[نشرة الرأي العام 76-1] الاستطلاع العالمي للقضايا 2010 / القوة الناعمة لـ 17 دولة مؤثرة

[نشرة الرأي العام 76] بي بي سي · غلوب سكان · مايلي إيكونومي · معهد شرق آسيا

استطلاع الرأي العالمي 2010 في 28 دولة "منافسة القوة الناعمة وتحديات دبلوماسية الجاذبية الكورية"

1. الاستطلاع العالمي للقضايا 2010 / القوة الناعمة لـ 17 دولة مؤثرة في نظر العالم

2. تحليل السمعة الدولية للدول G2 / الوضع الحالي للقوة الناعمة الكورية وتحديات السياسة

الاستطلاع العالمي للقضايا 2010 (2010 Global Poll): القوة الناعمة لـ 17 دولة مؤثرة

القوة الصلبة G-2، تتخلف عن الاتحاد الأوروبي واليابان في القوة الناعمة: الولايات المتحدة في المرتبة 7، الصين في المرتبة 8

كوريا ذات الحضور الضعيف، في المرتبة 12 من بين 13 دولة في مجموعة العشرين

من حيث القوة الصلبة، التي تتمثل في القوة العسكرية والاقتصادية، يُشار إلى الولايات المتحدة والصين على أنهما G2 اللتان تقودان النظام العالمي، لكنهما تتخلفان عن الدول الأوروبية في القوة الناعمة، التي تُقاس بالجاذبية الثقافية والسمعة الدولية. أظهر استطلاع للرأي أجري على 29,977 شخصًا في 28 دولة حول السمعة والصورة الدولية لـ 17 دولة مؤثرة رئيسية في العالم أن تقييم الناس في العالم للولايات المتحدة والصين كان سلبيًا مقارنة بالدول الأوروبية الرئيسية واليابان. هذه هي نتيجة تحليل السمعة الدولية للدول المؤثرة عالميًا بناءً على نتائج "الاستطلاع العالمي للقضايا 2010 (2010 Global Poll)" الذي أجرته هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) بالتعاون مع شبكة من المؤسسات البحثية ووسائل الإعلام العالمية. أجري استطلاع مماثل في 23 دولة من أصل 28 دولة في عام 2009.

[الشكل 1] الدول المشاركة في استطلاع الرأي العالمي 2010 في 28 دولة

شمل استطلاع عام 2010 دولتين من أمريكا الشمالية (الولايات المتحدة وكندا)، و 4 دول من أمريكا الوسطى والجنوبية (المكسيك، البرازيل، دول أمريكا الوسطى الخمس، تشيلي)، و 6 دول أوروبية (ألمانيا، إسبانيا، المملكة المتحدة، إيطاليا، البرتغال، فرنسا) وروسيا، و 3 دول أفريقية (غانا، نيجيريا، كينيا)، ودولتين من الشرق الأوسط (مصر وتركيا)، و 10 دول آسيوية (أذربيجان، الهند، إندونيسيا، اليابان، الصين، تايلاند، باكستان، الفلبين، كوريا، أستراليا)، لتشمل أكثر من 55٪ من سكان العالم. تشمل الدول المشاركة في الاستطلاع دولًا متقدمة ونامية ومتخلفة، كما أن معظم الدول تشارك في الاستطلاع سنويًا لتتبع التغيرات في الرأي العام العالمي. من بين 28 دولة شاركت في استطلاع عام 2010، شاركت 23 دولة في نفس الاستطلاع في عام 2009، وتمت إضافة البرازيل وأذربيجان وتايلاند وباكستان وكوريا إلى استطلاع عام 2010. شاركت كوريا في هذا الاستطلاع سنويًا منذ عام 2005، لكنها لم تشارك في استطلاع عام 2009 لأسباب داخلية.

