[نشرة قضايا ADRN] كوفيد-19 وانتهاكات حقوق الإنسان في نيبال

■ النص الكامل لهذه النشرة الإخبارية من ADRN وتنزيل ملف PDF متاحان عبر موقع ADRN الإلكتروني. [رابط مباشر]

ملاحظة المحرر

هيمن فيروس كوفيد-19 على الأخبار في غالبية دول العالم خلال الربع الأول من عام 2020. وقد أسفر عن مئات الآلاف من الوفيات وأكثر من ثلاثة ملايين حالة إصابة - حتى الآن - مما أحدث دمارًا في جميع جوانب المجتمع، بما في ذلك، بالطبع، الاقتصاد والسياسة. تشمل البلدان المتضررة من كوفيد-19 تلك التي يقيم فيها أعضاء شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN). وقد أعلنت بعض هذه البلدان رسميًا عن إغلاق المدن أو البلاد بأكملها، مع تباطؤ الأنشطة الاقتصادية أو توقفها شبه تام. لم يقتصر تأثير الوباء على قضايا الرعاية الصحية والحجر الصحي. بل أدى أيضًا إلى زيادة عدد المشكلات الاجتماعية، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان. من المعروف أن انتهاكات حقوق الإنسان مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقضايا الديمقراطية.

يجادل السيد براديب باريار بأن أزمة كوفيد-19 قد أسفرت عن العديد من انتهاكات حقوق الإنسان في نيبال، مستشهدًا بمجتمع الشيبانج كمثال. ويوضح أن هذا المجتمع هو المجتمع الأصلي الأكثر تهميشًا وقد تأثر بشدة بأزمة كوفيد-19. معظم الناس في هذه المنطقة أميون ويعملون في صناعات غير رسمية، مما يعني أنهم عانوا من توقف النشاط الاقتصادي أكثر من غيرهم. يناقش في ورقته ما يعنيه الوباء لمختلف المجتمعات المهمشة في نيبال. في حين أن كوفيد-19 مشكلة خطيرة للجميع، إلا أنه أكثر خطورة على الفئات المهمشة اجتماعيًا لأنها تفتقر إلى حقوق الإنسان الأساسية مثل الوصول إلى الرعاية الصحية.

نيبال الآن في أسبوعها السادس المتتالي من الإغلاق. تم إنشاء مرافق في كل مقاطعة، وتم التحكم بشدة في الحدود المفتوحة مع الهند. تم تعليق السفر الجوي والبري وبين المقاطعات حتى إشعار آخر. حتى الآن، تدعي حكومة نيبال أنها أجرت ما يزيد قليلاً عن 14000 اختبار PCR وحوالي 5300000 اختبار RDT. كشفت الاختبارات عن 99 حالة مؤكدة، مع 22 حالة تعافت منها.

الكوارث والأزمات والأوبئة لا تميز وتسبب الأذى دون اعتبار لحدود العرق أو الجنس أو اللون أو الطبقة أو الطبقة الاجتماعية أو الجغرافيا أو الأيديولوجيا. يعد وباء كوفيد-19 أزمة عالمية. إنه تهديد لوجود الإنسان. مع ضعف أنظمة الإنذار المبكر والاستعداد، وآليات الاستجابة الضعيفة، ونقص الموارد الكافية، تواجه البلدان النامية مثل نيبال تحديًا هائلاً حيث تكافح حتى الدول المتقدمة لاحتواء انتشار العدوى وإيجاد علاج. تشكل الانقسامات الاجتماعية الضيقة والحواجز الجغرافية تحديًا في نشر المعلومات التي تم التحقق منها، والإغاثة المتاحة، وعمليات الإنقاذ، وغيرها من تدابير الاستجابة. وقد أحدث هذا تأثيرًا معقدًا على سبل عيش الجميع، لا سيما المجتمعات الأكثر تهميشًا التي تعيش في عزلة وتمييز.

أعلنت منظمة الصحة العالمية أن تفشي فيروس كورونا "حالة طوارئ للصحة العامة ذات أهمية دولية" في 30 يناير. فرضت حكومة نيبال إغلاقًا ساري المفعول اعتبارًا من 24 مارس. تم الإبلاغ عن أول حالة إصابة بفيروس كورونا في البلاد في 24 يناير. وهذا يعكس فقط استجابة الحكومة البطيئة. لا أحد يعرف لماذا فشلت الحكومة في الاعتراف بالأزمة العالمية وتأثيرها على البلاد. كما واجهت الحكومة مأزقًا في المشتريات. كانت هناك تقارير إعلامية عن اتفاقيات وقعتها الحكومة لشراء الإمدادات الطبية والمعدات ومجموعات الاختبار بأسعار أعلى بكثير من سعر السوق. تعرضت الحكومة للانتقاد بسبب الفساد والقضية معروضة الآن أمام لجنة التحقيق في إساءة استخدام السلطة (CIAA).

