بحر التغيير تحت قيادة شي؟ منظور كوري جنوبي حول قضايا السياسة الخارجية الصينية لعام 2013

جاي وو تشو أستاذ السياسة الخارجية الصينية في قسم الدراسات الصينية بجامعة كيونغ هي.

إنه بالفعل تحدٍ كبير التنبؤ بموقف شي وتطلعاته في السياسة الخارجية، فقد تولى منصبه منذ أقل من شهر. ستحاول هذه المقالة قراءة السياسة الخارجية لشي بالإشارة إلى التصريحات العامة والبيانات والمخاطبات وسجلات المحادثات لشي وغيره من أعضاء اللجنة الدائمة للمكتب السياسي خلال العامين الماضيين. يمكن تطبيق نهج تحليل المحتوى لتوافر مثل هذه الوثائق للجمهور. علاوة على ذلك، فهي كافية من حيث الكمية لشي وحده الذي سافر إلى الخارج في أكثر من خمسين مناسبة واستقبل عددًا لا يحصى من الزوار الأجانب منذ ترشيحه لخلافة هو في عام 2008. من بين الأعضاء السبعة، شي ولي كيتشيانغ، الرجل الثاني في اللجنة الدائمة، ووانغ كيشان، قد سنحت لهم أيضًا فرص للتعبير عن تصورهم للعالم، والمكانة الدولية المتغيرة للصين، وخطابهم الخاص حول السياسة الخارجية للصين. أما الآخرون، أثناء توليهم مناصب على المستوى المحلي، فقد سنحت لهم أيضًا فرص لاستقبال ضيوف أجانب رفيعي المستوى والسفر إلى الخارج، لكن نطاق وتركيز محادثاتهم العامة لا يتجاوز المستوى المحلي.

ستناقش المقالة أولاً الآثار التاريخية لصعود شي إلى القيادة لإشباع فضولنا وقلقنا لمعرفة مبكرًا أين وكيف سيقود شي بلاده في مجال السياسة الخارجية. سيتم استنتاج تصور شي وزملائه للشؤون العالمية والمكانة الدولية للصين من تصريحاتهم العامة. بناءً على هذا الفهم، ستحاول المقالة التنبؤ بالموقف الذي ستتخذه قيادة شي بشأن بعض القضايا الشائكة لمصالح الصين الوطنية، بدءًا من العلاقات الصينية الأمريكية، والنزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي وبحر الصين الشرقي، والتحالف الأمريكي الكوري الجنوبي في سياق الاحتواء، واحتمالية إطلاق كوريا الشمالية للصواريخ، وصولًا إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، واتفاقية التجارة الحرة الصينية الكورية الجنوبية (FTA)، واتفاقية التجارة الحرة الثلاثية بين الصين وكوريا الجنوبية واليابان. في الجزء الأخير من المقالة، سنختتم ببعض الأفكار حول سياسة كوريا الجنوبية تجاه الصين والتحديات التي تواجه كوريا الجنوبية.

الأهمية التاريخية لصعود شي

على عكس الماضي، لم يكن العالم قلقًا أبدًا لمعرفة اتجاه السياسة الخارجية لقيادة صينية جديدة في وقت مبكر. يمكن تفسير المستوى غير المسبوق للقلق بسياق المناسبة في خلافة شي. سياق هذه المناسبة بحد ذاته يحمل أهمية كبيرة للسياسة العالمية وكذلك للسياسة الداخلية للصين.

من وجهات النظر السياسية الداخلية للصين، صعد شي إلى المناسبة التي تتوقع فيها الصين أن تكون في مرحلة حاسمة من تطورها. يُنظر إليها على أنها فرصة استراتيجية حاسمة، فرصة يجب على الصين اغتنامها لتحقيق الهدف الثاني من إصلاحات الصين الاقتصادية وسياسة الباب المفتوح. وهذا هو تحقيق ما يسمى بـ "مجتمع شياو كانغ" (مجتمع مزدهر) في عام 2020. نظرًا لأن فترة ولايته هي فترتان (2012-2022)، فإن شي يحمل عبء مسؤولية العالم على كتفيه.

ومع ذلك، فإن قدرة شي على اغتنام الفرصة قد تم التشكيك فيها على نطاق واسع بسبب صراعات القوة المزعومة الناجمة عن إحدى الفضائح السياسية الكبرى في تاريخ جمهورية الصين الشعبية. لم يؤدِ تطهير ابن إحدى العائلات الثورية الرئيسية، بو شيلى، وعشيرته لاحقًا إلا إلى زيادة الشكوك حول الأساس السياسي لشي داخل الحزب وقدرته على الاستيلاء على السلطة. يبدو أن حالات عدم اليقين قد لوحت أكبر من أي وقت مضى بشأن مسألة الانتقال، مما أثار الشكوك حول علاقاته مع أسلافه الذين يُفترض أن يكون لهم رأي كبير في تشكيل القيادة الجماعية في القمة.

من وجهات النظر الدولية، قفزت المكانة العالمية للصين قفزة نوعية في الآونة الأخيرة. أصبحت الصين ثاني أكبر قوة اقتصادية في عام 2010، متجاوزة اليابان. كما عرضت بنجاح قوتها الاقتصادية بعد الأزمة المالية العالمية في عام 2008، مستعرضة عضلاتها الاقتصادية بالطريقة الصحيحة من خلال تقديم مساهمات كبيرة لاستقرار الاقتصاد العالمي. وفي المقابل، تمكنت الصين من الحصول على حصص تصويتية أكبر في المؤسسات المالية العالمية بما في ذلك البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. وبالتالي، بغض النظر عن رغباتها، غالبًا ما تُلقب الصين الآن بأنها إحدى القوى العظمى أو ما يسمى بـ "G-2" مع الولايات المتحدة.

ثانيًا، أدى الارتفاع السريع للصين في مكانتها الدولية أيضًا إلى تغيير جذري في تشكيل القوة وبالتالي الهيكل في شرق آسيا. تدرك دول شرق آسيا الآن الفاعلين الإقليميين المهيمنين، أي الصين والولايات المتحدة، في إعلان سياستها الخارجية. على العكس من ذلك، لم تواجه الصين أبدًا تحديًا أكبر من جهود الولايات المتحدة في الموازنة والتحكم في مجال السياسة الخارجية. أخيرًا وليس آخرًا، يرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الصين والولايات المتحدة سيتعين عليهما استئناف العلاقة والسياسات التي تركتها تغييرات القيادة في كلا البلدين. سيتم استئناف القصة قريبًا من حيث توقفت - وقد حدث ذلك بالفعل مع زيارة أوباما لتايلاند وكمبوديا وميانمار (17-20 نوفمبر) فورًا بعد إعادة انتخابه الناجحة. وبينما تؤكد كل من الصين والولايات المتحدة عدم وجود تغيير كبير بل استمرارية "للسياسة الحالية"، فمن المرجح جدًا أن تواصل الولايات المتحدة سياسة "التحول إلى آسيا" كحجر زاوية لسياسة إدارة أوباما في آسيا، ومن المرجح جدًا أن تواصل الصين البحث عن طرق للدفاع عن "مصالحها الأساسية" في شرق آسيا.

