ملخص العلاقات بين الولايات المتحدة والصين - ديسمبر 2015: إنهاء العام بنبرة إيجابية؟

يمثل تحول التقويم سببًا للأمل والتجديد في الالتزام بتحقيق الأهداف، ولا تختلف الحكومتان الأمريكية والصينية عن ذلك. ومع ذلك، مع اقتراب عام 2015 من نهايته، استمرت العديد من المشاكل نفسها في الظهور كعقبات أمام علاقات أوثق على الرغم من إمكانية التعاون في مجالات أخرى. أدى الخلاف حول اتجاه النظام الاقتصادي العالمي وحق المجتمع الدولي في التدخل في قضايا حقوق الإنسان الداخلية إلى تباعد القوتين الرئيسيتين، بينما يوفر التعاون المحتمل بشأن النزاعات في الشرق الأوسط أملًا في أن تكون العلاقات الأمريكية الصينية قوة من أجل السلام في المناطق الممزقة بالصراعات. فيما يلي ملخص للموضوعات الحاسمة التي أبرزتها الولايات المتحدة والصين خلال ديسمبر 2015.

تستمر المنافسة والصراع في القضايا الاقتصادية

أظهر شهر ديسمبر أن المعارك الخطابية حول السياسة والمؤسسات الاقتصادية ستستمر بالتأكيد في عام 2016. واصل الرئيس باراك أوباما الضغط من أجل الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) محذرًا من أن نظامًا اقتصاديًا تقوده الصين لن يكون ودودًا للعمال والبيئة، بينما تحاول الصين تقديم الحجة بأن الإصلاحات المدرجة في الشراكة عبر المحيط الهادئ لن تكون مفيدة للدول الصغيرة مثل فيتنام. في الوقت نفسه، كان هناك نوع من الاختراق مع اتفاقية منظمة التجارة العالمية لتكنولوجيا المعلومات التي ستخفض الحواجز التجارية وتعزز التجارة عبر الحدود في مجال تكنولوجيا المعلومات والتي يبدو أن كلا البلدين راضيان عنها. ومع ذلك، لا يبدو الأمر ورديًا تمامًا في منظمة التجارة العالمية مع قيام الولايات المتحدة برفع نزاع تسوية بشأن ضريبة القيمة المضافة الصينية، وتدعي الصين أن الولايات المتحدة تتدخل في قرار الاتحاد الأوروبي المحتمل بمنحها وضع اقتصاد السوق. ومع ذلك، فإن الاقتصاد الحقيقي يتعامل مع تباطؤ الصين ورفع أسعار الفائدة من قبل الاحتياطي الفيدرالي.

اتفاقية نساء المتعة بين جمهورية كوريا واليابان

تم إبرام اتفاقية بين جمهورية كوريا واليابان بشأن قضية نساء المتعة هذا الشهر. رحبت الولايات المتحدة بالاتفاقية حيث أعربت وزارة الخارجية الأمريكية عن أملها في أن تعزز الاتفاقية الشفاء وتحسن العلاقات بين حليفين أمريكيين. وبالمثل، لم تغير الولايات المتحدة موقفها بشأن اعتذار اليابان لنساء المتعة في بلدان أخرى بما في ذلك الصين، مصرة على الحاجة إلى موقف مماثل مع بلدان أخرى. علاوة على ذلك، اتفقت الولايات المتحدة واليابان مبدئيًا على حزمة مدتها خمس سنوات لدعم الدولة المضيفة للقوات الأمريكية في اليابان بقيمة 1.6 مليار دولار. يرمز هذا إلى حقيقة أن الوجود العسكري الأمريكي في اليابان هو جزء أساسي من إعادة توازن الولايات المتحدة نحو منطقة آسيا والمحيط الهادئ. من ناحية أخرى، حثت الصين باستمرار الجانب الياباني على التعامل مع القضايا التاريخية بروح من المسؤولية. كانت الصحف الصينية متشككة في أن اتفاقية جمهورية كوريا واليابان ستسمح لليابان بتقديم صورة داعمة لحقوق المرأة على الساحة العالمية، ولن تسمح لطوكيو بالسعي وراء حلمها المنشود المتمثل في مقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

تستمر منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا في جذب الانتباه

شهد الاضطراب المستمر في الشرق الأوسط، وخاصة الصراع السوري، تعبئة واسعة من قبل المجتمع الدولي لإيجاد حل سياسي. أعربت الولايات المتحدة عن استعدادها، إلى جانب أعضاء آخرين في التحالف، لتسريع وتوسيع الحملة الدولية لإنهاء تنظيم داعش. تم لفت المزيد من الانتباه إلى تهريب النفط وكيف يسمح لتنظيم داعش بتوليد الإيرادات. فيما يتعلق بإعادة توطين اللاجئين، قالت الولايات المتحدة إنها فخورة بكونها أكبر متبرع، حيث قدمت 4.5 مليار دولار كمساعدات إنسانية منذ بداية الحرب الأهلية السورية. علاوة على ذلك، أعلن أوباما عن نشر جديد للقوات الخاصة وتقديم كبير للمعدات لقوات المعارضة.