[الجدول 1] 28 دولة مشاركة في استطلاع 2010 و 23 دولة مشاركة في استطلاع 2009

سلسلة استطلاعات الرأي العالمي، استطلاع سمعة الدول المؤثرة الرئيسية سنويًا منذ عام 2005

منذ استطلاع عام 2010، تم اختيار كوريا أيضًا كدولة لتقييم السمعة

منذ عام 2005، اختارت سلسلة استطلاعات الرأي العالمي الدولية حوالي 10 دول مؤثرة في النظام العالمي وطرحت أسئلة حول سمعتها لدى شعوب العالم. في استطلاع عام 2010، شملت الدول المؤثرة الـ 17 دول مجموعة السبع (الولايات المتحدة، المملكة المتحدة، فرنسا، ألمانيا، اليابان، إيطاليا، كندا)، وأربع دول من مجموعة العشرين التي اكتسبت اهتمامًا بسبب الأزمة الاقتصادية (الصين، الهند، البرازيل، روسيا)، وجنوب أفريقيا، والاتحاد الأوروبي الذي دخل مرحلة التكامل السياسي بانتخاب أول رئيس له في 19 نوفمبر 2009، بالإضافة إلى كوريا. بالإضافة إلى ذلك، تم تضمين أربع دول خطرة تؤثر على النظام العالمي بمعانٍ سلبية مثل التطوير النووي والنزاعات الدولية، وهي كوريا الشمالية وإيران وباكستان وإسرائيل. الدول الـ 16 باستثناء كوريا كانت مدرجة في استطلاعات ما قبل عام 2009. بناءً على طلب معهد شرق آسيا (EAI) ومايلي إيكونومي، تم تضمين كوريا لأول مرة في استطلاع عام 2010 كدولة لتقييم السمعة، ومن المخطط إجراء الاستطلاع سنويًا في المستقبل.

تتولى شركة غلوب سكان (GlobsScan)، وهي مؤسسة استشارية دولية لاستطلاعات الرأي معتمدة وفقًا لمعيار ISO 9001، مسؤولية الاستطلاع بأكمله، بينما تشارك مايلي إيكونومي ومعهد شرق آسيا (EAI) كممثلين لكوريا في الاتحاد منذ عام 2005. تم إجراء الاستطلاع وفقًا للإجراءات القياسية الدولية من خلال المقابلات الشخصية أو الاستطلاعات الهاتفية في الفترة من 30 نوفمبر 2009 إلى 16 فبراير 2010. تم تقسيم العينة التي تم جمعها من أكثر من 1000 مواطن عادي في كل بلد بما يتناسب مع نسبة السكان إلى مجموعتين مقسمتين بالتناسب مع نسبة السكان، وتم إجراء تقييمات وطنية على أكثر من 500 مستجيب في كل مجموعة. تم إجراء الاستطلاع في كوريا من قبل شركة Korea Research على 1002 شخصًا على مستوى البلاد عبر الهاتف في يومي 11 و 12 يناير (انظر الملحق. منهجية الاستطلاع).

القوة الناعمة لـ 17 دولة مؤثرة في نظر العالم

1) لماذا القوة الناعمة؟

9.11 بعد الانسحاب الأمريكي إلى العزلة، تتنافس القوى العالمية في القوة الناعمة

بعد هجمات 11 سبتمبر، أدت الحرب في أفغانستان والعراق إلى تصاعد المشاعر المعادية للولايات المتحدة بين المسلمين في الشرق الأوسط وحتى بين حكومات وشعوب الدول الحليفة التقليدية، بالإضافة إلى الرد على سياسة أحادية الجانب القائمة على المحافظة الجديدة لإدارة بوش، مما أدى إلى عزلة دولية. يُعد هذا أحد العوامل الرئيسية التي أدت إلى ظهور إدارة أوباما التي تؤكد على التعايش مع الإسلام والجهود المشتركة والتعاون متعدد الأطراف مع الحلفاء (Armitage and Nye 2007).

