اتجاهات التنمية في الصين من خلال الدورة الرابعة للجنة الشعبية الوطنية الحادية عشرة

البروفيسور لي جونغ نام حاصل على درجة الدكتوراه في السياسة الصينية من كلية حوكمة الأفراد بجامعة بكين، وهو حاليًا أستاذ في معهد دراسات آسيا بجامعة كوريا.

الاجتماعان السنوي الذي يراقبه العالم

عُقد الاجتماع الرابع للجنة الشعبية الوطنية الحادية عشرة، وهي أعلى هيئة تشريعية في الصين، والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، وهي هيئة استشارية للسلطة، لمدة تزيد عن عشرة أيام من 3 إلى 14 مارس. يُعرف هذا الاجتماع، الذي يُشار إليه عادةً باسم "الاجتماعان"، بأنه اجتماع مهم يمكن من خلاله قياس اتجاهات السياسة الداخلية والخارجية والاقتصادية للصين. وعلى وجه الخصوص، حظي هذا الاجتماع باهتمام إعلامي عالمي متزايد، حيث حضر أكثر من 3000 صحفي أجنبي لتغطيته.

السبب الرئيسي لزيادة الاهتمام هو تزايد نفوذ الصين. فمن خلال نموها السريع على مدى الثلاثين عامًا الماضية، تجاوزت الصين اليابان في عام 2010 لتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي، بل وأصبحت أكبر دولة مصنعة في العالم متجاوزة الولايات المتحدة من حيث الناتج المحلي الإجمالي لقطاع التصنيع. كما احتلت المرتبة الأولى والثانية في الصادرات والواردات العالمية على التوالي، والمرتبة الأولى في احتياطيات النقد الأجنبي، لتبرز كدولة "G2". ونتيجة لذلك، يتزايد باستمرار تأثير اللجنة الشعبية الوطنية، التي تحدد اتجاهات السياسة الاقتصادية والاجتماعية للصين، على المجتمع الدولي. علاوة على ذلك، في هذا الاجتماع، تم تحديد "الخطة الخمسية الثانية عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية"، التي تحدد اتجاهات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للصين للسنوات الخمس المقبلة. ونظرًا لأن سياسات التنمية التي تتبعها الصين يمكن أن تؤثر بشكل كبير على الاقتصاد العالمي والسياسة العالمية في المستقبل، فقد زاد اهتمام العالم.

بالإضافة إلى ذلك، نتيجة للآثار الجانبية للنمو السريع، أصبحت قضايا خطيرة مثل الفساد المتفشي، وتعميق عدم المساواة الاجتماعية، والتلوث البيئي، والتضخم، وارتفاع معدلات البطالة، قضايا اجتماعية بارزة، وفي ظل تزايد استياء الشعب، كان هناك أيضًا توقعات بأن يتم البحث عن سلسلة من التغييرات من خلال الإصلاح السياسي في الصين في هذا الاجتماع، متأثرًا بـ "ثورة الياسمين" في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. وكان هذا أحد العوامل التي أثارت اهتمام العالم.

تماشيًا مع نفوذها المتزايد واهتمام المجتمع الدولي، أصبح جو اللجنة الشعبية الوطنية جادًا للغاية، ليس فقط أثناء التحضير ولكن أيضًا خلال الاجتماع نفسه. على سبيل المثال، تم إعداد مسودة "الخطة الخمسية الثانية عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية"، وهي القضية الرئيسية لهذا الاجتماع، على مدى فترة طويلة من خلال تقييم ومناقشات واسعة النطاق، بمشاركة مجموعة متنوعة من مراكز الفكر، بما في ذلك المؤسسات البحثية الحكومية والجامعات والمؤسسات البحثية الخاصة، بقيادة لجنة التنمية والإصلاح الوطنية منذ مارس 2008، وجمع الآراء عبر الإنترنت. علاوة على ذلك، عُقد الاجتماع في جو جاد للغاية، حيث تم تقديم انتقادات وتساؤلات للمسؤولين الحكوميين واقتراحات سياسية بناءة بشأن قضايا مثل الإسكان والرعاية الصحية والتعليم وتخفيض الضرائب. وهذا يوضح أن اللجنة الشعبية الوطنية في طور استعادة وظائفها التشريعية والإشرافية والتمثيلية، متخلصة من سمعتها السابقة كـ "ختم مطاطي" يوافق فقط على قرارات الحزب.