حظي استقبال الصين لنائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية السوري باهتمام عالمي. من خلال هذا الحدث، أوضحت الصين موقفها كوسيط بناء، لإيجاد حل سياسي للقضية السورية. بالإضافة إلى ذلك، شهد الشهر الماضي تركيزًا صينيًا متزايدًا على أفريقيا التي تعتبرها مكانًا للفرص. تتطلع بكين إلى تحسين العلاقات الصينية الأفريقية من خلال البناء على الإنجازات السابقة، وفتح آفاق جديدة، وتعميق التعاون، والتركيز على معيشة الناس. وفي هذا الصدد، عقد المنتدى السادس للتعاون الصيني الأفريقي (FOCAC) في جوهانسبرغ في 5 ديسمبر وشمل اعتماد إعلان وخطة عمل للفترة 2016-2018.

خلافات حول حقوق الإنسان في الصين وكوريا الشمالية

كما ذكر أعلاه، ساهمت الولايات المتحدة في المساعدات الإنسانية للاجئين السوريين وجهود الأمم المتحدة الإنسانية الأخرى، لكن الولايات المتحدة واصلت أيضًا حث السلطات الصينية على إلغاء الإدانة الصادرة بحق السيد بو تشيانغ، وهو محامٍ دفاعي صيني بارز، ودعم الحقوق المدنية الأساسية وضمانات المحاكمة العادلة. من ناحية أخرى، واصلت الصين إنكار المخاوف الأجنبية بشأن قضايا حقوق الإنسان وحرية المعلومات وردت مباشرة على التعليقات التي أدلت بها لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب، والسفير الأمريكي، والسفارة الألمانية في الصين، ووسائل الإعلام الغربية فيما يتعلق بمؤتمر الإنترنت العالمي، والمجلة الفرنسية L'Obs، وملكة جمال العالم الكندية أناستاسيا لين. علاوة على ذلك، قدمت الصين تشجيعًا لنظام الأمم المتحدة الإنساني، وقدمت دعمها لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية وصندوق الطوارئ المركزي التابع للأمم المتحدة.

ومع ذلك، فإن الخلافات حول قضايا حقوق الإنسان هي أيضًا نقطة قلق عندما يتعلق الأمر بكوريا الشمالية. يحاول مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عقد اجتماع للمجلس بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية، لكن الصين عارضت هذه الخطوة، مستشهدة باعتقادها بأن مجلس الأمن لا ينبغي له التدخل في مثل هذه القضايا. تحتل الولايات المتحدة الموقف المعاكس تمامًا وصرحت بأن "المجلس يجب أن يواصل الاستماع إلى الإحاطات والمشاركة في المناقشات حول وضع حقوق الإنسان في جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية".

الفترة الزمنية: 1 ديسمبر - 31 ديسمبر

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: ترحب الولايات المتحدة بصعود الصين؛ الصين تصر على أنها لن تزعزع النظام الدولي

2. العلاقات الاقتصادية: الولايات المتحدة والصين تروجان لتوسيع اتفاقية منظمة التجارة العالمية لتكنولوجيا المعلومات؛ الولايات المتحدة تواصل تسليط الضوء على الجوانب الإيجابية للشراكة عبر المحيط الهادئ لتشجيع تمريرها عبر الكونغرس؛ الصين تتباهى بنتائج مبادرة الحزام والطريق

3. العلاقات العسكرية والأمنية: الولايات المتحدة تواصل معالجة مخاوفها في مجال الأمن السيبراني؛ الصين تمرر قانونًا لمكافحة الإرهاب

4. قضايا حقوق الإنسان والمساعدات الإنسانية: الولايات المتحدة تتباهى بمساهماتها في المساعدات الإنسانية وتدعو إلى الإفراج عن محامٍ صيني من السجن؛ الصين تنفي اتهامات انتهاكات حقوق الإنسان وتجادل بأن رقابتها على الإنترنت تصب في مصلحة المجتمع

5. قضايا تغير المناخ والبيئة: الولايات المتحدة تتباهى بقيادتها في مجال تغير المناخ والتعاون مع الصين؛ الصين تصر على أن تلعب الولايات المتحدة والدول المتقدمة دورًا رائدًا في حل مشكلة تغير المناخ

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: الولايات المتحدة واليابان توقعان اتفاقية بشأن دعم الدولة المضيفة للقوات الأمريكية في اليابان؛ الصين تواصل المطالبة بأن تواجه اليابان تاريخها بصدق، وترى اتفاقية جمهورية كوريا واليابان كخطوة سياسية بدلاً من كونها حقيقية

7. شبه الجزيرة الكورية: الولايات المتحدة تسعى لعقد المزيد من اجتماعات مجلس الأمن لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية؛ اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وجمهورية كوريا تدخل حيز التنفيذ وتجتمع الصين وجمهورية كوريا لمناقشة خطوط الترسيم البحري

8. قضية الشرق الأوسط وأفريقيا: الولايات المتحدة تواصل محاولاتها لبناء وتنسيق تحالفات بشأن عدة أزمات في الشرق الأوسط؛ الصين تدعو قادة الحكومة السورية وحركات المعارضة إلى محادثات

9. السيادة والنزاعات الإقليمية: الولايات المتحدة تبيع المزيد من الأسلحة لتايوان؛ الصين تواصل نزاعها مع الفلبين ودول أخرى بشأن المطالبات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي، وتنتقد صفقات الأسلحة الأمريكية مع تايوان