ملخص العلاقات الصينية الأمريكية - يونيو 2015: زرع بذور التعاون

مع اقتراب النصف الأول من عام 2015 من نهايته، يسود الأمل في الأجواء حيث أتيحت للولايات المتحدة والصين فرصة للجلوس ومراجعة القضايا التي يمكن فيها التعاون وتبادل آرائهما حول القضايا التي قسمت القوتين العظيمتين في الحوار الاستراتيجي والاقتصادي الذي عقد في واشنطن العاصمة في الفترة من 22 إلى 24 يونيو 2015. بالتأكيد كانت قضايا شائكة مثل الأمن السيبراني والخلاف حول إجراءات الصين في بحر الصين الجنوبي على رأس جدول الأعمال، ولكن كانت هناك أيضًا العديد من المجالات التي كان فيها التعاون سهلاً، لا سيما السياسة البيئية. ومع ذلك، فإن الوقت لا يتوقف لأحد، وكان لدى الدولتين مجموعة من القضايا الملحة والعاجلة الأخرى للتعامل معها خارج الحوار خلال الشهر. يلخص ما يلي مجالات القضايا الرئيسية التي أكدت عليها الولايات المتحدة والصين خلال يونيو 2015.

وجهاً لوجه

خرجت كل من الولايات المتحدة والصين من الاجتماع السابع للحوار الاستراتيجي والاقتصادي معتبرتين إياه نجاحًا. كان هناك اتفاق كبير لا سيما في مجال حماية البيئة، حيث اتفقت الجانبان على العمل معًا لتحقيق اتفاق عالمي ناجح للمناخ، وحماية محيطات العالم، وتعزيز الجهود لمكافحة الاتجار غير المشروع بالحياة البرية. بما أن البيئة تبدو أنها كانت مجال النجاح الأكبر، يمكن اعتبار الحوار الاستراتيجي والاقتصادي مقدمة لمحادثات باريس في وقت لاحق من هذا العام.

تمكنت الحكومتان الصينية والأمريكية أيضًا من الاجتماع حول قضايا مختلفة تتعلق بمكافحة الإرهاب، والاستقرار في العراق وسوريا، والمثير للاهتمام القضايا النووية المحيطة بإيران وكوريا الشمالية. على الرغم من أن الموقف الرسمي للصين بشأن كوريا الشمالية لم يتغير، إلا أنها دعت إلى ضبط النفس بعد إطلاق الصواريخ في 15 يونيو وأعلنت عن رغبتها في استئناف محادثات الستة أطراف. صرحت كل من الصين والولايات المتحدة بأن اتفاقًا نوويًا شاملاً مع إيران خلال محادثات مجموعة 5+1 في فيينا أمر حيوي لنظام منع الانتشار الدولي والاستقرار الإقليمي. على الرغم من الاتفاقات العديدة، كانت المجالات التي بدت فيها إمكانية التعاون أبعد ما تكون واضحة بشكل صارخ، واستمرت التوترات بشأن عدة قضايا طوال الشهر.

هل لا تزال هناك بحار مضطربة في المستقبل؟

تواصل الصين ممارسة نفوذها على بحر الصين الجنوبي، لا سيما في جزر سبراتلي حيث وسعت بناء العديد من المنشآت. وقد رفضت الانتقادات البارزة، لا سيما من الولايات المتحدة، بأن مشروع استصلاح الأراضي أو جهود البناء التي تقوم بها على الجزر في بحر الصين الجنوبي غير قانونية وفقًا للقانون الدولي. تؤكد الصين أن اليابان والولايات المتحدة ليستا طرفين ينبغي أن يهتما بقضية بحر الصين الجنوبي. الولايات المتحدة، بينما تواصل مناشدة الصين وقف الاستصلاح، كانت متحفظة بشأن وسائل أخرى لإقناع الصين سلمياً بوقف أنشطتها في بحر الصين الجنوبي. عدة مرات خلال الحوار الاستراتيجي والاقتصادي السنوي بين الولايات المتحدة والصين، دعت الولايات المتحدة إلى الوقف الفوري للاستصلاح والعسكرة في المنطقة، لصالح حسن الجوار والاستقرار الإقليمي. تتفق كلتا الدولتين على أن مستقبل العلاقات الدبلوماسية الثنائية يجب أن يستند إلى التعاون السلمي، لكن مواقفهما بشأن بحر الصين الجنوبي تبدو مؤشرًا على المزيد من الصراع في المستقبل.

