ملخص الرأي العام رقم 92: مزيج من اللين والشدة، كلمات مفتاحية لقراءة تغير التصورات تجاه كوريا الشمالية

ملخص الرأي العام رقم 92: تخطيط مشترك بين معهد شرق آسيا (EAI) وشركة كوريا للأبحاث - استطلاع الرأي الدوري لشهر نوفمبر

الرأي العام تجاه كوريا الشمالية يتجاوز إطار "الدفء مقابل الحزم"

سلسلة 2: تأثير قصف جزيرة يونبيونغ من قبل كوريا الشمالية على الرأي العام الوطني

[تحليل القضايا] مزيج من اللين والشدة (ازدواجية)، كلمات مفتاحية لقراءة تغير التصورات تجاه كوريا الشمالية

(1) الأسباب والمسؤولية: اتفاق على مسؤولية كوريا الشمالية، واختلاف حول مسؤولية الحكومة

(2) تقييم استجابة الحكومة

(3) مستوى الاستجابة العسكرية: "الامتناع عن قصف المقاتلات لكوريا الشمالية كان مناسبًا" 56.6%

(4) اتجاه سياسة كوريا الشمالية المستقبلية

[تقرير ذي صلة] ملخص الرأي العام رقم 91 لمعهد شرق آسيا (EAI): "تأثير قصف جزيرة يونبيونغ من قبل كوريا الشمالية على الرأي العام الوطني"

مقدمة

● مع انحسار صدمة قصف جزيرة يونبيونغ تدريجيًا، تنتقل النقاشات السياسية والإعلامية والرأي العام إلى قضايا أخرى. بعد حادثة قصف جزيرة يونبيونغ التي استهدفت الأراضي والمناطق المدنية الكورية في 23 نوفمبر بعد هدنة وقف إطلاق النار، انفجر الرأي العام الوطني الذي كان ينظر إلى الحادثة بمزيج من القلق الأمني، والارتباك في استجابة الحكومة، والغضب تجاه كوريا الشمالية.

● في 29 نوفمبر، بعد خطاب الرئيس للأمة والتدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في البحر الغربي، وعلى الرغم من عدم زوال التوتر والقلق تمامًا، كان هناك انطباع بأن الأمور بدأت تعود تدريجيًا إلى طبيعتها وهدوئها. مع تحول الرأي العام من الارتباك الأولي إلى مرحلة الهدوء، ينتقل اهتمام الأوساط السياسية والإعلامية والرأي العام بسرعة إلى القضايا السياسية المتعلقة بمسؤولية الحادثة واتجاهات الاستجابة المستقبلية.

● أجرى معهد شرق آسيا (EAI) وشركة كوريا للأبحاث استطلاعًا دوريًا على 800 شخص على مستوى البلاد في 27 نوفمبر، بعد أربعة أيام من وقوع الحادثة، للتحقيق في التأثير العام لحادثة يونبيونغ على الرأي العام الوطني. بينما قدم ملخص الرأي العام رقم 91 لمعهد شرق آسيا (EAI) الذي نُشر في 28 نوفمبر، "تأثير قصف جزيرة يونبيونغ من قبل كوريا الشمالية على الرأي العام الوطني" لمحة عامة عن خصائص الرأي العام الوطني مباشرة بعد الحادثة، يهدف ملخص الرأي العام رقم 92 إلى تحليل وتفسير التصورات المتضاربة والقضايا المحيطة بالرأي العام الحالي.

● في حين أن الإطار الذي تستخدمه الأوساط السياسية ووسائل الإعلام الرئيسية حاليًا لتحليل الواقع يعتمد بشكل أساسي على ثنائية "الحرب مقابل السلام"، يمكن وصف الرأي العام بأنه يتميز بإدراك متضارب (ambivalent attitude) حيث تتعايش وجهات النظر المتعارضة بدلاً من اختيار أحد الفكرين المتطرفين.

