مبادرة EAI الموجزة: عملية ولادة إعلان كيم داي جونغ-أوبوتشي المشترك وأهميته

ملاحظة المحرر

في 8 أكتوبر، سنحتفل بالذكرى العشرين لإعلان "إعلان كيم داي جونغ-أوبوتشي المشترك". يُعد "إعلان كيم داي جونغ-أوبوتشي المشترك" اتفاقًا شاملاً للعلاقات الكورية اليابانية، أعلنه الرئيس كيم داي جونغ ورئيس الوزراء أوبوتشي كيزو في أكتوبر 1998 تحت اسم "إعلان الشراكة الكورية اليابانية الجديدة للقرن الحادي والعشرين". ويُقيّم هذا الإعلان على أنه أهم إعلان في العلاقات بين البلدين منذ تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين كوريا واليابان في عام 1965. يقدم البروفيسور تشو سي يونغ من جامعة دونغسو، الذي كان آنذاك سكرتيرًا في قسم شمال شرق آسيا بوزارة الخارجية والتجارة وكان مسؤولاً عن الترجمة اليابانية للرئيس كيم داي جونغ، ويشارك مباشرة في تخطيط وتنفيذ إعلان الشراكة، عملية تنفيذ الإعلان وأهميته بناءً على تجربته في ذلك الوقت من خلال هذه المبادرة الموجزة. يرى المؤلف أن عوامل مختلفة محلية ودولية قد أثرت في نجاح هذا الإعلان، ولكن الدور الأكبر كان للرئيس كيم داي جونغ، الذي كان لديه فلسفة ورؤية راسخة للعلاقات الكورية اليابانية والدبلوماسية منذ ما قبل توليه منصبه.

مقدمة

مع الذكرى العشرين لإعلان شراكة كيم داي جونغ-أوبوتشي، تتزايد الجهود لإعادة تقييم أهميته. يحتل إعلان الشراكة مكانة تاريخية بارزة في تاريخ العلاقات الكورية اليابانية من حيث محاولته تلخيص العلاقات الكورية اليابانية في القرن العشرين وتقديم رؤية جديدة للقرن الحادي والعشرين. ولا يزال يُذكر كأفضل مثال عند مناقشة العلاقات الكورية اليابانية المرغوبة.

كان المؤلف سكرتيرًا في قسم شمال شرق آسيا بوزارة الخارجية والتجارة في عام 1998، وكان مسؤولاً عن الترجمة اليابانية للرئيس كيم داي جونغ، وشارك مباشرة في تخطيط وتنفيذ إعلان الشراكة. تهدف هذه المقالة إلى تقديم عملية التنفيذ وأهميتها بناءً على هذه العلاقة الشخصية. نأمل أن تكون مادة مرجعية مفيدة للأبحاث المستقبلية ذات الصلة. نود أن نوضح أن هذا المحتوى يقدم الحقائق ضمن النطاق المسموح به بشكل عام، حيث لم يتم الكشف عن الوثائق ذات الصلة بعد.

الوضع عند تولي حكومة كيم داي جونغ السلطة

عند تولي حكومة كيم داي جونغ السلطة في فبراير 1998، كانت العلاقات الكورية اليابانية في أسوأ حالاتها. بعد تصريح الرئيس كيم يونغ سام في نوفمبر 1995 بأن "سيعيد تأديب اليابان"، استمرت الاحتكاكات بين البلدين بسبب قضايا مثل دوكدو، والنساء المتعة، وصيد الأسماك. وعلى وجه الخصوص، في 23 يناير 1998، قبل شهر واحد من انتهاء ولاية الرئيس كيم يونغ سام، أبلغت الحكومة اليابانية من جانب واحد عن إنهاء اتفاقية مصايد الأسماك بين كوريا واليابان، مما جعل العلاقات الكورية اليابانية تبدو وكأنها تتجه نحو كارثة.

في مقابلة مع صحيفة أساهي شيمبون في 22 يناير، أعرب الرئيس المنتخب كيم داي جونغ عن استيائه قائلاً إن إنهاء اتفاقية مصايد الأسماك "إهانة كبيرة قبل ولادة الحكومة مباشرة". وأضاف: "على الرغم من أن هناك أسبابًا سياسية لدى الجانب الياباني، إلا أن هذا أمر سخيف. كنت أرغب في تحسين العلاقات الكورية اليابانية بعد تولى منصبي، لكن هذا سيؤثر سلبًا".