العامل الياباني

تستمر التوترات في الارتفاع بشأن الوضع العسكري المتغير لليابان. انتقدت الصين محاولات رئيس الوزراء آبي لتمرير مشروع قانون أمني للدفاع الجماعي غير شعبي، وكذلك المبادئ التوجيهية المنقحة للتعاون الدفاعي بين الولايات المتحدة واليابان، والتي تعزز عناصر الأمن الجماعي. من ناحية أخرى، رحبت الولايات المتحدة بزيادة التعاون العسكري مع اليابان في مجالات مثل الدفاع الصاروخي، والذي تم تضمينه في المبادئ التوجيهية المنقحة. انتقدت الصين أيضًا موقف اليابان بشأن أنشطة الصين في بحر الصين الجنوبي، معتبرة موقف اليابان وسيلة لصرف الانتباه عن جزر سينكاكو/دياويوداو ودعت مرة أخرى الولايات المتحدة واليابان إلى التوقف عن التدخل في النزاعات التي ليستا طرفين فيها. ومع ذلك، كان ملحوظًا أيضًا هذا الشهر تراجع خطاب الصين بشأن العدوان التاريخي لليابان ومحاولات تغيير التاريخ، ربما مما يشير إلى رغبة صينية في تحسين العلاقات الصينية اليابانية.

السعي للتعاون بشأن التجسس السيبراني

تزايدت التوترات بين الولايات المتحدة والصين بسبب الاشتباه في التجسس والهجمات السيبرانية من كلا الجانبين على التوالي، على الرغم من أن كلاهما أعرب عن التزامه بتعزيز الروابط الأمنية. يشير العديد من خبراء الأمن السيبراني في الولايات المتحدة إلى أن الجهات التابعة للحكومة الصينية مسؤولة عن اختراق OPM الأخير، على الرغم من حقيقة أن كلتا الحكومتين الأمريكية والصينية سريعتان في تجنب وصف الصين صراحة بأنها مسؤولة. ومع ذلك، فهما على استعداد للاعتراف بهذه الاختلافات والتحدث عنها بناءً على القضايا العسكرية والأمنية، بما في ذلك تلك القائمة على الأمن السيبراني، كما يتضح من الحوار الاستراتيجي والاقتصادي. ومع ذلك، أعرب الصينيون عن قلقهم بشأن محاولات التجسس الأمريكية المحتملة. علاوة على ذلك، لم يكن أي من الجانبين محددًا بشكل خاص بشأن كيفية نزع فتيل التوترات، مما يترك الغموض حول كيفية تطور الوضع في المستقبل.

التبادل مستمر

عشية الذكرى السادسة والعشرين لاحتجاجات ميدان تيانانمن عام 1989، أصدرت الولايات المتحدة بيانًا تحث فيه الصين على

الفترة الزمنية: 1 يونيو - 30 يونيو

1. العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين: الولايات المتحدة والصين تستعدان للحوار الأمني والاقتصادي وتعقدانه

2. العلاقات الاقتصادية: ترحب كل من الولايات المتحدة والصين بالاستثمار في البنية التحتية في آسيا على الرغم من اختلاف الآراء حول البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، وتدفع كلتا الدولتين اتفاقيات التجارة الحرة الخاصة بهما

3. العلاقات العسكرية والأمنية: الولايات المتحدة تأمل في التعاون مع الصين بشأن الهجمات السيبرانية؛ الصين ترد على مزاعم القرصنة الأمريكية وتسعى للتعاون العسكري

4. حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية: الولايات المتحدة تحث الصين على الالتزام بالمعايير الدولية لحقوق الإنسان؛ الصين ترد بالمثل على انتقادات الولايات المتحدة

5. تغير المناخ والقضايا البيئية: الولايات المتحدة والصين تعملان معًا في القضايا البيئية خلال الحوار الاستراتيجي والاقتصادي

6. قضايا آسيا والمحيط الهادئ: تظل الولايات المتحدة ثابتة في سياستها لإعادة التوازن وتواصل تأكيد التحالفات؛ الصين تظل حذرة من اتجاه اليابان وتتحدث عن التعاون في المنطقة

7. شبه الجزيرة الكورية: تواصل الدولتان مراقبة الوضع في كوريا الشمالية وتحسين التعاون مع كوريا الجنوبية

8. قضايا الشرق الأوسط وأفريقيا: الولايات المتحدة والصين تواصلان إدارة الأزمات والمفاوضات مع إيران

9. السيادة والنزاعات الإقليمية: الولايات المتحدة تواصل حث الصين على وقف أعمال الاستصلاح في بحر الصين الجنوبي؛ الصين تؤكد مجددًا مطالباتها في بحر الصين الجنوبي وتطالب الولايات المتحدة بالابتعاد عن المناقشة بين المطالبين