في جميع أنحاء العالم، تعاني النساء وكبار السن والمراهقون والشباب والأطفال والأشخاص ذوو الإعاقة والسكان الأصليون والسكان الذين يعيشون تحت خط الفقر واللاجئون والمهاجرون والأقليات الأخرى من أعلى درجات التهميش الاجتماعي والاقتصادي. خلال حالات الطوارئ، تصبح هذه الفئات السكانية المهمشة ضعيفة للغاية. الفئات الأكثر عرضة للخطر هي تلك التي:

• تعتمد بشكل كبير على الاقتصاد غير الرسمي،
• لديها وصول غير كافٍ إلى الخدمات الاجتماعية أو التأثير السياسي،
• لديها قدرة وفرصة محدودة للتكيف والتأقلم، و؛
• لديها وصول محدود إلى التكنولوجيا.

يجري العمل على مبادرات اتصالات مختلفة من قطاعات مختلفة تكمل جهود الحكومة لإعلام الناس بشأن مسائل العدوى والمخاطر والاحتياطات والعلاج وكيفية التخفيف من انتشار المرض. تقوم المجتمعات والمنظمات المجتمعية ووكالات إنفاذ القانون والإدارات المحلية وفرق الاستجابة للأزمات وجميع أصحاب المصلحة الآخرين بتنفيذ برامج استجابة سريعة. هذه كلها إجراءات إيجابية.

ومع ذلك، أظهر خطاب رئيس الوزراء الأخير أن الحكومة قلقة على ما يبدو بشأن المبادرة التي اتخذتها وسائل الإعلام. بدلاً من تقديم تقارير شفافة للجمهور، تشكك الحكومة في الوضع الذي أبلغت عنه وسائل الإعلام. من الواضح أن الإغلاق جاء دون إشعار مسبق كان سيكون حاسمًا للجمهور للاستعداد لما هو قادم. عمال غير رسميين وعمال يوميون ذوو دخل غير مؤكد وبدون وسائل بقاء غادروا كاتماندو، العاصمة، سيرًا على الأقدام. مشوا إلى ديارهم، مغطين مسافات تزيد عن 500 كيلومتر. حتى أن البعض قاموا بالمشي شبه المستحيل من أرض أعلى قمة إلى الأراضي المنبسطة في مادش.

مع خيارات سبل العيش المحدودة، يضطر الأشخاص من المجتمعات الأكثر تهميشًا إلى اختيار العمل الأجنبي في الهند والخليج ودول أخرى. قبل أن تفرض الحكومة إغلاقًا على مستوى البلاد وتعلق خدمات السفر الجوي، كان العديد من العمال المهاجرين والزوار والسياح قد وصلوا بالفعل إلى نيبال. أنهى العديد من العمال المهاجرين النيباليين عملهم في الهند واضطروا إلى العودة إلى وطنهم، ولكن في مواجهة الإغلاق تركوا عالقين على الحدود. حتى أن البعض تجرأ على السباحة عبر نهر ماهاكالي للوصول إلى ديارهم، لكن قوات الأمن النيبالية احتجزتهم. تواصل اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان مراقبة الوضع، وحتى الآن، لم يُسمح لأحد بعبور الحدود.

في الآونة الأخيرة، تم تأكيد إصابة 13 رجلاً مسلمًا هنديًا كانوا يزورون نيبال لحضور التبليغ الجماعي في فبراير بفيروس كوفيد-19. انتشر الخبر بسرعة البرق، حيث روجت وسائل الإعلام لرواية أنهم كانوا يختبئون في المساجد. وقد ساهم هذا، إلى جانب حادثة أخرى اتُهمت فيها امرأتان زورًا بمحاولة نشر المرض عن طريق البصق على الأوراق النقدية والتخلص منها في العراء، في زيادة رهاب الإسلام. التقطت وسائل التواصل الاجتماعي هذه القصص بسرعة، وفي وقت قصير كانت جميعها منتشرة في وسائل الإعلام النيبالية.

في عصر الترابط التكنولوجي هذا، يتعرض الناس باستمرار للمعلومات المضللة وخطاب الكراهية، لا سيما في الأوقات العصيبة. المجتمع النيبالي، المتنوع والمقسم، عرضة للشر الذي يمكن أن تجلبه المعلومات المضللة وخطاب الكراهية. عندما يتم استبعاد المجتمعات الأكثر تهميشًا - الداليت والنساء والأقليات الأخرى - من الوصول إلى التعليم والمعلومات، فإن الفوائد والمزايا التي تقدمها الدولة تكون في خطر أكبر.

في الآونة الأخيرة، أثناء عملية توزيع الإغاثة، انتشر خبر عن شاب من الداليت تعرض للضرب على يد رئيس بلدية على وسائل التواصل الاجتماعي. فر مئات المواطنين النيباليين من العزل الذي فرضته الحكومة في مقاطعة سودورباشيم. هذه مجرد أمثلة قليلة رئيسية على عدم كفاءة الحكومة في معالجة الأزمة.