لهذه الأسباب المذكورة أعلاه، حظي الانتقال السياسي في الصين في هذا المنعطف بالذات باهتمام عالمي أكبر من أي وقت مضى. سيعتمد العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين على كيفية تصور الصين لسياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية والاستجابة لها. هل ستكون الصين مرعوبة للغاية؟ هل ستجد طرقًا لتأمين السلام والاستقرار وتحقيق هدفها الوطني المتمثل في أن تصبح مجتمع شياو كانغ أو مجتمعًا مزدهرًا؟ كيف ستدير علاقاتها مع الولايات المتحدة لهذا الغرض؟ هذه بعض الأسئلة الحاسمة ليس فقط لمصلحة الصين بل أيضًا لمصلحة العالم.

بعض الاقتراحات لقراءة أفضل للسياسة الخارجية لشي

نظرًا للمعاني التاريخية لتغيير القيادة في بكين، تُقدم الاقتراحات التالية لفهم أفضل للسياسة الخارجية الصينية المتوقعة في عصر شي جين بينغ.

أولاً، من المرجح جدًا أن يرث شي إرث الإطار الأساسي وخطوط السياسة لأسلافه، وبالتالي، يُتوقع القليل من التغييرات. ستواصل قيادة شي النظر إلى موضوع الشؤون العالمية الحالية على أنه السلام والتنمية، مع الحفاظ على المبادئ الأساسية طويلة الأمد للسياسة الخارجية بما في ذلك مبادئ التعايش الخمسة، والدبلوماسية المستقلة، وعدم التحالف، ودبلوماسية مناهضة للهيمنة، والدبلوماسية السلمية. كما ستظل المبادئ المعتمدة حديثًا مثل مفهوم الأمن الجديد، والتنمية السلمية، والعالم المتناغم فعالة. العمود الفقري لسياسة الصين الإقليمية هو سياسة الجار الجيد والودود. ومع ذلك، عمليًا، ستتشكل السياسة الخارجية لشي في العامين الأولين من الموقف الأساسي الذي اتخذه هو. بعبارة أخرى، ستكون حكومة شي مثابرة في السعي للتعاون لتحقيق المصالح المتبادلة مع الآخرين، بينما تقف بحزم ضد أي تدخل أجنبي في ما يسمى بـ "المصالح الأساسية" للصين.

ثانيًا، سيصبح شي أسرع بكثير في تأسيس جهود فيما أسميه "سمة شي الخاصة الفريدة للسياسة الخارجية". تم تقليص مجموعته من القادة إلى سبعة أعضاء من تسعة في العقدين الماضيين لتعزيز فعالية عملية صنع القرار الجماعي. علاوة على ذلك، يتشارك الأعضاء السبعة جميعًا في نظرة عالمية مماثلة وموقف تقديري للغاية لنهضة الصين السلمية. ومع ذلك، فهم لا يترددون في التعبير عن استيائهم من الانتقادات الأجنبية وما يعتبرونه مطالب مفرطة، وهم حازمون وعدوانيون في صدها.

علاوة على ذلك، فإن خلافة شي المتزامنة لكل من الأمين العام للحزب ورئيس اللجنة العسكرية المركزية (CMC)، بالإضافة إلى الرئاسة المعلقة العام المقبل، ستمكنه من متابعة سياسته واستراتيجيته الخارجية على عكس أسلافه. بعبارة أخرى، شي مجهز بشكل أفضل بغرفة أكبر للمناورة في صنع السياسة الخارجية. على سبيل المثال، لم يتمكن هو جينتاو، من ناحية أخرى، من تقديم سياساته الخارجية الخاصة (مثل "التنمية السلمية" و "العالم المتناغم") حتى تم تأكيد نقل رئاسة اللجنة العسكرية المركزية من سلفه جيانغ زيمين. على الرغم من أن هو تولى قيادة الحزب في عام 2002، إلا أنه لم يتمكن من التحرر من الظلال السياسية لسلفه وأصبح مستقلاً في متابعة سياسته الخاصة إلا بعد توليه قيادة اللجنة العسكرية المركزية في عام 2004. عندها قدمت حكومته سياسات خارجية متتالية، واحدة احتوت على اتجاه السياسة كما في "التنمية السلمية" والأخرى الهدف، "عالم متناغم".

أخيرًا وليس آخرًا، ستسود الاستمرارية على التغييرات في السياسة الخارجية للحكومة الأخيرة على الأقل على المدى القصير في حكومة شي لأن كل من الصين والولايات المتحدة متشككتان بشأن النوايا الاستراتيجية لبعضهما البعض للسياسات التي ستستأنف. في حين أن الكثيرين يتوقعون أن تركز القيادة الجديدة في الصين على التغلب على التحديات الداخلية مقابل الولايات المتحدة، إلا أن حججهم بشأن احتمالية نشوب صراع بين الدولتين تكتسب أرضية حيث يُنظر إلى القليل من التغييرات ولكن الاستمرارية ستتبع كما يتضح من المناورات الدبلوماسية الأخيرة لأوباما وخطاب هو في انتقال السلطة إلى شي.

على الرغم من أن هو أكد أن الصين ستكون دولة أكثر مسؤولية وستقدم مساهمات أكبر في حدود قدرتها، إلا أنه أكد أيضًا بحزم على الحاجة إلى حماية "مصالح الصين الأساسية"، وكذلك وزيرة خارجية الولايات المتحدة بشأن "المصالح الأساسية" للولايات المتحدة في آسيا في الآونة الأخيرة. وبالتالي، فمن المرجح جدًا أن يظلوا غير مرنين وغير متراجعين عن الضغط للتنازل عن بعض القضايا الاستراتيجية الشائكة مثل خفض قيمة العملة، وقضايا حرية الملاحة في بحار الصين الجنوبية والشرقية، وعودة الولايات المتحدة إلى سياسة التحول في آسيا. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن هذه القضايا تتعلق بشكل مباشر بالمصالح الاستراتيجية الأساسية لكلا البلدين، ما يسمى بـ "المصالح الأساسية" للصين و "المصلحة الأساسية" للولايات المتحدة. سيكون من الإنجاز التاريخي إذا تمكنوا من التوصل إلى تسوية بشأن أي منها.