كانت القضية الأكثر أهمية في هذا الاجتماع هي تحسين "شعور السعادة" لدى الشعب من خلال حل مشاكل معيشته. وبشكل أكثر تحديدًا، شملت القضايا الرئيسية مراجعة وإقرار "الخطة الخمسية الثانية عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية"، ووضع سياسات لاحتواء التضخم واستقرار الأسعار، وسد فجوة الدخل، وتحسين نظام إدارة الأزمات الاجتماعية، وحل مشاكل الضمان الاجتماعي والمعيشة. بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك قضايا رئيسية أخرى مثل ارتفاع قيمة اليوان والإصلاح السياسي التي حظيت باهتمام المجتمع الدولي. وفي تقرير العمل، أوضح رئيس مجلس الدولة ون جيا باو أن الصين ستركز في المستقبل على سد فجوة الثروة وحل مشاكل معيشة الشعب من خلال تحويل طريقة النمو الاقتصادي. يستند هذا التوجيه إلى الاعتقاد بأن مشاكل معيشة الشعب، مثل فجوة الدخل والفساد والرعاية الاجتماعية، هي قضايا حاسمة ستحدد نجاح أو فشل الإصلاح والانفتاح الصيني في المستقبل، وأن عدم حل هذه المشاكل يمكن أن يشكل عقبة قاتلة أمام التنمية المستدامة للصين. وبشكل أكثر تحديدًا، يمكن تصنيف القضايا التي تم طرحها في هذا الاجتماع إلى أربعة مجالات: الاقتصاد، والمجتمع، والسياسة الداخلية، والسياسة الخارجية.

تحويل طريقة النمو الاقتصادي: من النمو الكمي إلى النمو النوعي، ومن النمو غير المتوازن إلى النمو المتوازن

من الناحية الاقتصادية، يتمثل المحتوى الرئيسي لهذا الاجتماع في التحول من سياسة تركز على النمو الكمي القائم على نظرية التنمية غير المتوازنة إلى سياسة تركز على النمو النوعي القائم على نظرية التنمية المتوازنة. تهدف "الخطة الخمسية الثانية عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية"، التي تم تمريرها في 14 مارس، إلى خفض معدل النمو إلى حوالي 7% للسنوات الخمس المقبلة، واتباع سياسات تركز على النمو النوعي والطلب المحلي، وإعادة هيكلة الصناعة لزيادة الصناعات الاستراتيجية السبع - وهي توفير الطاقة وحماية البيئة، وتكنولوجيا المعلومات، والتكنولوجيا الحيوية، وتصنيع المعدات عالية التقنية، والطاقة الجديدة، والمواد الجديدة، وسيارات الطاقة الجديدة - من المستوى الحالي البالغ 2% إلى 8% بحلول عام 2015 و 15% بحلول عام 2020 (حوالي 10 تريليون يوان).

وفقًا للخطة، تواجه الصين حاليًا مشاكل خطيرة ناجمة عن استمرار طريقة النمو الاقتصادي المعتمدة على الاستثمار الكمي والصادرات، مثل نقص الموارد وتدمير البيئة. وعلى الصعيد الاجتماعي، تظهر مشاكل متنوعة مثل انتشار الفساد، واتساع فجوة الدخل بين الطبقات والمناطق الحضرية والريفية والمناطق، وارتفاع أسعار السلع مثل الرعاية الصحية والتعليم والإسكان، وعدم كفاية نظام الضمان الاجتماعي، وضغوط البحث عن عمل. توضح الخطة أن هذه المشاكل سيتم حلها من خلال التمسك بمفهوم التنمية العلمية، وتحويل طريقة النمو، وكبح الاستثمار الكمي وصافي الصادرات، وتنفيذ سياسات تركز على الطلب المحلي، وتوسيع التوظيف في قطاع الخدمات، وتوسيع نطاق الرعاية الاجتماعية مثل الرعاية الصحية والتعليم ورعاية المسنين، والتحكم في أسعار العقارات لزيادة الاستهلاك.

