ملخص الصين: مشاكل البيئة في الصين

يُعرف العصيان المدني والمقاومة التي تحدث عادة في ظل الأنظمة السلطوية بأنها تنشأ من قضايا اجتماعية واقتصادية تقليدية مثل قمع القيم الديمقراطية وتعميق الفقر. يُقيّم "السلطوية التكيفية" في الصين بنجاحها في السيطرة على عدم الاستقرار الذي يمكن أن ينشأ من هذه الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، فإن الطبيعة المتزايدة للاحتجاجات البيئية الأخيرة تكشف أن النمو الاقتصادي الكمي للصين يواجه حدودًا سياسية متزايدة.

على مدى الجيل الماضي، اتبعت الصين استراتيجية جذب وتنمية الصناعات المسببة للتلوث والحفاظ على هيكل إنتاج منخفض التكلفة، مع إيلاء اهتمام أقل نسبيًا للوائح انبعاثات الملوثات. بينما عمل هذا كمحرك للنمو الاقتصادي على المدى القصير، فإن التلوث البيئي الخطير الذي تواجهه اليوم بدأ يؤثر بشكل مباشر على نمو الصين. على سبيل المثال، قدرت إدارة حماية البيئة الصينية أن التكاليف الناجمة عن التلوث البيئي تصل إلى حوالي 3.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للصين، بينما قدر البنك الدولي هذه التكاليف بنسبة 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي للصين.

مع بداية عام 2017، ضربت الصين ظاهرة ضباب دخاني هي الأسوأ في تاريخها. في بعض مناطق بكين، تجاوز مؤشر جودة الهواء (AQI) الذي يقيس مستوى تلوث الهواء 700، وهو ما يعادل 2.5 مرة من مستوى "الخطر" الذي يمكن أن تسبب فيه الأمراض بسبب تلوث الهواء. وفقًا لفريق بحثي من جامعة ييل، فإن متوسط مستوى الجسيمات الدقيقة السنوي في الصين هو الأعلى في العالم، متجاوزًا بكثير معايير السلامة اليومية للجسيمات الدقيقة التي وضعتها وكالة حماية البيئة الأمريكية. يمثل تلوث الهواء الحالي في الصين تأثير تدخين علبتين من السجائر يوميًا، ويقدر أنه يؤدي إلى وفاة 1.4 مليون شخص سنويًا في الصين. بالإضافة إلى تلوث الهواء، تواجه الصين وضعًا خطيرًا للغاية لتلوث المياه. يُقال إن 70٪ من الأنهار والبحيرات في جميع أنحاء الصين ملوثة إلى مستويات خطيرة، لدرجة أنها غير صالحة حتى للاستخدام في الري. وبشكل خاص، يُبلغ عن أن المياه الجوفية، وهي مصدر رئيسي لمياه الشرب، ملوثة بشدة لدرجة أنها يمكن أن تسبب آثارًا ضارة جدًا على الجسم عند مجرد ملامستها. فيما يتعلق بتلوث التربة، فمن الصعب تحديد الوضع الدقيق بسبب تصنيف البيانات ذات الصلة كسر عسكري حتى عام 2014، ولكن وفقًا لبعض البيانات التي تم الكشف عنها مؤخرًا، فقد تبين أن مساحة من التربة تعادل 1677 ضعف مساحة مدينة سيول ملوثة بشدة بالمعادن الثقيلة السامة.

مع تعزيز الوعي بأن التلوث البيئي لا يؤثر فقط سلبًا على مؤشرات الاقتصاد الكلي، بل يهدد أيضًا حياة الأفراد بشكل فعلي، يتزايد الطلب على الحلول بسرعة. وفقًا لاستطلاع أجرته صحيفة الصين للشباب (China Youth Daily)، وهي صحيفة تابعة للاتحاد الشيوعي للشباب الصيني، في عام 2014، يرى المواطنون الصينيون أن معالجة التلوث البيئي يجب أن تكون أولوية أعلى من مكافحة الفساد، التي كانت الحكومة توليها الأولوية القصوى. ونتيجة لذلك، بدأ الوعي العام بخطورة التلوث البيئي يتجلى الآن في شكل إجراءات.

في الماضي، كان التعبير عن الرأي السياسي للمواطنين الصينيين يتم بشكل أساسي من خلال الالتماس إلى الحكومة والدعوة إلى وضع تدابير، بدلاً من الإجراءات المباشرة. ومع ذلك، فإن التهديد المتزايد للتلوث البيئي اليوم يدفع إلى تجاوز أساليب التعبير السلبي السابقة، ليصبح الإجراءات الأكثر نشاطًا وعملية هي الشكل الرئيسي للتعبير السياسي. علاوة على ذلك، غالبًا ما تتضمن هذه الإجراءات المباشرة احتجاجات عنيفة مصحوبة بالعنف. في الواقع، مع تخفيف الشبكات الاجتماعية، ممثلة بـ "ويبو"، لبعض عوائق العمل الجماعي، يتزايد تكرار الاحتجاجات العنيفة تدريجيًا.

