مقالة ها يونغ سون: لكي تكون القمة الأمريكية الشمالية الثالثة ناجحة: تقارب الحسابات الكورية الشمالية والأمريكية

ملاحظة المحرر

في ظل تركيز اهتمام العالم بأسره، اختتمت القمة الأمريكية الشمالية الثانية في هانوي، فيتنام، دون أن تتوصل الأطراف إلى اتفاق نهائي. ويرجع ذلك إلى استمرار وجود فجوة في وجهات النظر بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة بشأن نزع السلاح النووي في كوريا الشمالية. يحلل ها يونغ سون، رئيس معهد شرق آسيا (EAI)، أنه من الصعب توقع تقدم في نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية ما لم تتخل كوريا الشمالية تمامًا عن الأسلحة النووية، وما لم تقدم الولايات المتحدة لكوريا الشمالية ضمانات دبلوماسية وعسكرية موثوقة للنظام بدلاً من الأسلحة النووية. ويشدد المؤلف على أن القمتين الأمريكية الشمالية الأولى والثانية كانتا في جوهرهما بمثابة "مناورات استكشافية"، وأن الدور النشط لكوريا الجنوبية كوسطاء أمر ضروري لتحقيق نتائج ملموسة في القمة الأمريكية الشمالية الثالثة. بمعنى آخر، يجب على كوريا الجنوبية إقناع كوريا الشمالية بالسير في طريق نزع السلاح النووي الكامل، وفي الوقت نفسه، بالتعاون مع الولايات المتحدة، يجب عليها وضع خطط ملموسة وجذابة لضمان نظام كوريا الشمالية وازدهارها.

بعد انتهاء القمة الأمريكية الشمالية الثانية التي لم تسفر عن اتفاق نهائي، كشفت كوريا الشمالية في مؤتمر صحفي ليلي عن حساباتها الخاصة لنزع السلاح النووي. أولاً، إذا رفعت الولايات المتحدة بعض العقوبات الأمم المتحدة، وخاصة تلك التي تؤثر على الاقتصاد المدني وخاصة معيشة الشعب، فإن كوريا الشمالية ستدمر بشكل دائم وكامل جميع مرافق إنتاج المواد النووية، بما في ذلك البلوتونيوم واليورانيوم في يونغبيون، بحضور خبراء أمريكيين وبجهود مشتركة من فنيين من البلدين. ثانيًا، تعهد رسميًا بشكل وثائقي بوقف التجارب النووية وإطلاق تجارب الصواريخ بعيدة المدى بشكل دائم. ثالثًا، تعتبر مسألة ضمان السلامة أكثر أهمية من نزع السلاح النووي، ولكن نظرًا لأن الولايات المتحدة لا تزال مترددة، فإنها تطرح تخفيفًا جزئيًا للعقوبات كإجراء مقابل. رابعًا، هذا هو المسار الحتمي للخطوة الأولى لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل، ويجب أن يمر بعملية تحقيق أفضل خطة قدمناها. خامسًا، ومع ذلك، أصرت الولايات المتحدة حتى النهاية على ضرورة القيام بشيء واحد بالإضافة إلى تفكيك منشأة يونغبيون النووية، وبالتالي فإن الولايات المتحدة ليست مستعدة لقبول اقتراحنا.

في غضون ذلك، شرحت الولايات المتحدة حساباتها لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية في مؤتمر صحفي بعد القمة مباشرة. أولاً، لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية، فإن تفكيك منشأة يونغبيون النووية بشكل دائم الذي تقترحه كوريا الشمالية غير كافٍ، ويجب تضمين منشآت نووية إضافية تطلبها الولايات المتحدة. ثانيًا، لا يمكن قبول رفع العقوبات الأساسية التي تطلبها كوريا الشمالية مقابل تفكيك منشأة يونغبيون النووية وحدها. ثالثًا، لدى كوريا الشمالية حاليًا رؤية مختلفة لنزع السلاح النووي عن الولايات المتحدة. ومع ذلك، تقلصت الفجوة في الرؤى نسبيًا خلال العام الماضي، ومن المتوقع أن يتمكنوا في النهاية من مشاركة نفس الرؤية. رابعًا، إذا اختارت كوريا الشمالية نزع السلاح النووي، فسيتم السعي للحصول على دعم دولي لجعلها قوة اقتصادية.