تصور شي المماثل ولكن بأساليب مختلفة

لحسن حظنا، هناك العديد من الوثائق التي يمكننا الرجوع إليها لفهم تصور شي وزملائه للعالم، والمكانة الدولية للصين، والعلاقات الصينية الأمريكية. سافر شي أكثر من 50 مرة إلى الخارج منذ تعيينه خليفة في عام 2008. كما استقبل العديد من كبار القادة الأجانب في بكين. كانت هناك أيضًا العديد من المناسبات التي كان يلقي فيها خطابات عامة، وبيانات، وتهاني في التجمعات العالمية، ومناسبات أخرى مماثلة. من هذه المراجع، قد نتمكن من استخلاص كيف ترى القيادة الجماعية الجديدة للصين الشؤون العالمية الحالية بما في ذلك مكانة الصين وعلاقاتها مع الولايات المتحدة. وبنفس الروح، يمكننا اكتشاف ما يمكن أن نسميه بعض السمات الفريدة للقيادة الجديدة وتمييز كيف ستختلف عن القيادة السابقة.

فيما يلي بعض السمات الهامة في نظرة القيادة الجماعية الجديدة للعالم.

أولاً، يرى شي، مثل أسلافه، أن الموضوع الرئيسي للعالم هو السلام والتنمية. لن ينحرف كثيرًا، ومع ذلك، هناك نقطتان جديرتان بالملاحظة. إحداهما أن شي يفضل الجانب الآخر من "عملة السلام"، أي الأمن. فبينما كان هو غزيرًا في الدعوة إلى أهمية وقيمة السلام العالمي للتنمية العالمية، يتخذ شي نهجًا واقعيًا إلى حد ما في معالجة مشكلة السلام العالمي في سياق الأمن. علاوة على ذلك، بالإضافة إلى وراثة نفس النظرة العالمية، يشرح شي المنطق وراء العلاقة السببية بين الأمن والتنمية بأسلوبه الخاص. يدعي شي أن الأمن سيتم تأمينه من خلال التنمية؛ وسيتم السعي للأمن من خلال المساواة، مما يعني أن المساواة شرط مسبق للأمن؛ وسيتم ضمان الأمن من خلال الثقة المتبادلة؛ وسيتم ضمان الأمن من خلال التعاون؛ وسيتم السعي للأمن من خلال الابتكار، مما يعني مناهج وتدابير مبتكرة في حل النزاعات الدولية. يشير هذا المنطق إلى أن شي قد يكون أكثر توجهاً نحو الأمن في نظرته للعالم من أسلافه.

ثانيًا، فيما يتعلق بالمكانة الدولية للصين، لدى شي تصور بأن الصين هي إحدى "القوى العظمى"، ولكن ليس بنفس معنى القوة العظمى بل قوة كبيرة. كشف شي عن ذلك خلال لقائه مع نائب الرئيس بايدن في فبراير الماضي. كانت هذه هي المرة الأولى التي يحدد فيها زعيم صيني رفيع مكانة الصين على هذا النحو. برر شي تصوره على أساس الدور الاقتصادي السابق والمستقبلي للصين. في السنوات الخمس الماضية، أوضح شي، ساهمت الصين باستمرار بأكثر من 20٪ في نمو الاقتصاد العالمي. في السنوات الخمس المقبلة، يتنبأ شي، ستستورد الصين أكثر من 8 تريليونات دولار أمريكي من السلع وستقوم باستثمار سنوي في الخارج بقيمة 100 مليار دولار أمريكي.

ثالثًا، لا ينسى شي في الوقت نفسه الدفاع عن تعريف الصين طويل الأمد لمكانتها العالمية، أي أكبر دولة نامية. يعتمد منطقه في الحجة على الجانب الواقعي للاقتصاد الصيني بأن ترتيب الصين في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي العالمي هو أبعد من المركز التسعين، ولا يزال هناك 150 مليون صيني يعيشون تحت خط الفقر، أي دولار أمريكي واحد في اليوم كنفقات معيشة. رابعًا، يدرك شي أن الصين أصبحت الآن شرطًا أساسيًا لحل النزاعات الدولية سلميًا.

أخيرًا، يدعو شي إلى نموذج جديد للعلاقات الصينية الأمريكية، أي ما يسمى بـ "النوع الجديد من العلاقات بين القوى العظمى (Xinxing daguo guanxi)". على الرغم من أن الفكرة قُدمت في الأصل من قبل هو خلال زيارته للولايات المتحدة في يناير 2011، إلا أنها كانت تحمل دلالة مختلفة لأنها كانت نابعة من مخاوف بشأن النهضة السلمية للصين. شي، من ناحية أخرى، يراها وسيلة فعالة لاكتساب احترام أكبر لكونها إحدى القوى الكبرى من الولايات المتحدة. يُستدل من تصريحاته على أن الاحترام المتبادل هو الأساس العميق الذي يجب أن تُبنى عليه "العلاقات الجديدة بين القوى العظمى". يوضح شي كذلك أن هذا النوع الجديد من العلاقات يعتمد على الاحترام المتبادل بين البلدين. علاوة على ذلك، يتطلب هذا الاحترام المتبادل أن يكون كلا البلدين موضوعيين وعقلانيين في نواياهما الاستراتيجية مع احترام مصالح كل طرف وتحديد التعاون كوسيلة مشروعة لحل النزاعات الدولية.

ما يمكن توقعه من قيادة شي في عام 2013

(1) حول العلاقات الصينية الأمريكية

كيف ستسير العلاقات بين الولايات المتحدة بقيادة منتخبة مجددًا والصين بقيادة منتخبة حديثًا؟

في حقبة ما بعد الحرب الباردة، ومنذ أن بدأت الصين في تحديد مدة ولاية زعيمها الأعلى بخمس سنوات، لم تحدث حالة تم فيها تنصيب زعيمي البلدين في نفس الوقت تقريبًا، بل بفارق عامين في معظم الحالات كما هو موضح في [الجدول 1].

