مقال EAI رقم 4: العلاقات الكورية اليابانية في عصر العولمة

عقد الرئيس الكوري لي ميونغ باك والنائب الياباني رئيس الوزراء يوكيو هاتوياما أول قمة لهما في 23 سبتمبر الماضي أثناء حضورهما قمة الأمم المتحدة لتغير المناخ، ثم عقدا قمة كورية يابانية في سيول في 9 أكتوبر. وفي اليوم التالي، 10 أكتوبر، عقدت قمة كورية صينية يابانية في بكين. ومن الجدير بالذكر أن القادة الكوريين واليابانيين عقدوا ثلاث قمم في غضون ثلاثة أسابيع فقط من تشكيل حكومة هاتوياما. ويجب أيضًا ملاحظة أن المناقشات جرت تقريبًا في وقت واحد على ثلاثة مستويات: الأجندة العالمية، والتعاون بين كوريا والصين واليابان، والعلاقات الثنائية بين كوريا واليابان. وهذا دليل على أن العلاقات الثنائية تترابط بشكل متزايد مع العلاقات المتعددة الأطراف الإقليمية والعالمية في ظل تعقيد السياسة الدولية وتداخلها. إن تزايد عدد القمم التي تعقدها القيادات مباشرة يعكس الاتجاه الحالي للسياسة الدولية.

إذن، كم مرة يلتقي القادة الكوريون واليابانيون وجهًا لوجه في السنة؟ أولاً، هناك قمم كورية يابانية منتظمة تعقد مرتين سنويًا، وقد أصبحت قمة كورية صينية يابانية منتظمة منذ العام الماضي. وفي كل عام، تعقد قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، واجتماع قادة دول الآسيان+3 (APT)، وقمة شرق آسيا (EAS) التي تعقد منذ التسعينيات. وتُعقد قمة آسيا وأوروبا (ASEM) كل عامين. بالإضافة إلى الاجتماعات المتعلقة بالمنظمات الدولية مثل الجمعية العامة للأمم المتحدة وقمة كوبنهاغن للمناخ في ديسمبر، ومع انعقاد قمة مجموعة العشرين (G20) بشكل منتظم منذ هذا العام، فإن القادة الكوريين واليابانيين يلتقون وجهًا لوجه سبع مرات على الأقل سنويًا. وهذا نتيجة للعولمة المتزايدة للسياسة الدولية، بالإضافة إلى الارتقاء بمكانة كوريا على الساحة الدولية.

تُظهر قمة سيول التي عقدت في 9 أكتوبر التزام رئيس الوزراء هاتوياما بتعزيز الصداقة بين كوريا واليابان وتأكيد سياسته الخارجية التي تركز بشكل خاص على آسيا. وحقيقة أن رئيس الوزراء هاتوياما اختار سيول كأول وجهة لزيارته الرسمية ترمز إلى أن العلاقات الكورية اليابانية هي نقطة انطلاق الدبلوماسية اليابانية. بعد توليه منصبه كرئيس للحزب الديمقراطي، قام رئيس الوزراء هاتوياما بزيارة سيول كأول زيارة خارجية له، حيث التقى الرئيس لي ميونغ باك وعزز الصداقة والود بين كوريا واليابان. في السابق، لم تكن أهمية الدبلوماسية تجاه كوريا في الدبلوماسية اليابانية كبيرة مثل أهمية الدبلوماسية تجاه اليابان في الدبلوماسية الكورية. هناك عاملان يؤثران على زيادة الحكومة اليابانية لأهمية الدبلوماسية تجاه كوريا في الآونة الأخيرة. أولاً، استراتيجية التوازن في شمال شرق آسيا لليابان، التي تسعى إلى تحقيق التوازن من خلال التعاون مع كوريا بدلاً من مواجهة الصين وحدها، التي أصبحت قوية للغاية. ثانيًا، بدأت الحكومة اليابانية ترى كوريا، التي تسعى إلى نفس قيم الديمقراطية الليبرالية واقتصاد السوق ولديها مستوى مماثل من التنمية الاقتصادية، كشريك جذاب في تنفيذ دبلوماسية عالمية تساهم في القضايا العالمية مثل البيئة والتنمية والأمن البشري. هذان العاملان ينطبقان أيضًا على كوريا. لقد سنحت لكوريا واليابان فرصة فريدة لتطوير علاقات ودية طويلة الأمد وبعيدة النظر أكثر من أي وقت مضى.

