[ADRN إيشوبيرينغ] كوفيد-19 وانتهاكات حقوق الإنسان في منغوليا

■ النص الكامل لتقرير ADRN الموجز حول القضايا، ونسخة PDF منه، متاحان على موقع ADRN الإلكتروني. [رابط مباشر]

ملاحظة المحرر

هيمنت جائحة كوفيد-19 على الأخبار في غالبية دول العالم خلال الربع الأول من عام 2020. وقد أسفرت عن مئات الآلاف من الوفيات وأكثر من ثلاثة ملايين حالة إصابة - حتى الآن - مما أحدث دمارًا في جميع جوانب المجتمع، بما في ذلك، بالطبع، الاقتصاد والسياسة. وتشمل البلدان المتضررة من كوفيد-19 تلك التي يقيم فيها أعضاء شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا (ADRN). وقد أعلنت بعض هذه البلدان رسميًا عن إغلاق مدن أو البلاد بأكملها، مع تباطؤ الأنشطة الاقتصادية أو توقفها شبه الكامل. ولم يقتصر تأثير الوباء على قضايا الرعاية الصحية والحجر الصحي. بل أدى أيضًا إلى زيادة عدد القضايا الاجتماعية، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان. ومن المعروف أن انتهاكات حقوق الإنسان مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقضايا الديمقراطية.

يركز السيد بازارفاني أريونبايار من أكاديمية التعليم السياسي مناقشته على حقوق الإنسان للمواطنين المنغوليين العالقين في الخارج، وكذلك الحقوق السياسية لسكان البلاد. ويشير إلى وجود رأيين متعارضين حاليًا حول ما إذا كان يجب إعادة المواطنين المنغوليين في الخارج إلى منغوليا، حيث يجادل البعض بأن هؤلاء المواطنين لديهم الحق في العودة، بينما يجادل آخرون بأن أولئك الموجودين بالفعل في منغوليا لديهم الحق في التحرر من العدوى المستوردة من الخارج. ويشير كذلك إلى أن رئيس منغوليا خ. باتولغا قد تناول مسألة مركزية الإدارة العامة خلال هذا الوباء وتعرض لاحقًا للاتهام بمحاولة تقويض الديمقراطية وحقوق الإنسان والحرية في منغوليا.

هناك ثلاثة أساليب رئيسية تتبعها البلدان في حربها ضد فيروس كورونا الجديد اعتمادًا على قدراتها.

الخطة الأولى للعمل هي ألا تتخذ الحكومة أي تدابير محددة، بل تقتصر على نصح سكانها باتخاذ إجراءات معينة مع تنفيذ تدابير مضادة خاصة فقط عند اكتشاف حالات إصابة محلية. والثانية تتضمن تنفيذ إجراءات حجر صحي محدودة، وإلغاء الفعاليات والأنشطة العامة، ونصح السكان بعدم الذهاب إلى الأماكن العامة وتقصير ساعات العمل لمعظم المؤسسات العامة. أما النهج الثالث فيتضمن استخدام إجراءات حجر صحي صارمة تحظر الوصول إلى جميع أماكن الترفيه العامة ولا تسمح للسكان بمغادرة منازلهم إلا في ظروف محدودة.

حاربت منغوليا ضد كوفيد-19 من خلال سن حجر صحي محدود على مدى الأشهر الثلاثة الماضية. تحد منغوليا الصين، حيث تم اكتشاف أولى الإصابات، بحدود برية يبلغ طولها الإجمالي 4630 كم (2880 ميلًا). وفي الشمال، يمتد الحدود مع روسيا لنفس المسافة تقريبًا. وقد شهدت روسيا مؤخرًا زيادة كبيرة في حالات كوفيد-19 وتواجه صعوبة كبيرة في احتواء انتشار المرض. وعلى الرغم من أن منغوليا تحد هاتين الدولتين وقد تم تقييمها على أنها "عالية جدًا" الخطورة من قبل السلطات الصحية المحلية، فإنه حتى 20 أبريل ^نيسان، كان هناك 32 حالة موثقة فقط في البلاد.^[1] تم تصنيف جميع الحالات الـ 32 على أنها "مستوردة من الخارج" وتم احتواؤها حيث لم يتم الإبلاغ عن أي حالات انتشار مجتمعي. وحتى وقت كتابة هذا التقرير، تم إخراج سبعة مرضى من المستشفيات دون تسجيل أي وفيات.

