ملاحظة EAI: تأمل العلاقات الكورية اليابانية على أعتاب الذكرى المئوية لحركة 1 مارس: من المقاومة إلى البناء

ملاحظة المحرر

هذا العام هو الذكرى المئوية لحركة 1 مارس. لقد مر قرن منذ أن نادى أجدادنا بالاستقلال، لكن العلاقات الكورية اليابانية لا تزال عالقة في أغلال الماضي. ونتيجة لذلك، لم تتحرر كوريا من قوميتها المقاومة في فترة الاستعمار الياباني، ولم تتحرر اليابان من وعيها بالتفوق الإمبراطوري، مما أدى إلى زيادة عدم الثقة المتبادلة. المشكلة هي أن هذا الشك لا يقتصر على "تشكيل الرأي العام" فحسب، بل يمتد أيضًا إلى السياسات. وهذا يحمل في طياته إمكانية أن يصبح عقبة ليس فقط لكوريا واليابان، بل أيضًا للتنمية الإقليمية. لذلك، يدعو سون يول، رئيس معهد شرق آسيا للدراسات (EAI)، إلى ضرورة استعادة الثقة بين البلدين من خلال جهود متنوعة على المدى الطويل، حيث أن التعاون الكوري الياباني ضروري لتحقيق نظام سلام شبه الجزيرة الكورية على نطاق أضيق، وإقامة نظام إقليمي جديد على نطاق أوسع. في 1 مارس 1919، ذكر أجدادنا في إعلان الاستقلال: "نحن مشغولون جدًا بتوبيخ أنفسنا لدرجة أنه ليس لدينا وقت لاتهام الآخرين. ما يجب علينا فعله الآن هو تصحيح أنفسنا، وليس تدمير الآخرين." يتذكر سون يول هذه الحكمة ويشدد على أنه حان الوقت لنا أيضًا أن نسعى جاهدين لتحقيق التنمية الذاتية مع النظر إلى المائة عام القادمة.

قال الرئيس مون جاي إن في خطابه بمناسبة الذكرى المئوية لحركة 1 مارس: "يجب أن تتم تصفية بقايا العمالة لليابان، وكذلك الدبلوماسية، بشكل يركز على المستقبل." وأضاف: "سنعزز التعاون مع اليابان من أجل سلام شبه الجزيرة الكورية."

تُشكل العلاقات الكورية اليابانية المتضاربة عبئًا كبيرًا على حكومة مون جاي إن التي تسعى إلى بناء "نظام جديد لشبه الجزيرة الكورية". العلاقات الحالية بين البلدين هي الأسوأ منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية. على مدى السنوات القليلة الماضية، دخل البلدان في أزمة ثقة بسبب الجدل حول الالتزام باتفاقية النساء المتعة، وحل مؤسسة الوئام والشفاء، وحكم المحكمة العليا بشأن التعويض عن العمالة القسرية، والجدل حول إضاءة السفينة الاستطلاعية في بحر الشرق. مع تعمق انعدام الثقة المتبادل، وصل البلدان إلى حالة توازن حيث تم تخفيض الأهمية الاستراتيجية للطرف الآخر في الاستراتيجية الدبلوماسية وتم التردد في التعاون المتبادل. للتغلب على الوضع الحالي، الذي يمثل تحديًا كبيرًا للتقدم نحو التعاون المستقبلي، من الضروري إعادة قراءة إعلان الاستقلال قبل 100 عام. إنه تقدمي وبناء للغاية لدرجة أنه يبدو إعلانًا عن العزم والمقاومة والنضال من أجل الاستقلال.

لا نلوم اليابان على عدم أمانتها.

نحن مشغولون جدًا بتشجيع أنفسنا لدرجة أنه ليس لدينا وقت لاتهام الآخرين.

نحن مشغولون جدًا بتأمين الحاضر لدرجة أنه ليس لدينا وقت للجدل حول الماضي.

هناك بناء للذات، وليس تدميرًا للآخرين على الإطلاق.

نحن نفتح مصيرًا جديدًا لأنفسنا، وليس الحسد أو الطرد أو الإقصاء للآخرين بناءً على ضغينة قديمة أو مشاعر مؤقتة على الإطلاق.

إن وصية الممثلين الثلاثة والثلاثين للأمة هي التحكم في الضغينة القديمة تجاه اليابان والعواطف المتجذرة، ومنع الوضع الذي يؤدي إلى الإضرار بالمصالح الوطنية من خلال الحسد والإقصاء، وإدارتها بحيث لا تصبح اليابان عقبة أمام السلام في شبه الجزيرة الكورية وشرق آسيا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ والازدهار. يبدو إعلان قبل 100 عام لا يزال ساريًا في الوقت الحالي الذي يجب أن نصمم فيه المائة عام القادمة.

