علاقات الصين والولايات المتحدة - موجز يوليو 2015: هل الضمادات كافية؟

خرجت الصين والولايات المتحدة من اجتماعاتهما وجهاً لوجه في الحوار الاستراتيجي والاقتصادي باتفاق على مجموعة متنوعة من الإجراءات وبتعهدات بالتعاون المستقبلي، مما وضع ضمادات أساساً على الجروح التي تطورت في العلاقة بسبب قضايا مثل النزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي. أظهرت بعض الإجراءات هذا الشهر علامات على إمكانية شفاء العلاقة، مثل التعاون في إبرام الصفقة النووية الإيرانية، وفي أوقات أخرى بدت الضمادات توفر القليل من الراحة، كما في مجال الأمن السيبراني. ظهرت قضية جديدة مع فقدان سوق الأسهم الصينية لقيمتها بوتيرة سريعة، وشعرت الحكومة الصينية بالضرورة للتدخل لوقف النزيف. سيظل الاستمرار في معالجة هذه الجروح وتجنب الإصابات الذاتية أمراً أساسياً مع اقتراب زيارة الرئيس شي جين بينغ الرسمية للولايات المتحدة. يلخص ما يلي مجالات القضايا الرئيسية التي أكدت عليها الولايات المتحدة والصين خلال يوليو 2015.

الصفقة النووية الإيرانية

بخلاف الانتخابات الرئاسية التمهيدية، لم تتم مناقشة قضية في الولايات المتحدة أكثر من الصفقة النووية المبرمة مع إيران. صرحت كل من الحكومتين الصينية والأمريكية بأن التوصل إلى هذه الصفقة سيكون حيوياً لنظام منع الانتشار النووي الدولي، وكذلك للأمن القومي. تسمح الاتفاقية لإيران بإنتاج الطاقة عبر مصدر نووي ولكنها تزيل قدرة الحكومة الإيرانية على إنتاج مواد مناسبة للاستخدام في سلاح نووي. تسمح الاتفاقية أيضاً للمفتشين بالدخول إلى إيران لتفتيش المنشآت النووية في البلاد بإشعار قصير جداً. في المقابل على تعاونهم على طاولة المفاوضات، سيتم رفع العقوبات التي يفرضها مجلس الأمن الدولي حالياً على إيران، ومع ذلك، في حال انتهاك الاتفاقية، ستتمكن الولايات المتحدة ومجلس الأمن من إعادة فرض العقوبات. على الرغم من أن إدارة أوباما والحكومة الصينية تتفقان على أن هذه الصفقة حيوية للأمن الإقليمي، إلا أن جميع الدول لا تتفق. إسرائيل على وجه الخصوص غير راضية، مما يسبب مشاكل في السياسة الداخلية الأمريكية. على الرغم من أن الصفقة قد سببت عاصفة نارية في الولايات المتحدة، ظلت الصين صامتة نسبياً وتدعو ببساطة الطرفين إلى الوفاء بوعودهما.

اليابان والتوتر الإقليمي المتصاعد

مع اقتراب الذكرى السبعين لنهاية الحرب العالمية الثانية، كثفت الصين انتقاداتها لليابان بشأن عدة قضايا رئيسية بما في ذلك مشروع قانون الأمن الجديد، وموقف اليابان من النزاع في بحر الصين الجنوبي، والمظالم التاريخية المتبقية. رددت الصحافة الصينية مشاعر وزارة الخارجية بأن محاولات إدارة آبي لتمرير مشروع قانون يقدم عناصر للدفاع الجماعي ستدفع اليابان نحو موقف عسكري "هجوم نشط"، مما يشكل تهديداً للأمن الإقليمي. انتقدت الصحافة أيضاً اعتذار شركة ميتسوبيشي لأسماء الأسرى الأمريكيين، مطالبة ميتسوبيشي وشركات أخرى بالاعتذار لضحايا آخرين لسياسات العمل القسري في حقبة الحرب العالمية الثانية وغيرها من الانتهاكات في حقبة الحرب. واصلت الصين معارضة مشاركة اليابان وموقفها بشأن نزاعات بحر الصين الجنوبي وبحر الصين الشرقي، حيث وصفت وزارة الخارجية اتهامات اليابان ضد الصين بأنها "لا أساس لها". في غضون ذلك، امتنعت الولايات المتحدة عن التعليق رسمياً على مشروع قانون الأمن الياباني، مع التأكيد على أهمية التحالف العسكري الأمريكي الياباني.

خلاف يتطور حول الجريمة السيبرانية

تعتبر الولايات المتحدة الأمن السيبراني أولوية قصوى في علاقاتها مع الصين. أعلن مكتب إدارة شؤون الموظفين الأمريكي (OPM) عن خرق للبيانات الشخصية وأن الاختراق يؤثر على 21 مليون أمريكي. واشنطن ليست واثقة بعد مما إذا كان خرق مكتب إدارة شؤون الموظفين مدعوماً من الحكومة الصينية، أو تم تنفيذه من قبل مواطنين صينيين خاصين، أو حتى نشأ في الصين على الإطلاق حيث يواصل مكتب التحقيقات الفيدرالي التحقيق. من جانبها، وصفت المتحدثة باسم الصين هوا تشون ينغ الاتهامات الموجهة في الولايات المتحدة بأنها "لا أساس لها" ودعت إلى مواصلة الجهود لوضع "مدونة سلوك في الفضاء السيبراني وحماية السلام والأمن والانفتاح والتعاون في الفضاء السيبراني بشكل مشترك من خلال تعزيز الحوار والتعاون بروح الاحترام المتبادل".