تنص اتفاقية مصايد الأسماك بين كوريا واليابان لعام 1965 على أن الاتفاقية تنتهي بعد مرور عام واحد من إخطار أحد الطرفين بإنهاءها. كان موقف الرئيس المنتخب كيم داي جونغ هو عدم إنهاء الاتفاقية، بل حل المشكلة بسلاسة في غضون عام واحد بعد تشكيل الحكومة الجديدة. ومع ذلك، قرر الجانب الياباني أنه من الأفضل إنهاء الاتفاقية قبل انتهاء ولاية حكومة كيم يونغ سام، حتى لو كان ذلك سيؤدي إلى صعوبات في العلاقات الكورية اليابانية، وبدء مفاوضات جديدة مع الحكومة الجديدة التي ستتشكل في فبراير في جو جديد. وفي 26 يناير، صرح وزير الخارجية يو يونغ ها في لجنة الشؤون الخارجية بالجمعية الوطنية بأن "ادعاء الحكومة اليابانية بعدم وجود مسؤولية عن التعويضات في قضية النساء المتعة غير صحيح من الناحية القانونية". وهذا يعكس أيضًا الجو المحلي المتوتر في ذلك الوقت.

بغض النظر عن مدى تدهور العلاقات الكورية اليابانية، كانت كوريا، التي كانت تواجه تحديًا أكبر وهو التغلب على أزمة العملات الأجنبية التي ضربت البلاد في أواخر عام 1997، لا تستطيع إلا إعطاء الأولوية للتعاون مع اليابان. أكد الرئيس كيم داي جونغ، خلال لقائه برئيس الوزراء الياباني الأسبق ناكاسوني ياسويهيرو الذي حضر حفل تنصيبه، على أهمية مساهمة اليابان الرائدة في التغلب على أزمة العملات الأجنبية، قائلاً: "شعرت بمسؤولية ثقيلة عندما رأيت الشعب يتوسل إليّ لإنقاذ البلاد، وتحقيق استقرار الأسعار، وحل مشكلة البطالة في حفل التنصيب. أتوقع أن يتجاوز عدد العاطلين عن العمل مليون شخص هذا العام، وأنا قلق للغاية".

كان مجال آخر يتطلب تعاونًا وثيقًا مع اليابان هو قضية كوريا الشمالية. كان الرئيس كيم، الذي كان يهدف إلى حل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية من خلال سياسة أشعة الشمس وتشجيع كوريا الشمالية على الإصلاح والانفتاح، بحاجة إلى بناء علاقة تعاون سلسة مع اليابان لتحقيق رؤيته. كان موقف الرئيس كيم هو أنه يجب على كوريا والولايات المتحدة واليابان التعاون بشكل وثيق لمواجهة كوريا الشمالية بشكل مشترك، وأن سياسات البلدين تجاه كوريا الشمالية يمكن أن تنجح فقط إذا كان هناك مناقشات كافية وغير معرقلة بين كوريا واليابان.

في تصريحه لرئيس الوزراء الياباني الأسبق تاكيشيتا نوبورو، الذي حضر حفل تنصيب الرئيس، بأن "تعزيز العلاقات الوثيقة مع اليابان في قضايا مثل العلاقات بين الكوريتين والمصالح الاقتصادية يصب في مصلحة كوريا الوطنية"، يتجلى الموقف الأساسي للرئيس كيم تجاه الدبلوماسية تجاه اليابان بوضوح.

عملية التحضير للإعلان المشترك

كان إعلان الشراكة المشترك نتيجة لعمل تحضيري استمر حوالي 8 أشهر، بدءًا من التخطيط والمراجعة العملية بعد فترة وجيزة من تولي الرئيس كيم منصبه في فبراير 1998، وحتى إعلانه في 8 أكتوبر. وافقت الحكومتان على ضرورة استعادة العلاقات الكورية اليابانية المتدهورة بشدة في السنة الأولى من ولاية الرئيس كيم.

في حفل تنصيب الرئيس كيم في 25 فبراير، أرسلت اليابان العديد من قادتها السياسيين، بما في ذلك رئيسي وزراء سابقين (ناكاسوني وتاكيشيتا) وزعيمي أحزاب المعارضة (دوي تاكاكو، زعيمة الحزب الاشتراكي الديمقراطي، وكان ناوتو، زعيم الحزب الديمقراطي)، مما يدل على رغبة في بناء علاقات سلسة مع الحكومة الكورية الجديدة.

خلال عام 1998، طرح الجانب الياباني أولاً فكرة الزيارة الرسمية للرئيس كيم إلى اليابان وإعلان إعلان الشراكة المشترك. وبينما كانت الأطراف المعنية تنسق الآراء بشأن ذلك، اتفقت كوريا واليابان في اجتماع وزراء الخارجية في 21 مارس في سيول على عقد قمة كورية يابانية على هامش قمة ASEM في أوائل أبريل، وبدء مفاوضات اتفاقية مصايد الأسماك في أبريل. وقد تم تمهيد الطريق لاستعادة العلاقات الكورية اليابانية.

في 2 أبريل، في لندن، حيث عقدت قمة ASEM، عقدت أول قمة كورية يابانية منذ تشكيل حكومة كيم داي جونغ. اتفقت الدولتان على التعاون لاستعادة وتطوير العلاقات الكورية اليابانية، ودعا رئيس الوزراء هاشيموتو ريوتارو الرئيس كيم في زيارة رسمية. نظرًا لأن الاجتماع كان قصيرًا لمدة 50 دقيقة، لم يتمكن الرئيس كيم من إجراء محادثة كافية، وعبر عن رغبته في الاجتماع مرة أخرى قريبًا لإجراء محادثة صريحة، لكن ذلك لم يتحقق بسبب استقالة هاشيموتو بعد أربعة أشهر في 30 يوليو لتحمل مسؤولية هزيمة الحزب في انتخابات مجلس المستشارين. تولى وزير الخارجية أوبوتشي منصب رئيس الوزراء خلفًا لهاشيموتو، وبدأت حقبة كيم داي جونغ-أوبوتشي. وفي أوائل أغسطس، تولى الوزير هونغ سون يونغ، الذي خلف الوزير بارك جونغ سو الذي استقال بسبب حادثة طرد دبلوماسيين كوريين وروسيين، مهامه بالتعاون مع وزير الخارجية الياباني الجديد كاوامورا ماساهيكو.

أفادت وسائل الإعلام اليابانية بشكل موحد أن رئيسي البلدين اتفقا في قمة 2 أبريل على بدء العمل على صياغة "شراكة كورية يابانية جديدة للقرن الحادي والعشرين". ومع ذلك، لم يتم التطرق إلى مسألة الشراكة في الاجتماع الفعلي. لذلك، لم تظهر اتفاقية الشراكة في التقارير الإعلامية الكورية. كان الجانب الياباني قد أعد تصريحات من رئيس الوزراء هاشيموتو بشأن الشراكة، ولكن يبدو أن الأمور لم تسر كما هو مخطط لها لسبب ما. ولهذا السبب، تم الإعلان رسميًا عن خطة إعلان الشراكة المشترك خلال الزيارة الرسمية للرئيس كيم إلى اليابان في خريف عام 1998، كنتيجة لاجتماع وزراء الخارجية الكوري الياباني (طوكيو) في 22 مايو.

على الرغم من أن فكرة الإعلان المشترك التي قدمها الجانب الياباني كانت مجرد توجيه عام، إلا أن كوريا هي التي بلورتها ووضعت هيكلها الأساسي. أصبح اجتماع مديري قسم آسيا والمحيط الهادئ في سيول في أواخر يونيو نقطة تحول مهمة في العمل العملي. اقترحت كوريا صياغة إعلان الشراكة المشترك في شكل وثيقة يوقعها رئيسا البلدين، وصياغة التفاصيل في وثيقة ملحقة منفصلة تسمى "خطة العمل" (Action Plan)، والتي سيتم مراجعتها سنويًا من قبل وزيري خارجية البلدين في اجتماع وزراء الخارجية العادي. وافق الجانب الياباني أيضًا بحماس على ذلك، مما وضع الاستعدادات لإعلان الشراكة المشترك على المسار الصحيح.

بعد ذلك، بدءًا من يوليو، بدأ العمل على صياغة مسودة الإعلان المشترك من قبل كوريا بشكل جدي. قامت وزارة الخارجية والتجارة بتحليل وثائق الشراكة التي أعلنتها اليابان ودول أخرى، وجمعت آراء الإدارات الداخلية ذات الصلة والوزارات الخارجية ذات الصلة لصياغة المسودة. جرت المفاوضات العملية مع الجانب الياباني بشكل أساسي من خلال قناتي مدير قسم آسيا والمحيط الهادئ ومدير قسم شمال شرق آسيا 1، وتم إجراء مناقشات مكثفة في أغسطس وسبتمبر.

جرت مفاوضات اتفاقية مصايد الأسماك عبر قناة منفصلة عن إعلان الشراكة المشترك. نظرًا لأن اتفاقية مصايد الأسماك هي قضية تثير مصالح الصيادين المتضاربة، فقد أبرز كلا الجانبين سياسيين يتمتعون بنفوذ في قطاع مصايد الأسماك (في كوريا، رئيس الجمعية الوطنية كيم بونغ هو، وفي اليابان، عضو لجنة مصايد الأسماك الدولية الخاصة للحزب الليبرالي الديمقراطي ساتو كوكو). لعب الممثلون رفيعو المستوى في قسم آسيا والمحيط الهادئ دور القناة للمفاوضات العملية.

