ملخص العلاقات الأمريكية الصينية - مارس 2015: انقسامات متنامية؟

ملخص تحقيقي

تستمر العلاقة بين الولايات المتحدة والصين في تحديدها بالاختلافات على الرغم من عدد من التسويات والاتفاقيات البارزة بما في ذلك الاتفاق الأخير بشأن خفض الانبعاثات. ومع ذلك، فقد أجبرت الاختلافات الأخيرة بين العملاقين على جانبي المحيط الهادئ الحلفاء والجيران والمتفرجين على حد سواء، في بعض الأحيان، على اختيار جانب على مضض. هذا الإصرار على اختيار الفرق يترك، اعتمادًا على القضية، إما الولايات المتحدة أو الصين معزولة وربما تشعر بالتهديد. قد يكون هذا اقتراحًا خطيرًا وقد تتسبب قضايا الانقسام هذه في اشتعال العلاقة مع اقتراب فصل الصيف. يمثل ما يلي خمس قضايا رئيسية أبرزتها الولايات المتحدة والصين خلال الشهر السابق كما تتبعها نشرة UCR.

«انشقاقات» نحو البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية

وجدت الولايات المتحدة نفسها تشكو لجمهور غير مهتم بشكل متزايد مؤخرًا، من أن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية هو بديل ضعيف للبنك الدولي كممول لمشاريع البنية التحتية في الدول النامية. يجادلون بأن هذا يرجع إلى نقص الضمانات التي تضمن الحكم الرشيد في البلدان التي تتلقى قروضًا. ومع ذلك، شهد هذا الشهر تقدم حليف الولايات المتحدة الأقرب، المملكة المتحدة، بطلب رسمي للانضمام إلى البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، وتبعتها كوريا الجنوبية، أحد أقرب حلفاء الولايات المتحدة الآسيويين. هناك احتمال كبير أن هؤلاء ليسوا آخر حلفاء أمريكا المقربين الذين سيتجاهلون تحذيرات واشنطن وينضمون إلى البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية. انتشرت شائعات في مارس بأن اليابان وأستراليا، وهما شريكان أمريكيان قويان آخران في آسيا، كانا يفكران بجدية في الانضمام إلى البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية أيضًا (شائعة تبين أن لها بعض الجوهر في النهاية). نظرًا لأن الولايات المتحدة تواصل وضع رأسها في الرمال وتدعو باستمرار إلى ضرورة الحفاظ على "معايير الحكم والضمانات البيئية والاجتماعية"، لا يسع المرء إلا أن يتكهن بما سيحدث إذا كانت الولايات المتحدة واحدة من الدول المتقدمة القليلة التي أُجبرت على النظر إلى البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية من الخارج.

من ناحية أخرى، يبدو أن الصين تستمتع بنجاح البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، حيث تصدر العديد من البيانات التي ترحب بجميع الدول للتقدم بطلب العضوية وتدين العرقلة الأمريكية. مع عبارات مثل: "سنظل منفتحين وشاملين ونرحب بمشاركة الدول المهتمة في تأسيس وتشغيل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية"، يبدو أن بكين تنمو في الثقة مع اكتسابها الزخم. يمكن القول بشكل معقول تقريبًا أنها تتحدى الولايات المتحدة للانضمام. من الواضح أن خطًا في الرمال بدأ يتشكل، والسؤال هو: هل ستختار الولايات المتحدة إذابة هذا الخط؟

درع حول آسيا؟

بينما توجد العديد من النقاط الساخنة حول العالم التي تحظى باهتمام فوري أكبر، فإن الوضع الأمني في شرق آسيا وشبه الجزيرة الكورية يصل إلى مفترق طرق حرج جديد، حيث تدفع الولايات المتحدة حلفاءها لاستيراد نظام الدفاع الصاروخي العالي الارتفاع (ثاد). القضية الأكثر إلحاحًا في كوريا الجنوبية حيث تشكل كوريا الشمالية، التي غالبًا ما تُنتقد، تهديدًا خطيرًا نظرًا لأنه من المقبول على نطاق واسع الآن أن برنامج تطوير الأسلحة النووية الخاص بها قد نضج وأنه يطور الآن تكنولوجيا صواريخ متفوقة قادرة على إيصال رأس حربي نووي إلى سيول.

