نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية والتنافس الأمريكي الصيني

■ يمكن الوصول إلى النص الأصلي لهذا التعليق من Global NK وتنزيله بصيغة PDF عبر موقع Global North Korea الإلكتروني. [رابط مباشر]

بعد عام من التوقعات المتزايدة، وصلت المفاوضات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة إلى طريق مسدود لأسباب عديدة. يعتقد الخبراء المتشككون في نوايا كوريا الشمالية الحقيقية لنزع السلاح النووي أن كيم جونغ أون لا يزال يطور تقنيات لرؤوس حربية نووية وصواريخ بعيدة المدى على الرغم من الوقف الاختياري للتجارب النووية والصاروخية. وقد انتقدت كوريا الشمالية، كما أظهرت الإعلانات الأخيرة التي أدلى بها العديد من المسؤولين، الولايات المتحدة لفشلها في اتخاذ تدابير مقابلة مثل الرفع الجزئي للعقوبات من الجانب الأمريكي. هناك توقع متزايد بأنه في أوائل العام المقبل، ستكون هناك قمة اختراق ثانية بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، لكن طبيعة المشكلة النووية لكوريا الشمالية تتغير على خلفية الوضع الدولي في شمال شرق آسيا، وخاصة الصراع الواسع بين واشنطن وبكين.

الهيمنة الأمريكية الأحادية، التي استمرت حوالي عقدين بعد نهاية الحرب الباردة، هددت بشكل خطير آفاق بقاء ما يسمى بـ "الدول المارقة". وكوريا الشمالية، كواحدة من هذه الدول المارقة، سعت إلى السلاح النهائي للحصول على اعتراف بها ككيان سياسي يستحق البقاء بعد سقوط جميع رفاقها الاشتراكيين. إثبات أنها قوية بما يكفي لتشكل تهديدًا للقوة الأحادية الأمريكية كان فعالًا بطريقة ما لجذب الانتباه والتنازلات من واشنطن، وبالتالي وجدت الدولة رافعة للقتال من أجل التطبيع الدبلوماسي مع الولايات المتحدة والتنمية الاقتصادية. ومع ذلك، فإن انعدام الثقة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، وخوف كوريا الشمالية من أن يتم استيعابها هيكليًا من قبل كوريا الجنوبية بعد الإصلاح والانفتاح، جعل كيم جونغ إيل يتردد في اتخاذ القرار الاستراتيجي لنزع السلاح النووي.

في ظل التنافس الأمريكي الصيني الجديد، وجدت كوريا الشمالية نفسها فجأة في وضع أكثر صعوبة. وفي خضم المنافسة الجيوسياسية والاقتصادية المتزايدة، تسعى القوتان العملاقتان إلى تجنب الخسائر النسبية التي تبدو حتمية بعد حل مشكلة كوريا الشمالية النووية. إن نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية لن يؤدي فقط إلى كوريا الشمالية خالية من السلاح النووي، بل أيضًا إلى شبه الجزيرة الكورية في ظل معاهدة سلام. ما سيحدث لكوريا الشمالية بعد توقيع معاهدة سلام سيكون محور الاهتمام حيث أن لديها القدرة على تغيير توازن القوى الجيوسياسي في شمال شرق آسيا بين الولايات المتحدة والصين. هل ستتحول كوريا الشمالية إلى دولة موالية لأمريكا بعد التطبيع الدبلوماسي؟ هل ستبقى كوريا الشمالية حليفًا قويًا للصين وتقاتل ضد سياسة الولايات المتحدة لموازنة الصين؟ هل ستحاول كوريا الشمالية الحفاظ على سياسة المسافة المتساوية بين الولايات المتحدة والصين لتعظيم مصالحها الاستراتيجية والاقتصادية؟ من غير المؤكد تمامًا نوع الاستراتيجية الدبلوماسية التي ستتبعها كوريا الشمالية بعد نزع سلاحها النووي، وهذا هو ما يكمن وراء التردد الاستراتيجي لكل من واشنطن وبكين في القفز إلى مرحلة معاهدة السلام.

من المرجح أن يسعى كيم جونغ أون إلى اتباع استراتيجية دبلوماسية تعتمد على الاعتماد على الذات لتعظيم مصالح نظام كوريا الشمالية بطريقة عملية. ومع ذلك، فإن الأسلحة النووية لكوريا الشمالية ليست قوية بما يكفي لتمكين البلاد من تفادي الوقوع ضحية للمأزق الدبلوماسي الذي يفرضه التنافس بين الولايات المتحدة والصين على كل دولة أخرى في شرق آسيا. بدون استراتيجية دبلوماسية مدروسة جيدًا، ستواجه كوريا الشمالية نفس المأزق الاستراتيجي مثل أي طرف آخر، ولن تنقذها أسلحتها النووية. حتى مع ترسانة نووية، يفتقر كيم إلى المنتجات لبيعها التي قد تثبت قيمة كوريا الشمالية كلاعب إقليمي. ويترتب على ذلك أن الرئيس ترامب والرئيس شي جين بينغ لن يكونا على استعداد لتحمل المخاطر الجيوسياسية اللازمة لإبرام معاهدة سلام قد تضر بمصالحهما الجيوسياسية المستقبلية، وبالتالي يمكننا استنتاج أنهما يأملان في الحفاظ على الوضع الراهن في شبه الجزيرة الكورية مع القضاء على التهديد الأمني ​​الفوري الذي يشكله تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية. وبينما يركز الرئيس ترامب على التعامل مع التوترات المتزايدة بين أمريكا والصين، فقد يكون راضيًا عن غياب التهديد النووي المباشر من كوريا الشمالية. وفي الوقت نفسه، تفضل الصين أن يعلق جيرانها في خضم مفاوضات متعثرة بدلاً من الاضطرار إلى التعامل مع كوريا الشمالية منزوعة السلاح والتي لديها علاقات اقتصادية واستراتيجية وثيقة مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

في عام 2019، ستواجه مفاوضات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية صعوبات متكررة ما لم تتمكن الولايات المتحدة من تحديد مصالح إيجابية أكثر قد تنجم عن المفاوضات، وتصبح الصين واثقة من أنها تستطيع الاعتماد على كوريا الشمالية لاتخاذ جانبها في المنافسة مع الولايات المتحدة وأن لديها فرصة أفضل لمتابعة مصالحها الاستراتيجية بعد إبرام معاهدة سلام. إن الجمع بين كوريا الشمالية منزوعة السلاح وشبه الجزيرة الكورية بعد معاهدة السلام سيغير الوضع الراهن في شمال شرق آسيا.

في غضون ذلك، تحتاج الحكومة الكورية الجنوبية، التي تواصل تعليق آمالها على تحقيق نزع السلاح النووي ومعاهدة سلام، إلى التفكير في المصالح الاستراتيجية للقوتين العظميين. يجب أن يصور مسار كوريا الجنوبية للمستقبل شبه جزيرة سلمية تلعب دورًا مفيدًا في علاقاتها مع كل من الولايات المتحدة والصين، ودورًا أكثر إيجابية لكوريا الجنوبية بشكل عام لتحقيق توافق أفضل للمصالح بينهما.

■ تشايسنج تشون هو رئيس مركز دراسات العلاقات الدولية في معهد شرق آسيا. كما يشغل منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل الدكتور تشون على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن.

■ المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، باحثة في معهد شرق آسيا

للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr