كلمة كيم جونغ أون بمناسبة العام الجديد 2019 وتحدي نزع السلاح النووي بالكامل

ملاحظة المحرر

وكالعادة في بداية العام الجديد، تم الإعلان عن كلمة كيم جونغ أون بمناسبة العام الجديد. ومع ذلك، كان الشكل مختلفًا تمامًا عن السنوات السابقة. ظهر كيم جونغ أون، رئيس مجلس الدولة، مرتديًا بدلة بدلاً من ملابس الحزب، وألقى كلمته من أريكة في مكتبه بدلاً من منصة. على الرغم من هذه الخطوة غير التقليدية، إلا أنه يبدو أنه لا يزال يسعى لتحقيق الثورة الاشتراكية بناءً على انتصار خط التنمية المتوازية السابق من حيث المحتوى. على وجه الخصوص، تؤكد هذه الكلمة على العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية أكثر من أي وقت مضى، لأن تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية هو شرط أساسي لتعزيز القدرات المحلية والعلاقات بين الكوريتين، حسب تحليل ها يونغ سون، رئيس معهد دراسات شرق آسيا. ومع ذلك، فإن تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية يتطلب حل مشكلة "نزع السلاح النووي"، ومن المتوقع أن تكون العملية صعبة طالما أن هناك فجوة في الإدراك بين الجانبين فيما يتعلق بنزع السلاح النووي بالكامل.

ألقى كيم جونغ أون، رئيس مجلس الدولة في كوريا الشمالية، كلمة بمناسبة العام الجديد 2019، جالسًا بشكل مريح على أريكة في غرفة استقبال بمقر حزب العمال الكوري، تحت صور كبيرة لجده كيم إيل سونغ وخلفه والده كيم جونغ إيل، على عكس السنوات السابقة. تحدد الكلمة عام 2018 بأنه "عام تاريخي شهد تغييرات كبيرة في الشؤون الداخلية والخارجية وتقدم بناء الاشتراكية إلى مرحلة جديدة بفضل الخط المستقل لحزبنا والقرارات الاستراتيجية". في 20 أبريل 2018، أعلنت كوريا الشمالية انتصار خط التنمية المتوازية لبناء الاقتصاد والقوة النووية، وقدمت خطًا استراتيجيًا جديدًا يركز على بناء الاقتصاد الاشتراكي. ومع ذلك، توضح الكلمة بوضوح أن الخط الاستراتيجي الجديد لا يهدف إلى نزع السلاح النووي وبناء الاقتصاد، بل هو فرصة مهمة لزيادة تصعيد الثورة الاشتراكية وتسريع وتيرة التقدم الاشتراكي على أساس انتصار خط التنمية المتوازية.

تعلن كوريا الشمالية أن هدفها لعام 2019 هو تحقيق "مهمة النضال لتوسيع وتعزيز التنمية المستقلة للبلاد وفتح آفاق قوية للتقدم في بناء الاشتراكية"، وتضع شعارًا جديدًا هو "لنفتح طريقًا جديدًا لبناء الاشتراكية بالاعتماد على الذات". ووفقًا لذلك، تؤكد على تعزيز الاقتصاد الاشتراكي المستقل كأولوية قصوى، وتقوية القدرات السياسية الاشتراكية بكل الوسائل، وتسريع بناء الحضارة الاشتراكية، وتعزيز القدرات الدفاعية الوطنية، وأخيرًا، حث الكوادر الثورية على النضال. ومع ذلك، فإن تعزيز هذه القدرات يتطلب بالضرورة تعزيز القدرات الدولية من خلال تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وتعزيز القدرات بين الكوريتين من خلال تحسين العلاقات بين الكوريتين.

تقيم كوريا الشمالية بشكل إيجابي للغاية تعزيز القدرات بين الكوريتين، واصفة العام الماضي بأنه "عام مضطرب شهد تغييرات دراماتيكية لم يسبق لها مثيل في 70 عامًا من انقسام الأمة". تعكس القمم الثلاث بين الكوريتين بوضوح دخول العلاقات بين الكوريتين مرحلة جديدة، وتعتبر إعلان بانمونجوم، والإعلان المشترك لبيونغ يانغ في سبتمبر، واتفاقية المجال العسكري بين الكوريتين ذات أهمية كبيرة كإعلان فعلي لوقف إطلاق النار. كما تعرب عن رضاها عن الخطوات الأولى في مجالات مثل التبادلات النشطة بين الرياضيين والفنانين من الكوريتين، ومشاريع التعاون في مجالات مختلفة بما في ذلك السكك الحديدية والطرق.