أكبر نتيجة للقمة الأمريكية الشمالية الثانية هي أنها أوضحت أن الحسابات الكورية الشمالية والأمريكية الحالية لنزع السلاح النووي غير قابلة للتوفيق. منذ قمة سنغافورة، كان هناك جدل حاد بين المتفائلين الذين يعتقدون أن الفرق بين الحسابين يمكن تعديله بشكل كافٍ، والمتشائمين الذين يعتقدون أنه مستحيل تمامًا. انتقد معهد دراسات شرق آسيا (EAI) هذا الانقسام الثنائي بين التفاؤل والتشاؤم الساذج حول هذه القضية، وأشار إلى أن كوريا الشمالية تتابع خطة مفاوضات من ثلاث مراحل لنزع السلاح النووي الكامل الذي يختلف عن نزع السلاح النووي الكامل على النمط الكوري الشمالي. في المرحلة الأولى، يتم تحفيز تعليق التدريبات المشتركة الكورية الجنوبية الأمريكية من خلال إجراءات بناء الثقة عبر التفكيك الطوعي لموقع التجارب النووية في بونغي-ري ومختبر محركات تونغتشانغ-ري ومنصة إطلاق الصواريخ. في المرحلة الثانية، مقابل التفكيك الدائم لمنشأة يونغبيون النووية، يتم طلب إنهاء سياسة العداء تجاه كوريا الشمالية وتخفيف العقوبات الاقتصادية وفقًا لمبدأ "العمل مقابل العمل". في المرحلة الثالثة، لاقتراح مفاوضات نزع السلاح النووي التي تشمل شبه الجزيرة الكورية والمناطق المحيطة بها من منظور "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل ("تعليق EAI(2018.6.21)/مقالة ها يونغ سون(2019.1.3)).

أثبتت القمة الأمريكية الشمالية الثانية أن الرأي الحذر، الذي يرى أن نزع السلاح النووي الحالي والمستقبلي يمكن الاتفاق عليه اعتمادًا على بناء الثقة والإجراءات المقابلة، ولكن لا يمكن التخلي عن الأسلحة النووية السابقة التي تضمن سلامة كوريا الشمالية، هو التحليل الصحيح، بدلاً من التفاؤل بأن كوريا الشمالية وافقت على نزع السلاح النووي الكامل أو التشاؤم بأنها لم توافق على الإطلاق. وبالتالي، يمكن تفكيك منشأة يونغبيون النووية كإجراء مقابل، ولكن لم يكن من الممكن الإبلاغ عن منشآت نووية إضافية تطلبها الولايات المتحدة.

تواجه كوريا الشمالية حاليًا صعوبات كبيرة. قال وزير الخارجية الكوري الشمالي ري يونغ هو في مؤتمر صحفي: "لن يتغير موقفنا هذا قيد أنملة، ولن يتغير في حالة قيام الجانب الأمريكي بإعادة فتح المفاوضات". ومع ذلك، ما دامت كوريا الشمالية تواصل حساباتها الحالية، فمن الصعب توقع الإجراءات المقابلة التي تسعى إليها كوريا الشمالية من تخفيف للعقوبات وضمان للسلامة. علاوة على ذلك، إذا سعت كوريا الشمالية إلى "طريق جديد لحماية السيادة والمصالح العليا للبلاد وتحقيق السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية" كما قال الزعيم كيم جونغ أون في رسالته بمناسبة العام الجديد، فإنها ستواجه خطر الاضطرار إلى المرور بـ "مسيرة المعاناة الثانية" مع استمرار التهديدات للنظام وعدم ضمانه. لذلك، وصلت كوريا الشمالية إلى مفترق طرق حيث يجب عليها قريبًا وضع حسابات جديدة لإيجاد "طريق جديد لتحقيق ضمان النظام والازدهار بدون أسلحة نووية".

تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى استكمال حساباتها الحالية لتحقيق نتائج ملموسة في نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية في القمة الأمريكية الشمالية الثالثة. أولاً، لمساعدة كوريا الشمالية على وضع حسابات جديدة بسرعة لنزع السلاح النووي الكامل الحقيقي، يجب على الولايات المتحدة، بالتعاون الوثيق مع كوريا الجنوبية والصين، أن تبدأ بشكل جدي في مناقشة ضمانات النظام الدبلوماسية والعسكرية الموثوقة لكوريا الشمالية بدلاً من الأسلحة النووية. هناك حاجة ملحة لمناقشات حول بناء ضمانات متعددة الأنظمة على المستوى الثنائي (كوريا الشمالية والولايات المتحدة، كوريا الشمالية والصين، كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية)، وعلى المستوى المتعدد (مثل محادثات الستة أطراف)، وعلى المستوى الدولي (مثل الأمم المتحدة). ثانيًا، يجب مناقشة خطة دولية لتقديم تخفيف للعقوبات ودعم اقتصادي مقابل الإبلاغ عن جميع المنشآت النووية والمواد النووية والأسلحة النووية، بما في ذلك يونغبيون، والتي تظهر بها كوريا الشمالية صدقها في نزع السلاح النووي الكامل.

يجب على كوريا الجنوبية أيضًا، من منظور التفكير الحذر الذي يتجاوز التفاؤل والتشاؤم، وضع حسابات جديدة على النمط الكوري الجنوبي يمكنها تقريب الحسابات الكورية الشمالية والأمريكية لتحقيق نجاح القمة الأمريكية الشمالية الثالثة. الأهم من ذلك، يجب أن ندرك بشكل صحيح أن القمة الأمريكية الشمالية الأولى والثالثة تختلفان تمامًا في طبيعتهما. عقدت القمة الأولى على مستوى بناء الثقة وفقًا لخطة المفاوضات المكونة من ثلاث مراحل لكوريا الشمالية. أظهرت القمة الثانية بوضوح استحالة تقريب الحسابات الكورية الشمالية والأمريكية الحالية. يجب على القمة الثالثة أن تسفر عن اتفاق من خلال قيام كوريا الشمالية والولايات المتحدة بوضع حسابات جديدة. لذلك، فإن دور كوريا الجنوبية، الذي يختلف تمامًا عن القمتين الأولى والثانية، أمر مهم. يجب علينا بذل قصارى جهدنا لتشجيع كوريا الشمالية على وضع حسابات جديدة لنزع السلاح النووي الكامل، وفي الوقت نفسه، بالتعاون مع الولايات المتحدة، يجب علينا استكمال خطة نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية التي تتضمن بشكل أكثر نشاطًا ضمان النظام والازدهار لكوريا الشمالية، بحيث يمكن تقريب الحسابين في القمة الثالثة.

يقترب نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية بسرعة من لحظة الحقيقة. إذا كانت القمم الأولى والثانية بمثابة مناورات استكشافية، فيجب أن تكون القمة الثالثة لقاءً تاريخيًا يفوز فيه جميع المشاركين على الحلبة. ■

■ تأليف: ها يونغ سون_ رئيس معهد شرق آسيا (EAI)، أستاذ فخري في جامعة سول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن بالولايات المتحدة، وشغل منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية، ورئيس معهد دراسات القضايا الدولية بجامعة سول الوطنية، ورئيس معهد دراسات أمريكا، ورئيس جمعية السلام الكورية. تشمل كتبه ومؤلفاته الرئيسية "نظرية السياسة العالمية المركبة: الاستراتيجية والمبادئ والنظام الجديد"، "العصر الجديد والعلاقات المعقدة المتبادلة المنفعة بين كوريا واليابان"، "السياسة العالمية في التحول"، "منافسة بناء النظام في آسيا والمحيط الهادئ بين الصين والولايات المتحدة".

■ مسؤول التحرير: تشوي سو-ي، باحث أول في معهد شرق آسيا (EAI)

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 105) I schoi@eai.or.kr

تم تصميم سلسلة "تعليقات EAI" لتوفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. معهد شرق آسيا (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا (EAI) لا تعكس وجهات نظر المعهد، بل هي آراء المؤلفين الفردية فقط.