في الواقع، لم يتم طرح هذا الاتجاه السياسي لأول مرة في هذا الاجتماع. فقد تم تقديمه بالفعل في "الخطة الخمسية الحادية عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية" التي تم تمريرها في الدورة الرابعة للجنة الشعبية الوطنية العاشرة في عام 2006. هدفت "الخطة الخمسية الحادية عشرة" إلى حل المشاكل الأساسية التي تواجه الاقتصاد الصيني، وهي "النمو المستدام" و "تقليص فجوة التنمية"، من خلال "تحويل طريقة النمو الاقتصادي" (转变经济增长方式). وكان السبب هو أنه على الرغم من أن استراتيجية التنمية غير المتوازنة القائمة على "نظرية الإثراء أولاً" (先富论) قد أدت إلى نمو كمي في حجم الاقتصاد الكلي، إلا أنها أدت إلى اختلالات خطيرة في التوزيع، مما استلزم اتجاه تنمية يمكن من خلاله الاستمتاع بفوائد النمو الاقتصادي بشكل أكثر إنصافًا. وبتعبير آخر، فإن تفكير القيادة الصينية وتغيير سياستها بشأن طريقة النمو الاقتصادي الجديدة القائمة على مفهوم التنمية العلمية قد تجسد بالفعل في "الخطة الخمسية الحادية عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية" التي تم تمريرها في الدورة الرابعة للجنة الشعبية الوطنية العاشرة في عام 2006.

يمثل التحول إلى طريقة نمو جديدة قائمة على مفهوم التنمية العلمية، والتي تم تقديمها في "الخطة الخمسية الحادية عشرة"، تغييرًا مهمًا من عدة جوانب. أولاً، التحول من استراتيجية نمو اقتصادي تعتمد على الاستثمار الأجنبي والصادرات إلى استراتيجية نمو اقتصادي تعتمد على الطلب المحلي. في السابق، كان النمو الاقتصادي السريع في الصين يعتمد بشكل أساسي على استثمار عوامل الإنتاج الأساسية مثل رأس المال والعمالة والموارد الطبيعية والتجارة الخارجية المكثفة، بدلاً من تحسين الإنتاجية القائم على الابتكار التكنولوجي. علاوة على ذلك، أدى الاعتماد المفرط على الصادرات إلى اختلالات بين الاقتصاد المحلي، مما حمل أيضًا إمكانية توسيع المشاكل على مستوى الأمن القومي. لحل هذه المشاكل، تم السعي إلى تحول سياسي لتعزيز النمو الاقتصادي من خلال خلق الاستهلاك بدلاً من زيادة الاستثمار، وتحويل استراتيجية النمو "المعتمدة على الصادرات" إلى استراتيجية نمو "معتمدة على الطلب المحلي" لتقليل الاعتماد على التجارة الخارجية.

