مقترح لسياسة كوريا الشمالية خلال السنوات الخمس القادمة

ملاحظة المحرر

في عام 2017، عقد معهد شرق آسيا (EAI) مائدة مستديرة مع خبراء في مختلف المجالات لتشخيص التغيرات في الوضع الدولي والقضايا الرئيسية واقتراح اتجاهات السياسة الخارجية الكورية المرغوبة. وفي هذا الإطار، عقدنا مناقشة مع خبراء فيما يتعلق بالعلاقات بين الكوريتين وسياسة كوريا الشمالية. هذا المقال كتبه البروفيسور كيم بيونغ يون من جامعة سيول الوطنية بناءً على ما نوقش في جلسة العلاقات بين الكوريتين. لطالما احتلت قضية كوريا الشمالية الأولوية القصوى في الاعتبارات الأمنية والدبلوماسية لكوريا. ومع ذلك، منذ تقسيم شبه الجزيرة، لم تتحسن العلاقات بين الكوريتين، على الرغم من تقلباتها، ولم يخف التهديد العسكري من كوريا الشمالية على الإطلاق. على الرغم من العقوبات والإدانات الدولية، استمرت تهديدات كوريا الشمالية النووية والصاروخية في الزيادة، ومن الصعب في الوضع الحالي اتخاذ تدابير سياسية فعالة لكسر الجمود في العلاقات بين الكوريتين. علاوة على ذلك، أصبح الوضع الأمني في شمال شرق آسيا أكثر صعوبة وتزايدت الصراعات الإقليمية. إن إيجاد حلول لإدارة هذه الأوضاع الصعبة، بل وتحويل العلاقات المتدهورة بين الكوريتين، ليس بالأمر الذي يمكن تحقيقه بين عشية وضحاها. سيكون من الضروري وضع سياسات ذات رؤية طويلة الأجل وتنفيذها باستمرار بناءً على فهم الوضع الحالي لكوريا الشمالية والبيئة المحيطة بها. لهذا الغرض، أولاً وقبل كل شيء، من الضروري إضفاء الطابع غير السياسي على سياسة كوريا الشمالية لمنع استخدامها في السياسة الداخلية أو الصراعات السياسية، وسيتطلب ذلك جهودًا لإضفاء الطابع المؤسسي عليها. وبناءً على ذلك، من خلال تنفيذ سياسات متسقة في ظل توافق وتفاهم محلي ودولي، يجب أن نهيئ الظروف لتغيير كوريا الشمالية بنفسها.

من النص الرئيسي

نظام كيم جونغ أون مستقر على المدى القصير ولكنه غير مستقر على المدى المتوسط والطويل... إن سياسة الرعب التي يتبعها كيم جونغ أون، والتي أدت إلى إعدام جانغ سونغ تايك ومئات من كبار المسؤولين، فعالة في إجبار النخبة الكورية الشمالية على الولاء. لذلك، من المتوقع أن يكون كيم جونغ أون في قمة السلطة ويدير السياسات الرئيسية الداخلية والخارجية، على الأقل على المدى القصير... أحد الأسباب الرئيسية لعدم استقرار نظام كوريا الشمالية على المدى المتوسط والطويل هو تسويق الاقتصاد الكوري الشمالي. ... "التسويق من الأسفل"، الذي لا تستطيع الدول الاشتراكية السيطرة عليه بالكامل، يمثل تهديدًا محتملاً لكيم جونغ أون.

أصبحت أهمية كوريا الجنوبية بالنسبة لكوريا الشمالية أقل نسبيًا. أصبحت القضية النووية لكوريا الشمالية واحدة من أهم القضايا التي يجب على الولايات المتحدة والصين معالجتها، والقوة للسيطرة عليها ليست في كوريا الجنوبية بل في الولايات المتحدة والصين... ستسعى كوريا الشمالية أولاً إلى تحقيق نصر حاسم مع الولايات المتحدة للحصول على اعتراف بوضعها كدولة نووية وإبرام معاهدة سلام، وبالتالي منع إمكانية التدخل العسكري الخارجي في كوريا الشمالية. لذلك، من المرجح أن تتبع كوريا الشمالية استراتيجية "تجاوز كوريا" (Korea passing) في الوقت الحالي.

المشكلة الأكثر أهمية في سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية هي إضفاء الطابع السياسي على هذه السياسة. في ظل انقسام السياسيين بين المحافظين والتقدميين حول قضية كوريا الشمالية، يميل السياسيون إلى استخدام سياسة كوريا الشمالية لحشد الرأي العام أو الأصوات بدلاً من فعاليتها... وقد أدى ذلك إلى تقويض فعالية سياسة كوريا الشمالية، كما أدى إلى حلقة مفرغة حيث تتبنى الحكومة التالية سياسة مختلفة تجاه كوريا الشمالية عن الحكومة السابقة. يقول البعض إن "المحافظين يعيشون في حلم انهيار كوريا الشمالية، والتقدميين يعيشون في حلم أشعة الشمس". إن الاعتقاد الخاطئ لدى المحافظين بأن كوريا الشمالية يمكن أن تنهار بسهولة بسبب عدم استقرار نظامها، واعتقاد التقدميين بأن جميع المشاكل يمكن حلها من خلال التعاون بين الكوريتين وأنهم بحاجة إلى تغيير قلب كيم جونغ أون ويمكنهم ذلك، كلاهما يعتمد على خيوط واهية من الأوهام والأيديولوجيات. هذه الأوهام والأيديولوجيات من المرجح أن تؤدي إلى تفاقم المشكلة بدلاً من حلها.

مقترحات سياسية للسنوات الخمس القادمة

1. يجب إعلان إضفاء الطابع غير السياسي على سياسة كوريا الشمالية وإضفاء الطابع المؤسسي عليها.

2. على المدى القصير، يجب التركيز على العقوبات مع إبقاء الباب مفتوحًا للحوار.

3. على المدى المتوسط والطويل، يجب تشجيع كوريا الشمالية على التغيير من خلال آلياتها الخاصة عن طريق زيادة تسويقها وانفتاحها التجاري.

4. يجب شرح سياستنا تجاه كوريا الشمالية باستمرار وتفصيلًا للولايات المتحدة والصين وإقناعهما.

5. يجب شرح واقع كوريا الشمالية وتعقيد قضيتها للشعب الكوري.

كتب بشكل أساسي

كيم بيونغ يون_ أستاذ الاقتصاد في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة أكسفورد بالمملكة المتحدة، وشغل مناصب مثل أستاذ في جامعة إكستر بالمملكة المتحدة وأستاذ زائر في جامعتي كيوتو وهيتوتسوباشي في اليابان. مجالات بحثه الرئيسية تشمل اقتصاد كوريا الشمالية، واقتصاديات التحول في روسيا وأوروبا الشرقية والصين، والاقتصاد القياسي التطبيقي.

تقدم نشرة قضايا معهد شرق آسيا (EAI) تشخيصات وتحليلات للخبراء حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية وتقدم اقتراحات لاتجاهات السياسة المرغوبة. يسعى معهد شرق آسيا (EAI) إلى توفير وجهات نظر متوازنة وتوفير منصة لمناقشات سياسية بناءة لإنتاج الأفكار اللازمة لمجتمعنا.