● يعارض الرأي العام أيضًا التطرف السلمي الذي يحظر الإجراءات العسكرية ضد التحركات العسكرية لكوريا الشمالية ويفضل العقاب العسكري. في الوقت نفسه، يعارض العقاب الشديد الذي قد يؤدي إلى تصعيد شامل، وهناك آراء متباينة حول تأجيل تحسين العلاقات بين الكوريتين حتى يتم حل المشكلة على المدى القصير. على المدى الطويل، هناك رأي عام غالب يطالب بالتحول نحو الحوار والتعاون، ولكن هناك اتجاه متزايد لتعزيز موقف الحفاظ على نهج صارم تجاه كوريا الشمالية.

القضايا المحيطة بالرأي العام في يونبيونغ والرأي العام الوطني

● بعد حادثة قصف جزيرة يونبيونغ، تجري نقاشات مختلفة داخل الأوساط السياسية والمجتمع المدني حول أسباب المشكلة، وتقييم استجابة الحكومة، واتجاهات الاستجابة المستقبلية، ويتم تقديم نتائج استطلاعات الرأي المختلفة حول هذه القضايا. تتجلى الاختلافات في وجهات النظر بين الأحزاب السياسية والمواقف الأيديولوجية في أربعة جوانب رئيسية: (1) أسباب الحادثة والمسؤولية عنها، (2) تقييم استجابة الحكومة، (3) مستوى الاستجابة العسكرية المستقبلية، (4) المواقف تجاه سياسة كوريا الشمالية المستقبلية.

[الجدول 1] القضايا المتعلقة بيونبيونغ والرأي العام الوطني

(1) الأسباب والمسؤولية: اتفاق على مسؤولية كوريا الشمالية، واختلاف حول مسؤولية الحكومة

"مشكلة يونبيونغ" مسؤولية حكومة MB، "مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية" مسؤولية حكومتي DJ/المشاركة

● في حالة حادثة تشونان، لم تعترف كوريا الشمالية بمسؤوليتها عن وقوعها، بينما أعلنت رسميًا مسؤوليتها عن قصف جزيرة يونبيونغ، لذلك لا يوجد خلاف كبير حول السبب المباشر لوقوع الحادثة. ومع ذلك، هناك اختلاف كبير في وجهات النظر حول ما إذا كانت المسؤولية عن فشل الحكومة في منع هذه الحادثة والاستجابة لها تقع على الحكومة الحالية أم على الحكومة السابقة. بشكل عام، تشير نتائج استطلاعات الرأي التي تم الإعلان عنها إلى أن غالبية الرأي العام تحمل الحكومة الحالية المسؤولية عن حادثة قصف جزيرة يونبيونغ، ولكن غالبية الرأي العام ترى أن المسؤولية عن تفاقم مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية تقع على عاتق الحكومتين السابقتين لـ كيم داي جونغ ونو مو هيون.

● وفقًا لاستطلاع معهد شرق آسيا (EAI) وشركة كوريا للأبحاث الذي أجري في 27 نوفمبر، كان 39.4% من المشاركين يعتقدون أن سياسة الإشراق (Sunshine Policy) للحكومة السابقة هي سبب حادثة يونبيونغ، بينما رأى 51.3% أن سياسة الحزم تجاه كوريا الشمالية للحكومة الحالية هي السبب. بلغت نسبة الممتنعين عن الإجابة أو غير المتأكدين 9.3%. كان الرأي العام الذي يحمّل الحكومة الحالية المسؤولية أعلى بين الشباب، والمتعلمين، والتقدميين أيديولوجيًا، بينما كان الرأي العام الذي يحمّل الحكومة السابقة المسؤولية أعلى بين كبار السن، ومنخفضي الدخل، والمحافظين [راجع جدول التقاطع المرفق].