قضايا حقوق الإنسان في منغوليا فيما يتعلق بأزمة كوفيد-19: المواطنون المنغوليون العالقون في الخارج

حددت الحكومة المنغولية هدف عدم ترك أي مواطن عالقًا في الخارج.^[2] لتحقيق هذا الهدف، قامت السلطات المعنية بتنظيم عمليات إجلاء عبر الاتحاد الروسي وألمانيا واليابان وجمهورية كوريا. يتم إعادة المواطنين على متن رحلات جوية مستأجرة تقل 250-270 راكبًا في كل مرة، بالإضافة إلى وسائل نقل بري أخرى. يتم دفع تكاليف الرحلات من قبل الركاب أنفسهم. وحتى اليوم، تم إجلاء حوالي 6000 مواطن إلى منغوليا. وخضع جميع العائدين للاختبار والمراقبة والحجر الصحي لمدة 21 يومًا. عندما تم تطبيق النظام لأول مرة، تم تحديد فترة حجر صحي مدتها 14 يومًا لجميع العائدين. ومع ذلك، تم تمديد هذه الفترة إلى 21 يومًا وفقًا لتوصيات منظمة الصحة العالمية.

يبلغ عدد الأشخاص الذين قدموا طلبًا إلى وزارة الخارجية والقنصليات المنغولية للعودة العاجلة إلى منغوليا حوالي 6000 شخص. أفاد وزير الخارجية المنغولي، د. تسوغت-أوخنا باتولغا،^[3] بأن هناك ما يقرب من 170 ألف مواطن منغولي خارج البلاد.

وفقًا لدستور منغوليا، تقع على عاتق الحكومة المنغولية مسؤولية حماية صحة وسلامة مواطنيها وتزويدهم بجميع الموارد اللازمة للبقاء والعودة إلى وطنهم. ومع ذلك، بسبب طبيعة كوفيد-19، نشد نقاش حاد في المجتمع المنغولي حول ما تشمله هذه المسؤولية بالضبط. فبينما يجادل جانب بأن الدولة يجب أن تفي بالتزامها الدستوري بضمان سلامة جميع مواطنيها، يجادل الجانب المعارض بأن مصالح القلة لا ينبغي أن تعرض سلامة الأغلبية للخطر. ويبدو أن الموقف الأخير هو الموقف الذي يتبناه غالبية الجمهور المنغولي. وفي بيان، صرح إس. إرديني، عضو البرلمان وزعيم المعارضة، بأنه "يعارض بشدة استيراد العدوى من الخارج"،^[4] مما زاد من تأجيج النقاش.

نظام الحجر الصحي

مثل العديد من الدول الآسيوية الأخرى، كانت منغوليا تستعد للاحتفال بالعام القمري الجديد التقليدي في الفترة من 24 إلى 27 فبراير. ومع ذلك، كانت احتفالات هذا العام مختلفة تمامًا حيث تم فرض حجر صحي على مستوى البلاد، مما قيد حركة الأشخاص داخل البلاد. كانت هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تطبيق قيود على السفر على مستوى البلاد منذ الانتقال الديمقراطي في عام 1990 (سابقًا، تم تطبيق قيود السفر فقط بشكل محدود وفي مناطق محددة بسبب تفشي أمراض حيوانية شديدة العدوى مثل الحمى القلاعية). وعلى الرغم من أن معظم المنغوليين كانت لديهم فرص محدودة للقاء أقاربهم خلال الاحتفالات، لم تكن هناك معارضة واسعة النطاق لإجراء الحكومة حيث ساد شعار "الصحة والسلامة أولاً".

الجريمة

في الربع الأول من عام 2020، تلقت وكالة الشرطة الوطنية 1911 مكالمة هاتفية للإبلاغ عن العنف المنزلي، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 48.7 بالمائة مقارنة بالعام الماضي. وعلى الرغم من أن الأرقام المبلغ عنها لحوادث العنف المنزلي مؤسفة للغاية، فقد انخفض معدل الجريمة الإجمالي بنسبة 19.2 بالمائة^[5] مقارنة بنفس الفترة من العام السابق. وهذا يرتبط مباشرة بنظام الحجر الصحي.

التعليم

وفقًا لقرار حكومة منغوليا، تم إغلاق جميع المدارس ورياض الأطفال منذ 20 يناير ^{كانون الثاني}. ويتم استخدام منصات بديلة مثل التلفزيون والخيارات المستندة إلى الإنترنت لمواصلة الدروس. في 14 ^نيسان، قررت الحكومة تمديد فترة الحجر الصحي وإعادة فتح المدارس في 1 سبتمبر ^أيلول. وأعلن يو. باتاربيليغ، وزير التعليم والثقافة والعلوم والرياضة، أن الطلاب سينتقلون إلى الصف التالي كالمعتاد، وأن حفلات التخرج والتسجيل في المدارس ستستمر. حاليًا، تتم مناقشة نقل اختبارات التخرج إلى منصات قائمة على الإنترنت أيضًا.

الحقوق السياسية

من المقرر إجراء الانتخابات البرلمانية العادية في 24 يونيو ^حزيران هذا العام. هناك آراء متعارضة بين الباحثين والمواطنين حول ما إذا كانت الانتخابات ستجرى في موعدها. يجادل جزء كبير من السكان بأن "الانتخابات لا ينبغي أن تجرى أثناء الوباء، وأن نسبة الإقبال على التصويت لن تكون كافية، وأنها ستزيد من معدل الإصابات، وأن الأموال المخصصة للانتخابات يجب أن تستخدم بدلاً من ذلك لمكافحة فيروس كورونا". ومع ذلك، فقد أعلن الحزب الحاكم موقفه بأن الانتخابات يجب أن تجرى في موعدها المقرر.

