ملخص قضية: الاستراتيجية المستقبلية الأمريكية المخفية في جليد القطب الشمالي

ملاحظة المحرر

هذه النشرة الموجزة للقضايا هي نتاج "بحث مشترك بين مراكز الفكر" الذي يجريه معهد شرق آسيا (EAI) بالتعاون مع مراكز الفكر الرئيسية في البلاد تحت قيادة يوشيجي (與時齋)، وتم نشرها بنفس المحتوى على الموقع الإلكتروني ليوشيجي في 25 يوليو 2017. تُعترف الولايات المتحدة كدولة ساحلية قطبية بناءً على منطقة ألاسكا، وتمارس نفوذًا في مختلف القضايا المتعلقة بالنقل، والجيش، واستخراج الموارد، والسيادة في هذه المنطقة. ومع ذلك، على عكس ما يقدمه كبار الخبراء في المؤسسات البحثية الرائدة المعنية بالشؤون الدولية والشخصيات السياسية والأكاديمية البارزة في الولايات المتحدة، الذين يؤكدون على أهمية المنطقة القطبية الشمالية ويقترحون سبلًا لتخصيص الموارد لتأمين النفوذ، لم تظهر إدارة ترامب اهتمامًا كبيرًا بعد في تأمين مكانة الولايات المتحدة في هذه المنطقة. على وجه الخصوص، من خلال خطط لخفض ميزانيات الإدارات المسؤولة مباشرة عن قضايا القطب الشمالي، مثل وكالة حماية البيئة ووزارة الطاقة، هناك خطر من أن تتخلف الموارد البشرية والمادية اللازمة للاستكشاف القطبي والتعاون الدولي عن روسيا أو الصين. في ظل هذه الظروف، يراقب الخبراء الأمريكيون في شؤون القطب الشمالي عن كثب كيف سيتطور التعاون بين روسيا والصين في المنطقة القطبية الشمالية.

من النص الرئيسي

"الأهم من ذلك، أن ألاسكا هي المفتاح لفهم سياسة الولايات المتحدة تجاه القطب الشمالي، من حيث أن طريقة نظر صانعي السياسات والباحثين الأمريكيين إلى الولايات المتحدة ستتشكل حتمًا في إطار مرجعي يستند إلى السوابق التاريخية لإدارة منطقة ألاسكا واستخدامها الاستراتيجي والسياسي والاقتصادي."

"الأهم من ذلك، أن نزاعات السيادة على المياه الإقليمية في القطب الشمالي لا تزال في مراحلها الأولى. على الرغم من مرور 20 عامًا على إنشاء المجلس، إلا أن قضايا السيادة ظلت هادئة نسبيًا حتى الآن لأن المناقشات تركزت بشكل أساسي على المجالات التي يكون فيها التعاون ضروريًا وسهلًا، مثل إدارة الكوارث وإنقاذ الأرواح، وبشكل عام، تم إجراء المفاوضات والتعاون في شكل يقوده باحثون من مختلف البلدان وتصادق عليه حكوماتهم وتدعمه."

"من المثير للاهتمام أن روسيا تجري مفاوضات مع الالتزام بالقواعد والإجراءات القانونية الدولية، وهو ما يختلف تمامًا عن النزاعات في شبه جزيرة القرم أو شرق أوكرانيا وشبه جزيرة القرم، كما أشار جون راهبيك-كليمنسن، باحث زائر في برنامج أوروبا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS). هذا دليل على أن روسيا تشن دبلوماسية هجومية مع التمييز الدقيق بين الأطراف المعنية والظروف. في قضايا القطب الشمالي، فإن الدول المعنية هي دول متوسطة القوة تتمتع بقدرات عسكرية ودبلوماسية (على عكس أوكرانيا)، والأهم من ذلك، أنها دول أعضاء في الناتو، وهذا هو ما يحدث فرقًا حاسمًا."

"إن الطريقة الأكثر فعالية وكفاءة لحماية الساحل القطبي الأمريكي الذي يزيد طوله عن 600 ألف كيلومتر، والجرف القاري، والموارد الهائلة تحت سطح الماء ليست القوة العسكرية، بل قوة القانون والقواعد. يحذر الخبراء من أن حقيقة أن الولايات المتحدة وحدها لم تنضم إلى الاتفاقيات التي وقعتها الدول الساحلية الأخرى في القطب الشمالي، بما في ذلك روسيا، لن تؤثر سلبًا على حماية المصالح الوطنية الأمريكية في منطقة القطب الشمالي فحسب، بل أيضًا على الحفاظ على النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة وإدارته على المدى الطويل."

"يمكن النظر إلى هذا الوضع على أنه بنية متوازية أو مقسمة حسب القضية، وليس تأثيرًا مضاعفًا (spillover effect) حيث يعزز التعاون في السياسات الدنيا مثل الاقتصاد والثقافة والتبادل المدني التعاون في السياسات العليا مثل القضايا العسكرية والأمنية والإقليمية، أو العكس، حيث تطغى الصراعات في السياسات العليا على التعاون في السياسات الدنيا. ويمكن اعتبار الفرضية المشتركة في تحليل مراكز الفكر الأمريكية لقضايا القطب الشمالي هي أن هذه المعالجة حسب القضية ممكنة لأن العناصر الواقعية - وجود قوة مهيمنة، وضبط وتوازن التحالفات القوية - تدعم العناصر المعيارية - القانون الدولي. بمعنى آخر، لكي تعزز الولايات المتحدة تفوقها العسكري والاقتصادي والسياسي في منطقة القطب الشمالي، يجب عليها أولاً استثمار المزيد من الموارد المادية والعسكرية والبشرية مقارنة بالوضع الحالي، وفي الوقت نفسه، اكتساب الشرعية من خلال الالتزام بالقواعد الحالية، وبناءً على ذلك، خلق حلقة حميدة من خلال قيادة إنشاء قواعد جديدة مواتية لتحقيق الأرباح (الاقتصادية)."

"إذا تم تطبيق مسار ترامب المؤيد للوقود الأحفوري، بما في ذلك الانسحاب من اتفاق باريس وإصدار أمر تنفيذي يسهل التنقيب عن النفط والغاز في المناطق الساحلية، على سياسة الولايات المتحدة تجاه القطب الشمالي، فقد تصبح القطب الشمالي الأمريكي، بما في ذلك ألاسكا، مركزًا لإنتاج النفط والغاز. ومع ذلك، هذا مجرد احتمال. إذا لم توفر الحكومة بشكل استباقي الخدمات العامة والبنية التحتية لدعم التطوير، والأهم من ذلك، تدابير السلامة المطلوبة بشكل أكبر في المناخ والبيئة القاسية، فهناك خطر ليس فقط من فقدان التفوق السياسي والاستراتيجي، بل أيضًا من تفويت الفوائد الاقتصادية المتوقعة من القطب الشمالي."

تقدم النشرات الموجزة للقضايا الصادرة عن معهد شرق آسيا (EAI) تشخيصات وتحليلات للخبراء لفهم القضايا الرئيسية المحلية والدولية بشكل صحيح، وتتضمن اقتراحات لتوجيهات السياسات المثلى. يسعى معهد شرق آسيا (EAI) جاهدًا لتقديم رؤية متوازنة وتوفير منصة لمناقشات سياسية بناءة لإنتاج الأفكار اللازمة لمجتمعنا.