الوضع الطبيعي الجديد: العلاقات الكورية اليابانية وصراع الهوية

الحدث الذي يرمز إلى العلاقات الكورية اليابانية الحالية هو انتقاد الرئيس مون جاي إن في المؤتمر الصحفي السنوي في بداية العام في يناير، والذي أشار فيه إلى أن القادة اليابانيين يثيرون الجدل من خلال جعل العلاقات الكورية اليابانية قضية سياسية. وهذا يعني، على العكس من ذلك، أن هناك جوًا في اليابان يتشكل حيث يمكن أن يؤدي النقد الموجه إلى كوريا إلى دعم سياسي. هذا هو عكس الوضع الذي كانت فيه اليابان تنتقد قادة كوريا في الماضي لاستخدامهم مشاعر مناهضة لليابان سياسيًا.

وفقًا لنتائج الاستطلاعات التي أجراها معهد شرق آسيا للدراسات (EAI) ومركز جينرون إن بي أو الياباني، والتي أجريت على مدى السنوات السبع الماضية (<الرسم البياني 1>)، ارتفعت شعبية كوريا في اليابان بشكل مطرد من 12.2٪ في عام 2013 إلى 28.3٪ في عام 2018، بينما انخفضت شعبية اليابان في كوريا من 31.1٪ إلى 22.9٪. منذ عام 2017، حدث انعكاس في شعبية البلدين، وهو وضع غير مسبوق منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية.

<الرسم البياني 1> الانطباع عن البلد الآخر (2013-2018)

المصدر: استطلاع الرأي المشترك بين معهد شرق آسيا للدراسات وجينرون إن بي أو (2018)

في الماضي، كانت اليابان، كقوة استعمارية سابقة، تظهر شعورًا بالذنب تجاه كوريا، التي كانت تحت احتلالها، وفي الوقت نفسه، تظهر عدم اهتمام وتجاهل. أما الآن، فإن اليابان تشكك في هوية كوريا بناءً على شعورها بالإرهاق من المقاومة الشديدة لكوريا. إن فكرة أن كوريا ليست دولة تشارك اليابان القيم، ولا تلتزم بالاتفاقيات الدولية، ولا يمكن الوثوق بها، تنتشر في المجتمع. هذا هو السبب في أن الخطاب المتشدد للحكومة اليابانية تجاه كوريا يحظى بدعم الرأي العام. إن حقيقة أن تدهور الرأي العام الياباني لا يتعلق بمعارضة السياسات بل بتساؤلات حول الهوية أمر يثير القلق كظاهرة هيكلية.

هناك عوامل هيكلية تتسارع منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين تعمل على دفع العلاقات الكورية اليابانية نحو الوضع الطبيعي الجديد. مع انتشار رد الفعل العنيف ضد العولمة النيوليبرالية بعد الأزمة المالية العالمية في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، برزت اتجاهات مناهضة للعولمة ومناهضة للتحرر. أدت زيادة عدم المساواة في الدخل الناجم عن العولمة والأزمة المالية إلى إضعاف الروابط الاجتماعية والاستقطاب السياسي، مما أدى إلى شلل سياسي متكرر وانتشار السياسات الشعبوية. تنتشر الشعبوية ليس فقط في الدول الصناعية المتقدمة مثل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وظهور إدارة ترامب في الولايات المتحدة، بل أيضًا في أمريكا اللاتينية وشرق آسيا. على وجه الخصوص، في الدول الصناعية المتقدمة، هناك اتجاه متزايد نحو التأكيد على الهوية الثقافية الوطنية والسعي وراء سياسات خارجية ذات طابع قومي، بناءً على الشعور بالأزمة بأن بلادهم تتدهور نسبيًا وأن حياتهم مهددة. تتجلى الجهود السياسية لتأسيس الهوية الوطنية في محيطنا في شعارات مثل "عودة اليابان" (Japan is Back) و"إعادة عظمة أمريكا" (Make America Great Again).

لقد كررت حكومة آبي اليابانية سياسات الهوية التراجعية بخطوات يمينية، وأدت إلى العديد من الصراعات مع كوريا منذ حكومة بارك جيون هي. قامت القيادة اليابانية بتغليف ردود الفعل الكورية ببراعة مثل "نظرية الهدف المتحرك" لنشر "نظرية إرهاق الاعتذار" بين الشعب، وغرست في مشاعر اليابانيين الذين لديهم شعور بالتفوق تجاه كوريا انطباعًا بأن "كوريا تتجاهل اليابان" أو "كوريا تعيق ازدهار اليابان"، مما أدى إلى خلق مشاعر شعبية مفادها "لا يمكن الوثوق بكوريا" و"يجب أن نبتعد عن كوريا".