[الجدول 1] التسلسل الزمني لتنصيب زعماء الولايات المتحدة والصين في حقبة ما بعد الحرب الباردة

يبدو أن هناك نمطًا ثابتًا من الدورات المتداخلة من تغييرات القيادة وارتفاعات وانخفاضات في العلاقة. في الفترة الأولى للحكومة الجديدة في كلا البلدين، كان هناك ميل قوي للتعامل بأقصى قدر من الصرامة في تعاملاتهما مع بعضهما البعض. بمجرد إعادة انتخابهما، يبدو أن هناك تحولًا كبيرًا في نهجهما تجاه بعضهما البعض، أي نهج أكثر تساهلاً وتعاونًا وودًا. ثم تنشأ مجموعة من الأسئلة الحاسمة بشكل طبيعي: هل سيستمر النمط للفترة الثانية لأوباما؟ هل سيتبع زعيم صيني منتخب حديثًا موقفًا أكثر صرامة تجاه الولايات المتحدة؟ أم سيتراجع الرئيس أوباما إلى موقف أكثر تساهلاً وتعاونًا تجاه الصين من سياسة متشددة اتبعها في النصف الثاني من فترته الأولى؟ هل سيكون شي جامدًا وغير مرن كما لو كان يشهد على قبضته على القيادة والسلطة الجديدة؟

يدرك كل من شي وأوباما أهمية التعاون والإمكانات المتبادلة للجوانب التي تسعى إليها الدولتان في العلاقة الثنائية. علاوة على ذلك، يعتقد الاثنان أنه طالما أن العلاقة ستستند إلى هذه الأسس المشتركة، يمكن تسهيل التقارب في رؤيتهما السياسية. على العكس من ذلك، يبدو أنهما يدركان تمامًا الصراعات الكامنة التي يمكن أن تسهل انفصالهما عن هذا الموقف التعاوني.

يقع التصور الأول في الحقائق التالية المستنبطة من تصورهما لبعضهما البعض. أولاً، تدرك الصين والولايات المتحدة تمامًا قيمة التعاون كأساس لشراكتهما البناءة. كلاهما يفهم أنه بدون الآخر لا يمكن حل المشاكل الدولية التي تواجه واحدًا أو العالم. وبالتالي يصبح التعاون هو الوسيط الرابط لعلاقة لديها القدرة على التطور إلى علاقة بناءة. ثانيًا، يجب أن تبنى العلاقة على مفهوم العمل المشترك. يمكن للعمل المشترك البناء للعلاقة الثنائية أن يعزز المصالح المتبادلة للدولتين. حجم التجارة بين البلدين الذي يقف حاليًا عند 440 مليون دولار أمريكي، يعكس الهيكل الاقتصادي للبلدين المتكامل والمفيد للطرفين مع كونه "مربحًا للجانبين" بطبيعته. وبالتالي، يدرك كلاهما أن هذه المتبادلة التي يسهلها المصالح المشتركة يمكن أن تتقدم بشكل طبيعي نحو تنمية أكثر بناءة. ثالثًا، يجب أن تعكس العلاقة المستقبلية بشكل كامل الدروس التاريخية الهامة. يحدد التاريخ المصالح المشتركة كمولد طبيعي يدفع العلاقة إلى الأمام، في حين أن البيانات المشتركة الثلاث التي حققت تطبيع العلاقة هي الضامن المؤسسي لتطور العلاقة.

يتجلى الاعتراف الأخير في بعض الاختلافات الواضحة، وإن كانت مثيرة للجدل، في رؤية البلدين لنهج شرق آسيا ونظامها. أولاً، الولايات المتحدة، بينما تولي قيمة عالية للتعاون مع جميع دول المنطقة، لا تزال تمنح الأولوية للتعاون مع حلفائها. الولايات المتحدة، وستظل، ثابتة في اعتمادها على الحلفاء كوسيلة للحفاظ على هيمنتها في المنطقة. ستعامل أعضاء المنطقة الآخرين كشركاء تعاون مساعدين ومكملين لتعزيز مصالحها الاستراتيجية. الصين وروسيا، على سبيل المثال، يُنظر إليهما على هذا النحو في واشنطن. ثانيًا، قد تؤدي المناهج القائمة على القيم التي تتبعها الولايات المتحدة في سعيها للتعددية إلى توتر التعاون مع الصين وبدلاً من ذلك تعمل كسبب للمشاكل لكلا البلدين. الولايات المتحدة مصرة على إصرارها على أن أساس النظام الإقليمي يجب أن يقوم على القيم التي أعلنتها باستمرار، وهي اقتصاد السوق / التجارة الحرة، والديمقراطية، والحرية، والتحرر. في حين أن الجانب الاقتصادي للقيمة الأمريكية مقبول جيدًا من قبل الصين، إلا أن القيم السياسية والاجتماعية ليست كذلك. أخيرًا، فإن مطالبة الولايات المتحدة المستمرة للصين بتحمل المزيد من المسؤوليات للشؤون الإقليمية والعالمية هي مصدر للصراع بين البلدين.

بينما تدرك الدولتان أهمية التعاون بينهما لحل النزاعات الدولية بفعالية، سيظل الضغط على الصين لتحمل المزيد من المسؤولية في التعاون مع الولايات المتحدة عبئًا. على سبيل المثال، كان الطلب الأمريكي على مزيد من خفض قيمة اليوان الصيني مزعجًا وعبئًا على صانعي القرار في بكين. كما نشأت قضايا أخرى، بما في ذلك مفهوم حرية الملاحة الذي تقدمت به الولايات المتحدة في الآونة الأخيرة، مما أدى إلى صراعات في المنطقة التي يُسعى فيها بشدة إلى التعاون بين البلدين.

(2) سياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية

من الواضح أن الصين تشعر بالخوف الشديد من الجهود الحازمة للولايات المتحدة لمواصلة سياسة "التحول إلى آسيا". هناك تصور متزايد في كل من الحكومة والجيش الصينيين بأنها مصممة لاحتواء الصين، ناهيك عن إشراكها. أعربت الصين في مناسبات عديدة بالفعل عن انزعاجها من تدخل أمريكا من خلال نقل قواتها إلى المنطقة وتقوية نظام تحالفاتها. على عكس الولايات المتحدة، ترى الصين فقط الجوانب العسكرية والأمنية لسياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية، لا أكثر ولا أقل. لذلك فهي متشككة في النوايا الاستراتيجية الأمريكية وراء هذه السياسة. ستشارك حكومة شي تصورًا مماثلًا، إن لم يكن مطابقًا، بشأن هذه المسألة بالذات. وبالتالي، ستكون دفاعية في موقفها ضد جهود أمريكا للعودة إلى آسيا، وكذلك عدوانية وحازمة في الدفاع عن مصالحها الوطنية بما في ذلك المصالح الأساسية. ونتيجة لذلك، ستكون مجهزة بتبرير لا نهاية له لجهودها المستمرة في تحديث قواتها العسكرية، وخاصة البحرية والقوات الجوية.