في 31 أغسطس، بينما كانت الأعمال التحضيرية للإعلان المشترك جارية على قدم وساق، أطلقت كوريا الشمالية صاروخًا تجريبيًا من طراز ديبودونغ. كان إطلاق صاروخ أجنبي عبر المجال الجوي الياباني حدثًا غير مسبوق، مما أدى إلى رد فعل ياباني قوي، وطالبت اليابان بنشاط بتضمين معارضة قوية لتطوير الصواريخ لكوريا الشمالية في محتوى الإعلان المشترك.

في هذا السياق، أولى الجانب الياباني أهمية خاصة لتعزيز التعاون الأمني بين كوريا واليابان والتعاون في السياسة تجاه كوريا الشمالية في محتوى الإعلان المشترك. كما أعربت اليابان بشدة عن رغبتها في تضمين دعم كوريا لترشح اليابان لعضوية مجلس الأمن الدائم في الأمم المتحدة. ومع ذلك، نظرًا لوجود معارضة قوية داخل كوريا، اقتصر محتوى الإعلان المشترك على "تقييم مساهمات ودور اليابان في المجتمع الدولي، بما في ذلك الأمم المتحدة، والتعبير عن التوقعات لزيادة هذه المساهمات والأدوار في المستقبل". من ناحية أخرى، ركز الجانب الكوري بشكل أساسي على اعتذار اليابان عن جرائم الماضي، والتعبير عن دعمها لسياسة كوريا الشمالية، وتعزيز التعاون الاقتصادي.

الاعتراف والاعتذار عن جرائم الماضي

فلسفة الرئيس

كان لدى الرئيس كيم داي جونغ بالفعل فلسفة واضحة بشأن العلاقات الكورية اليابانية قبل توليه منصبه. على سبيل المثال، في خطاب ألقاه في نادي الصحافة الياباني في 12 أبريل 1995 بصفته رئيسًا لمؤسسة آسيا والمحيط الهادئ، أكد الرئيس كيم أنه "لتحقيق عصر جديد للشعبين الكوري والياباني، يجب أولاً تسوية الماضي بشكل صحيح، ولتحقيق ذلك، يجب أن تمتلك اليابان معرفة دقيقة بالحقائق التاريخية التي حدثت في كوريا في الماضي". وأضاف: "هناك حاجة إلى جهود يابانية طوعية لتسوية الماضي، ودراسة مشتركة للماضي من قبل خبراء البلدين، وتعليم تاريخي صحيح للأجيال الشابة".

كانت تصريحات الرئيس كيم تؤكد على التسوية الكاملة للماضي. بعد توليه منصبه، ذكر في زياراته إلى اليابان أنه يجب تسوية الماضي بشكل نظيف حتى لا يصبح مشكلة مرة أخرى، أو أكد على أن اليابان يجب أن تتعلم من تسوية ألمانيا للماضي. من وجهة نظر الموظفين في وزارة الخارجية والتجارة، بناءً على الخبرة السابقة، فإن التسوية النظيفة للماضي ليست شيئًا يمكن تحقيقه بشكل مصطنع من قبل حكومة واحدة. نظرًا لأن تسوية الماضي ممكنة فقط من خلال النتائج المتراكمة على مدى فترة طويلة، فقد رأوا أنه من الضروري تخفيف تعبير "التسوية". لأنه إذا تم الإعلان عن تسوية الماضي ثم أثيرت قضية الماضي مرة أخرى في المستقبل، فلن يكون أمام كوريا خيار سوى المطالبة بتسوية صحيحة، وسوف تعترض اليابان قائلة: "لماذا تثيرون مشكلة مرة أخرى بعد أن تم تسويتها بالفعل؟".

لذلك، قدمت وزارة الخارجية والتجارة تقريرًا إلى الرئيس يقترح فيه أنه من الأفضل التعبير عن "تسوية" الماضي بدلاً من "حل" الماضي بمناسبة زيارة الرئيس إلى اليابان. هل كان هذا الرأي فعالاً؟ بدأ تغيير في تصريحات الرئيس. في بداية ولايته، لم يستخدم تعبيرات قوية مثل "يجب تسوية الماضي بشكل نظيف حتى لا يصبح مشكلة مرة أخرى"، وعند الاستشهاد بتسوية ألمانيا للماضي، أضاف شرطًا مفاده "على الرغم من أن اليابانيين لا يحبون الحديث عن ألمانيا".

المقابلة مع مجلة "سيكاي" اليابانية في أوائل أغسطس هي مثال نموذجي. صرح الرئيس كيم: "سأتعامل مع قضايا مثل "تسوية" آراء الجانبين حول الماضي خلال زيارتي لليابان". وأظهر موقفًا حذرًا، قائلاً: "سأقوم "بتعويض" ما كان ناقصًا للوصول إلى علاقة صداقة وتعاون حقيقية خلال هذه الزيارة إلى اليابان".

كان الرئيس كيم يعتقد أنه من الضروري حل قضية الماضي بشكل جيد لفتح المستقبل. يقول: "الكوريون لا يتحدثون عن الماضي بسبب الماضي. إذا كان اليابانيون الحاليون يعرفون حقًا الماضي ويتوبون عنه، فإن الكوريين يريدون أن يصبحوا أصدقاء. لكن إذا لم يتلق اليابانيون تعليمًا صحيحًا عن الماضي ولم يتوبوا عنه، فإن قوة اليابان تزداد، مما يثير القلق من تكرار أحداث مماثلة في الماضي".

موقف الجانبين الكوري-الياباني

منذ بداية الحكومة الجديدة في كوريا، كان الجانب الياباني يشك في ما إذا كانت كوريا ستطالب مرة أخرى بالاعتذار عن جرائم الماضي فيما يتعلق بزيارة الرئيس إلى اليابان، وكان قلقًا بشكل خاص بشأن احتمال المطالبة باعتذار الإمبراطور عن جرائم الماضي. في قمة كوريا واليابان في 2 أبريل، ذكر رئيس الوزراء هاشيموتو: "لا يمكن تغيير تاريخ الماضي، ويمكن تغيير المستقبل على أساس الحاضر الذي يقوم على الماضي". وهذا يعود إلى هذا السياق. أكد الجانب الياباني أنه لا ينوي التهرب من قضية الماضي، ولكنه شدد على أن الموقف الياباني من التاريخ لم يتغير عن تصريح موراياما. بدا الأمر وكأنه محاولة لوضع خط دفاع مسبق على مستوى تصريح موراياما.

من ناحية أخرى، كان المسؤولون التنفيذيون الكوريون يعتقدون أنه من الضروري أن تعبر اليابان عن فهم واضح لتاريخها، ولكن لا ينبغي تحقيق ذلك من خلال الضغط على اليابان أو المفاوضات الدبلوماسية. وذلك لأن إجراء مفاوضات دبلوماسية مسبقة حول عبارات الاعتذار عن جرائم الماضي كان يؤدي إلى احتكاكات وصراعات، مما يسبب ضررًا أكثر من فائدة. لحسن الحظ، كان لدى الرئيس كيم أيضًا فكرة مماثلة، لذلك تمكن من المضي قدمًا في الأعمال التحضيرية للإعلان المشترك وفقًا لهذا التوجه. في مقابلة مع مجلة "سيكاي" في أغسطس 1998، صرح الرئيس كيم: "لا معنى لفرض تسوية الماضي من الخارج. في النهاية، يعتمد ذلك على كيفية تفكير الحكومة والشعب اليابانيين في الماضي وتسويته".

صياغة نص جرائم الماضي

قبل اجتماع مديري قسم آسيا والمحيط الهادئ في يونيو، وضعت كوريا فكرة تضمين اعتذار اليابان وندمها على جرائم الماضي في الإعلان المشترك الذي سيتم إصداره خلال زيارة الرئيس إلى اليابان، وتوقيعها من قبل رئيسا البلدين. في السابق، في زيارات رؤساء كوريا مثل تشون دو هوان ونوه تاي وو وكيم يونغ سام إلى اليابان، عبرت اليابان عن ندمها وأسفها عن جرائم الماضي من خلال خطابات العشاء للإمبراطور، لكنها لم تكن في شكل وثيقة رسمية.

لذلك، كان هناك رأي قوي داخل كوريا بأن اليابان لن توافق على توثيق الندم والاعتذار. حتى أن البعض اقترح ترك قضية الندم والاعتذار عن جرائم الماضي كأداة ضغط على اليابان. ومع ذلك، رأى الموظفون في وزارة الخارجية والتجارة أنه نظرًا لوجود تصريح موراياما لعام 1995، فإن التوثيق ليس مستحيلاً. كان تصريح موراياما له طابع رسمي حيث تم إصداره بعد قرار مجلس الوزراء في حكومة ائتلافية بقيادة رئيس وزراء من الحزب الاشتراكي الديمقراطي، لذلك اعتقدوا أنه لا يوجد سبب لليابان لرفضه.

علاوة على ذلك، اعتقدوا أن توثيق الندم والاعتذار عن جرائم الماضي وتوقيعه من قبل رئيسا البلدين سيكون له مزايا، حيث يمكن لكوريا تقييم ذلك على أنه أول تعبير واضح عن فهم اليابان لتاريخها من خلال وثيقة، ويمكن لليابان أيضًا تقديم هذه الوثيقة كدليل إذا تم توجيه انتقادات لها في المستقبل من قبل كوريا بأنها لم تعتذر أو تندم.