ثانياً، تم تعزيز الأهمية السياسية لكفاءة استخدام الطاقة وحل المشاكل البيئية. وذلك لأن النمو الاقتصادي السريع في الصين في السابق كان يعتمد على الاستثمار الكبير للموارد الطبيعية وسياسات التنمية التي تجاهلت الصداقة البيئية، مما أثار مخاوف قوية بشأن استنفاد الموارد وتدمير البيئة. ثالثاً، هناك محاولة للتحول من سياسة التنمية غير المتوازنة إلى سياسة التنمية المتوازنة لحل مشكلة الاستقطاب الاجتماعي التي برزت كمشكلة خطيرة. على الرغم من أن استراتيجية التنمية القائمة على "نظرية الإثراء أولاً" لدنج شياو بينغ (Deng Xiaoping) كانت قوة دافعة مهمة للنمو السريع، إلا أنها أدت أيضًا إلى توسيع الجانب الآخر من النجاح، وهو الاستقطاب بين المناطق الساحلية والمناطق الداخلية، والمناطق الحضرية والريفية، والصناعة والزراعة، وبين الطبقات. مع تفاقم هذا الاختلال والاستقطاب في الهيكل الاقتصادي والاجتماعي، برزت مشاكل التكامل الاجتماعي وإدارة الأزمات كقضايا خطيرة يجب حلها.

رابعاً، هناك خطة لتطوير الهيكل الصناعي على أساس "استراتيجية التصنيع الجديدة" (新型工业化道路). في الواقع، كان تطوير الهيكل الصناعي الذي تم تقديمه في "الخطة الخمسية الحادية عشرة" موضوعًا تم التأكيد عليه باستمرار منذ التسعينيات، وهو يتماشى مع سياق استراتيجية التصنيع الجديدة التي طرحها جيانغ زيمين (Jiang Zemin) في المؤتمر الوطني السادس عشر للحزب في عام 2002، وتم تقديمه مرة أخرى كموضوع مهم في هذا الاجتماع.

يمثل تحويل طريقة النمو الاقتصادي التي تم تقديمها في "الخطة الخمسية الثانية عشرة" امتدادًا لاستراتيجية التنمية التي تم تقديمها في "الخطة الخمسية الحادية عشرة" في عام 2006، وهو يتماشى مع التأكيد على مفهوم التنمية العلمية وتحويل طريقة النمو التي تم تقديمها في المؤتمر الوطني السابع عشر للحزب. ومع ذلك، نظرًا للظروف المحلية والدولية المتغيرة بسرعة، قدمت "الخطة الخمسية الثانية عشرة" بدائل سياسية أكثر تحديدًا وأظهرت إرادة قوية للتنفيذ. بمعنى آخر، بسبب تداعيات الأزمة المالية العالمية في عام 2008، تعرضت صادرات الصين لضربة خطيرة، وتفاقمت المشاكل الاجتماعية الناجمة عن التنمية الاقتصادية والاجتماعية غير المتوازنة وزاد استياء الشعب، مما جعل الحاجة إلى تحويل طريقة النمو الاقتصادي وتوسيع الطلب المحلي أكثر إلحاحًا.

تخفيف عدم الاستقرار الاجتماعي من خلال حل مشاكل معيشة الناس

يواجه المجتمع الصيني حاليًا اتساعًا في فجوة الثروة وتفاقمًا مستمرًا للصراعات الاجتماعية نتيجة لسياسة التنمية التي ركزت على النمو فقط. وأشار رئيس اللجنة الشعبية الوطنية الصينية، جي باو تشينغ (Ji Baocheng)، خلال هذا الاجتماع إلى أن فجوة الدخل بين أغنى الأغنياء وأفقر الفقراء في الصين تصل إلى 40 ضعفًا، وأن هذه النسبة تزداد بمعدل 1.5% سنويًا. كما أشار إلى أن نسبة صغيرة من الأسر الثرية تمتلك 40% من إجمالي ثروة البلاد، وأن هذا الوضع أكثر خطورة في المناطق الحضرية منه في المناطق الريفية. علاوة على ذلك، تم تحديد الفساد كعامل كبير يساهم في اتساع فجوة الثروة، مما يجعله مشكلة خطيرة. وأشار وانغ شياو لو (Wang Xiaolu)، باحث في صندوق الإصلاح الصيني، إلى أن "الدخل الرمادي" (灰色收入)، وهو دخل ناتج عن الفساد، هو عامل يزيد من اتساع فجوة الثروة. ووفقًا له، بلغ "الدخل الرمادي" في الصين 5.4 تريليون يوان في عام 2008، والذي تم تحقيقه من خلال الفساد، والسعي وراء الريع، وتسرب الأموال العامة. ونتيجة لذلك، زاد عدد الاحتجاجات الجماعية التي نظمها الشعب المستاء من هذه المشاكل الاجتماعية بسرعة، حيث ارتفع عدد الاحتجاجات في الصين من 8,709 حالة في عام 1993 إلى 90,000 حالة في عام 2006، واستمر في تسجيل أكثر من 90,000 حالة سنويًا من عام 2007 إلى عام 2009.

