[ADRN ملخص القضايا] الحكومة الفلبينية تتحرك لإغلاق أكبر شبكة تلفزيونية في البلاد

■ يمكن الاطلاع على النص الأصلي لـ ADRN Issue Brief وتنزيله بصيغة PDF عبر موقع ADRN الإلكتروني.[رابط مباشر]

ملاحظة المحرر

لقد نشأ جدل كبير في الفلبين حول سيطرة الرئيس رودريغو دوتيرتي على وسائل الإعلام، حيث يسعى إلى إنهاء ترخيص امتياز أكبر شبكة بث في البلاد، ABS-CBN. منذ توليه منصبه في منتصف عام 2016، انتقد دوتيرتي علنًا المنظمة الإعلامية لعدم بث إعلاناته خلال الحملة الرئاسية ولتسليط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها إدارته خلال حرب المخدرات الفلبينية. كما دعا الرئيس دوتيرتي إلى تصفية ABS-CBN، وهو ما يشبه الاستحواذ على صحيفة Philippine Daily Inquirer (PDI) في عام 2017. يصور إيان جيسون آر. هيكيتا، مدير برنامج معهد جيسي م. روبيردو للحوكمة (JMRIG) بجامعة دي لا سال، بالتفصيل النزاع المستمر بين السيد دوتيرتي وشركة ABS-CBN Corporation بشأن تجديد الامتياز، والتحيز السياسي، والحريات المدنية. وفي معرض قيامه بذلك، يجادل بأنه يجب ضمان حق الفلبينيين في حرية التعبير.

في 10 فبراير 2020، قدمت حكومة الرئيس رودريغو دوتيرتي شكوى أمام المحكمة العليا لإغلاق أكبر شبكة بث في الفلبين، ABS-CBN Corp، وشركتها التابعة ABS-CBN Convergence. طعنت العريضة القانونية التي قدمها مكتب المدعي العام بأن شبكة البث انتهكت اتفاقية امتياز التشغيل الخاصة بها من خلال ارتكاب ممارسات غير قانونية والسماح لكيانات أجنبية بالسيطرة على الشبكة.

تأتي الخطوة القانونية لإدارة دوتيرتي في أعقاب تهديدات الرئيس العلنية المستمرة بإلغاء امتياز تشغيل ABS-CBN. في مناسبات منفصلة، كرر السيد دوتيرتي خطاباته ضد منظمة البث كجزء من خطابه الشعبوي الأوسع ضد "الأوليغارشية" و"الشركات الخاصة القوية". كما اشتكى الرئيس من أن الشبكة لم تعرض إعلاناته السياسية خلال انتخابات عام 2016. وقد نشرت ABS-CBN قصصًا نقدية وغير سارة حول قضايا مثيرة للجدل تتعلق برئاسة دوتيرتي، بما في ذلك عمليات القتل خارج نطاق القضاء التي أعقبت حرب المخدرات، وتحول السياسة الخارجية الفلبينية نحو الصين، والفساد المحلي.

من المقرر أن ينتهي امتياز ABS-CBN في 30 مارس 2020. بموجب القانون الفلبيني، يُطلب من شبكات البث الحصول على امتياز من الكونغرس من خلال تشريع وطني. سيمكن تجديد الامتياز الشبكة من العمل لمدة 25 عامًا قادمة. عدم تجديد الامتياز سيعني إغلاق عمليات التلفزيون والراديو، مما قد يؤدي إلى بطالة أكثر من 11 ألف عامل.

في الوقت الحالي، تقع على عاتق مجلس النواب الفلبيني، الذي تسيطر عليه إلى حد كبير "أغلبية ساحقة" من حلفاء دوتيرتي، مهمة عقد جلسة استماع أولية للالتماسات المتعلقة بقضية تجديد امتياز ABS-CBN. في حين أن هناك العديد من الالتماسات لبدء مناقشات حول تجديد الامتياز، فقد أكدت قيادة مجلس النواب أنه ليس ضمن جدول أعمالها التشريعي الفوري.

في 24 فبراير 2020، عقدت لجنة الخدمات العامة في مجلس الشيوخ الفلبيني جلسة استماع منفصلة بشأن انتهاء صلاحية امتياز ABS-CBN الوشيك. حضر الجلسة مسؤولون من وكالات حكومية من هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC)، ومكتب الضرائب (BIR)، والهيئة الوطنية للاتصالات (NTC)، الذين شهدوا حول كيفية التزام الشبكة قانونيًا بقواعد امتيازها. ما برز خلال الجلسة هو كيف كان السيد دوتيرتي انتقاميًا بشأن قرار الشبكة عدم بث إعلاناته السياسية المدفوعة في عام 2016، وبث حملات سلبية لمنافسيه السياسيين بدلاً من ذلك. في نفس الجلسة، أعرب رئيس ABS-CBN عن اعتذاره، لكنه أوضح أيضًا سبب عدم بث إعلانات حملة دوتيرتي. وأوضح أيضًا أنه بينما حاولت الشبكة إعادة الأموال التي دفعتها حملة دوتيرتي مقابل الإعلانات، فقد رفضت الحملة استلامها.