(3) تحالف الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية

كجزء من خطة أمريكا للعودة إلى آسيا، فإن بكين حساسة لتطورات تحالف الولايات المتحدة في المنطقة. منذ عام 2010، كانت مصرة على التعبير عن مخاوفها بشأن تعزيز التحالف على المستوى الثنائي. على سبيل المثال، انتقدت الصين التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي باعتباره إرثًا للحرب الباردة وبالتالي له تأثير سلبي على الاستقرار والسلام في المنطقة. كما كانت قلقة بشكل علني بشأن استجابة الولايات المتحدة لدعوة اليابان لتعزيز التحالف وتوسيع نطاق محيط الدفاع الياباني في أعقاب النزاعات الإقليمية حول جزيرة سينكاكو (أو دياويوداو بالصينية) مع الصين. في ظل هذه الخلفية، دعت الولايات المتحدة كوريا الجنوبية للانضمام كمراقب في تمرين عسكري مشترك مع اليابان، مما أثار قلق بكين بشأن إمكانية أن يكون ذلك سببًا تأسيسيًا لتحالف ثلاثي. لم تكن الصين صريحة جدًا بشأن مشاركة كوريا الجنوبية في التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة واليابان، واليابان في التدريبات المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. ومع ذلك، فمن المرجح جدًا أن لا تتردد حكومة شي في هذا الصدد أو ذاك. بالنظر إلى طريقتهم غير المقيدة في التعبير عن المشاعر والآراء حول ما يعتقدون أنه غير عادل وغير منصف وغير منطقي، خاصة عندما يتعلق الأمر بمساعي الدول الأجنبية، فإن القادة الجدد لن يترددوا في التعبير بصوت عالٍ عن مخاوفهم وعدم رضاهم. وسوف يتصدون بطريقة أو بأخرى، إما عن طريق تعزيز العلاقات مع الدول الاشتراكية التقليدية في المنطقة أو عن طريق التحديث العدواني لبرنامج الدفاع الصيني.

(4) اختبار الصواريخ الكوري الشمالي

يُزعم أن كوريا الشمالية كانت مستعدة، وقامت بالفعل في 12 ديسمبر، بإجراء اختبار صاروخي احتفالاً بذكرى وفاة الزعيم الراحل كيم جونغ إيل بتوجيه من ابنه وخليفته كيم جونغ أون. كانت الصين استباقية للغاية في اتخاذ المبادرات للتواصل مع بيونغ يانغ، إن لم يكن لتثبيطها، فعلى الأقل للتعبير عن مخاوفها بشأن هذه القضية. أكدت الصين مرارًا وتكرارًا أن إطلاق الصواريخ الكوري الشمالي سيكون ضارًا بالسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، وهو أحد الأهداف النهائية لسياسة الصين تجاه شبه الجزيرة الكورية. لنقل هذا القلق، أرسلت الصين أيضًا مبعوثًا بعد المؤتمر الحزبي في نوفمبر. قد تفعل ذلك بدافع القلق بشأن عواقب إطلاق الصواريخ الكوري الشمالي. وبالتالي، عرضت وعدًا بالمساعدات الاقتصادية كمكافأة إذا أظهرت كوريا الشمالية بعض ضبط النفس. كان المجتمع الدولي والرأي العام ينتقدان بشدة العمل المخطط له لكوريا الشمالية لانتهاكه الصارخ للعقوبة الحالية للأمم المتحدة 1718. كما كانوا يدعون إلى فرض المزيد من العقوبات على إطلاق الصواريخ الكوري الشمالي. الصين في هذه المرحلة ليست مهتمة بشكل خاص برؤية تحدٍ ينشأ من تجاهل حليفها الوحيد للتحذيرات من العالم. إذا قامت كوريا الشمالية بإطلاق الصواريخ كما هو مقرر، فإن ذلك سيقوض بشكل كبير مكانة الصين الاستراتيجية على المستويين العالمي والإقليمي. سيكون ذلك غير مستساغ لمصلحة الصين الوطنية. وبالتالي، اضطرت الصين إلى اتخاذ إجراءات استباقية لمنع كوريا الشمالية من إطلاق الصواريخ. في النهاية، أعربت عن خيبة أملها ولكنها طالبت مرة أخرى العالم بإظهار ضبط النفس حيث تم استدعاء مجلس الأمن لمناقشة عقوبة محتملة. بالإصرار على عدم ضرورة فرض عقوبات إضافية نظرًا لوجود ما يكفي منها بالفعل، ستظل بكين مصرة على الدعوات للمحادثات والحوار كحل، وربما تعارض أي إجراءات أكثر صرامة ضد حليفها الوحيد. يجب على حكومة كوريا الجنوبية، بالتعاون مع المجتمع العالمي، أن تبحث عن طرق للتحدث مع الصين أولاً وليس كوريا الشمالية حول ما يجب القيام به إذا استمرت كوريا الشمالية في انتهاك العقوبات التي وافقت عليها بعد اختباراتها النووية.

(5) مشكلة كوريا الشمالية النووية واستئناف محادثات الستة أطراف

كانت الصين ثابتة في جهودها للدعوة إلى استئناف محادثات الستة أطراف. في الخطاب الأخير حول مشكلة كوريا الشمالية النووية، أعرب كل من هو وشي عن أهمية استئناف المحادثات لحل المشكلة سلميًا في مناسبات عديدة. ما إذا كانت تصريحاتهم مجرد خطاب أم لا سيتعين تركه للمزيد من المراقبة مع حكومة شي. أكد شي وزملائه على قيمة إعادة فتح المحادثات حتى بشروط غير مشروطة. طالما أن حكومة شي ستلتزم بمبادئ ما يسمى بـ "مفهوم الأمن الجديد" وتلتزم بها، فستواصل البحث عن فرص لاستئناف المحادثات لاعتقادها الراسخ بعدم وجود بدائل أفضل. سيكون هذا تحديًا كبيرًا لحكومة شي. إذا أرادت القيادة الجديدة أن تنجح، فسيتعين عليها الوفاء ببعض المتطلبات الدبلوماسية الحاسمة. وهذا يعني أن الصين يجب أن تكون خالية من الصراعات في علاقاتها مع الأطراف المعنية بالمحادثات. ومع ذلك، في هذه اللحظة بالذات، لن تكون التحديات الخارجية للصين مفيدة لقضيتها في السعي وراء محادثات الستة أطراف. ستعزز الصين جهودها العام المقبل لأنه سيكون الذكرى العاشرة للمحادثات التي لها أهمية كبيرة لدبلوماسيتها المتعددة الأطراف، ومع ذلك، لن تكون مثمرة طالما أنها تظل في صراع مع الأطراف المعنية بشأن قضايا خارجية أخرى مثيرة للتحدي. في نهاية المطاف، ستظل العقوبات على كوريا الشمالية فعالة، إن لم تزد، في المستقبل المنظور ما لم تتمكن الصين من حثها على المحادثات أو خلق بيئة مواتية للمحادثات بتكلفة التنازل عن الكثير من الصبر والتسامح ضد التحديات الخارجية لمصالحها الاستراتيجية، حتى المصالح الأساسية.

