[نشرة قضايا ADRN] الانتخابات العامة التايلاندية لعام 2019: تساؤلات ما بعد الانتخابات ومخاوف الثقة

■ النص الكامل لهذه النشرة من ADRN وتنزيل ملف PDF متاحان عبر موقع ADRN.  [رابط مباشر]

ملاحظة المحرر

أُجريت الانتخابات العامة في تايلاند في 24 مارس 2019. ولا تزال قواعدها الانتخابية الجديدة المستندة إلى دستور عام 2017 مثيرة للجدل بسبب العديد من القضايا السياسية المتعلقة بالثقة المدنية وتمثيل الأغلبية. وفقًا لـ ثاويلوادي بوريكول، مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد كينغ برجاديبوك (KPI)، فقد مكّن التعديل الدستوري الجيش التايلاندي من ممارسة نفوذ أقوى على الجمعية الوطنية. تُظهر استطلاعات الرأي العام التي أجراها معهد KPI، قبل وبعد الانتخابات العامة لعام 2019، أيضًا أن مستوى ثقة الجمهور في لجنة الانتخابات التايلاندية قد انخفض بشكل متتابع منذ عام 2016. وبناءً على هذه الملاحظات، تجادل الدكتورة بوريكول بأن "المرارة العامة تجاه العملية الانتخابية الجديدة من المرجح أن تنمو على مدار السنوات القادمة" وتتطلب اهتمامًا حكوميًا.

مقدمة

تمثل الانتخابات العامة في تايلاند التي أجريت في 24 مارس 2019 معركة مستمرة بين قواها المؤيدة للجيش والمؤيدة للديمقراطية، وتشير إلى تتويج آخر للانتقال الديمقراطي الذي سبق الانقلاب العسكري عام 2014. في حين حشدت الانتخابات 51,239,638 ناخبًا مؤهلاً وبلغت نسبة المشاركة 74.69 بالمائة، فإن عمليتها الانتخابية المعدلة على أساس دستور عام 2017 كانت موضوع نقاش نقدي بين علماء الديمقراطية وصناع السياسات. مع مزاعم بوجود مخالفات في التصويت وتأخير في إعلان النتائج الرسمية، يثير التعديل الدستوري التايلاندي العديد من الأسئلة الهامة. تتوسع هذه الورقة، على وجه الخصوص، في ما إذا كانت التغييرات في العملية الانتخابية التي فرضها دستور عام 2017 تمكّن الجمهور التايلاندي من انتخاب أعضاء البرلمان ورئيس الوزراء بشكل صحيح بناءً على دعم الأغلبية. كما أنها تكمل المناقشة العامة بنتائج استطلاعات الرأي التي أجراها معهد كينغ برجاديبوك قبل وبعد الانتخابات العامة لعام 2019 في تايلاند.

هل يمثل الأعضاء المنتخبون دعم الأغلبية العامة؟

كانت الانتخابات العامة لعام 2019 في تايلاند الأولى من نوعها منذ إصدار دستور عام 2017. على عكس سابقه لعام 1997، يقدم دستور عام 2017 نظام تصويت جديد حيث بدلاً من وضع علامتين منفصلتين - واحدة لعضو البرلمان عن الدائرة الانتخابية والأخرى للحزب السياسي - يُطلب من الناخبين الإدلاء بـ "تخصيص مختلط للأعضاء" بصوت واحد لكل من المرشح والحزب.

وقد أثر التعديل الدستوري بالتالي على نسبة المقاعد المخصصة لمختلف الأحزاب السياسية داخل الجمعية الوطنية. من إجمالي 500 مقعد في مجلس النواب، يتم تحديد 350 مقعدًا مباشرة عن طريق التصويت، بينما يتم تخصيص الـ 150 مقعدًا المتبقية للأحزاب السياسية المعنية للنواب المنتخبين بما يتناسب مع عدد أصواتهم على مستوى البلاد. بدون وضع أصوات منفصلة لمقاعد القائمة الحزبية، يوفر التعديل بالتالي ميزة سياسية للعديد من الأحزاب الصغيرة مع الحد من وصول الأحزاب ذات الأغلبية التي تتمتع بدعم عام أكبر إلى المقاعد الـ 150 المحجوزة.

ومع ذلك، أدت هذه التغييرات في العملية الانتخابية إلى العديد من الخلافات المحيطة بالانتخابات العامة لعام 2019. أولاً، مقارنة بالانتخابات السابقة، واجهت لجنة الانتخابات (EC) صعوبات أكبر في مراجعة وتصنيف الأصوات لأنها كان عليها تحديد ما إذا كانت الدوائر الانتخابية الـ 350 متوافقة مع الدستور المعتمد حديثًا. بناءً على عدد الدوائر الانتخابية، قامت لجنة الانتخابات بعد ذلك بحساب الـ 150 مقعدًا بناءً على المادة 128 من القانون العضوي لانتخاب مجلس النواب لعام 2018، والتي تحمل طرقها تساؤلات (Allen Hicken 2020). تم الإعلان عن النتائج الرسمية أخيرًا في 8 مايو - بعد 45 يومًا من الانتخابات - وبعد ذلك ظل الجمهور العام لديه تكهنات حول ما إذا كانت النتائج تعرض تمثيلاً دقيقًا لأصواتهم.

