ملخص العلاقات بين الولايات المتحدة والصين - سبتمبر 2015: ممتلئ إلى النصف أم فارغ إلى النصف؟

التقى الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الأمريكي باراك أوباما في قمتهما التي حظيت بالكثير من الدعاية في واشنطن العاصمة في سبتمبر، مع قائمة طويلة من البنود لمناقشتها، ومن المحتمل أنهما كانا يأملان في إيجاد أرضية مشتركة. وكان هذا ممكنًا في العديد من القضايا بما في ذلك تغير المناخ، والمساعدة الإنسانية، وتبادل الأفراد بين العديد من القضايا الأخرى. ومع ذلك، لا يزال الجانبان متباعدين بشأن القضيتين الرئيسيتين اللتين تسببا في انقسامات بين القوتين مؤخرًا: الأمن السيبراني والنزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي. يمكن تفسير هذا الواقع حاليًا بطريقتين: إما أن يرى المرء الكوب ممتلئًا إلى النصف نظرًا للعديد من الاتفاقيات المبرمة بين البلدين؛ أو أن الكوب فارغ إلى النصف مع قضيتين حرجتين تبقيان القوتين على خلاف. لذا، على الأقل في الوقت الحالي، سيبقى جمال هذه العلاقة في عين الناظر. في ما يلي، قمنا بتلخيص مجالات القضايا الرئيسية التي أكدت عليها الولايات المتحدة والصين خلال سبتمبر 2015.

السعي للتوصل إلى اتفاق بشأن الأمن السيبراني والدفاع

كان الأمن السيبراني القضية المحورية للشهر وحظي بالكثير من الاهتمام خلال القمة. ذكرت الولايات المتحدة باستمرار أنها على علم بمحاولات الصين للتجسس السيبراني التي تستهدف الشركات والمواطنين الأمريكيين لتحقيق مكاسب مالية وأنها تقف بحزم ضد ذلك. ردًا على ذلك، ذكرت الصين أنها وقعت أيضًا ضحية للتهديدات السيبرانية، وأن الولايات المتحدة يجب أن تمتنع عن اتهام الصين بالتجسس السيبراني، واقترحت كذلك أن يتعاون الجانبان لحل القضية. خلال زيارة الرئيس شي إلى الولايات المتحدة في نهاية الشهر، اتفق الجانبان على الالتزام بمعالجة قضية النشاط السيبراني غير القانوني المحلي والدولي.

علاوة على ذلك، أقر الجانبان بتحسن العلاقات العسكرية. ذكر الصينيون أن الجيشين قد أجريا زيارات رفيعة المستوى بشكل متكرر وحافظا على اتصالات وثيقة بشأن القضايا الهامة والاستراتيجية والتوجيهية. في الوقت نفسه، اعترفت الولايات المتحدة بتعزيز العلاقات العسكرية بذكرها أن الجانبين قد أكملوا ملاحق جديدة بشأن السلامة الجوية والاتصالات في حالات الأزمات.

تنظيم الدولة الإسلامية، والحرب السورية، وقضية اللاجئين

أظهرت الولايات المتحدة والصين قلقهما بشأن الأحداث في الشرق الأوسط، وبشكل أكثر تحديدًا بشأن مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية، والحرب السورية، واللاجئين المغادرين لسوريا بسببها. فيما يتعلق بمكافحة تنظيم الدولة الإسلامية والحرب السورية، كانت الولايات المتحدة قلقة بشأن التدخل الروسي في المنطقة الذي يبدو أنه يهدف إلى تعزيز نظام الأسد. كما شددت الحكومة الأمريكية على المساعدات الإنسانية المقدمة للاجئين، وتعهدت أيضًا بزيادة عدد اللاجئين المستقبَلين من المنطقة إلى 10,000 شخص على الأقل في السنة المالية القادمة. في بداية الشهر، انتقدت الصين سياسات التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة في الشرق الأوسط وأكدت على حاجة الولايات المتحدة لتحمل المسؤولية عن حل مشكلتي تنظيم الدولة الإسلامية واللاجئين اللتين تقول إنهما نتجتا عن أعمال التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة في الشرق الأوسط. نحو نهاية الشهر، بدأت الصين تعرب عن مزيد من الاستعداد للمشاركة في جهود تحقيق الاستقرار في سوريا، لكنها اقترحت تركيزًا أقوى على الحلول السياسية وإرادة الشعب السوري، بدلاً من التدخل العسكري. تمكنت الولايات المتحدة والصين من التعاون بنجاح بشأن الاتفاق النووي الإيراني، وسيُرحب الكثيرون بالتعاون المستمر بشأن هذه القضايا الملحة الأخرى في الشرق الأوسط.