في اجتماع مديري قسم آسيا والمحيط الهادئ الذي عقد في أواخر يونيو، قدم الجانب الكوري هذه الفكرة إلى الجانب الياباني. لم يكن هناك يقين من موافقة اليابان، ولكن لحسن الحظ، أعرب الجانب الياباني أيضًا عن موافقته. أعرب الجانب الياباني عن أمله في أن تقيم كوريا بشكل إيجابي تعبير اليابان عن فهمها لتاريخها، وأن تظهر موقفًا من المصالحة والتعاون نحو المستقبل. اعتقد الموظفون الكوريون أنه لا توجد مشكلة في قبول أمل الجانب الياباني، حيث كان الرئيس كيم قد عبر بالفعل عن مثل هذه الأفكار. يمكن القول إن الهيكل الأساسي للإعلان المشترك والاتجاه الرئيسي لنص جرائم الماضي قد تم تحديدهما في هذا الوقت. بعد ذلك، لم يتبق سوى العمل على إضافة التفاصيل إلى الهيكل الأساسي.

في مناقشات مسودة الإعلان المشترك التي بدأت بشكل جدي في سبتمبر، أعرب الجانب الكوري عن رغبته في تطوير محتوى تصريح موراياما وتحديده بشكل أكبر ليناسب العلاقات الكورية اليابانية. تم نقل الرغبة إلى الجانب الياباني بأن من الجيد تطوير محتوى تصريح موراياما، الذي يستهدف آسيا بأكملها، ليشمل احتلال اليابان لكوريا كدولة استعمارية والأضرار الناجمة عن ذلك، والتعبير عن الندم على ذلك.

بعد ذلك، تم صياغة نص التاريخ الماضي من خلال تبادل نشط للآراء بين السلطات المعنية، ومن الجدير بالذكر أن الجانب الياباني وافق لأول مرة في إعلان الشراكة المشترك على استخدام تعبير "اعتذار" بدلاً من "اعتذار". حتى ذلك الحين، كان الجانب الياباني يستخدم دائماً التعبير الياباني "أوواي" (おわび) عند التعبير عن وجهة نظره بشأن التاريخ الماضي. من جانبها، كانت كوريا تستخدم الترجمتين الكورية "اعتذار" أو "اعتذار" بشكل متبادل. استند فريق العمل في وزارة الخارجية والتجارة إلى أن القاموس الياباني-الكوري يظهر أن "أوواي" تُترجم إلى "اعتذار" فقط، أو تُستخدم بالتبادل مع "اعتذار"، في محاولة لتأكيد استخدام تعبير "اعتذار". بعد جدل محتدم، وافق الجانب الياباني على كتابة "أوواي" في النسخة اليابانية من الإعلان المشترك، و"اعتذار" في النسخة الكورية. بسبب المفاوضات النهائية حول تعبير "اعتذار"، لم يتمكن نص إعلان الشراكة من الحصول على الموافقة النهائية إلا في يوم وصول الرئيس إلى اليابان، 7 أكتوبر.

أهمية إعلان الشراكة المشترك

في صباح 8 أكتوبر 1998، عقد الرئيس كيم داي جونغ ورئيس الوزراء أوبوتشي مؤتمرًا صحفيًا في قصر الضيافة في طوكيو، ثم وقعا على إعلان الشراكة المشترك. الاسم الرسمي للإعلان المشترك هو "إعلان الشراكة الكورية اليابانية الجديدة للقرن الحادي والعشرين". في الأصل، كان اسم الإعلان المشترك الذي اقترحته اليابان هو "إعلان الشراكة الكورية اليابانية الجديدة للقرن الحادي والعشرين" (21世紀に向けた新たな日韓パートナーシップ共同宣言). ومع ذلك، قررت كوريا، بعد مراجعة داخلية، تسميته "إعلان الشراكة الكورية اليابانية الجديدة للقرن الحادي والعشرين". على الرغم من وجود اختلاف طفيف في الاسم، فقد اتفق الجانبان على استخدامه بالطريقة التي يفضلها كل منهما.

يتكون إعلان الشراكة المشترك من 11 مادة، بما في ذلك مبادئ التعاون في خمسة مجالات: السياسة، والأمن، والاقتصاد، والتبادل البشري والثقافي، والقضايا العالمية. يقدم "خطة العمل لإعلان الشراكة الكورية اليابانية الجديدة للقرن الحادي والعشرين"، الذي تم إصداره كملحق للإعلان المشترك، 43 مهمة تنفيذية محددة.