● من ناحية أخرى، أظهرت نتائج استطلاع أجرته مؤسسة أسان للسياسات وشركة ريسيرش آند ريسيرش في نفس اليوم آراء متباينة حول المسؤولية عن مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. أجاب 43.3% بأن مسؤولية تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية تعود إلى سياسات الدعم لكوريا الشمالية في عهد حكومتي كيم داي جونغ ونو مو هيون، بينما أجاب 35.4% بأنها بسبب سياسة الحزم تجاه كوريا الشمالية للحكومة الحالية (وكالة يونهاب للأنباء 2010.11.29).

● يرجع الاختلاف في إدراك المسؤولية عن تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وقصف جزيرة يونبيونغ بشكل أساسي إلى حقيقة أن تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية حدث في عهد الحكومات السابقة، بينما وقع حادث قصف جزيرة يونبيونغ في عهد الحكومة الحالية. بشكل أعمق، يمكن تفسير ذلك على أنه نقد لعدم قدرة سياسة الإشراق على منع التهديدات الأمنية وتطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية على مدى عشر سنوات، بالإضافة إلى الاستياء من الجمود في العلاقات بين الكوريتين بسبب التردد في الانخراط بنشاط في قضية كوريا الشمالية.

[الشكل 1] المسؤولية السياسية عن قصف جزيرة يونبيونغ وتطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

(2) تقييم استجابة الحكومة

التقدميون/الوسطيون: "القدرة على إدارة الأزمات"، المحافظون: "الرد العسكري الفاتر" هو المشكلة

● بشكل عام، تظهر تقييمات استجابة الحكومة التي تم نشرها في وسائل الإعلام عدم ثقة عالية في الحكومة. كما ورد في ملخص الرأي العام رقم 91 لمعهد شرق آسيا (EAI)، أظهرت نتائج استطلاع معهد شرق آسيا (EAI) وشركة كوريا للأبحاث أن 24.7% رأوا أن الحكومة استجابت بشكل جيد لقصف جزيرة يونبيونغ، بينما رأى 72.0% أنها استجابت بشكل سيء. في استطلاع مؤسسة أسان للسياسات، أجاب 25.9% بأنها استجابت بشكل جيد، بينما أجاب 65.7% بأنها استجابت بشكل سيء.

● ومع ذلك، في نتائج استطلاع معهد شرق آسيا (EAI) وشركة كوريا للأبحاث، كانت أسباب الاستجابة السيئة تتركز بشكل أساسي في انتقادات من الحكومة الحالية وحزبها الحاكم وحزب الحرية المتقدمة والطبقة المحافظة، حيث يرون أن الرد لم يكن كافيًا مقارنة بحجم قصف كوريا الشمالية والأضرار التي لحقت بنا. أما بالنسبة للأحزاب المعارضة أو الأحزاب ذات الميول التقدمية أو الطبقات الوسطى والتقدمية، فقد أشارت إلى عدم فعالية نظام إدارة الأزمات الحكومي في أوقات الأزمات.

● بشكل عام، كان "غياب نظام شامل لإدارة الأزمات" هو السبب الأكثر ذكرًا بنسبة 36.5%، يليه "الرد العسكري الفاتر" بنسبة 23.8%. جاء "ارتباك اتجاه استجابة الحكومة تجاه كوريا الشمالية" بنسبة 13.1%، و"ارتباك إعلانات الحكومة" بنسبة 11.4%، و"غياب القدرة الدبلوماسية تجاه الصين" بنسبة 6.9%. وجاءت "أخرى" بنسبة 3.3%، ولم يكن هناك "خطأ" بنسبة 1.4% (ملخص الرأي العام رقم 91 لمعهد شرق آسيا "تأثير قصف جزيرة يونبيونغ على الرأي العام الوطني" ص 7-8).