تحسين العلاقات في ظل ظروف غير مواتية

يتجلى "الابتعاد" عن كوريا أو "تجاوز كوريا" (Korea Passing) أيضًا في السياسات. في 28 يناير، في خطاب السياسة الخارجية لعام 2019 أمام البرلمان، حدد وزير الخارجية الياباني تارو كونو الأهداف التالية للسياسة الخارجية اليابانية: أولاً، تعزيز التحالف الياباني الأمريكي وتحسين القدرة على الردع؛ ثانيًا، تعزيز شبكة الدول الصديقة، أي تعزيز التضامن مع الدول التي تشارك القيم الأساسية (الحرية والديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان الأساسية واحترام القانون الدولي، إلخ) والمصالح الاستراتيجية مثل الهند وأستراليا والاتحاد الأوروبي؛ ثالثًا، تعزيز العلاقات مع الدول المجاورة (روسيا والصين وكوريا الشمالية وكوريا الجنوبية)؛ رابعًا، تعزيز استراتيجية "الهند والمحيط الهادئ الحرة والمفتوحة" (FOIP) واتفاق الشراكة عبر المحيط الهادئ الشامل والتقدمي (CPTPP). بالمقارنة مع خطاب يناير 2013، عندما تولت حكومة آبي السلطة، تم تخفيض القيمة الاستراتيجية لكوريا من الفئة الثانية (الدول الصديقة) إلى مستوى الدول المجاورة مثل روسيا والصين في الفئة الثالثة.

من الصعب تغيير سياسة "الابتعاد" اليابانية بسهولة لأنها تتعلق بإدراك الهوية الكورية. من ناحية أخرى، فإن وضعنا ليس مريحًا لدرجة أن نتجاهل ذلك. إن عدم التوافق مع اليابان في عملية التفاوض بشأن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، وهو أكبر تحد دبلوماسي حالي، وعملية إقامة نظام سلام لشبه الجزيرة الكورية، يشكل عبئًا على كوريا والولايات المتحدة.

على المستوى الإقليمي، تحظى استراتيجية "الهند والمحيط الهادئ الحرة والمفتوحة" التي تروج لها اليابان بنشاط بدعم من الولايات المتحدة وأستراليا والهند، وهناك تحركات للانضمام إليها من قبل المملكة المتحدة وفرنسا. علاوة على ذلك، لعبت اليابان دورًا مركزيًا في اختتام اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) التي كانت تواجه خطر الغرق بعد انسحاب الولايات المتحدة، مما أدى إلى تشكيل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ و 11 (CPTPP)، وأظهرت قيادتها الدولية. الحكومة اليابانية، في حالة من النشوة، تعبر عن ثقتها بأنها تحولت من مستوعب للقواعد والمعايير والنظام الدولي إلى واضع لها.

بينما كنا نركز كل جهودنا على تجاوز أزمة العزل السياسي داخليًا، وتوفير أساس للسلام من خطر الحرب خارجيًا، زاد الوضع الدولي لليابان بشكل لا يمكن التعرف عليه. في المستقبل، سيزداد وزن الدبلوماسية تجاه اليابان في عملية البحث عن نظام أمني إقليمي ونظام اقتصادي جديد. إن بعض التقارير الإعلامية الكورية التي تفيد بأن اليابان مستبعدة من عملية المفاوضات بشأن الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وأنها محاطة بالأعداء من قبل الدول المجاورة هي مجرد تفسيرات أنانية للوضع.

تتمثل المهمة الدبلوماسية الملحة لكوريا في تحسين العلاقات مع دولة معادية تنعدم فيها الثقة في ظل ظروف غير مواتية، وتعزيز التعاون المستقبلي. ومع ذلك، لن يكون من السهل على البلدين، اللذين يمران بأزمة ثقة، التعافي من الوضع الأسوأ. بالنسبة للقضايا الحالية مثل حكم المحكمة العليا بشأن التعويض عن العمالة القسرية، وما يترتب عليه من دعاوى قضائية وأحكام، بدلاً من "لوم" اليابان على "عدم أمانتها" و"قلة أخلاقها"، هناك حاجة إلى استراتيجية تقضي بمنح أنفسنا الوقت لـ "تشجيع الذات" و"تأمين الحاضر"، وبذل جهود لاستعادة الثقة، ثم معالجة القضايا الصعبة.