أدى هذا إلى تبادل مستمر بين الولايات المتحدة والصين، حيث أشارت الولايات المتحدة في مارس إلى المناقشات الجارية بشأن ثاد داخل دوائر الحكومة الكورية الجنوبية وافترضت أن شريكها العسكري الوثيق سيسعى إلى "تحديد احتياجاته الخاصة". كما سلطت الولايات المتحدة الضوء على خططها لتوسيع برنامج الدفاع الصاروخي داخل أراضيها في ألاسكا وعلى طول الساحل الهادئ، بالإضافة إلى مواصلة التعاون في هذا المجال مع الحكومات اليابانية والأسترالية والرومانية والبولندية. من ناحية أخرى، تواصل الصين الإصرار على أن جيرانها، وخاصة كوريا الجنوبية، يجب أن يأخذوا في الاعتبار الأمن الإقليمي والمخاوف الأمنية للآخرين عند استكشاف إمكانية استيراد أنظمة الدفاع الصاروخي الأمريكية. على النقيض تمامًا من البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، يبدو أن الصين هي الطرف الذي تُرك في العراء فيما يتعلق بهذه القضية. بينما ترفع دول أخرى في شرق آسيا الدرع الصاروخي الأمريكي فوق أراضيها، هل ستنفق الصين المزيد من رأس المال السياسي لمنع كوريا الجنوبية من استيراد ثاد؟ أم أنها ستتراجع في محاولة لكسب سيول بوسائل أخرى متاحة لها؟

بحار ليست هادئة

يستمر بحر الصين الجنوبي في كونه عقبة ويجذب اهتمامًا كبيرًا من جميع دول المنطقة. بينما تبدأ الصين أنشطة "البناء" على جزر تعتقد أنها جزء من أراضيها السيادية، فقد تم تقديم احتجاجات من دوائر مختلفة، مما دفع بكين فورًا إلى وضع دفاعي، رافضة بقوة ما تسميه "تدخلًا خارجيًا من الولايات المتحدة والدول المتشابهة في التفكير". نوع من التدخل تقول إنه غير مرحب به بالتأكيد. ومع ذلك، لا تتراجع الولايات المتحدة عن انتقاداتها للصين بشأن هذه القضية، مدعية أنها أثارت باستمرار وبشكل متكرر مع الصين مخاوف بشأن استصلاح الأراضي واسع النطاق، والذي تعتقد الولايات المتحدة أنه يقوض السلام والاستقرار في بحر الصين الجنوبي، وبشكل أوسع في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

تواصل بكين البقاء متمنعة، متمسكة بخطها الذي أصبح محفوظًا جيدًا بأن الصين هي أول بلد يكتشف جزر دياويو وتمارس إدارة فعالة طويلة الأمد عليها، وبالتالي تبرر أنشطتها في المنطقة. علاوة على ذلك، تواصل التأكيد على أن لديها موقفًا واضحًا ومتسقًا بشأن قضية بحر الصين الجنوبي. تدعي الصين أنها ملتزمة بحل النزاعات من خلال المفاوضات الثنائية. من ناحية أخرى، تجد الولايات المتحدة نفسها قلقة للغاية بشأن الوضع في أوكرانيا، وتندد الولايات المتحدة بصوت عالٍ بانتهاك سيادة أوكرانيا من قبل روسيا، وهو أمر لا تذكر الصين شيئًا عنه. ومع ذلك، فإن نقطة أخرى مثيرة للاهتمام هي قرار تايوان التقدم بطلب العضوية في البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، بالإضافة إلى مسألة ما إذا كانت الصين ستسمح لتايوان بالانضمام، وبدورها تقدم المتحدثة باسم الصين ردًا مدروسًا بعناية على السؤال الذي قد يكون محملًا بالمعاني.