ثانياً، بسبب طريقة تخصيص الـ 150 مقعداً، تم تشكيل حكومة ائتلافية تتألف من أكثر من 20 حزباً صغيراً، في حين لم تحصل الأحزاب الأكبر حجماً على عدد مقاعد يتناسب مع دعمها العام الأكبر والأوسع. على سبيل المثال، تم اعتبار حزب فيو تاي (Pheu Thai) لرئيس الوزراء السابق تاكسين شيناواترا غير مؤهل لأي من المقاعد الـ 150 لأنه فاز بمقاعد دوائر انتخابية أكثر من تلك المتاحة للقائمة الحزبية. مثال آخر يتناول الحزب المستقبلي التقدمي (Future Forward Party - FFP) المناهض للجيش والذي تم تشكيله حديثًا نسبيًا، والذي كان في طريقه ليصبح ثالث أكبر حزب سياسي في تايلاند بـ 5.3 مليون صوت. للأسف، تم استبعاد زعيمه ثانية ثورن جونجرونجرونكيت من الانتخابات بسبب مزاعم ملكية وسائل الإعلام التي قدمتها لجنة الانتخابات. لذلك، يستمر النقاد في التساؤل عن الآثار المترتبة على القواعد الانتخابية الجديدة وما إذا كانت قد تم تطبيقها لمنع الأحزاب الكبيرة من تهديد النفوذ السياسي للجيش المحتمل.

قضية أخرى تنبع من دستور عام 2017 هي طريقة انتخاب رئيس الوزراء. وفقًا للدستور الجديد، يتم انتخاب رئيس الوزراء من قبل الجمعية الوطنية مجتمعة، والتي تشمل كلاً من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ومع ذلك، تنص التعديلات الانتخابية المعنية أيضًا على أن يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ الـ 250 الذين يشكلون مجلس الشيوخ من قبل المجلس الوطني للنظام والسلام (NCPO) الذي يقع إلى حد كبير تحت سيطرة الجيش التايلاندي والعائلة المالكة. وبالتالي، فإن هذا الشرط يوفر 250 عضوًا غير منتخبين لممارسة نفوذ كبير على انتخاب رئيس الوزراء، حيث أن 126 عضوًا فقط من مجلس النواب مطلوبون لتحديد دعم الأغلبية. مع تألف مجلس النواب من حوالي 20 حزبًا صغيرًا ومجلس الشيوخ مليء بالشيوخ المعينين من قبل الجيش، تم انتخاب الجنرال برايوت تشان أوتشا المؤيد للجيش رئيسًا للوزراء نتيجة للانتخابات العامة لعام 2019.

تصور الجمهور للانتخابات العامة لعام 2019

كما ذكرنا سابقًا، تدعو الانتخابات العامة لعام 2019 إلى مراجعة نقدية لدستور تايلاند لعام 2017 وعمليتها الانتخابية. ويكمل هذه القضايا أيضًا التصور السلبي نسبيًا للجمهور تجاه الانتخابات. على سبيل المثال، تشير نتائج الاستطلاع إلى أن عددًا أكبر من المواطنين كانوا متشككين في سلوك شراء الأصوات الذي يحدث في الانتخابات العامة لعام 2019. وفقًا لاستطلاع ما قبل الانتخابات لعام 2019 الذي أجراه معهد كينغ برجاديبوك (KPI)، اعتقد 35.3 بالمائة من المستجيبين أن هناك حالات شراء أصوات في الانتخابات مقارنة بـ 14.9 بالمائة الذين أجابوا بأنه لن يكون هناك حدوث لمثل هذا السلوك. من بين الـ 35.3 بالمائة الذين آمنوا بسلوك شراء الأصوات، ذكر 14.2 بالمائة أن ذلك سيزداد مع الانتخابات القادمة (معهد كينغ برجاديبوك 2019).

علاوة على ذلك، وفقًا للجنة الانتخابات، تم الإبلاغ عن ما مجموعه 590 حالة شكوى من المواطنين بعد الانتخابات العامة، تم تقديم 79 منها إلى المكتب المركزي للجنة الانتخابات، و 59 حالة تم الإبلاغ عنها في بانكوك، و 41 من ناخون راتشاسيما. كانت إحدى القضايا الرئيسية المتعلقة بالشكاوى هي أهلية مرشحي مجلس النواب (لجنة الانتخابات 2020). في الواقع، وفقًا لاستطلاع عام 2020 الذي أجراه معهد KPI، استند 38 بالمائة من الناخبين في اختيارهم إلى سياسة الحزب السياسي بينما استند 8.2 بالمائة إلى سمعة المرشحين (معهد كينغ برجاديبوك 2020). تثير النتائج مزيدًا من المناقشات حول كيفية زيادة مؤهلات المرشحين، خاصة في سياق العملية الانتخابية الجديدة؛ بدون وضع اقتراعين منفصلين للدائرة الانتخابية والحزب، يُحث الناخبون الآن على اتخاذ اختيار صارم بين مرشحهم المفضل والحزب السياسي الذي يختارونه.