في حين أن التباعد الجسدي هو أحد أفضل الحلول لمنع انتشار كوفيد-19، ينبغي إيلاء المزيد من الأهمية لتوفير معلومات دقيقة وتمكين الناس حتى يتمكنوا من اتخاذ قرارات مستنيرة استجابة للوباء. فشلت الحكومة في التواصل بفعالية مع هذه المجموعات حيث تشكل اللغة والتنوع الثقافي حواجز. وهذا أكثر أهمية بالنسبة للداليت والمجتمعات المهمشة في نيبال.

لقد وضع وباء كوفيد-19 بلا شك حقوق الإنسان في نيبال في أزمة. قدمت الحكومة مرسومين لتسهيل تعديل بعض أحكام قانون الأحزاب السياسية وقانون المجلس الدستوري (الوظائف والواجبات والصلاحيات والإجراءات). سيسمح التعديل بموجب قانون الأحزاب السياسية لأي حزب بالانقسام إذا وافق 40٪ من أعضائه المركزيين أو أعضاء حزبه البرلماني على تسجيل حزب جديد. قبل المرسوم، كان هذا الانقسام ممكنًا فقط بموافقة 40٪ من كل من اللجنة المركزية والحزب البرلماني. وبالمثل، فإن تعديل المجلس الدستوري سيمهد الطريق لحكم جديد يسمح له باتخاذ القرارات بأغلبية بسيطة. بينما تكافح الأمة بأكملها مع كوفيد-19، أعطت الحكومة الأولوية لإصدار هذه المراسيم بدلاً من إعطاء الأولوية لحقوق مواطنيها.

مجتمع الشيبانج هو مثال حي على الأزمة الإنسانية. بفضل عدد سكانه البالغ حوالي 68 ألف نسمة، فهم من أكثر المجتمعات الأصلية تهميشًا وهم من بين الأكثر تضررًا من وباء كوفيد-19 في نيبال. غالبية السكان أميون ويعملون في صناعات غير رسمية. مع توقف السوق، لا يمكنهم بيع منتجاتهم وخدماتهم ولا يمكنهم تحمل تكاليف شراء الضروريات الأساسية للبقاء على قيد الحياة. الرعاية الصحية الأساسية وحدها بعيدة عن قدرتهم على تحمل تكلفتها. بالنسبة لهذا المجتمع، فإن تلقي العلاج للإسهال يمثل تحديًا كبيرًا، ناهيك عن التعامل مع وباء كوفيد-19. هذه الأزمة بعيدة عن متناولهم.

تستمر مساحة الحوار في الانكماش. تدفع الحكومة ذات الأغلبية الثلثين قدمًا للحفاظ على تفوقها المطلق على القرارات الصحيحة المتعلقة بالمساحة المدنية والصحافة والأصوات المعارضة. عندما يقول رئيس وزرائك "لا فائدة من الانغماس في النقاش حول الحياة والحرية" خلال هذه الأوقات الشريرة من الأزمة، يبدو أن قضية حقوق الإنسان تنحني أمام وباء كوفيد-19.

■ المؤلف: براديب باريار هو الرئيس التنفيذي لمؤسسة ساماتا، التي تجري أبحاثًا في السياسات وتدافع عن حقوق الداليت، المجتمع الأكثر تهميشًا في نيبال، من أجل إنهاء التمييز على أساس الطبقات. بصفته الرئيس المنتخب لاتحاد منظمات الشباب في نيبال (AYON)، عمل عن كثب مع حكومة نيبال لبدء ميزانية تستجيب لاحتياجات الشباب. كان عضوًا في فريق عمل حكومي طور رؤية الشباب 2025، وهي خطة سياسة وطنية لتنمية الشباب مدتها 10 سنوات. قام بتدريب الآلاف من الشباب في القيادة وبناء السلام والصحافة الحساسة للصراع في جميع أنحاء آسيا وأفريقيا. أسس منتدى الشباب النيبالي للتركيز على الدعوة السياسية والتوعية وتمكين الشباب. في عام 2011، تم اختيار باريار كزميل شاب من قبل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. يشغل باريار منصب رئيس مركز السياسات النيبالي، وهو مركز أبحاث بقيادة الشباب. في عام 2015، حصل على جائزة القيادة الشابة من وزارة الشباب والرياضة في الحكومة النيبالية لمساهمته التي دامت عقدًا في تطوير القيادة الشابة في جميع أنحاء نيبال.

■ المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، باحثة في EAI

الاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

تهدف سلسلة "نشرات قضايا EAI" إلى توفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء من مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية وتقديم اقتراحات سياسية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاقتباس. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تعكس آراء EAI، بل هي آراء المؤلف الفردي فقط.