أصبحت إدارة الأزمات المتعلقة بعوامل عدم الاستقرار الاجتماعي والتكامل الاجتماعي الآن القضية الأكثر أهمية في عملية التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين. علاوة على ذلك، مع الأخذ في الاعتبار الأوضاع الأخيرة في الشرق الأوسط، يؤكد القادة الصينيون أن الوضع في الصين يختلف عن الشرق الأوسط وأن الصين ستتبع مسار التنمية بخصائص صينية، لكنهم يخشون سراً من أن تؤدي عوامل الأزمة في المجتمع الصيني إلى غضب شعبي عارم وتتطور إلى أزمة سياسية خطيرة. وفي هذا السياق، تسعى الحكومة الصينية، تحت شعار "المجتمع المتناغم"، إلى تحويل طريقة النمو الاقتصادي إلى نمو مستدام، والتركيز على النمو المعتمد على الطلب المحلي، وتحسين هيكل توزيع دخل العمال لزيادة شعورهم بالسعادة.

لتنفيذ هذه الأهداف، تقدم الحكومة الصينية مجموعة متنوعة من الحلول. أولاً، تهدف إلى زيادة الحد الأدنى للأجور بأكثر من 13% سنويًا على مدى السنوات الخمس المقبلة، لرفع الحد الأدنى للأجور إلى أكثر من 40% من متوسط أجور الموظفين في المنطقة المعنية. بالإضافة إلى ذلك، أظهر تقرير الميزانية المالية لعام 2011، الذي تم نشره في هذا الاجتماع، زيادة بنسبة 18.1% في الإنفاق الحكومي المركزي على مجالات مرتبطة مباشرة بمعيشة الشعب مثل التعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والتوظيف وضمان السكن والثقافة، وجعل إجمالي نفقات معيشة الشعب يمثل حوالي ثلثي الإنفاق الحكومي المركزي.

إشارة متحفظة للغاية إلى الإصلاح السياسي والديمقراطية

على عكس توقعات المجتمع الدولي، كانت الإشارة إلى الإصلاح السياسي متحفظة للغاية في هذا الاجتماع. وهذا واضح من حقيقة أنه في تقرير العمل لهذا الاجتماع، تم ذكر الديمقراطية ثلاث مرات فقط، مقارنة بـ 60 مرة تقريبًا في المؤتمر الوطني السابع عشر للحزب في عام 2007.

علاوة على ذلك، أوضح كبار القادة السياسيين في الصين في هذا الاجتماع، أكثر من أي وقت مضى، رفضهم للإصلاح السياسي على النمط الغربي وسيرهم في مسار التنمية السياسية بخصائص صينية. على سبيل المثال، في 9 مارس، رد شين دي يونغ (Shen Deyong)، نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا، على أسئلة مستخدمي الإنترنت قائلاً: "الفصل بين السلطات على النمط الغربي غير مناسب للصين، ويجب على المحاكم ممارسة سلطة القضاء بشكل مستقل وعادل بناءً على القانون تحت قيادة الحزب وتحت إشراف اللجنة الشعبية الوطنية"، معارضًا بذلك السعي إلى استقلال القضاء القائم على نظام الفصل بين السلطات على النمط الغربي. بالإضافة إلى ذلك، أوضح وو بانغ غوه (Wu Bangguo)، عضو اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، في تقرير العمل أن الصين لن تروج للتناوب الدوري للسلطة بين الأحزاب المتعددة، وتنوع الأيديولوجيات القيادية، والفصل بين السلطات، ونظام المجلسين، والنظام الفيدرالي، والخصخصة. حتى ون جيا باو (Wen Jiabao)، الذي يُقيّم على أنه الأكثر اعتدالًا في موقفه بشأن الإصلاح السياسي والديمقراطية بين القادة السياسيين الصينيين، كرر حجته من العام الماضي بأن الإصلاح السياسي ضروري لنجاح الإصلاح الاقتصادي، وأنه بدون إصلاح سياسي، سيكون الإصلاح الاقتصادي صعب النجاح. ومع ذلك، فقد أوضح بوضوح أن جوهر الإصلاح السياسي في المرحلة الحالية هو القضاء على تربة الفساد، مما ينفي بوضوح مناقشات الإصلاح السياسي التي تركز على قضايا مثل الانتخابات أو نظام تعدد الأحزاب.