(6) النزاعات الإقليمية مع اليابان وتداعياتها على كوريا

لن يستمر الموقف القومي الصيني بشأن النزاعات الإقليمية ضد اليابان إلا بانتظار القيادة القادمة في اليابان. شعرت الصين بضغوط متزايدة لعدم تفاقم الوضع. لقد نجح التأكيد المتكرر لأمريكا على التزامها بالتحالف مع اليابان وتحذيراتها للصين بالامتناع عن التصرف في الآونة الأخيرة في فرض قيود على كل من الصين واليابان من المواجهات المادية المباشرة. في حين أن الولايات المتحدة لم تكن صريحة أبدًا بشأن موقفها من القضية ولكنها طالبت بحل سلمي، إلا أنها ظلت ثابتة في تحذيراتها لكلا الطرفين، مطالبة إياهما مرارًا وتكرارًا بالامتناع. في الوقت نفسه، كانت كوريا الجنوبية تشهد مواجهات سياسية بشأن نزاعها الإقليمي الخاص مع اليابان، المعروف باسم دوكدو (أو تاكيشيما باليابانية)، وأرادت الصين استغلال ذلك لصالحها من خلال التعبير عن تعاطفها مع جهود كوريا الجنوبية الشاقة ضد اليابان. كما نظرت الصين إلى عزلة اليابان من قبل كوريا الجنوبية على الساحات الدولية مثل قمة أبيك في سبتمبر الماضي كفرصة للتعاون لحل أصل المشكلة، أي تصحيح التاريخ المشوه من قبل اليابان. كما هو واضح، ستسهل الصين النزاع ليس فقط لمصلحتها القومية ولكن أيضًا لأغراض التحالف ضد اليابان. ستمتد المصالح القومية إلى تعزيز شرعية الحزب الشيوعي الصيني في أوقات الصعوبات. سيتم السعي لتحقيق طموح التحالف ضد اليابان في أي وقت إذا لزم الأمر لجمع الدعم لمطالبة مصالحها الأساسية. وبالتالي، من المرجح جدًا أن تتلاعب حكومة شي بالنزاع كلما سنحت الفرصة لتبرير الطبيعة غير المتنازل عنها وغير المرنة لمصالحها الأساسية.

(7) اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وكوريا الجنوبية (FTA)

من المرجح جدًا أن ترغب قيادة شي في إبرام اتفاقية تجارة حرة مع كوريا الجنوبية في الفترة الأولى من المنصب. ستتداخل فترة ولاية الرئيس القادم لكوريا الجنوبية مع قيادة شي للسنوات الخمس المقبلة. وبالتالي، إذا واصلت الصين جهودها كما فعلت مع استئناف المفاوضات التي تم إلغاؤها ذات مرة، فإنها تدرك أن فرصة إبرام اتفاقية تجارة حرة مع كوريا الجنوبية لا يمكن أن تكون أفضل. تم تناول طموح الصين لهذا الغرض بشكل صريح في الماضي. كما أعرب شي وزملائه عن رغباتهم خلال زياراتهم لسول. على السطح، يمدحون مزايا اتفاقية التجارة الحرة مع كوريا الجنوبية باعتبارها مفيدة للطرفين وتفوز بقضية التنمية المستدامة لكلا البلدين. ما سيسهل اتفاقية التجارة الحرة من الجانب الصيني هو القيمة الاستراتيجية المضمنة في العلاقات الاقتصادية المقيدة بالاتفاقية. كما هو موضح في حالات اتفاقيات التجارة الحرة السابقة للصين، فإن بكين لا تحفزها المكاسب الاقتصادية من اتفاقيات التجارة الحرة. بدلاً من ذلك، فإن نظرائها هم المستفيدون الاقتصاديون من اتفاقيات التجارة الحرة مع الصين. ومع ذلك، فإن الصين لديها مصلحة قوية في اتفاقيات التجارة الحرة لأسباب اقتصادية وأغراض سياسية. سيكون لدى المجتمع الصيني المزدهر شهية أكبر للاستهلاك ويجب على الحكومة إشباعها بتكلفة معقولة. في الوقت نفسه، يمكن أن تعمل اتفاقية التجارة الحرة كأداة تحوط استراتيجية يمكن لبكين من خلالها ممارسة نفوذ أكبر على الدول المعتمدة بشدة في الخطاب السياسي والدبلوماسي. على الرغم من أن الدول المعتمدة على الصين قد لا تكون حليفًا للصين، إلا أنها سيتعين عليها أخذ عامل الصين في الاعتبار عند اتخاذ قرار استراتيجي. علاوة على ذلك، نظرًا لعدوانية الصين في السعي وراء اتفاقية تجارة حرة ثلاثية مع كوريا الجنوبية واليابان، فإن إبرام اتفاقية تجارة حرة ناجحة مع كوريا الجنوبية سيوفر للصين أفضلية في مفاوضاتها مع اليابان. على العكس من ذلك، يمكن أن يكون لها تأثير سياسي معاكس على اليابان. يمكن أن تعزل اليابان بشكل أكبر إذا لم تمتثل لطموحات الصين وكوريا الجنوبية بشأن التكامل الاقتصادي الإقليمي. علاوة على ذلك، يمكن لاتفاقية التجارة الحرة أن توفر للصين مكانة في الحساب الاستراتيجي لكوريا الجنوبية وكذلك في علاقتها التحالفية مع الولايات المتحدة. هذا ممكن جزئيًا لأن 98٪ من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا الجنوبية يعتمد على عائدات التجارة، ومن بين 98٪، تأتي 24.2٪ (220 مليار دولار أمريكي) من التجارة مع الصين في عام 2011. ستؤدي اتفاقية التجارة الحرة مع الصين في حسابها الاستراتيجي إلى معضلة لتحالف كوريا الجنوبية مع الولايات المتحدة. وبالتالي، ستكون قيادة بكين الجديدة عدوانية في سعيها لاتفاقية التجارة الحرة مع كوريا الجنوبية في المستقبل المنظور.