من الجدير بالذكر فيما يتعلق بالاحتجاجات البيئية أن الاحتجاجات السابقة كانت تحدث بشكل أساسي في المناطق الريفية، بينما تحدث الاحتجاجات الأخيرة بشكل متكرر في المناطق الحضرية. يبدو أن هذا يرجع إلى أن قضية التلوث البيئي يمكن أن تحظى بتعاطف شعبي واسع، وأنها لا تتضمن، على الأقل ظاهريًا، مقاومة سياسية للنظام الحاكم للحزب الشيوعي الصيني، مما يسمح لها باكتساب دعم من مختلف الطبقات. يُعد تزايد هذه الاحتجاجات البيئية قضية سياسية مهمة من حيث أنه يظهر أنه على الرغم من إدراك الشعب لأهمية النمو الاقتصادي، فقد لا يدعمون الحكومة بعد الآن إذا كان هذا النمو يسبب التلوث ويؤدي إلى انخفاض فعلي في مستوى المعيشة. لذلك، فإن مشكلة التلوث البيئي في الصين تتجاوز مجرد نطاق الإدارة الإدارية وتعمل كقضية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالحفاظ على استقرار نظام الحزب الشيوعي.

المشكلة هي أن السياسات الحالية للحزب الشيوعي الصيني تجعل من الصعب تقديم حل جذري لمشكلة التلوث البيئي. تاريخيًا، قامت الدول الغربية المتقدمة بعد النمو الاقتصادي بتخفيف التلوث البيئي الذي صاحب عمليات التنمية الصناعية من خلال نقل الصناعات المسببة للتلوث إلى البلدان الأقل نموًا. ومع ذلك، على عكس الدول الغربية المتقدمة، لا تستطيع الصين استخدام هذه الاستراتيجية. هذا بسبب الحاجة إلى الحفاظ على الصناعات المسببة للتلوث، المعروفة باسم "صناعات المداخن"، بشكل مستمر لدعم عدد سكانها الهائل. في حين أنه صحيح أن الصناعات عالية القيمة المضافة التي تركز على التكنولوجيا الفائقة آخذة في الازدياد في الصين مؤخرًا، إلا أن صناعات المداخن، التي تتيح توفير فرص عمل واسعة النطاق، ليست شيئًا يمكن للصين التخلي عنه بسهولة. لذلك، فإن استراتيجية النمو الاقتصادي الصينية القائمة على صفقة فاوستية بين النمو الاقتصادي الكمي وتدمير الطبيعة تحمل في حد ذاتها قيودًا أساسية تجعلها غير قابلة للاندماج مع فرضية تحسين نوعية الحياة من خلال الحفاظ على البيئة.

لا تقتصر مشاكل البيئة في الصين على الصين وحدها. هذا بالنظر إلى العدد الهائل لسكان الصين وحقيقة أن تأثير التلوث البيئي لا يعرف حدودًا وطنية. لذلك، فإن مشكلة التلوث البيئي في الصين تتطلب بالضرورة نهجًا على المستوى العالمي. على وجه الخصوص، في عملية صعود الصين كقائد عالمي جديد في النظام العالمي اليوم، فإن حل مشكلة التلوث البيئي هو واجب لا مفر منه. بعبارة أخرى، تقع الصين في وضع يتعين عليها فيه حل مشكلة التلوث البيئي الخاصة بها ليس فقط لضمان الاستقرار السياسي الداخلي والشرعية لحكم الحزب الشيوعي، ولكن أيضًا لممارسة نفوذها كقائد في السياق السياسي الدولي. بالنظر إلى أن العديد من البلدان النامية في جنوب شرق آسيا وأفريقيا تتبنى النموذج التنموي الصيني كنموذج، فإن التأثير العالمي لمشاكل التلوث البيئي والسياسات البيئية الصينية يتضاعف تدريجيًا. لم يعد من الممكن تجاهل الانتقادات المتعلقة بمشاكل التلوث البيئي في الصين باعتبارها مجرد محاولة من الدول الغربية المتقدمة لعرقلة تقدمها.

تحتاج الصين إلى وضع نموذج نمو جديد يبني أساسًا ماديًا للتنمية المستدامة، بعيدًا عن استراتيجية النمو الاقتصادي المدمر للطبيعة التي تحاكي الدول الغربية المتقدمة. علاوة على ذلك، من الضروري أيضًا تقديم خطط عملية (مثل أهداف واتجاهات التحضر) لتجسيد القيم والمعايير العالمية الجديدة للإنسان والطبيعة في الواقع ضمن هذا النموذج. بناءً على تحول في المفهوم الأساسي للطبيعة، إذا أدركت الصين جوهر المشكلة بشكل صحيح وسعت إلى حلول مناسبة، فقد تعمل مشاكل التلوث البيئي المتزايدة اليوم ليس كإنذار كارثة قادمة، بل كوظيفة لتذكيرنا بالحاجة إلى ميلاد حضارة بديلة. ■

المؤلف

لي يونغ غيون_أستاذ في قسم الإدارة العامة بجامعة كوريا. حصل على درجة الدكتوراه في السياسات العامة من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (MIT). تشمل مجالات بحثه الرئيسية التنظيم البيئي القائم على المعلومات، ونظرية الامتثال التنظيمي، وتغير المناخ. تشمل أبحاثه الأخيرة "دور الجمعيات التجارية في الامتثال البيئي في ظل إنفاذ محدود" (2016)، "التحقيق في الظروف الداعمة للمشاركة في البرامج البيئية الطوعية" (2016)، "الدور المحتمل للمنظمات الحدودية في نظام المناخ" (2014)، "تأثير التحضر على انبعاثات الكربون للفرد" (2016).

سلسلة "ملخص الصين" هي سلسلة تقارير مصممة لتقديم رؤى حول القضايا الرئيسية في الصين من خلال تحليل متعمق من قبل خبراء مختلفين.

معهد شرق آسيا (EAI) هو معهد أبحاث مستقل لا يرتبط بأي مصالح حزبية. الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا لا تعكس آراء المعهد، بل هي آراء المؤلفين الفرديين فقط.