ومع ذلك، فإن ما يجب ملاحظته هو أن كوريا الشمالية لديها مطلبان مهمان فيما يتعلق بضمان النظام وتخفيف العقوبات. أولاً، "بما أن كوريا الشمالية والجنوب قد تعهدتا بالسير على طريق السلام والازدهار، فيجب عدم السماح بعد الآن بالتدريبات العسكرية المشتركة مع القوى الخارجية التي تعد مصدرًا للتوتر في شبه الجزيرة الكورية، ويجب وقف الأصول الاستراتيجية وغيرها من معدات الحرب القادمة من الخارج تمامًا". ثانيًا، "يجب أيضًا تعزيز المفاوضات متعددة الأطراف بنشاط لتحويل نظام الهدنة الحالي في شبه الجزيرة الكورية إلى نظام سلام، بالارتباط الوثيق مع أطراف اتفاقية الهدنة، وذلك لوضع أساس ملموس لضمان سلام دائم".

ثانيًا، تعرب عن استعدادها لاستئناف المنطقة الصناعية في كايسونغ والسياحة في جبل كومغانغ، وتؤكد أنه إذا كان بإمكانها إظهار قوة الأمة الموحدة، فإن جميع العقوبات والضغوط الخارجية لن تتمكن من منع طريقنا نحو تحقيق الازدهار الوطني.

ومع ذلك، لكي تصبح هذه الادعاءات الكورية الشمالية مدرجة فعليًا في جدول أعمال المفاوضات الشاملة، يجب أولاً أن تظهر كوريا الشمالية صدقًا في قبول وتنفيذ نزع السلاح النووي الكامل الذي يطالب به المجتمع الدولي، وثانيًا، يجب أن تتجاوز التخفيف العسكري للتوترات في العلاقات بين الكوريتين المرحلة الأولية لبناء الثقة الحالية وتمر عبر مرحلة تشغيل أكثر شمولاً ومرحلة مراقبة الأسلحة الهيكلية، وفي الوقت نفسه، يجب أن يتطور نظام شمال شرق آسيا بشكل مشترك.

تتناول كلمة هذا العام العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بشكل أكثر أهمية من أي وقت مضى لتعزيز القدرات الدولية. وذلك لأن تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية هو شرط أساسي لتعزيز القدرات المحلية وقدرات الكوريتين. أولاً، تقيم المحادثات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بأنها "ساهمت بشكل كبير في التحول الدراماتيكي للعلاقات العدائية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية وضمان السلام والأمن في منطقة شبه الجزيرة الكورية"، وتعلن: "كما هو موضح في الإعلان المشترك بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في 6.12، فإن وضع علاقات البلدين بما يتناسب مع متطلبات القرن الجديد، وبناء نظام سلام دائم ومستقر في شبه الجزيرة الكورية، والتقدم نحو نزع السلاح النووي الكامل هو موقف ثابت لحزبنا وحكومة الجمهورية وإرادتي الراسخة".

ومع ذلك، عند شرح جهود كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي بالكامل، توضح: "لقد أعلنا داخليًا وخارجيًا أننا لن نصنع أو نختبر أو نستخدم أو ننشر أسلحة نووية بعد الآن، واتخذنا تدابير عملية مختلفة". هذا التوضيح يذكر فقط نزع السلاح النووي في المستقبل ولا يشمل نزع السلاح النووي في الماضي.

التفسير الجيد لنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية هو المقال الذي نشرته وكالة الأنباء المركزية الكورية في 20 ديسمبر الماضي بعنوان "من الأفضل البحث عن طريق جديد بدلاً من الاصطدام بالعقبات على الطريق القديم". يقدم هذا المقال شرحًا مفصلاً وودودًا للغاية للفرق في المفاهيم لتصحيح "الفهم الخاطئ" للولايات المتحدة بشأن "نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية" و"نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية". ويؤكد: "يجب أن نفهم بوضوح أن نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية يعني إزالة جميع عوامل التهديد النووي من المناطق المحيطة التي تستهدف شبه الجزيرة الكورية، وليس فقط داخل مناطق كوريا الشمالية والجنوب". كما يجادل بأن نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية يعني "الإزالة الكاملة للتهديد النووي لكوريا" قبل القضاء على قدرة الردع النووي لكوريا الشمالية. وفي الوقت نفسه، تفيد بأن الولايات المتحدة وكوريا الشمالية اتفقتا في قمة سنغافورة على "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" وليس "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية". ما لم يتم اعتماد خط استراتيجي جديد خلال الأيام العشرة الماضية، فإن محتوى هذا المقال يفسر بالتفصيل نزع السلاح النووي على الطريقة الكورية الشمالية المذكور في كلمة العام الجديد.

لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل على الطريقة الكورية الشمالية، تسعى كوريا الشمالية إلى خطة تفاوض من ثلاث مراحل في قمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. في المرحلة الأولى، تهدف إلى بناء الثقة من خلال التفكيك الطوعي لموقع التجارب النووية في بونغي ري وموقع تجارب المحركات الصاروخية، مما يؤدي إلى وقف التدريبات المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. في المرحلة الثانية، تقبل الإبلاغ عن منشأة يونغبيون النووية، وهي جزء من الأسلحة النووية السابقة، وتفتيشها، وفي المقابل، تطالب بإنهاء سياسة العداء تجاه كوريا الشمالية وتخفيف العقوبات الاقتصادية بموجب مبدأ "العمل مقابل العمل". في المرحلة الثالثة، تقترح عقد مؤتمر لنزع السلاح النووي يشمل شبه الجزيرة الكورية والمناطق المحيطة بها من منظور "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل.

ومع ذلك، فإن حلم استراتيجية التفاوض المكونة من ثلاث مراحل لكوريا الشمالية لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل غير قابل للتحقيق. تجري الولايات المتحدة وكوريا الشمالية حاليًا شد الحبل الأخير استعدادًا للقمة الثانية. كخطوة أولى لإظهار صدق نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية، تطالب الولايات المتحدة بالإبلاغ عن جميع المنشآت النووية السابقة والحالية والمستقبلية والخضوع للتحقق الدولي، بينما تحاول كوريا الشمالية فقط الإبلاغ جزئيًا عن منشأة يونغبيون النووية السابقة وقبول تفتيش الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

في غضون ذلك، طالما أن كوريا الشمالية لا تقبل نزع السلاح النووي الكامل، بما في ذلك الماضي، فإن الولايات المتحدة ستقبل ضمان النظام وتخفيف العقوبات الاقتصادية التي تطالب بها كوريا الشمالية بشكل محدود للغاية. لذلك، حتى لو عقدت القمة الثانية، فإن صدق الولايات المتحدة وكوريا الشمالية لن يكون كافياً لإرضاء الطرف الآخر بشكل كامل، مما يجعل من الصعب وضع أساس لعقد قمة ثالثة لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل بالاسم والفعل.

قال كيم جونغ أون، رئيس مجلس الدولة: "أنا مستعد للقاء الرئيس الأمريكي مرة أخرى في المستقبل وسأبذل قصارى جهدي لتحقيق نتائج ترحب بها جميع دول العالم". ومع ذلك، يجادل بأنه إذا أساءت الولايات المتحدة فهم كوريا الشمالية واستمرت في فرض العقوبات والضغوط، فلن يكون أمامها خيار سوى البحث عن طريق جديد. ومع ذلك، طالما أن الفجوة في الإدراك بين "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" الذي تروج له كوريا الشمالية و"نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية" الذي تروج له الولايات المتحدة لم يتم سدها، فلن تقبل الولايات المتحدة ادعاءات كوريا الشمالية.

لذلك، على عكس توقعاتنا، ستواجه الجهود الحالية لنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية صعوبات. للتغلب على هذه العقبات، يجب أولاً وقبل كل شيء فهم خطورة المشكلة بشكل صحيح من منظور التقييم الموضوعي الحذر بدلاً من التفاؤل الذاتي. ثانيًا، يجب توضيح ذلك بالتعاون مع الولايات المتحدة والمجتمع الدولي أن العقوبات والضغوط الحالية لا يمكن تخفيفها طالما أن كوريا الشمالية تروج لـ "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية"، وإذا روجت كوريا الشمالية لخط استراتيجي جديد هو "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية"، فيجب الإعلان عن تحقيق متزامن وفعال لضمانات النظام والأمن التي تأمل بها كوريا الشمالية. أخيرًا، والأهم من ذلك، يجب أن تدرك كوريا الشمالية بنفسها أن "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية"، وليس "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية"، هو وسيلة جديدة للخلاص الذاتي لكوريا الشمالية في القرن الحادي والعشرين وأن تنفذها. ■

■ تأليف: ها يونغ سون_ رئيس معهد دراسات شرق آسيا (EAI)، أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن. شغل منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، ومدير معهد دراسات القضايا الدولية بجامعة سيول الوطنية، ومدير معهد دراسات أمريكا، ورئيس جمعية دراسات السلام الكورية. تشمل أعماله الرئيسية المنشورة والمحررة: "نظرية السياسة العالمية المعقدة: الاستراتيجية والمبادئ والنظام الجديد"، "عصر جديد بين كوريا واليابان وشبكة معقدة من التعايش"، "السياسة العالمية للتحول"، "المنافسة على بناء النظام في آسيا والمحيط الهادئ بين الصين والولايات المتحدة".

■ مسؤول التحرير: تشوي سو-ي، باحث أول في معهد دراسات شرق آسيا (EAI)

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 105) I schoi@eai.or.kr

يهدف "تعليق معهد دراسات شرق آسيا (EAI)" إلى توفير منصة للحوار تتيح للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى دائمًا ذكر المصدر عند الاقتباس. معهد دراسات شرق آسيا (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الآراء ووجهات النظر الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد دراسات شرق آسيا (EAI) لا تعكس آراء المعهد، بل هي آراء المؤلفين الفردية فقط.