تكمن الأهمية الرئيسية لإعلان الشراكة المشترك في أنه أول اتفاق رسمي في تاريخ العلاقات الدبلوماسية بين كوريا واليابان يحدد بوضوح اعتذار اليابان وندمها عن جرائم الماضي في وثيقة اتفاقية. إن توقيع رئيسا البلدين مباشرة على الإعلان المشترك قد عزز الطابع الرسمي للوثيقة. كما أن التقييم الإيجابي المتبادل للتطورات والإنجازات التي حققها البلدان منذ عام 1945 قد حقق توازنًا مع اعتذار اليابان وندمها عن جرائم الماضي. وقد ساعد ذلك في تخفيف ردود الفعل الداخلية في اليابان التي اعترضت على اعتذار اليابان الأحادي، وجعل إعلان الشراكة المشترك يحظى بدعم واسع من الشعب الياباني.

من ناحية أخرى، فسرت اليمين المحافظ الياباني إعلان الشراكة المشترك على أنه وعد من كوريا بعدم إثارة قضية الماضي مرة أخرى. في 8 أكتوبر، أفادت صحيفة يوميوري شيمبون في مقال على صفحتها الأولى في الطبعة المسائية أن الرئيس كيم صرح بوضوح في القمة بأن قضية الماضي قد تم وضع حد لها ولن يتم إثارتها مرة أخرى. ومع ذلك، كما أوضح كبير أمناء مجلس الوزراء الياباني نوناكا هيرومو في نفس اليوم، "نحن نحترم إعلان الشراكة المشترك وسنبذل قصارى جهدنا لضمان عدم صدور تصريحات خاطئة حول التاريخ بين البلدين". لم يكن إعلان الإعلان المشترك يعني نهاية القضية. كانت كوريا لن تطلب المزيد من الاعتذار والندم من اليابان، ولكن اليابان أيضًا لم يكن ينبغي لها أن تتصرف بما يتعارض مع الإعلان المشترك.

تكمن أهمية أخرى لإعلان الشراكة المشترك في أنه قدم اتجاهًا شاملاً للتعاون بين كوريا واليابان. يمكن القول إن الإعلان المشترك وخطة العمل قد غطيا تقريبًا جميع مجالات التعاون التي يمكن للبلدين متابعتها. على الرغم من تغير العصر، فإن محتوى التعاون الكوري الياباني لن يبتعد كثيرًا عن الإطار الذي حدده إعلان الشراكة المشترك.

من بين مجالات التعاون التي نشطت بفضل إعلان الشراكة المشترك، يمكن اعتبار فتح الثقافة الشعبية اليابانية أحد أكبر التغييرات التي طرأت على العلاقات الكورية اليابانية بعد ذلك. أكد الرئيس كيم قبل توليه منصبه على أنه نظرًا لأن كوريا لديها تاريخ في استيعاب الثقافات الأجنبية وتطويرها بشكل مستقل، فيجب عليها التخلي عن موقفها الانعزالي تجاه الثقافة الشعبية اليابانية. ومع ذلك، ظل هناك معارضة عميقة للانفتاح، ليس فقط في الرأي العام الكوري ولكن أيضًا داخل الحكومة. لذلك، لو لم تكن هناك فرصة كبيرة مثل الزيارة الرسمية للرئيس إلى اليابان وإعلان الشراكة المشترك، لكان فتح الثقافة الشعبية اليابانية سيستغرق وقتًا أطول.

يعد التعاون الأمني أيضًا مجالًا ذا أهمية كبيرة في إعلان الشراكة المشترك. حتى منتصف التسعينيات، اقتصر التعاون الأمني بين كوريا واليابان على مستوى التبادل البشري، ولكن بعد تولي حكومة كيم داي جونغ السلطة، عقد أول اجتماع للتشاور بشأن السياسة الأمنية بين كوريا واليابان في يونيو 1998، بمشاركة مديري أقسام وزارتي الخارجية والدفاع. في ظل الحاجة الملحة لمنع تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية والاستجابة لإطلاق صاروخ ديبودونغ التجريبي، يمكن تقييم إعلان الشراكة المشترك وخطة العمل على أنهما وضعا الأساس لتعزيز التعاون في مجال الأمن بشكل رسمي ومنهجي.