جهود تقليص فجوة الإدراك

يجب على كوريا أن تشارك في حوارات استراتيجية عبر قنوات مختلفة بين البلدين كإجراء لبناء الثقة. نظرًا لأن الوضع الطبيعي الجديد لا يعكس الاختلافات الهيكلية، يجب إنشاء ساحة حوار متعددة الطبقات لتأكيد النوايا الحقيقية، وتوضيح سوء الفهم، وتوسيع مساحة التعاون من خلال الحوار. يبدو أن خطوط الاتصال الرئيسية بين البلدين لم تعمل منذ تشكيل الحكومة الحالية، كما أن الحوارات على مستوى الوزارات والحكومات والبرلمانات والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني قد تضاءلت. في المستقبل، بدلاً من استهداف الاتفاق/الحل من خلال حوارات استراتيجية متعددة الطبقات، يجب أن تهدف كوريا إلى تأكيد المواقف الجيوسياسية والاقتصادية المتعلقة بالوضع في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وشبه الجزيرة الكورية، ومشاركة الاختلافات المتبادلة، والتواصل.

يجب أن تركز موضوعات الحوار الاستراتيجي على مناقشة تقارب المصالح بين البلدين. مع إدراك أن الوضع الطبيعي الجديد لا يعكس الانفصال الهيكلي للمصالح بين البلدين، تحتاج كوريا إلى إجراء حوار صريح يؤكد على التقارب العام ويحدد الاختلافات في كل قضية، بعد فهم مصالح اليابان الأمنية بشكل موضوعي ودقيق وتحديد المصالح المشتركة.

فيما يتعلق بنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، فإن مصالح البلدين متقاربة، ولكن من الصحيح أيضًا أن هناك نقصًا في التواصل والحوار حول الاستراتيجية. بالنظر إلى أن اليابان هي أيضًا صاحبة مصلحة مهمة في عملية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، يجب على الحكومة الكورية بذل جهود حوارية لتقليص فجوة الإدراك بين البلدين بشأن استراتيجية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.

هناك حاجة أيضًا إلى مناقشة متعمقة حول مدى تقاسم المصالح الأمنية بين البلدين فيما يتعلق بصعود الصين. في الوقت الذي تتبنى فيه الحكومة الأمريكية بالكامل مفهوم التعاون في منطقة الهند والمحيط الهادئ الذي تروج له اليابان بنشاط، وتعمل على تحديد تفاصيل التعاون الأمني مع الهند وأستراليا والمملكة المتحدة، يصبح التعاون الإقليمي بين اليابان والولايات المتحدة أكثر وثاقة. على الرغم من أن كوريا قد أعربت بالفعل عن موقف حذر تجاه استراتيجية منطقة الهند والمحيط الهادئ، إلا أنه يجب عليها الإسراع في تحديد موقفها بشأن هذا المفهوم الناشئ، وبناءً على ذلك، يجب عليها الشروع في حوار شامل مع اليابان.

وبالمثل، تحتاج كوريا إلى تحديد موقفها بشأن اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ و 11 (CPTPP)، التي تبرز في سياق بناء النظام التجاري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ و 11 (CPTPP) هي آلية تعكس المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة، على الرغم من انسحابها، وهي أيضًا وسيلة فعالة يمكن للدول الآسيوية استخدامها كشبكة أمان ضد النهج الأحادي والثنائي للولايات المتحدة. على الرغم من أن كوريا تتفق مع ضرورة تعاون البلدين لحماية النظام الليبرالي القائم على القواعد في المجتمع الدولي، إلا أنها تتبنى موقفًا متحفظًا بشأن الانضمام إلى اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ و 11 (CPTPP)، والمفتاح الرئيسي لذلك هو المفاوضات الثنائية مع اليابان. إذا لم يتم إجراء تواصل وحوار لتقليص المصالح التجارية والجيوستراتيجية بين البلدين، فقد يتم استبعاد كوريا من عملية بناء النظام الإقليمي.

أخيرًا، يمكن للبلدين إجراء حوارات لتحديد نماذج مشتركة يمكن للدول الآسيوية الأخرى الرجوع إليها، ليس فقط في الوقت الحاضر ولكن أيضًا في المستقبل، لمواجهة تحديات الديمقراطية التي قد تقوض حيويتها، مثل التغيرات في التركيبة السكانية، وزيادة عدم المساواة، وزيادة الطلب على الرفاهية، حيث تكون الدولتان في طليعة تجربة وحل هذه التحديات (قادة الفكر).

