تشاينا بريفينج: عدم المساواة الاقتصادية في الصين وتداعياتها السياسية

ظل النمو الاقتصادي

إن الإنجازات الرائعة التي حققها اقتصاد السوق الاشتراكي الصيني من حيث النمو معروفة على نطاق واسع بالفعل. في ظل التوقعات المتفائلة بأن حجم الناتج المحلي الإجمالي للصين سيقترب قريبًا من حجم الولايات المتحدة، أصبح الحديث عن نظرية التهديد الصيني ومصطلح "G2" شائعًا. ومع ذلك، فقد صاحب النمو الاقتصادي السريع في الصين آثار جانبية، أحد أخطرها هو عدم المساواة الاقتصادية. لقد أدى تسويق الصين، الذي تم تنفيذه بنجاح مع التركيز على النمو والكفاءة، والتمسك بمبدأ "إثراء الأغنياء أولاً"، إلى تفاقم عدم المساواة الاقتصادية على مستويات مختلفة. مع قيام إصلاحات السوق بتقويض المساواة الاشتراكية تدريجيًا، انتقلت الصين بسرعة من كونها واحدة من أكثر المجتمعات مساواة بين الدول النامية إلى واحدة من أكثر المجتمعات تفاوتًا. تعاني الصين حاليًا من مشاكل خطيرة تتمثل في الفجوة الاقتصادية بين المناطق الحضرية والريفية، والفجوات الإقليمية، وعدم المساواة في الثروة داخل المناطق.

عدم المساواة بين المناطق الحضرية والريفية وبين المناطق

كانت الفجوة الاقتصادية بين المناطق الحضرية والريفية قد تم هيكلتها بالفعل تحت نظام ماو تسي تونغ على أساس نظام تسجيل الأسر (هوكو)، لكنها تعمقت مع تسويق الاقتصاد الذي جلبه الإصلاح والانفتاح. وفقًا للمكتب الوطني للإحصاء في الصين، بلغ متوسط الدخل للفرد في المناطق الحضرية والريفية نسبة 3.3 إلى 1 في عام 2009، وهي أعلى نسبة على الإطلاق. على الرغم من أن هذه النسبة انخفضت قليلاً بحلول عام 2013 من خلال تحسين رفاهية المناطق الريفية وزيادة الدخل، إلا أنها لا تزال تمثل حوالي 3 إلى 1 (اليونيسف 2015).

منذ بداية الإصلاح والانفتاح، نفذت الصين سياسات قدمت حوافز للحكومات المحلية لتعزيز الإصلاحات من خلال منحها استقلالية مالية. ونتيجة لذلك، اتسعت الفجوة الاقتصادية بين المناطق، وخاصة بين المدن الساحلية ذات المزايا الجغرافية والمناطق الداخلية الغربية القاحلة. ففي الفترة ما بين عامي 1987 و 2004، زاد دخل سكان المدن الساحلية بثلاثة أضعاف (وو 2014). إذا نظرنا فقط إلى الناتج المحلي الإجمالي حسب المقاطعة أو المدينة، فقد كانت الصين في عام 2010 أشبه بوجود فنلندا (مدينة شنغهاي) وبوليفيا (مقاطعة تشينغهاي) في بلد واحد (الإيكونوميست 2011). بالنظر إلى نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي حسب المنطقة، في عام 2015، كانت مدن مثل بكين وتيانجين، حيث يتجاوز نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 17,000 دولار، تتعايش مع مقاطعات مثل قويتشو وقانسو ويوننان، حيث يقل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي عن 5,000 دولار.

زيادة معامل جيني

منذ الثمانينيات، ظل معامل جيني (حيث يمثل 0 المساواة التامة و 1 أقصى درجات عدم المساواة) في الصين في ازدياد مطرد، متجاوزًا 0.4 في أوائل التسعينيات، وهو مستوى يعتبر عمومًا علامة على عدم المساواة الخطيرة. في عام 2013، أعلن المكتب الوطني للإحصاء في الصين عن معامل جيني لأول مرة منذ 12 عامًا، ووفقًا له، بلغ معامل جيني في الصين ذروته عند 0.491 في عام 2008، ثم انخفض إلى 0.477 في عام 2011 و 0.474 في عام 2012. ومع ذلك، تتوقع العديد من الدراسات أن يكون معامل جيني الفعلي أعلى من ذلك. في الواقع، خلصت دراسة أجريت في عام 2013 بالتعاون بين جامعة تكساس إيه آند إم وجامعة ساوث ويست للاقتصاد والتمويل في تشنغدو (مسح تمويل الأسر الصينية) إلى أن معامل جيني بلغ 0.61 في عام 2010. اعتبارًا من عام 2013، تمتلك الصين 2.7 مليون مليونير و 251 مليارديرًا، ولكن وفقًا لتقرير للأمم المتحدة، لا يزال 13٪ من السكان يعيشون على أقل من 1.25 دولار أمريكي في اليوم (رويترز 2013). وفقًا لتقرير لصحيفة الإيكونوميست في عام 2012، فإن نسبة الثروة التي يسيطر عليها أغنى 10٪ من أصحاب الثروات في الصين زادت من 30.8٪ في عام 1995 إلى 41.4٪ في عام 2002، ووصلت إلى 86.7٪ في عام 2011 (الإيكونوميست 2012).

