عملية مغازلة معقدة

ملخص تحقيقي

لم تخفِ الولايات المتحدة رغبتها في تقريب الصين إليها كشريك في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وقد كانت الخطاب الصادر من واشنطن مؤخرًا إيجابيًا للغاية في هذا الصدد. تشترك نشرة UCR Briefing لشهر فبراير 2015 في موضوع مماثل، حيث تواصل الولايات المتحدة مغازلتها العلنية لمسؤولي الصين. ومع ذلك، فإن الطبيعة المعقدة للعلاقة بين الولايات المتحدة والصين تضمن وجود عدد كبير من القضايا التي لا يزال البلدان يتخذان مواقف متباينة بشأنها. يحدد ما يلي خمسة مجالات ذات اهتمام محتمل تتبعتها نشرة UCR Briefing في فبراير لمتابعة الطبيعة المتطورة للعلاقات بين أقوى دولتين في العالم.

هل يستمر شهر العسل؟

منذ الاختراق الكبير في سياسة تغير المناخ الذي تم العام الماضي، أصبح التعاون الصريح مع بكين شائعًا في واشنطن، حيث أصبح المسؤولون من خارج وزارة الخارجية أكثر استعدادًا للتعليق على العلاقات الدبلوماسية المباشرة بين البلدين. وقد واكب ذلك دعم غير مشروط من المسؤولين الصينيين. وتوضيحًا لذلك، لا يوجد نقص في الخطاب من كلا الجانبين حول الحاجة إلى التخفيف من آثار تغير المناخ، بما يتماشى مع الاتجاهات منذ أواخر عام 2014.

ومن المثير للاهتمام أنه عندما زار مسؤولون أمريكيون كوريا الجنوبية والهند في فبراير، تم ذكر التفاعلات مع الصين بشكل خاص في سياق العلاقات الإقليمية. كما تلقت العلاقة الدبلوماسية المباشرة بين الولايات المتحدة والصين دفعة قوية أخرى بقبول شي جين بينغ دعوة لزيارة رسمية للولايات المتحدة في عام 2015. وتعلّق الصين أيضًا على رغبتها في مواصلة العمل مع الولايات المتحدة في المساعدة على تطوير معايير منع الفساد في الحكومة.

ومع ذلك، كما هو الحال في أي علاقة، لا يمكن أن يكون كل شيء إيجابيًا بالضرورة، وتظهر علامات على قيام الولايات المتحدة المحتملة بفحص صعود الصين. يحذر المتحدث باسم البيت الأبيض جوش إرنست من أنه إذا لم تشارك الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، فستكون الصين قادرة على كتابة قواعد اللعبة الإقليمية، مما يضر بمصالح الشركات الأمريكية على وجه الخصوص. ويتكرر هذا القلق أيضًا في تعليقات مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة الذي لا يدخر عبارات ملطفة في انتقاد برنامج دعم الصادرات الصيني.

تزايد العسكرة في مواجهة التطرف؟

بينما تواصل الولايات المتحدة رفع مستوى عملها العسكري ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، تدين كل من الولايات المتحدة والصين دور التطرف في تصعيد النزاعات حول العالم. وكلاهما ينتقد بشدة الهجمات الإرهابية التي تحدث في جميع المناطق بما في ذلك محليًا وكذلك في أوروبا ومناطق أخرى من العالم.

تُظهر الولايات المتحدة مرة أخرى أنها ربما تكون قلقة بشأن صعود الصين في مجال الاهتمام هذا، حيث أبرز تعليق لنائب وزير الدفاع بوب وورك ما يعتبره توسعًا "مذهلاً" في البرنامج العسكري الصيني على مدى السنوات الأخيرة. وترد الصين بأنها مجرد مناورة دفاعية. وتواصل الصين ذكر أنها ملتزمة بما تسميه سياسة "الانفتاح" عندما يتعلق الأمر بقواعدها الأمنية المتعلقة بمعلومات الشبكة.

ليس من المستغرب أن قضية الأمن السيبراني تلوح في الأفق لكلا البلدين، وتوضح الصين على وجه الخصوص التزامها بالعمل مع الولايات المتحدة في وضع تدابير تعاونية لتنظيم مثل هذه الأنشطة، معربة عن مخاوفها الخاصة بشأن الاتهامات بأنشطة المراقبة السيبرانية الأمريكية والبريطانية.

علاوة على ذلك، ترى الولايات المتحدة أن النشر المحتمل لنظام ثاد (THAAD) في المنطقة يهدف بحتًا إلى تعزيز القدرات الدفاعية للقوات الأمريكية في المنطقة. يعد هذا الموضوع بأن يصبح ذا أهمية أكبر خلال الأشهر القليلة المقبلة.

هل يؤدي تورط الولايات المتحدة الإقليمي إلى ترك مجال للصين لبناء نفوذ في أفريقيا؟

ليس سرًا أن الولايات المتحدة تواصل تورطها في مجموعة واسعة من النزاعات الإقليمية، ولا سيما ما يحدث في الشرق الأوسط. وتدعي الولايات المتحدة أن المهمة في المنطقة، وخاصة وقف أعمال تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، هي مسؤولية "تلعب فيها كل دولة في العالم تقريبًا دورًا". ويبدو أن هذه الرسالة تقع على آذان صماء في بكين حيث لا تذكر الصين أي موقف معين فيما يتعلق بالمساعدة في مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية (داعش).