إدارة أزمة سوق الأسهم

خسر سوق الأسهم الصيني 30 بالمائة من قيمته بحلول 9 يوليو 2015، وقررت الحكومة الصينية التدخل واتخاذ إجراءات لمنع المزيد من الخسائر. أولت وسائل الإعلام الصينية اهتماماً خاصاً لتبرير تحركات الحكومة بالإشارة إلى أن التدخل في السوق كان "جيداً للعالم". حثت الحكومة الأمريكية الحكومة الصينية على مواصلة عمليتها نحو اقتصاد أكثر توجهاً نحو السوق وقررت زيادة معاناة الصين بالتباهي بانتصارها في قضية منظمة التجارة العالمية التي اتهمت الصين بفرض رسوم جمركية غير قانونية مرتفعة على الصلب عالي التقنية المستورد.

مقاربات مختلفة لكوريا الشمالية

مدد الرئيس أوباما العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية لمدة عام آخر، مشدداً على أن التطور النووي والسياسة والإجراءات لكوريا الشمالية تشكل تهديداً خاصاً للأمن القومي للولايات المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، أشارت الولايات المتحدة إلى انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية قائلة: "نواصل محاولة تسليط الضوء على المشكلة". وذكرت الولايات المتحدة أيضاً أن الصفقة النووية الإيرانية التي تم إبرامها مؤخراً تثبت وجود إمكانية للتفاوض مع كوريا الشمالية. من ناحية أخرى، صرحت الصين بأن الولايات المتحدة يجب أن تحاول تحسين العلاقات مع كوريا الشمالية، وهذا سيساعد على استعادة محادثات الستة أطراف وتسوية مشكلة كوريا الشمالية النووية بسرعة. كما أشارت الصين إلى أن الصداقة الصينية-الكورية الشمالية "ستترك بصمة لا تمحى في التاريخ" مع الإشارة إلى ذكرى الهدنة التي أوقفت الحرب الكورية.

الفترة الزمنية: 1 يوليو - 31 يوليو

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: الولايات المتحدة تتطلع إلى زيارة الدولة القادمة للرئيس شي جين بينغ؛ الصين تحذر الولايات المتحدة من المبالغة المستمرة في تهديد الصين، وتعارض مشاركة الولايات المتحدة مع الدالاي لاما

2. العلاقات الاقتصادية: الولايات المتحدة تتباهى بانتصاراتها في منظمة التجارة العالمية، وتحث الصين على إجراء إصلاحات في سوق الأسهم؛ الصين تؤكد على الحاجة إلى تدخل الحكومة في أزمة سوق الأسهم، وتتحدث عن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية وبنك التنمية الجديد لمجموعة بريكس

3. العلاقات العسكرية والأمنية: الولايات المتحدة تلمح إلى تورط الصين في اختراق مكتب إدارة شؤون الموظفين؛ الصين تنفي هذه الشائعات وتعزز التوسع والتعاون الذي تم تحقيقه من خلال منظمة شنغهاي للتعاون

4. قضايا حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية: الولايات المتحدة تواصل الإشارة إلى انتهاكات حقوق الإنسان في الصين بما في ذلك احتجاز أفراد عائلة صحفي يحمل الجنسية الأمريكية؛ الصين تصر على أن الأويغور الذين أعادتهم تايلاند إلى الصين هم مهاجرون غير شرعيين

5. قضايا تغير المناخ والبيئة: تتخذ كل من الولايات المتحدة والصين تدابير لكبح انبعاثات الكربون

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: الولايات المتحدة ترحب بالأمين العام للحزب الشيوعي الفيتنامي في واشنطن، وتظل غامضة بشأن مشروع قانون الأمن الياباني؛ الصين تنتقد بشدة مشروع قانون الأمن الياباني الجديد، والورقة البيضاء للدفاع، والاعتذارات غير الكافية

7. شبه الجزيرة الكورية: الولايات المتحدة تجدد العقوبات على كوريا الشمالية، ولا تزال تنتظر أن تأتي كوريا الشمالية إلى طاولة المفاوضات؛ الصين تعقد حواراً من المسار الأول والنصف مع كوريا الجنوبية

8. الشرق الأوسط وأفريقيا: الولايات المتحدة تركز على بيع الصفقة النووية الإيرانية للجمهور المحلي وحلفائها؛ الصين تشيد بالصفقة النووية الإيرانية وتحث القوى الغربية على الوفاء بالتزاماتها

9. السيادة والنزاعات الإقليمية: الولايات المتحدة تواصل الدعوة إلى تخفيف التوترات في بحر الصين الجنوبي؛ الصين ترفض دعوات الفلبين للتحكيم بشأن نزاع بحر الصين الجنوبي وتتجاهل المطالب اليابانية بوقف جهود التنقيب عن النفط