في الواقع، يمكن تأكيد موقف الحكومة الصينية بشأن الإصلاح السياسي بشكل كامل من خلال القمع الأولي للمظاهرات في الشوارع التي جرت في المدن الرئيسية عبر الإنترنت، والتي استلهمت من رياح ثورة الياسمين. قامت الحكومة الصينية بنشر عشرات الآلاف من رجال الشرطة لقمع المظاهرات في الشوارع بشكل كامل، وفي الوقت نفسه، حشدت الصحف الرئيسية للحزب الشيوعي الصيني وصحفها الشقيقة مثل "صحيفة الشعب" (人民日报)، و "صحيفة بكين" (北京日报)، و "صحيفة التحرير" (解放日报)، و "صحيفة غلوبال تايمز" (环球时报) للتأكيد يوميًا على أنه لا يمكن تحقيق التنمية الاقتصادية بدون استقرار اجتماعي، وأن الصين لا ينبغي أن تنزلق إلى فوضى مثل ليبيا. بالإضافة إلى ذلك، أشارت إلى أن الوضع في الصين يختلف جوهريًا عن الشرق الأوسط في جانبين. أولاً، يتمتع الصينيون، الذين أصبحوا فخورين بنموهم السريع ليصبحوا ثاني أكبر اقتصاد في العالم على مدى الثلاثين عامًا الماضية، بثقة في الحزب الشيوعي ويرغبون في الاستقرار. ثانيًا، على عكس منطقة الشرق الأوسط، تم إلغاء نظام مدى الحياة للقادة فعليًا في الصين، وتم تحقيق تناوب السلطة، ويبذل الحزب الشيوعي الصيني جهودًا للاستماع إلى مطالب الشعب المختلفة وحل المشاكل الاجتماعية المختلفة. وفي هذا السياق، يجادلون بأن الصين لن تسلك أبدًا نفس الطريق الذي سلكته دول الشرق الأوسط.

البحث عن اتجاهات السياسة الخارجية مع التركيز على القضايا الداخلية

يُعد النقص الشديد في الإشارة إلى مجالات السياسة الخارجية والأمنية أيضًا سمة مميزة لهذا الاجتماع. الشيء الملحوظ هو زيادة نسبة زيادة ميزانية الدفاع من 7.5% في العام الماضي إلى 12.7% هذا العام، والتأكيد على "التنمية المتكاملة بين الجيش والشعب" (军民融合式发展) التي تهدف إلى تحقيق التنمية الاقتصادية والعسكرية معًا. ومع ذلك، فإن معدل زيادة ميزانية الدفاع البالغ 12.7% لا يختلف كثيرًا عن متوسط معدل زيادة ميزانية الدفاع على مدى السنوات الـ 12 الماضية. علاوة على ذلك، هناك جدل حول ما إذا كانت زيادة ميزانية الدفاع تحمل أهمية حاسمة، نظرًا لأن ميزانيات قضايا "الزراعة الثلاثة" (الريف، والمزارعين، والزراعة)، وإدارة الأزمات الاجتماعية مثل التعليم والرعاية الصحية والإسكان، وميزانيات السلامة العامة تتجاوز ميزانية الدفاع في تخصيص الميزانية لعام 2001. وفي الوقت نفسه، فيما يتعلق بضغوط المجتمع الدولي لرفع قيمة اليوان، كررت الصين موقفها المبدئي السابق بأنها لن تنظر في رفع قيمة اليوان في المدى القصير، وأنها ستنفذه بشكل تدريجي وطويل الأجل. وفي الوقت نفسه، أوضحت عزمها على التحرر من ضغوط المجتمع الدولي من خلال تعزيز الاستهلاك المحلي والانفتاح التدريجي لسوق رأس المال.

