفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاقتباس. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. لا ترتبط الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI بـ EAI، وهي تعبر فقط عن آراء المؤلف الفردي.