وبناءً على ذلك، فإن أجندة الدبلوماسية الرئاسية الكورية اليابانية لا تقتصر على القضايا الثنائية مثل قضايا الأراضي والتاريخ، وتعديل العلاقات الأمنية والاقتصادية، بل تتوسع تدريجيًا لتشمل قضايا على المستوى الإقليمي في شرق آسيا، بما في ذلك قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وبناء آلية تعاون اقتصادي في شرق آسيا، بل وتتجاوز ذلك إلى البحث عن تعاون كوري ياباني على المستوى العالمي. تماشياً مع هذا الاتجاه الزمني، تناولت قمة سيول الأخيرة القضايا الرئيسية للعلاقات الثنائية بين كوريا واليابان، والقضايا الرئيسية في منطقة شرق آسيا، والأجندة العالمية، ومن المتوقع أن تكون القمتان قد نجحتا في تحقيق توافق في الآراء وتشكيل أرضية مشتركة بشأن هذه القضايا الثلاث.

في هذه القمة، التي لم تكن هناك قضايا فردية محددة كثيرة، كان ما لفت الانتباه هو تصريحات رئيس الوزراء هاتوياما بشأن القضايا التاريخية، ومسألة زيارة الإمبراطور أكيهيتو إلى كوريا. أوضح رئيس الوزراء هاتوياما موقفه الأساسي في الدبلوماسية تجاه كوريا، وهو بناء علاقات مستقبلية على أساس مواجهة القضايا التاريخية، وطلب التفهم. يمكن اعتبار هذا متسقًا مع تصريحاته السابقة بأنه سيتصرف "مع وضع تصريح موراياما في قلبه"، الذي أعرب فيه عن أسفه العميق واعتذاره عن فترة الحكم الاستعماري. ومع ذلك، أظهر موقفًا حذرًا للغاية بشأن قضية حقوق التصويت المحلية للكوريين المقيمين في اليابان، وقضية زيارة الإمبراطور أكيهيتو إلى كوريا التي تُثار بمناسبة مرور 100 عام على الضم القسري. وعلى الرغم من أنه أوضح بوضوح موقفه من مواجهة القضايا التاريخية والاعتراف بها، إلا أنه اعترف بصراحة بوجود عقبات كبيرة أمام ترجمة ذلك إلى إجراءات ملموسة بسبب مراعاة مشاعر الشعب الياباني وديناميكيات العلاقات المعقدة.

تُعد مسألة زيارة الإمبراطور إلى كوريا قضية حساسة للغاية وحادة داخل اليابان بسبب خصوصية "الاستخدام السياسي" للإمبراطور، وهو أمر محظور في اليابان. يتذكر اليابانيون زيارة الإمبراطور أكيهيتو إلى الصين في عام 1992، والتي استُخدمت كاستراتيجية خروج للصين التي كانت في عزلة دبلوماسية بعد حادثة تيان آن من. ونتيجة لذلك، يعتقد اليابانيون أنه لا ينبغي استخدام زيارة الإمبراطور لأغراض سياسية. من ناحية أخرى، على الرغم من أن الحكومة اليابانية أعربت عن اعتذارها الرسمي عن فترة الحكم الاستعماري لشبه الجزيرة الكورية، إلا أنها لا تزال تحتفظ بموقف غامض بشأن شرعية ضم كوريا. لذلك، يجب توخي الحذر بشأن ما إذا كانت دعوة الإمبراطور في عام الذكرى المئوية للضم القسري أمرًا مناسبًا. بالنظر إلى هذه الحقائق من كلا الجانبين، فإن محاولة ربط زيارة الإمبراطور إلى كوريا بإنهاء القضايا التاريخية وبداية حوار بين الشعبين الكوري والياباني لها معنى، ولكنها قد تؤدي إلى رد فعل سلبي إذا لم تحظ بتفهم ودعم المجتمعين.

فيما يتعلق بقضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وهي قضية رئيسية في شمال شرق آسيا، تم التوصل إلى تفاهم بشأن "صفقة شاملة" اقترحها الرئيس لي ميونغ باك. وقد أشاد رئيس الوزراء هاتوياما بهذا الاقتراح ووصفه بأنه "طريقة دقيقة وصحيحة"، معربًا عن دعمه القوي له. نظرًا لأن كوريا الشمالية قد تكون أكبر ضحية من الناحية الجيوسياسية، فإن قضية الأسلحة النووية تتطلب تعاونًا وثيقًا في السياسات بين كوريا واليابان. ومع ذلك، تفتح كوريا الشمالية قنوات الحوار فقط مع الصين والولايات المتحدة، وتتجنب عمدًا الحوار المباشر مع كوريا واليابان. بالنسبة للحكومة الكورية، فإن تأمين زمام المبادرة في السياسة تجاه كوريا الشمالية وتوسيع نفوذها في المجتمع الدولي من خلال التعاون الوثيق مع اليابان يمثل مهمة بالغة الأهمية. تعطي الحكومة الكورية اعتبارًا أكبر لليابان مقارنة بالحكومة السابقة من خلال الإعلان عن أن خطة الصفقة الشاملة تتضمن قضية اختطاف المواطنين اليابانيين، والتي توليها اليابان أهمية كبيرة. ومع ذلك، إذا بدأت الولايات المتحدة والصين وكوريا واليابان، بل وروسيا، في تنسيق خطة الصفقة الشاملة التي اقترحتها كوريا بشكل جدي، فمن المشكوك فيه ما إذا كانت قضايا مثل اختطاف المواطنين ستظل مطروحة.