إذًا، ما هي الآثار المترتبة على اتجاه السياسة هذا، الذي يركز على معالجة مشاكل معيشة الشعب، على السياسة الخارجية للصين؟ في العام الماضي، على الرغم من تداعيات الأزمة المالية العالمية لعام 2008، طورت الصين سياسة خارجية نشطة وعدوانية مدفوعة بالثقة في صعودها الاقتصادي والشعور بالخطر من كونها محاصرة استراتيجيًا من قبل القوى التي تقودها الولايات المتحدة. ومع ذلك، مع التأكيد على معالجة مشاكل معيشة الشعب، من المتوقع أن تتخلى الصين عن موقفها النشط والعدواني في سياستها الخارجية وتتجنب الصراع مع الدول المجاورة، وبدلاً من ذلك، ستركز على التنمية الاقتصادية وإدارة الأزمات الاجتماعية، وتسعى إلى علاقات تعاونية وودية مع الدول المجاورة لتأمين الظروف السلمية اللازمة لحلها.

يمكن ملاحظة ذلك أيضًا من خلال المقال الذي كتبه وانغ جي سي (Wang Jisi)، وهو خبير صيني بارز في الشؤون الدولية وعميد كلية العلاقات الدولية بجامعة بكين، ونُشر في مجلة "فورين أفيرز" (Foreign Affairs) في عدد مارس-أبريل 2011. أكد وانغ جي سي أن الحكومة الصينية تقدم حاليًا استراتيجية وطنية كبرى قائمة على مفهوم التنمية العلمية ونظرية المجتمع المتناغم من الناحية السياسية الداخلية، لذلك يجب أن يتم تنفيذ العمل الدبلوماسي أيضًا بالارتباط الوثيق مع القضايا الداخلية. وفي هذا السياق، أشار إلى أنه يجب على الصين التركيز على تهيئة بيئة دولية سلمية من خلال السعي إلى علاقات سلمية وتعاونية مع الدول المجاورة، بدلاً من اتباع موقف عدواني وتصادمي. يمكن اعتبار هذه الإشارة في نفس سياق تصريحات الرئيس هو جين تاو (Hu Jintao) ووزير الخارجية داي بينغ قوه (Dai Bingguo) في يوليو وديسمبر 2010 على التوالي، بأن العمل الدبلوماسي الصيني يجب أن يساهم في ضمان السيادة الوطنية والأمن واستقرار النظام السياسي وتحقيق التنمية الاقتصادية المستدامة.

بناءً على هذا المنظور، من المتوقع حدوث تغييرات في العلاقات الصينية الكورية. كما هو معروف، حافظت العلاقات الصينية الكورية على جمودها بسبب الاختلافات الكبيرة في المواقف بشأن العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية والتدريبات البحرية في الساحل الغربي بعد حادثة تشونان وحادثة يونبيونغ العام الماضي. ومع ذلك، من المتوقع أن تتوسع التبادلات والتعاون بين الصين وكوريا الجنوبية مرة أخرى بسبب التغيير في اتجاه السياسة الخارجية الصينية، التي تركز على معيشة الشعب وتسعى إلى الحفاظ على علاقات ودية وتعاونية مع الدول المجاورة. وهذا قد يوفر ظروفًا مواتية لكوريا لجذب التعاون مع الصين في المستقبل فيما يتعلق بقضية كوريا الشمالية، والقضية النووية لكوريا الشمالية، ومختلف القضايا العالقة في العلاقات الصينية الكورية.