تنفيذ دبلوماسية عامة نشطة تجاه اليابان

يكمن جوهر الوضع الطبيعي الجديد للعلاقات الكورية اليابانية في المشاعر المتزايدة لكراهية كوريا وعدم الثقة بها في اليابان، لذلك يجب أن تركز الدبلوماسية العامة على تخفيف ذلك. في الماضي، كانت الدبلوماسية العامة تجاه اليابان، وخاصة خلال فترة حكومة بارك جيون هي، تميل إلى استراتيجية نشر الرأي العام المنتقد لليابان بين الجمهور العام في دول ثالثة، بقيادة الولايات المتحدة، في إطار المواجهة مع اليابان بشأن قضية النساء المتعة، وشهدت فترة من التنافس الاستنزافي بين البلدين. مؤخرًا، استأنفت اليابان جهودها في الدبلوماسية العامة لتشكيل رأي عام ينتقد كوريا في الأوساط السياسية في واشنطن. إذا ردت كوريا بالمثل، فسوف ترتكب نفس خطأ حكومة بارك جيون هي.

الآن، يجب أن تتحول الدبلوماسية العامة إلى جهود منهجية لتشكيل رأي عام ودي تجاه الشعب الياباني، وهناك حاجة إلى استراتيجيات مختلفة حسب الجيل. على سبيل المثال، بالنسبة للجيل الشاب الياباني، الذي لديه انطباع إيجابي نسبيًا عن كوريا، يجب زيادة فهمهم لكوريا من خلال فرص التبادل الثقافي وزيارات التبادل بشكل أكثر نشاطًا، وبناءً على ذلك، يجب بذل جهود لتحسين الانطباع عن كوريا. في المقابل، بالنسبة للجيل الأوسط وكبار السن، الذين لديهم بالفعل معرفة وفهم كبيرين لكوريا، يمكن التركيز على الدبلوماسية المعرفية والدبلوماسية السياسية لتصحيح تحيزاتهم.

في النهاية، يجب تعزيز تصميم بناء الذات

لكي تكون هذه الإجراءات لاستعادة الثقة فعالة، يجب أن تتزامن مع جهود للتغلب على القومية الإقصائية والمقاومة داخلنا. لا تزال كوريا تتحدث عن تصفية بقايا الاستعمار الياباني، ولا يمكنها تخفيف المشاعر المناهضة لليابان في سعيها لتحقيق استقلال الأمة واستمراريتها ووحدتها. اليابان أيضًا لم تتخلص من مشاعر التفوق والازدراء المتجذرة تجاه كوريا التي تشكلت في عصر الإمبراطورية.

وصية كيمو قبل 100 عام لم تكن لاتهام اليابان أو الجدال حول الصواب والخطأ أو نبذها عاطفيًا، بل لتشجيع الذات وتصحيحها وبنائها. عندما تحقق كوريا نقاشًا نقديًا وتوافقًا اجتماعيًا للتغلب على القومية المناهضة لليابان والمقاومة التي استمرت 100 عام، وتبني بناء دولة يتوافق مع معايير القرن الحادي والعشرين على هذا الأساس، ستتخلى اليابان عن تفوقها الباهت وتنضم إلى مسار التطور المشترك الكوري الياباني الذي يقود السلام الشرقي والسلام العالمي ورفاهية البشرية في القرن الحادي والعشرين. ■

■ المؤلف: سون يول_ رئيس معهد شرق آسيا للدراسات (EAI) وأستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو. شغل منصب عميد كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي، وعميد كلية أندروود، ورئيس جمعية الدراسات اليابانية الحديثة، وهو حاليًا رئيس الجمعية الكورية للعلوم السياسية الدولية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الدولي، والسياسة الخارجية اليابانية، والعلاقات الدولية في شرق آسيا. تشمل كتبه الأخيرة "اليابان ونظام آسيا المتنازع عليه(2018، مع تي. جيه. بيمبل)، "دبلوماسية الدول المتوسطة في كوريا(2017، حرره كيم سانغ باي ولي سونغ جو)، "فهم الدبلوماسية العامة في شرق آسيا(2016، مع جان ميليس)

■ المسؤول والتحرير: تشوي سو يي، باحثة أولى في معهد شرق آسيا للدراسات (EAI)

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 105) I schoi@eai.or.kr

تم تصميم "ملاحظات EAI" لتوفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاقتباس. معهد شرق آسيا للدراسات (EAI) هو معهد بحثي مستقل لا يرتبط بأي مصالح سياسية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا للدراسات (EAI) لا تعكس آراء المعهد، بل تعكس آراء المؤلفين الفردية فقط.