(8) الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)

لن تقلق قيادة شي كثيرًا بشأن احتمالية أن تصبح الشراكة عبر المحيط الهادئ كيانًا اقتصاديًا إقليميًا له تأثير عزل للصين. يستخدم العديد من الخبراء الأمريكيين الشراكة عبر المحيط الهادئ لتبرير الجانب غير العسكري لسياسة "التحول إلى آسيا" الأمريكية، وغالبًا ما يعاملونها على أنها مجال تساهل سياسي للتأكيد على المنظور متعدد الأبعاد للسياسة. ومع ذلك، فإن الصين غير مفتونة بهذا التبرير إلى حد كبير لأنه لم يكن هناك قط حالة إقليمية خارج القارة الأمريكية نجحت فيها الولايات المتحدة في إضفاء الطابع المؤسسي على عملية التكامل الاقتصادي الإقليمي. على المستوى العالمي، كانت الولايات المتحدة فعالة في إضفاء الطابع المؤسسي على المؤسسات المالية العالمية حيث كانت الحوكمة العالمية القائمة على القيادة العالمية مطلوبة. على المستوى الإقليمي، ومع ذلك، ليس لدى الولايات المتحدة قصص نجاح سوى قصة محدودة جغرافيًا بقارتها الخاصة، أي القارة الأمريكية. على سبيل المثال، كانت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) مدفوعة فقط بالتغيرات الأساسية في الهيكل الصناعي الأمريكي وبالتالي بالمصالح الاقتصادية البحتة. بنفس الروح، لا تهتم الصين كثيرًا بأن تكون جزءًا من مؤسسات إقليمية متعددة الأطراف. في حين أن بكين لا تتردد في المشاركة في المؤسسات على المستوى العالمي، إلا أنها لديها تحفظات كثيرة على تلك الموجودة على المستوى الإقليمي، خاصة عندما تتعارض مع مبادئها الإقليمية والتعددية. تستند هذه المبادئ إلى مفهوم "الانفتاح" و "التشكيل الفضفاض"، مما يعني إطارًا مؤسسيًا غير ملزم قانونًا وغير حصري. علاوة على ذلك، يُعزى سبب آخر لعدم اكتراث الصين إلى إصرار الولايات المتحدة المستمر على أن المؤسسات متعددة الأطراف التي تسعى إليها يجب أن تكون موجهة نحو القيم. هذا التوجه ليس جذابًا للصين ومن المتصور أنه مصمم لاستبعادها. ومع ذلك، حتى لو احتضنت الصين القيم التأسيسية التي صممتها الولايات المتحدة، فلا توجد حالة نجحت فيها الولايات المتحدة في إضفاء الطابع المؤسسي على هذه المعاهد على القيم الأمريكية. أبيك هي الحالة المثيرة للاهتمام، وكذلك المنتدى الإقليمي الآسيان والقمة الآسيوية في المجال غير العسكري. وبالتالي، لن تشعر بكين بالخوف الشديد من تقدم الشراكة عبر المحيط الهادئ واستبعادها لأن معظم الأعضاء يعتمدون بشدة على الصين بالفعل.

تداعيات على الزعيم المنتخب حديثًا في كوريا الجنوبية

بغض النظر عن الانتماء الحزبي، سيتعين على الزعيم المنتخب حديثًا لكوريا الجنوبية أن يكون سريعًا في قراءة موقف السياسة الخارجية للرئيس أوباما والأمين العام شي. حتى الآن، يدعي الكثيرون أنه لن يكون هناك تغيير كبير في سياسة الرئيس أوباما تجاه شرق آسيا ولكن ستسود الكثير من الاستمرارية. العديد من الدوائر الصينية لشي تحمل وجهة نظر مماثلة في نظرتها لسياسة الصين تجاه شرق آسيا بشكل عام وشبه الجزيرة الكورية بشكل خاص للسنوات الخمس المقبلة. كلهم يبنون حججهم على المشاكل الاجتماعية والاقتصادية المحلية المتزايدة التي تواجه الزعيمين. يدعون أنهم سيسودون في ترتيب أولويات السياسة على قضايا أخرى بما في ذلك الشؤون الخارجية. بالنسبة لكوريا الجنوبية، ومع ذلك، فإن كل هذه الادعاءات والتبريرات يمكن أن تكون مضللة. إنها مضللة بمعنى أن عدم التغيير سيعني استمرارية السياسة مع إمكانية كبيرة للصراع.

في حين أن الموقف الأمريكي الثابت بشأن "عدم التغيير" سيظهر فقط انتشار سياسة "التحول إلى آسيا"، وفي الوقت نفسه، ستكون الصين مصرة على الدفاع عن "مصالحها الأساسية". تتطلب سياسة "التحول إلى آسيا" تحالفًا قويًا في المنطقة وستستمر في دفع الولايات المتحدة للبحث عن طرق لتعزيز التحالف. على الرغم من أن الولايات المتحدة ترى أيضًا أن إحدى الطرق الفعالة لتسهيل مصالحها الاستراتيجية في المنطقة هي تعزيز التعددية، إلا أنها تعددية تمليها القيم الأمريكية. يمكن أن يتكون تكوين هذه التعددية في هذه المرحلة فقط من حلفاء أمريكا ولا أحد غيرهم. ما إذا كانت الصين ستُحتضن في الهيكل الإقليمي الأمريكي القائم على التعاون متعدد الأطراف سيظل قيد النظر. سيكون أيضًا تحديًا كبيرًا للصين إذا أرادت المشاركة في التعددية الأمريكية إلى حد كبير لأنها ليست مستعدة لرؤية أجندة مصالحها الأساسية تُعالج على المستوى متعدد الأطراف أو في سياق التعددية.

في المجال الاقتصادي، سيتعين على الرئيس المنتخب حديثًا لكوريا الجنوبية أيضًا أن يكون على دراية بالطريقة التي تولد بها كوريا عائدات التجارة. على السطح، الصين هي أكبر سوق تصدير لكوريا الجنوبية. ومع ذلك، في الواقع، المنتجات النهائية التي يتم تجميعها في الصين من أجزاء وسلع وسيطة مصدرة من كوريا الجنوبية موجهة إلى السوق الأمريكية حيث يتم فعليًا كسب العملة الصعبة من صادرات كوريا الجنوبية. وبالتالي، فإن آلية التجارة هذه تعزز قيمة السوق الأمريكية لتجارة كوريا الجنوبية. ما يقرب من ثلثي (64.8٪) صادرات كوريا الجنوبية إلى الصين هي لأغراض التجارة التصنيعية، على الرغم من انخفاض اعتماد الصين على التجارة التصنيعية من 57.4٪ في عام 2005 إلى 35.9٪ في عام 2011 نتيجة لجهود التحول المستمرة في السياسة الاقتصادية الوطنية للتركيز بشكل أكبر على الاستهلاك المحلي. ومع ذلك، ظلت حصة السوق لكوريا الجنوبية في السوق المحلية الصينية في حدود 30٪ المنخفضة عند 34.1٪ في عام 2011. علاوة على ذلك، فإن حصة كوريا الجنوبية من سوق التصدير للاستهلاك المحلي الصيني لا تتجاوز 5.9٪ اعتبارًا من نوفمبر 2012. على الرغم من أن معظم الاقتصادات المعتمدة على الصين تشترك في هيكل تجاري مماثل مع كوريا الجنوبية، إلا أن دولتين مستثناتان. وهما الولايات المتحدة واليابان وحصتهما من السوق الصينية المحلية تقف عند 66.7٪ و 51.7٪ على التوالي. وبالتالي، طالما أن هيكل تجارة كوريا الجنوبية مع الصين وحصتها في الاستهلاك المحلي الصيني لا يتحسن بشكل كبير، فسيتعين على كوريا الجنوبية التفكير مليًا في قضية اقتصادية مثل خفض قيمة العملة الصينية.