فيما يتعلق بـ "المجتمع شرق آسيوي" الذي يدعو إليه رئيس الوزراء هاتوياما، فإن اتجاهه ورؤيته مرغوب فيهما، لكن هناك جوانب غير واضحة وغامضة في محتواه المحدد وطرق تحقيقه. يمكن القول إن استراتيجية المجتمع شرق آسيوي التي سعت إليها حكومة الحزب الديمقراطي الليبرالي كانت خطة أخيرة من اليابان لمواجهة الصين التي تبرز كقوة عظمى والتحكم فيها. يبقى أن نرى ما إذا كان الموقف الحالي، الذي حاول فيه الحزب الديمقراطي الليبرالي احتواء الصين من خلال الدعوة إلى منطقة شرق آسيا الأوسع نطاقًا التي تشمل أستراليا ونيوزيلندا والهند، مع الترويج لقضايا القيم المتمثلة في الديمقراطية الحرة واقتصاد السوق، سيستمر في ظل حكومة هاتوياما أم ستظهر أفكار واستراتيجيات جديدة مختلفة. لكي تنجح رؤية رئيس الوزراء هاتوياما لمجتمع شرق آسيوي، يجب أولاً إيجاد إجابة للسؤال: لماذا لم تتمكن اليابان، التي بنت شبكات وظيفية في مجالات مثل التجارة والاستثمار والمساعدة الإنمائية والبيئة في وقت مبكر، من ترسيخ قيادتها في منطقة شرق آسيا بشكل ثابت؟ يجب على رئيس الوزراء هاتوياما، استجابةً لـ "الدبلوماسية البراغماتية" في كوريا و "دبلوماسية الانسجام" في الصين، تقديم رؤية وفلسفة ومبادئ "دبلوماسية الأخوة" لبناء مجتمع إقليمي على أساس الثقة المتبادلة بين كوريا والصين واليابان.

لقد تنوعت القضايا العالمية التي سيتعامل معها رئيسا وزراء كوريا واليابان. من التعاون في المجالات الاقتصادية والمالية للتغلب على الأزمة المالية العالمية، إلى مجالات تغير المناخ والتنمية والبيئة وحقوق الإنسان، تشترك كوريا واليابان في مصالح مشتركة إلى حد كبير، ويتزايد باستمرار الحاجة إلى التنسيق والتعاون بين البلدين. في قمة هذا العام، ناقش الجانبان بعمق سبل التعاون لضمان أن يحقق اجتماع قمة مجموعة العشرين، الذي سيعقد في كوريا العام المقبل، واجتماع أبيك، الذي سيعقد في اليابان، نتائج ملموسة. كوريا واليابان هما دولتان متقدمتان تمثلان آسيا، تشتركان في ليس فقط مراحل متقاربة من التنمية الاقتصادية، ولكن أيضًا في المعايير والثقافات التي تدعم الأنظمة السياسية والاقتصادية المماثلة. من الطبيعي أن تنخرط الدولتان في دبلوماسية عالمية تساهم في مواجهة التحديات العالمية الملحة بمسؤولية تتناسب مع مكانتهما الدولية. يجب على كوريا واليابان ابتكار نظام تقسيم العمل والتعاون وفقًا للأجندات العالمية القابلة للتعاون لزيادة المساهمة الدولية بشكل أكثر فعالية من خلال التعاون المتبادل.

عام 2010 هو عام ذو مغزى خاص في العلاقات الكورية اليابانية، حيث يصادف الذكرى المئوية للقضية الكورية اليابانية، وهو أيضًا العام الذي تستضيف فيه كوريا قمة مجموعة العشرين التاريخية. في الوقت نفسه، سيعقد اجتماع قمة قادة الصين واليابان وكوريا في كوريا. يجب على كوريا واليابان، مستفيدتين من حلول عام 2010 الهام، التغلب بحكمة على قضايا التاريخ التي دفعت العلاقات بين البلدين إلى المواجهة والعداء، والعمل معًا من أجل السلام والازدهار في شبه الجزيرة الكورية وشرق آسيا، والمساهمة في إعادة تشكيل النظام العالمي من منظور يتطلع إلى المستقبل.■

لي سوك جونغ (مديرة المعهد الشرقي للدراسات، جامعة سونغ كيون كوان)

لي وون دوك (جامعة كوك مين)

يهدف [تعليق المعهد الشرقي للدراسات] إلى تقديم تحليل معمق وحلول مناسبة من خلال منظور متوازن حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ [تعليق المعهد الشرقي للدراسات].