التوترات بين الولايات المتحدة والصين بشأن بحر الصين الجنوبي

أعرب الرئيس أوباما للرئيس شي عن قلقه بشأن استصلاح الأراضي والبناء والتسليح في مناطق بحر الصين الجنوبي خلال قمة الولايات المتحدة والصين. كرر الرئيس أوباما موقف الولايات المتحدة بأنها لن تحاول الفصل في المطالبات، وأن لديها مصلحة في الحفاظ على المبادئ الأساسية لحرية الملاحة وحرية تدفق التجارة، وأنها تفضل حل النزاعات من خلال القانون الدولي. على النقيض من ذلك، واصلت الصين التأكيد على أن، بناءً على الأدلة التاريخية والفقهية، فإن بناء الصين على جزر نانشا شرعي، مما يشير إلى إحراز تقدم ضئيل في القضية خلال القمة.

التعاون في نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية

أعادت الولايات المتحدة والصين التأكيد على الجهود المشتركة لتحقيق نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية. لن تعترف الولايات المتحدة بكوريا الشمالية كدولة تمتلك أسلحة نووية، وتسعى للحصول على مساعدة الصين وروسيا وكوريا الجنوبية واليابان في مواجهة انتهاك كوريا الشمالية لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كشفت الصين عن تفانيها ليس فقط في نزع السلاح النووي ولكن أيضًا في الحفاظ على السلام في شبه الجزيرة. كما أشادت الولايات المتحدة بالتحركات التي قامت بها حكومة جمهورية كوريا لتحسين العلاقات مع الصين ودعت العلاقات الوثيقة بين البلدين بأنها "مهمة للمنطقة".

ردود الفعل على قانون الأمن الياباني والشراكة المتجددة بين الولايات المتحدة والهند

بينما رحبت الولايات المتحدة بالجهود المستمرة لليابان للعب دور أكثر نشاطًا في الأمن الإقليمي من خلال قانونها الأمني الجديد، وصفت وسائل الإعلام الصينية التشريع الجديد بأنه "انتصار لبضعة أشخاص فقط ولكنه بذرة كارثة لملايين آخرين". كما انتقدت الصين قرار اليابان استقبال تساي إنغ ون، رئيسة الحزب الديمقراطي التقدمي التايواني والرئيسة المحتملة لتايوان. في مكان آخر في آسيا، عقدت الولايات المتحدة واليابان أول اجتماع ثلاثي لوزراء خارجية الولايات المتحدة والهند واليابان بحضور وزراء خارجية كل دولة، وعقدت الولايات المتحدة والهند بشكل منفصل الحوار الاستراتيجي والتجاري الأول بين البلدين مما يدل على زيادة التعاون بين البلدين.

الفترة الزمنية: 1 سبتمبر - 30 سبتمبر

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: الفترة التي سبقت قمة الولايات المتحدة والصين الثنائية في واشنطن العاصمة ونتائجها.

2. العلاقات الاقتصادية: الولايات المتحدة تحث الصين على فتح اقتصادها بشكل أكبر أمام الاستثمار الأجنبي وتعزيز الاستهلاك المحلي؛ الصين تجادل لصالح الدور المستمر لتدخل الحزب في الاقتصاد وتعلن أن اقتصادها مفتوح للعالم.

3. العلاقات العسكرية والأمنية: الولايات المتحدة تواصل اتهام الصين بشن هجمات سيبرانية بينما تواصل الصين إنكار المزاعم؛ البحرية الصينية تجري عمليات في بحر بيرينغ؛ اتفاق بشأن السلامة الجوية والاتصالات.

4. قضايا حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية: الولايات المتحدة تسلط الضوء على نشطاء حقوق الإنسان المسجونين بما في ذلك 3 نساء صينيات؛ الصين تتساءل عن سجل حقوق الإنسان الأمريكي في الشرق الأوسط وتسلط الضوء على جهودها الخاصة لتحقيق المساواة بين الجنسين.

5. قضايا تغير المناخ والبيئة: عقد قمة القادة الأمريكيين والصينيين حول المناخ؛ أصدر رئيسا البلدين بيانًا رئاسيًا مشتركًا بشأن تغير المناخ.

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: الولايات المتحدة تعزز العلاقات من خلال اتفاقيات مع اليابان والهند؛ الصين ترد على إقرار مشروع قانون الأمن الجديد في اليابان.

7. قضايا شبه الجزيرة الكورية: الولايات المتحدة تلاحظ العديد من الاجتماعات بين جمهورية كوريا والصين؛ كلا البلدين يحثان كوريا الشمالية على نزع السلاح النووي.

8. قضايا الشرق الأوسط وأفريقيا: يستمر الجدل الداخلي الأمريكي حول الصفقة النووية الإيرانية وتستجيب الولايات المتحدة لبداية التدخل الروسي في سوريا؛ الإعلام الصيني يلوم الولايات المتحدة والغرب على أزمة اللاجئين الأوروبية وصعود تنظيم الدولة الإسلامية.

9. السيادة والنزاعات الإقليمية: الولايات المتحدة تواصل التأكيد على وجهة نظرها بأن البحار المحيطة بالجزر التي استعادتها الصين هي مياه دولية؛ الصين تواصل تأكيد مطالباتها الإقليمية في شرق وجنوب بحر الصين.