[الشكل 2] سبب التقييم الأكثر سلبية لقصف يونبيونغ حسب التوجه الأيديولوجي (%)

المصدر: معهد شرق آسيا · شركة كوريا للأبحاث (27/11)

(3) مستوى الاستجابة العسكرية: الامتناع عن قصف المقاتلات لكوريا الشمالية "كان مناسبًا" 56.6%

كان ينبغي الاستجابة بقوة أكبر 80.3%

● التغيير الأكبر في تصورات الرأي العام تجاه كوريا الشمالية نتيجة لقصف جزيرة يونبيونغ هو أن "الخيار العسكري" بدأ يُعترف به كوسيلة فعالة لسياسة كوريا الشمالية. أجاب 68.6% من المشاركين بأن استجابة الحكومة لقصف جزيرة يونبيونغ كانت "مرغوبة"، بينما أجاب 23.9% فقط بأنها "غير مرغوبة". مقارنة بنسبة 28.2% الذين أجابوا بأن الإجراءات العسكرية المحدودة كانت مرغوبة في الاستطلاع الذي أجري مباشرة بعد حادثة تشونان، فإن هذا الرقم تضاعف أكثر من الضعف (ملخص الرأي العام رقم 91 لمعهد شرق آسيا، ص 11).

● علاوة على ذلك، بشكل عام، هناك إجماع في الرأي العام الوطني بعد قصف جزيرة يونبيونغ على أن الاستجابة العسكرية للحكومة كانت غير كافية. وفقًا لبيانات مؤسسة أسان للسياسات، وافق 80.3% من إجمالي المشاركين على أن "القوات المسلحة الكورية كان ينبغي أن تستجيب بقوة أكبر" خلال حادثة يونبيونغ (وكالة يونهاب للأنباء 2010.11.29).

● ومع ذلك، أظهرت نتائج استطلاع معهد شرق آسيا (EAI) وشركة كوريا للأبحاث أن هناك ترددًا بشأن قصف المقاتلات الذي يحمل خطر التصعيد. في سؤال "هل تعتقد أنه كان ينبغي قصف قواعد المدفعية الساحلية لكوريا الشمالية بالمقاتلات، أم أن الامتناع عن قصف المقاتلات كان مناسبًا لمنع التصعيد؟"، أجاب 39.3% "كان ينبغي قصفها بالمقاتلات"، بينما أجاب 56.6% "الامتناع عن قصف المقاتلات كان مناسبًا".

● على الرغم من أن الرأي العام المتشدد تجاه كوريا الشمالية قد تعزز في المجتمع الكوري بعد قصف يونبيونغ، إلا أن هذا يظهر أن الغالبية تعارض التصعيد الكامل إلى حرب مع كوريا الشمالية.

[الشكل 3] تأييد ومعارضة قصف المقاتلات لقواعد المدفعية الساحلية لكوريا الشمالية بعد قصف جزيرة يونبيونغ (%)

المصدر: معهد شرق آسيا · شركة كوريا للأبحاث (27/11)

(4) اتجاه سياسة كوريا الشمالية المستقبلية

الدعم المقدم لكوريا الشمالية:

● يتزايد الدعوات لتقليل المساعدات المقدمة لكوريا الشمالية فيما يتعلق باتجاه سياسة كوريا الشمالية المستقبلية التي يجب على الحكومة اتباعها. وفقًا لاستطلاعات معهد شرق آسيا (EAI)، في يناير 2010 فقط، كان 67.6% يؤيدون توسيع المساعدات أو الحفاظ عليها عند مستواها الحالي، بينما كانت نسبة الذين يرغبون في تقليلها أو إلغائها 31.6% فقط. ومع ذلك، بعد حادثة تشونان، انعكس هذا الاتجاه؛ ففي استطلاع مايو، انخفضت نسبة المؤيدين للتوسع أو الحفاظ على المساعدات إلى 41.8%، وفي استطلاع نوفمبر الذي أجري مباشرة بعد حادثة يونبيونغ، انخفضت إلى 40.5% مقارنة بيناير. في المقابل، تجاوزت نسبة الذين يرغبون في تقليلها أو إلغائها النصف، حيث بلغت 51.2% في استطلاع مايو و 56.9% في استطلاع نوفمبر.