انتقدت منظمات المجتمع المدني إجراءات حكومة دوتيرتي واعتبرت تصرفاتها تجاه الشبكة قمعًا لحرية الصحافة، وهي حق سياسي محمي بموجب الدستور الفلبيني. ذكرت منظمة "الحرية للإعلام، الحرية للجميع" (FMFA)، وهي ائتلاف وطني للمنظمات الموجهة نحو الإعلام، أن "محاولة إغلاق ABS-CBN هي هجوم مباشر ضد الحرية المشتركة لجميع المواطنين"، وهو ما لوحظ خلال فترة الأحكام العرفية لدكتاتورية ماركوس. وصفت النقابة الوطنية للصحفيين في الفلبين (NUJP) "انتقامية" السيد دوتيرتي في "تسليح القانون" لقمع منتقديه. وسلطت منظمة هيومن رايتس ووتش (HRW) الضوء على أن "إجراءات السيد دوتيرتي هي جزء من حملة أوسع ضد وسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني التي تجرؤ على انتقاده" وسياساته. دعت أكبر مجموعات الأعمال في البلاد، نادي ماكاتي للأعمال (MBC)، ومعهد المديرين (ICD)، ومعهد التضامن في آسيا (ISA)، وجمعية الإدارة في الفلبين (MAP)، والمديرين الماليين في الفلبين (FEIP)، وجمعية المساهمين في الفلبين (SAP) الكونغرس إلى معالجة قضية ABS-CBN على الفور، حيث قد يكون لإطالة أمد القضية عواقب على حرية المشاريع، وثقة المستثمرين، والتنمية الاقتصادية.

فيما يتعلق بالرأي العام، تم تنظيم مسيرات ليلية من قبل نشطاء حقوق الإعلام وموظفي ABS-CBN والمواهب والمديرين التنفيذيين والموظفين لإظهار الدعم للشبكة. بالإضافة إلى ذلك، تم نشر معلومات مضللة ودعاية على وسائل التواصل الاجتماعي للتأثير على الآراء حول قضية تجديد امتياز ABS-CBN. تم نشر نتائج استطلاعات رأي مزيفة عبر الإنترنت حول كيفية دعم الفلبينيين لإغلاق المنظمة الإعلامية. كما انتشرت أخبار كاذبة حول دفع أموال لأشخاص للمشاركة في مسيرات ضد الحكومة.

هذه ليست المرة الأولى التي تستخدم فيها رئاسة دوتيرتي السلطات التنظيمية ضد المنظمات الإعلامية. في عام 2018، ألغت هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) شهادة تأسيس Rappler بسبب انتهاكات مزعومة ضد قواعد السيطرة والملكية الأجنبية. وأدى ذلك إلى اعتقال واحتجاز مؤقت لرئيسة تحرير Rappler، ماريا ريسا. في عام 2017، تم بيع الصحيفة الرائدة في البلاد، Philippine Daily Inquirer (PDI)، لحليف للرئيس بعد أن هدد السيد دوتيرتي مالكيها بإجراءات قانونية. قبل الاستحواذ، اشتهرت صحيفة PDI بتغطيتها للقصص ضد حرب المخدرات. كانت الصحيفة أيضًا من أوائل المنظمات الإعلامية التي نشرت تقارير عن الثروة المخفية المزعومة ودوافع الفساد للسيد دوتيرتي خلال حملة عام 2016.

لطالما عُرفت ABS-CBN بأنها أيقونة ثقافية شهيرة في الفلبين وكانت موطنًا لأكبر الأسماء والمشاهير في صناعة الإعلام والأخبار والترفيه. إن المقارنة بين الشعبية الجماهيرية لـ ABS-CBN والخطاب والإجراءات الشعبوية للسيد دوتيرتي ضد وسائل الإعلام الرئيسية و"الأوليغارشية" تثير تساؤلات حول آفاق الحريات المدنية في البلاد: هل سيكون حل هذه الفضيحة بمثابة نقطة تحول أم نقطة لا رجعة فيها؟

■ المؤلف:إيان جيسون آر. هيكيتا هو حاليًا مدير برنامج في معهد جيسي م. روبيردو للحوكمة (JMRIG) بجامعة دي لا سال في مانيلا، الفلبين. وهو مشارك في تطوير وتنفيذ مشاريع بناء القدرات وبرامج البحث الخاصة بـ JMRIG حول الحكم المحلي، والحكم المفتوح، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والديمقراطية، والتنمية المستدامة. في عام 2010، كان السيد هيكيتا باحثًا زائرًا في معهد أنظمة الطاقة والاقتصاد والاستدامة بجامعة ولاية فلوريدا في تالاهاسي، فلوريدا. في عام 2009، أكمل دورة في التخطيط الاستراتيجي للمجتمع المدني في أكاديمية ثيودور هويس في غومرس باخ، ألمانيا بدعم من مؤسسة فريدريش ناومان. من عام 2005 إلى 2013، كان السيد هيكيتا محاضرًا في قسم العلوم السياسية بجامعة دي لا سال. قام بتدريس دورات حول المواطنة والحوكمة، والسياسة العامة، والحكم المحلي، والديمقراطية الإلكترونية. تشمل اهتماماته البحثية نظرية العمل الجماعي، والحكم المحلي، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل الديمقراطية.

■ التحرير والمراجعة: بايك جين كيونغ، باحثة في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr

يهدف [EAI Issue Brief] إلى توفير منصة للحوار تتيح للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات معمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تعكس آراء EAI، بل هي آراء المؤلفين الفردية.

"IMG_3855" بواسطةشافقات توهيد مرخصة بموجبCC BY-SA 2.0