أدى إعلان إعلان الشراكة المشترك إلى استعادة العلاقات الكورية اليابانية، التي وصلت إلى أدنى مستوياتها بسبب إنهاء اتفاقية مصايد الأسماك، إلى أفضل علاقاتها في غضون 10 أشهر فقط. علاوة على ذلك، تم تقييمه على أنه وضع نقطة تحول جديدة في العلاقات الكورية اليابانية منذ تطبيع العلاقات الدبلوماسية في عام 1965. كان إعلان الشراكة المشترك يهدف إلى فتح حقبة جديدة من العلاقات الكورية اليابانية في القرن الحادي والعشرين. ومع ذلك، بعد أقل من ثلاث سنوات، في عام 2001، واجهت صعوبات مرة أخرى بسبب قضية الكتب المدرسية اليابانية. حتى أن الرئيس كيم أعرب عن أسفه قائلاً: "هذه المشكلة المتعلقة بمراجعة الكتب المدرسية اليابانية غير كافية للغاية بالنظر إلى روح إعلان الشراكة المشترك". كان عمق جذور الصراع بين البلدين كبيرًا جدًا لدرجة أنه كان من الصعب فتح عصر جديد من العلاقات الكورية اليابانية بإعلان الشراكة المشترك. ومع ذلك، من المؤكد أن إعلان الشراكة المشترك قد شكل علامة فارقة واضحة في العلاقات الكورية اليابانية وكان بمثابة حجر أساس قيم للتعاون المستقبلي.

خاتمة

هناك العديد من العوامل التي ساهمت في نجاح الزيارة الرسمية للرئيس كيم داي جونغ إلى اليابان وإعلان الشراكة المشترك في أكتوبر 1998. لا شك في أن العوامل الظرفية مثل التغلب على أزمة العملات الأجنبية والاستجابة لقضية الأسلحة النووية والصواريخ لكوريا الشمالية لعبت دورًا كبيرًا. بالإضافة إلى ذلك، يمكن ذكر القدرات العملية وعلاقات التعاون بين مسؤولي الدبلوماسية الكورية واليابانية، والتواصل الوثيق بين وزارة الخارجية والتجارة والرئاسة.

ومع ذلك، يود المؤلف أن يشير إلى أن العامل الأكثر أهمية الذي سمح لإعلان الشراكة المشترك بالحصول على تقييم ممتاز هو خبرة الرئيس كيم داي جونغ وفلسفته بشأن العلاقات الكورية اليابانية. كان لدى الرئيس كيم بالفعل فلسفة ورؤية راسختين بشأن العلاقات الكورية اليابانية والسياسة الخارجية الكورية بشكل عام قبل توليه منصبه.

كان الخطاب الذي ألقاه في نادي الصحافة الياباني في 12 أبريل 1995، عندما كان رئيسًا لمؤسسة آسيا والمحيط الهادئ، يوضح جيدًا أفكار الرئيس كيم حول العلاقات الكورية اليابانية بشكل عام. من خلال هذا الخطاب، تمكن الموظفون في وزارة الخارجية والتجارة من فهم فلسفة السياسة الخارجية للرئيس الجديد. كانت مقابلة أساهي شيمبون في 22 يناير، قبل شهر واحد من توليه منصبه، شاملة للعلاقات الخارجية بشكل عام، بما في ذلك العلاقات بين الكوريتين، والحاجة إلى بقاء القوات الأمريكية في كوريا، والأمن المتعدد الأطراف في شمال شرق آسيا.

نظرًا لأن الرئيس كان لديه مخطط تفصيلي للسياسة الخارجية منذ البداية، كان على الموظفين فقط إعداد خطط التنفيذ وفقًا لهذا التوجه. في العادة، يتلقى الرئيس ما أعده المستشارون والمؤسسات العملية ويتبناه كسياسة خاصة به، ولكن في هذه الحالة، كان الترتيب معكوسًا. لذلك، يمكن القول إن إعلان الشراكة المشترك كان إلى حد كبير من عمل الرئيس كيم نفسه. ■

■ تأليف: جوسيو يونج_ أستاذ خاص في جامعة دونغسويا ورئيسة مركز دراسات اليابان. شغلت منصب مديرة إدارة شمال شرق آسيا في وزارة الخارجية والتجارة (أغسطس 2011 - يوليو 2012)، وعملت في السفارة الكورية لدى اليابان والسفارة الكورية لدى الصين. من مؤلفاتها: "50 عامًا من العلاقات الكورية اليابانية، مسار الصراع والتعاون" (2014)، و"هل سيتم كسر الختم: قضية تعديل الدستور الياباني من منظور التحالف الياباني الأمريكي" (2004).

■ مسؤول التحرير: تشوي سو-يي، باحثة في معهد شرق آسيا (EAI)

يهدف "تعليقات معهد شرق آسيا (EAI)" إلى توفير منصة للحوار تتيح للخبراء في مختلف المجالات التعبير عن آرائهم من خلال تحليل متعمق وتقديم اقتراحات سياسية بشأن القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد. معهد شرق آسيا (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الآراء والمقترحات الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا (EAI) لا تعكس وجهات نظر المعهد، بل هي آراء المؤلفين الفردية.