في 25 مارس ^آذار، ألقى رئيس منغوليا خ. باتولغا خطابًا عامًا^[6] أعرب فيه عن قلقه بشأن التأثير الاقتصادي والمالي لوباء فيروس كورونا على البلاد. وفي خطابه، وضع خطة لكيفية مكافحة البلاد لهذه القضايا، مشيرًا إلى "يجب أن تكون أمتنا مستعدة للتعامل مع الأزمة الوشيكة الناجمة عن جائحة كوفيد-19 وتنفيذ تدابير شاملة للتغلب عليها بأقل الخسائر. لذلك، بصفتي رئيس منغوليا، أوصي باتخاذ التدابير الستة التالية:

أولًا، إجراء تعديلات على ميزانية الدولة لعام 2020 لخفض الإنفاق غير الضروري والنفقات المتعلقة بالانتخابات القادمة لتوفير المزيد من الأموال للتدابير المتعلقة بفيروس كورونا.

ثانيًا، تأجيل الانتخابات البرلمانية لعام 2020 المقرر إجراؤها في 24 يونيو لتوفير نفقات الانتخابات.

ثالثًا، إنشاء "صندوق مكافحة الأزمات" لتقديم الدعم للمصانع والشركات الصغيرة والمتوسطة والعاملين لحسابهم الخاص الأكثر تضررًا من أزمة فيروس كورونا ووضع قواعد ولوائح لإنفاق الصندوق.

رابعًا، وضع خطة عمل للحفاظ على مستوى معيشة السكان، وخاصة الأطفال، وتقليل البطالة، والتخفيف من عواقبها، وضمان إمدادات غير منقطعة من الضروريات الأساسية.

خامسًا، عقد مناقشة لمجلس الأمن القومي حول هذه المسألة، وإنشاء لجنة صغيرة ولكنها كفؤة من العلماء والخبراء لإعداد الأزمة والتغلب عليها، ووضع خطة عمل وجدول زمني.

سادسًا، مركزية الإدارة العامة خلال حالات الأزمات. هذا لا يعني تأييد الديكتاتورية تحت أي ظرف من الظروف، ولكنه خطوة لا مفر منها.

كانت النقطة السادسة من خطاب الرئيس جديرة بالملاحظة بشكل خاص. إن تركيزه الشديد على أنه لم يكن ينوي ترهيب الناس باستخدام الأزمة قد أثار العديد من الحواجب. وقد جادل العديد من المحللين بأن "مركزية السلطة" قد تكون محاولة لتقويض الديمقراطية وحقوق الإنسان والحريات في منغوليا.^[7]

الخاتمة

لدى منغوليا خبرة واسعة في فرض إجراءات حجر صحي محدودة في المقاطعات والمناطق بسبب النضال الطويل لمكافحة الأمراض والأوبئة المرتبطة بالماشية. وقد ساعد هذا بشكل كبير منغوليا في حربها ضد جائحة كوفيد-19. وكان لتعود الجمهور على تدابير الاحتواء ضد الأمراض المرتبطة بالماشية تأثير إيجابي على الاستعداد النفسي والانضباط بين السكان المنغوليين.

في رأي أكاديمية التعليم السياسي، لا توجد قضايا أخلاقية رئيسية في منغوليا بخلاف انتهاكات حقوق الإنسان المتعلقة بالعنف المنزلي التي نشأت بسبب جائحة كوفيد-19 في الوقت الحالي.

[1] https://ikon.mn/n/1tb5

[2] https://montsame.mn/mn/read/219253

[3] https://mass.mn/n/62602

[4] https://gereg.mn/news/46844

[5] http://police.gov.mn/a/5013?fbclid=IwAR3n3K3JNYT-m0fffZqUS2qxtKtdk5uGDo1hZ3-0Vqfl_mboJxRIoMvVqz8

[6] https://montsame.mn/en/read/220192

[7] https://news.mn/r/2280165/

■ المؤلف: بازارڤاني أريونبايارمنسق برامج في أكاديمية التربية السياسية بمنغوليا. شغل منصب المدير العام لمركز تنمية المواطنين المنغوليين ذوي الإعاقة، ورئيس مجلس إدارة مركز السياسات والتنمية، ومحرر أخبار عالمية في قناة ETV المنغولية. حصل على درجة الماجستير في العلوم السياسية من جامعة منغوليا الوطنية.

■ مسؤول التحرير: بايك جين كيونغ، باحثة في معهد شرق آسيا (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

تهدف سلسلة "نشرة قضايا معهد شرق آسيا (EAI)" إلى توفير منصة للحوار تتيح للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات معمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى ذكر المصدر عند الاقتباس. معهد شرق آسيا (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا (EAI) لا تعكس آراء المعهد، بل هي آراء المؤلفين الفردية.