ستتأثر السياسة الخارجية للحكومة الكورية الجنوبية المشكلة حديثًا بشكل كبير بنتائج العلاقة الثنائية بين الولايات المتحدة والصين، خاصة في المرحلة المبكرة من سنوات التنصيب. وبالتالي، يُوصى باتباع الاقتراحات السياسية التالية: أولاً، يجب على الحكومة الجديدة لكوريا الجنوبية تحرير نفسها من الاستقطاب في تفكيرها عندما يتعلق الأمر بعلاقتها مع الولايات المتحدة والصين، على التوالي. لم تعد علاقات كوريا الجنوبية مع الولايات المتحدة والصين تُعامل وفقًا لمفهوم "لعبة المجموع الصفري" أو النسبية. يمكن لكوريا الجنوبية أن تتحرر من هذا التصور طويل الأمد من خلال إدراك أن التحالف مع الولايات المتحدة هو متغير ثابت. التحالف مع الولايات المتحدة لن يختفي بين عشية وضحاها. ولن يتراجع إلى الحد الذي لن تشعر فيه بفعالية التحالف على المستويين العالمي والإقليمي. بدلاً من ذلك، سيستمر طالما استمر الانقسام في شبه الجزيرة الكورية. وبالتالي، لا يوجد تآكل في العلاقة مع الولايات المتحدة لأن كوريا الجنوبية اختارت اتخاذ موقف أكثر تعاونًا تجاه الصين. ستكون الولايات المتحدة دائمًا معنا. لن تذهب إلى أي مكان.

على العكس من ذلك، لا يوجد مفهوم مثل تعزيز التحالف. لا يمكن أن نضلل بأي ادعاء بشأن تعزيز التحالف تقدم به العديد من الخبراء. ستظل التدريبات العسكرية المشتركة عند حجمها وتواترها الحاليين إن لم يتم تعزيزها بشكل كبير. علاوة على ذلك، قد يكون هناك زيادة في عدد التشكيلات لقنوات الاتصال كما شهدنا في الإنشاء الأخير لحوار "2+2" الذي يضم إدارتي الشؤون الخارجية والدفاع في البلدين على التوالي، ومع ذلك، فإنه لا يمتد إلى أي معانٍ عسكرية تتجاوز مجرد حجم القوة العسكرية للتحالف.

ثانيًا، بصفتها قوة متوسطة، يجب على كوريا الجنوبية أن تواصل جهودها لتأسيس المزيد من قنوات التعاون متعددة الأطراف. لا تزال الصين دولة اشتراكية تحمل قيمًا مختلفة، وأيديولوجية، ونظامًا سياسيًا، ومؤسسات اجتماعية، وبالتالي نظرة عالمية مختلفة. طالما بقيت الصين كذلك، سيكون من الصعب للغاية توقع أن تحتضن القيم التي نعتز بها في نفس السياق. الطريقة الوحيدة الممكنة للصين لاحتضان القيم التي تتمتع بها وتحترمها جميع دول شرق آسيا على نطاق واسع هي حثها على المشاركة بشكل أكبر في المؤسسات متعددة الأطراف المبنية على هذه القيم. كلما زادت مشاركة الصين في هذا الإطار متعدد الأطراف، زادت معرفتها بالقيم التي نتشاركها وفي النهاية ستحتضنها. سيتطلب ذلك الكثير من الصبر والتفكير العميق، ومع ذلك، مع تعاون قوي واستباقي من دول المنطقة، فإنه ليس مستحيلاً.

أخيرًا، سيتعين على الحكومة المشكلة حديثًا في كوريا الجنوبية أن تكون على دراية تامة بالعلاقات التقليدية الثابتة للصين مع كوريا الشمالية. صورت العديد من وسائل الإعلام الكورية الجنوبية شي جين بينغ على أنه أحد أكثر القادة معرفة بكوريا الجنوبية، إن لم يكن مؤيدًا لكوريا الجنوبية، في سياق مقارن. ومع ذلك، فإن شي ليس صانع القرار الوحيد في قيادة جماعية مثل الصين. سيكون خاضعًا للمساومة الجماعية وعملية صنع القرار. على الرغم من أنه سيتمتع بسلطة التصويت النهائية، مهما كانت صغيرة أو كبيرة، إلا أنه من المهم فهم الخلفيات والخبرات التي تساعد في تشكيل تصورهم لكوريا الشمالية والتحالف على المستوى الفردي إن لم يكن على المستوى الجماعي. هذا النهج صالح إلى حد كبير لأن الإجماع الذي تشكله التصورات الفردية من المرجح جدًا أن يتقارب إلى إجماع جماعي في حالة كوريا الشمالية. على الأقل، أثبتت البيانات الرسمية من القيادة العليا في بكين عكس ذلك.

عادة ما يتم تشكيل التصور الفردي من خلال قناتين: إحداهما من خلال الزيارات الرسمية والأخرى التجارب الشخصية. لقد كان تقليدًا منذ الجيل الثالث من القيادة الصينية أنه عندما يتم تعيين خليفة، فإن أول رحلة خارجية مرتبة للوريث الظاهر هي إلى بيونغ يانغ. بطريقة ما، تم تصميمه لتزويده بفرصة لاكتساب خبرة وفهم مباشر لقيمة التحالف مع كوريا الشمالية. شي، على سبيل المثال، لديه خلفية عائلية في علاقاته مع كوريا الشمالية. كان والده، شي جونغ شون، ثوريًا من الجيل الأول على قدم المساواة مع ماو تسي تونغ ودنغ شياو بينغ وتشو إن لاي، لديه علاقة شخصية وثيقة مع كيم إيل سونغ. كان شي جونغ شون أحد المندوبين الصينيين الذين استقبلوا كيم في محطة القطار عند وصوله إلى بكين. استمر التقليد في عام 1983 عندما قام كيم جونغ إيل بأول زيارة غير رسمية له إلى بكين. كان لدى آخرين أيضًا خبرة تعليمية في بيونغ يانغ وعلاقات اقتصادية واسعة مع كوريا الشمالية في الماضي. وبالتالي، سيتعين على زعيم كوريا الجنوبية الجديد أن يكون أذكى بكثير في الحديث عن العلاقات بين الكوريتين وقضية كوريا الشمالية مع نظرائه الصينيين. ■

شكر وتقدير

يشكر المؤلف تشاي سونغ تشون ودونغ ريول لي على تعليقاتهما المفيدة.