برميل البارود يستمر في الانفجار

مثل تدهور الوضع في اليمن الشرارة الأخيرة التي انطلقت في منطقة تعاني من الحقائق المؤسفة للاستقرار السياسي. تظهر الأوضاع في العراق وإيران وسوريا، وكذلك القتال ضد داعش، بشكل بارز على الرادار. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، مالت الصين إلى تركيز بياناتها الرسمية على تطوير التعاون مع شركائها الأفارقة، بينما تجد الولايات المتحدة نفسها غالبًا بمفردها في محاولة لإخماد الحرائق السياسية والحرفية في جميع أنحاء الشرق الأوسط وأفريقيا. لم يكن هذا هو الحال على ما يبدو في مارس 2015، حيث تورطت كل من الولايات المتحدة والصين في مجموعة واسعة من القضايا التي تتطلب موقفًا أكثر وضوحًا، مع كون الجانب الصيني صريحًا بشكل غير عادي بشأن مسائل الأمن في المنطقة. اضطرت الصين للدفاع عن نفسها من الاتهامات بأنها كانت ودية تجاه طالبان، ونفت بشدة وجود أي حقيقة في هذا الاتهام، واختارت إعادة التأكيد على نفسها كصديق لأفغانستان ومنطقة الشرق الأوسط ككل. كانت الصين واضحة جدًا أيضًا في أنها تراقب الأحداث في اليمن عن كثب وتقيم استجابتها المحتملة للاضطرابات هناك.

وجدت الولايات المتحدة نفسها في موقف حساس يتمثل في الموازنة بين صفقة نووية مع إيران، مقابل احتجاجات صاخبة من بنيامين نتنياهو العدواني، حيث اضطرت الولايات المتحدة للدفاع عن التزامها بأمن إسرائيل بطريقة علنية ولا لبس فيها. كانت الصين واضحة في دعمها لصفقة نووية مع إيران، وقد تم تخفيف ذلك أيضًا برسالتها التهنئة لإدارة نتنياهو على انتصارها الأخير في تأمين تفويض للحكم في إسرائيل لفترة أخرى. علامة على أن الصين، لسبب أو لآخر، تُجر إلى لعب دور أكثر نشاطًا في المنطقة يتجاوز مجرد أهدافها التنموية ربما؟

أي شيء يمكنك فعله، يمكنني فعله بشكل أفضل

أصبحت المساعدات سياسية إلى حد ما في الآونة الأخيرة وفي كثير من الحالات تأتي المساعدات بدوافع غير نبيلة. غالبًا ما يكون صرف المساعدات جزءًا من دفعة سياسية أوسع للحفاظ على المظاهر. في الواقع، المنافسة بين الولايات المتحدة والصين في هذا المجال واضحة تمامًا، حيث أعلنت كلتا الدولتين عن تبرعاتهما السخية لضحايا الأزمات أو الاضطهاد في جميع أنحاء العالم؛ الصين تتباهى بتبرعاتها للدولة المنكوبة فانواتو بعد إعصار مدمر كبير، والولايات المتحدة تسلط الضوء على صندوق المساواة العالمي بقيادة وزارة الخارجية والذي يركز على تعزيز حقوق مجتمع الميم حول العالم.

كما أن كلا البلدين قدما الكثير من جهودهما لمساعدة المتضررين من الحرب السورية، حيث ادعت الولايات المتحدة أنها تبرعت بأكبر مبلغ من المساعدات لهذا الجهد، بينما أشارت الصين إلى أنها "بذلت قصارى جهدها" لمساعدة المحتاجين في سوريا أو النازحين بسبب الحرب. بينما من الواضح أن المساعدات المقدمة من كلا الحكومتين إيجابية وتساهم في مساعدة المحتاجين، لا يسع المرء إلا أن يتساءل عن النتائج السياسية لمثل هذه الجهود "الخيرية"... (يتبع)

تقديم نشرة UCR

يسر معهد الدراسات الأوروبية الآسيوية (EAI) الإعلان عن توسيع سلسلة UCR من خلال إعادة تسمية منشوره الرئيسي باسم UCR Briefing. تجمع نشرة UCR بين النشرة الشهرية لـ UCR وملخص تحقيقي استقصائي مصمم لإثارة نقاط محتملة للنقاش والتحليل. أيضًا، تم تبسيط التنسيق السابق الذي تضمن ما مجموعه 10 فئات إلى 9 فئات. يعتقد معهد الدراسات الأوروبية الآسيوية أن هذه التغييرات ستقدم تجربة أفضل وتنقل أسهل لكمية المعلومات الهائلة المتاحة لمستخدمي سلسلة UCR.