● ومع ذلك، على المدى القصير، ومع تدهور الرأي العام الوطني بسبب الاستفزازات العسكرية لكوريا الشمالية، انخفض دعم المساعدات لكوريا الشمالية التي كانت تدعم سياسة الإشراق، ولكن على المدى الطويل، لا يزال هناك دعم أكبر للحوار والتعاون مع كوريا الشمالية بدلاً من سياسة الحزم المستمرة. في استطلاع مايو، كان 37.1% يؤيدون "تطبيق سياسة كوريا الشمالية في اتجاه التعامل بحزم على المدى الطويل"، ولكن هذا ارتفع قليلاً إلى 42.7% بعد حادثة القصف هذه. على العكس من ذلك، انخفضت نسبة المؤيدين لـ "تطبيق سياسة كوريا الشمالية في اتجاه تعزيز الوئام والتعاون على المدى الطويل" من 61.5% في استطلاع مايو إلى 55.2% في نوفمبر، بانخفاض قدره 6.3 نقطة مئوية. ومع ذلك، لا يزال هناك دعم مرتفع للحاجة إلى التحول إلى تدابير تصالحية بدلاً من الحفاظ على نهج صارم تجاه كوريا الشمالية على المدى الطويل.

[الشكل 4] المواقف تجاه المساعدات لكوريا الشمالية واتجاه سياسة كوريا الشمالية طويلة الأجل (%)

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

خاتمة

● تشير نتائج هذا الاستطلاع واستطلاعات الرأي الأخرى التي تم تقديمها في وسائل الإعلام إلى حدوث تغيير جوهري في سياسة كوريا الشمالية بين الجمهور نتيجة لحادثتي تشونان ويونبيونغ المتتاليتين. أدى هذان الحادثان إلى كسر الإجماع الاجتماعي على سياسة الوئام والتعاون التي تركز على المساعدات لكوريا الشمالية. أصبح الرأي العام يأخذ في الاعتبار الوسائل العسكرية، التي كانت تعتبر من المحرمات في السابق، كوسيلة واقعية. لقد انتشر مفهوم المعاملة بالمثل العسكري، الذي ينص على الرد العسكري على الأقل بقدر ما تم تلقيه، بدلاً من الرأي العام الذي كان يعطي الأولوية للصبر من أجل السلام. في الواقع، انتشر إدراك أن المسؤولية عن تطوير الأسلحة النووية لكوريا الشمالية تقع على عاتق الحكومات السابقة التي اعتمدت سياسة الاحتواء كتوجه رئيسي لسياسة كوريا الشمالية، بدلاً من الحكومة الحالية.

● ومع ذلك، فإن هذا لا يعني إلغاء أحادي الجانب لنهج السياسة الحالي وانتصارًا أحادي الجانب لخط الحزم تجاه كوريا الشمالية. يتأكد أيضًا في الرأي العام القلق العميق بشأن احتمال تصاعد خط الحزم تجاه كوريا الشمالية إلى حرب شاملة. لا يزال هناك أمل في الوئام والتعاون في العلاقات بين الكوريتين على المدى الطويل. بمعنى آخر، على الرغم من أن مركز الثقل قد انتقل من التصورات التصالحية تجاه كوريا الشمالية إلى التصورات المتشددة، إلا أنه يمكن فهم ذلك بشكل عام على أنه تعايش لمواقف متضاربة.

● هذا يعني أنه في المستقبل، لكي تحظى سياسة الحكومة تجاه كوريا الشمالية بدعم شعبي، فإن المرونة في تطبيق السياسات التي تتجاوز الحدود الأيديولوجية، بدلاً من سياسة كوريا الشمالية الجامدة التي تختار بين سياسة الإشراق وسياسة الحزم، ستصبح فضيلة مهمة للغاية في عملية تنفيذ سياسة كوريا الشمالية.

يحتوي الملحق على جداول تقاطعية لأسئلة نتائج الاستطلاع التي تم تضمينها حديثًا في التقرير رقم 92 من EAI Opinion Brief.