منظور مقارن

هذا المستوى من عدم المساواة الاقتصادية خطير حتى عند مقارنته بدول أخرى. حتى بناءً على الإعلانات الرسمية للسلطات الصينية، فإن معامل جيني في الصين لعام 2012 كان أعلى من مستوى الولايات المتحدة، وهي مثال نموذجي للرأسمالية النيوليبرالية التي تؤمن بالأسواق الحرة والمنافسة. وفقًا لتحليل مشترك بين باحثين من جامعة ميشيغان وجامعة بكين ونُشر في عام 2014، زادت عدم المساواة في الدخل في الصين بشكل أسرع بكثير من الولايات المتحدة منذ الثمانينيات، حيث أفادوا أن معامل جيني في الصين ارتفع من 0.3 في عام 1980 إلى 0.55 في عام 2012. هذا لا يتجاوز بكثير مستوى الولايات المتحدة، حيث زاد عدم المساواة تدريجيًا منذ الثمانينيات ليصل إلى حوالي 0.45، بل ويبدو أن الفجوة في درجة عدم المساواة بين البلدين ستتسع بسرعة مع مرور الوقت إذا استمر الاتجاه الحالي. علاوة على ذلك، وفقًا لنفس الدراسة، فإن درجة عدم المساواة في الصين تتجاوز بكثير متوسط الدول ذات مستويات التنمية المماثلة (شيه وهو 2014). إذا كان معامل جيني البالغ 0.55 أو 0.61 المذكور أعلاه قريبًا من الواقع، فإن الصين ستُصنف ضمن عدد قليل من الدول الأكثر تفاوتًا على وجه الأرض.

التداعيات السياسية لعدم المساواة الاقتصادية

بالطبع، تفاقم عدم المساواة الاقتصادية ليس مشكلة تقتصر على الصين. ومع ذلك، فإن حقيقة أن عدم المساواة الاقتصادية الخطيرة تحدث في الصين، على الرغم من أنها لا تزال تدعي الاشتراكية، وأنها تتفاقم بسرعة، يمكن أن تشكل تحديًا خطيرًا لشرعية الحزب الشيوعي الصيني. على وجه الخصوص، فإن مستوى عدم المساواة الحالي خطير ليس فقط عند مقارنته بالولايات المتحدة، التي تمثل الرأسمالية النيوليبرالية التي تنظر إليها الصين الاشتراكية بانتقاد، ولكن أيضًا عند مقارنته بالدول ذات مستويات التنمية المماثلة، مما يجعل من الصعب تبريره سياسيًا وأيديولوجيًا. علاوة على ذلك، مع تفكك المؤسسات الاشتراكية مثل الوحدات (دانواي) وضعف الضمان الاجتماعي المؤسسي، ومع انتشار منطق المنافسة الرأسمالية والبقاء، فإن صعوبات وحرمان الفئات الضعيفة اقتصاديًا واجتماعيًا لا يمكن إلا أن تزداد. خلف النجاح الاقتصادي المبهر للصين يكمن ظل كثيف من عدم المساواة. قد تصبح الاستياءات الشعبية، التي تم قمعها عندما كان يُعتقد أن حجم الاقتصاد الكلي يستمر في النمو وأن حياة الغالبية قد تحسنت على الأقل مقارنة بالماضي، أكثر وضوحًا مع تباطؤ نمو الاقتصاد وزيادة تقلص حجمه. إذا نظرنا إلى الصين مع افتراض أن "أزمة النجاح"، حيث يؤدي النجاح الاقتصادي إلى أزمة سياسية، يمكن أن تحدث أيضًا في الصين، فلا يمكننا أن نكون متفائلين ببساطة بشأن مستقبلها. ■

المؤلف

جونغ جو يونأستاذة في قسم العلوم السياسية بجامعة كوريا. حصلت على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ستانفورد بالولايات المتحدة، وشغلت منصب باحثة ما بعد الدكتوراه في جامعة كولومبيا وأستاذة مساعدة في قسم العلوم السياسية بجامعة ألبرتا في كندا. تدرس بشكل أساسي العلاقة بين الدولة والسوق مع الصين كدراسة حالة رئيسية في مجال السياسة المقارنة.

سلسلة "تشاينا بريفينج" هي سلسلة تقارير تم تصميمها لتقديم رؤى حول القضايا الرئيسية في الصين من خلال تحليل متعمق من قبل خبراء مختلفين. معهد الدراسات الشرقية هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. يتم توضيح أن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد الدراسات الشرقية لا تتعلق بالمعهد، بل هي آراء المؤلف الفردي.