خاتمة

لم تؤدِ اللجنة الشعبية الوطنية والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني وظيفتهما بشكل كامل لفترة طويلة. ومع ذلك، مع تنفيذ سياسة الإصلاح والانفتاح، تستعيد اللجنة الشعبية الوطنية والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني وظائفهما الأصلية وتلعبان دورًا متزايد الأهمية. بالطبع، هناك تساؤلات حول مدى قدرة اللجنة الشعبية الوطنية على تمثيل إرادة الشعب كجهاز تمثيلي للشعب. ومع ذلك، لا يمكن إنكار أنه على عكس دورها في الحفاظ على النظام قبل الإصلاح والانفتاح، والذي كان يعتمد بشكل أساسي على منح الشرعية للنظام، وتوحيد النظام، وتعبئة الشعب، فقد عززت اللجنة الشعبية الوطنية بشكل كبير وظائفها التشريعية والإشرافية من خلال إصلاحات مؤسسية متنوعة في الآونة الأخيرة. وفي الوقت نفسه، مع تعزيز القوة الوطنية للصين، أصبحت أنشطة اللجنة الشعبية الوطنية المختلفة موضع اهتمام عالمي رئيسي، مما يجعل دورها أكثر أهمية.

بالطبع، يبدو أن هناك العديد من العقبات التي يجب التغلب عليها قبل أن يتم تنفيذ الاقتراحات السياسية المختلفة التي تم تقديمها في الدورة الرابعة للجنة الشعبية الوطنية الحادية عشرة وتحقيق نتائج. أولاً، على الرغم من تعديل معدل النمو الاقتصادي السنوي إلى أقل من 7% للحفاظ على استراتيجية توسيع الطلب المحلي واتجاه النمو المستقر خلال فترة "الخطة الخمسية الثانية عشرة"، إلا أنه ليس من السهل على الحكومات المحلية التي تركز على النمو دعم ذلك. ثانيًا، على الرغم من أنه تم الاتفاق على التركيز على تحسين معيشة الشعب من خلال التأكيد على توسيع الطلب المحلي، وتعزيز توزيع الدخل، وسد فجوة الدخل، إلا أن كيفية تحفيز توسيع الطبقة الوسطى وزيادة دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وهي مشاكل أكثر جوهرية، ستظل تحديًا صعبًا. ثالثًا، لا يمكن استبعاد احتمال تفاقم مشكلة البطالة مع تباطؤ النمو الناجم عن تحويل طريقة النمو الاقتصادي.

تعتبر الحكومة الصينية أن الوضع الحالي يمثل مفترق طرق استراتيجي مهم بسبب التغيرات في الظروف المحلية والدولية. لتحقيق "التحول الثاني" بنجاح، يجب على الصين التغلب على العديد من العقبات. إذا تمكنت الصين من حل المشاكل الاجتماعية المختلفة التي تواجهها من خلال التنفيذ الناجح لمجتمع متناغم من خلال تحويل طريقة النمو الاقتصادي التي تم تحديدها في "الاجتماعين"، فيمكن للصين ترسيخ مكانتها كـ "G2" حقيقي من خلال النمو السريع المستمر. ومع ذلك، لا يزال من الصعب التنبؤ بنجاح "نموذج التنمية بخصائص صينية"، الذي يسعى إلى تحقيق النمو الاقتصادي وتوزيع الدخل بنجاح في نفس الوقت.■

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمؤسسة بحثية رئيسية لبرنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يهدف "تعليق EAI" إلى تقديم تحليل معمق وحلول مناسبة من خلال منظور متوازن للقضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "تعليق EAI". تعكس هذه المقالة الرأي الشخصي للكاتب ولا تعكس بالضرورة موقف معهد دراسات شرق آسيا.