وينعكس هذا اللامبالاة الصينية الظاهرة أيضًا في موقفها تجاه شبه الجزيرة الكورية. فبينما تنخرط الولايات المتحدة في حرب كلامية مع بيونغ يانغ، حيث تكثف كوريا الشمالية انتقاداتها وتهديداتها ردًا على التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، يختار الصينيون انتقاد استخدام العقوبات في التعامل مع الشمال. وهذا يتناقض بشكل حاد مع موقف الولايات المتحدة، الذي توضح فيه الولايات المتحدة أنها تأخذ التهديدات من بيونغ يانغ على محمل الجد في واشنطن. وفي ظل هذه الخلفية، تواصل الصين، دون إثارة ضجة، مغازلتها لأفريقيا، حيث أطلقت بعثة دبلوماسية إلى الاتحاد الأفريقي في فبراير. وتختار الصين أيضًا التركيز على عملية التفاوض مع إيران بشأن برنامجها النووي. هل يستمر تورط الولايات المتحدة في تقديم فرص للصين لتوسيع مصالحها الخاصة؟ هذا لا يزال يمثل نقطة تكهن رائعة.

الولايات المتحدة لا تفحص صعود الصين ولا تزال النزاعات الإقليمية قائمة

إن اختيار الولايات المتحدة للمشاركة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ليس محاولة لفحص صعود الصين وفقًا للمسؤولين. ومع انطلاق رحلة الرئيس أوباما التي تم بثها على نطاق واسع إلى الهند، سارع مسؤولو وزارة الخارجية إلى تسليط الضوء على أهمية الهند ودول أخرى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لمصالح الولايات المتحدة بحد ذاتها. وترد الصين قائلة إنها تأمل أن تضخ سياسة الولايات المتحدة ومشاركتها في المنطقة "طاقة إيجابية في سلام واستقرار المنطقة".

أيضًا، لا تزال قضية تايوان تثير بعض الاستياء في بكين. بعد الجدل الذي حدث الشهر الماضي حول رفع العلم التايواني في واشنطن العاصمة، تعرب الصين عن مخاوفها بشأن إصدار لوحات سيارات جديدة لمكتب تايوان التمثيلي، على الرغم من ملاحظة أنها ليست دبلوماسية. وتحث الصين الولايات المتحدة على احترام "سياسة الصين الواحدة" "لتجنب أي تأثير سلبي على العلاقات الصينية الأمريكية". وتذكر الولايات المتحدة أنها تقف وراء علاقتها بتايوان وجهودها المستمرة "للمساعدة في ضمان قدرة تايوان على الحفاظ على استقلاليتها وإدارة دفاعها".

تحظى قضية التبت أيضًا بذكر من الصين، وعلى الرغم من أنها هادئة نسبيًا مقارنة بالأشهر الماضية، تواصل الصين الترويج لفكرة أن موقفها وأعمالها بشأن النزاعات البحرية في بحر الصين الجنوبي قانونية في الواقع. وتطلب الصين أيضًا من الولايات المتحدة الوفاء بالتزاماتها ويُقال لها "الانتباه إلى ما تقوله وتفعله" في التصرف بطريقة "تساهم في تطوير العلاقات الصينية الأمريكية". هل هذا تهديد مبطن؟

هل تختبر الولايات المتحدة التزام الصين بالمعايير الدولية؟

رفعت الولايات المتحدة قضية أمام منظمة التجارة العالمية للاحتجاج على برنامج دعم الصادرات الصيني، الذي تعتبره غير مواتٍ للأعمال التجارية الأمريكية. والمفاجئ أن الصين لا تذكر موقفها الرسمي بشأن هذا الأمر، بل تختار التركيز على فتح تعاونها الاقتصادي الخاص مع الولايات المتحدة.

في هذه القضية، تواصل الولايات المتحدة أيضًا تسليط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان في مجموعة واسعة من المجالات والمناطق. تشكل القضايا الإنسانية في كوريا الشمالية، وهجمات تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) على الأطفال في العراق، وحقوق الأشخاص المثليين والمتحولين جنسيًا أساس تركيز الولايات المتحدة على حقوق الإنسان. وتقدم الصين دعمها الرسمي لنظام حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. ومع ذلك، تبقى الأسئلة حول مدى جدية هذا الالتزام من الصين... (يتبع)

تقديم نشرة UCR

يسر معهد EAI أن يعلن عن توسيع سلسلة UCR مع إعادة تسمية منشورها الرئيسي باسم UCR Briefing. تجمع نشرة UCR بين النشرة الشهرية لـ UCR Factsheet وملخص تحقيقي استقصائي مصمم لإثارة نقاط محتملة للنقاش والتحليل. أيضًا، تم تبسيط التنسيق السابق الذي تضمن ما مجموعه 10 فئات إلى 9 فئات. يعتقد معهد EAI أن هذه التغييرات ستقدم تجربة أفضل وتنقل أسهل لكمية المعلومات الهائلة المتاحة لمستخدمي سلسلة UCR.