أخيرًا، تستمر ثقة المواطنين في لجنة الانتخابات في إظهار اتجاه تنازلي منذ عام 2016. في حين أن أكثر من 60.8 بالمائة من المستجيبين لاستطلاع ما قبل الانتخابات الذي أجراه معهد KPI قالوا إنهم يثقون في لجنة الانتخابات التايلاندية (الشكل 1)، فإن هذا يمثل انخفاضًا بنسبة 5.6 نقطة مئوية مقارنة بعام 2018، وانخفاضًا بمقدار 10.1 نقطة مئوية منذ عام 2016 (الشكل 2) (معهد كينغ برجاديبوك 2019). النتائج مهمة أيضًا من حيث أن مستوى ثقة المواطنين أظهر اتجاهًا تصاعديًا مستمرًا قبل عام 2016، وبعد ذلك اكتسبت المناقشات المتعلقة بدستور عام 2017 زخمًا أكبر.

الشكل 1: الثقة في لجنة الانتخابات التايلاندية (2019)

المصدر: معهد كينغ برجاديبوك (2019).

الشكل 2: الثقة في لجنة الانتخابات التايلاندية (2002-2019)

المصدر: معهد كينغ برجاديبوك (2019).

خاتمة

لقد غيرت الانتخابات العامة لعام 2019 في تايلاند بشكل كبير المشهد السياسي للبلاد، الذي كان يخضع للانتقال الديمقراطي قبل الانقلاب العسكري عام 2014. مع دستور عام 2017 كعمود فقري لها، نجحت العملية الانتخابية الجديدة في تحقيق حكومة ائتلافية من الأحزاب الصغيرة في مجلس النواب بالجمعية الوطنية لا تمتلك القدرة على تهديد الحكومة المؤيدة للجيش. تتمتع الحكومة أيضًا بدعم أساسي قوي من أعضائها غير المنتخبين والمعينين في مجلس الشيوخ، وكذلك من رئيس الوزراء المؤيد للجيش المنتخب حديثًا.

بالإضافة إلى المراقبين الدوليين الذين تساءلوا عن حيادية الانتخابات بشكل عام، يصور الجمهور التايلاندي تصورًا عامًا سلبيًا تجاه الانتخابات العامة لعام 2019. والأهم من ذلك، تشير نتائج الاستطلاع التي أجراها معهد كينغ برجاديبوك قبل وبعد الانتخابات إلى أن الثقة المدنية في لجنة الانتخابات التايلاندية تتناقص باستمرار منذ عامي 2016 و 2017، والتي تتزامن مع إصدار دستور عام 2017. علاوة على ذلك، لاحظ الجمهور التايلاندي نقص المؤهلات بين المرشحين السياسيين ولم يتردد في تقديم شكاوى بشأن عدم كفاءتهم النسبية. أخيرًا، نظرًا لأن دستور عام 2017 يحد من أصواتهم إلى اقتراع واحد - لكل من الدائرة الانتخابية والحزب - فمن المرجح أن تزداد المرارة العامة تجاه العملية الانتخابية الجديدة على مدار السنوات القادمة.

■ المؤلف:ثاويلوادي بوريكول هي مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد كينغ برجاديبوك، تايلاند. شغلت سابقًا مناصب في لجنة الإصلاح الوطني، والمجلس الوطني للإصلاح، وجمعية صياغة الدستور. يكمن اهتمامها الأكاديمي الحالي في مجال الحكم الرشيد والمساواة بين الجنسين، مثل الميزانية التشاركية والمستجيبة للجنسين، وإعداد خطة عمل لتنمية القيادة ومشاركة المرأة في السياسة وصنع القرار، ودليل التخطيط والميزانية للتنمية المحلية المستجيبة للجنسين. كرست جهودًا كبيرة لإجراء مشاريع بحثية تتعلق بالديمقراطية، والحكم الرشيد، والجودة الاجتماعية، والمشاركة العامة، والسياسة العامة، وسلوكيات التصويت. في عام 2015، مُنحت جائزة مرموقة تُمنح للمرأة ذات الأداء المتميز من قبل المجلس الوطني للمرأة في تايلاند. نجحت أيضًا في اقتراح "الميزانية المستجيبة للجنسين" في الدستور التايلاندي وحصلت على جائزة "امرأة العام 2018" من جمعية تعزيز وضع المرأة وفقًا لذلك.

■ مسؤول التحرير: بايك جين كيونغ، باحثة في EAI

للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 209) | j.baek@eai.or.kr

تهدف سلسلة "ملخصات معهد شرق آسيا" إلى توفير منصة للحوار تتيح لخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات معمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. معهد شرق آسيا هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الآراء والمقترحات الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا تعبر عن آراء المؤلفين الفردية ولا تعكس بالضرورة آراء المعهد.

"IMG_3855" بواسطةشافقات توهيد مرخصة بموجبCC BY-SA 2.0