هذه التجربة سلطت الضوء على أهمية القوة الناعمة، التي تستخدم الموارد غير المادية مثل الجاذبية العاطفية، والقيم، والسحر الثقافي، والسمعة الدولية، وخاصة بين عامة الناس، لإقناع الآخرين والحصول على موافقتهم الطوعية، بالإضافة إلى القوة الصلبة التي تركز على الموارد المادية والوسائل القسرية مثل القوة العسكرية والاقتصادية والسلطة السياسية (كيم سانغ باي 2005). الآن، هناك منافسة قوية على القوة الناعمة بين الولايات المتحدة نفسها، والصين التي تبرز كقطب من G2 وتطمح لتصبح قوة عظمى في آسيا والعالم، بالإضافة إلى القوى التقليدية التي كانت دائمًا في مركز المسرح العالمي مثل المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا واليابان، إلى جانب المنافسة على القوة الصلبة (ها يونغ سون 2006؛ ناي 2004؛ ويتني وشامباو 2009).

تسعى كوريا أيضًا على المستوى الحكومي إلى تجاوز الدبلوماسية السلبية كدولة ضعيفة في المجتمع الدولي ومنطقة آسيا، وتجعل من تعزيز مكانتها الدولية وقوتها الناعمة مهمة دبلوماسية رئيسية. ونتيجة لذلك، تزداد أهمية الدبلوماسية العامة (Public Diplomacy) الموجهة إلى شعوب الدول المجاورة، بالإضافة إلى دبلوماسية القمة والدبلوماسية الرسمية بين الحكومات لرفع مكانة الدولة على المستوى الوطني (Lee 2009). يمكن اعتبار التحول من دولة متلقية للمساعدات إلى دولة مانحة للمساعدات، واستضافة قمة مجموعة العشرين لعام 2010، واستضافة قمة الأمن النووي لعام 2012، جزءًا من هذه الجهود.

السمعة العالمية هي مؤشر رئيسي لقياس القوة الناعمة

تحلل استطلاعات الرأي العالمي الدولية سنويًا سمعة (reputation) الدول المؤثرة الرئيسية في مجموعة العشرين، وكذلك دول G2 مثل الولايات المتحدة والصين، والدول المهددة التي تشكل خطرًا على المجتمع الدولي، من خلال استطلاعات الرأي. يعكس تقييم المواطنين العاديين في الدول الأخرى، وخاصة القطاع الخاص في المجتمع الدولي، للدور الدولي لبلد معين مزيجًا من الجاذبية العاطفية، والسحر الثقافي، والصورة الذهنية تجاه ذلك البلد. يمكن اعتبار السمعة الدولية (global reputation) أحد المؤشرات الرئيسية التي تظهر القوة الناعمة لدولة ما. لذلك، يُتوقع أن توفر نتائج تحليل السمعة الدولية للدول المؤثرة خريطة استراتيجية توضح مدى تقدم المنافسة على القوة الناعمة بين الدول المؤثرة عالميًا، بالإضافة إلى كونها مرآة تشخص بشكل موضوعي أداء ومشاكل استراتيجيات الدبلوماسية الناعمة التي تسعى إليها كل دولة.

2) استطلاع الرأي العالمي 2010، نتائج تقييم السمعة الدولية لـ 17 دولة مؤثرة

يوضح [الجدول 2] متوسط إجابات مواطني 27 دولة على سؤال "هل تعتقدون أن الدولة تلعب دورًا إيجابيًا أم سلبيًا على الصعيد الدولي؟" لكل دولة من الدول الـ 17 المؤثرة في عام 2010. في حالة تضمين الدولة التي أجري فيها الاستطلاع ضمن الدول الـ 17 المستهدفة للتقييم، تم استبعاد نتائج استطلاع تلك الدولة من حساب المتوسط لضمان موضوعية النتائج. بالنسبة لهذه الدول، يكون متوسط الإجابات هو متوسط إجابات 27 دولة وليس 28 دولة. ومع ذلك، في حالة كوريا، لم يتم إجراء استطلاع في تايلاند حول كوريا، لذا فإن النتائج هي متوسط إجابات 26 دولة باستثناء كوريا وتايلاند.

[الجدول 2] السمعة الدولية لـ 17 دولة مؤثرة: متوسط إجابات 27 دولة (%)

الدور الدولي لمجموعة السبع "إيجابي"، ألمانيا 59% > اليابان/الاتحاد الأوروبي 53% > المملكة المتحدة 52% > كندا

في عام 2010، كما في عام 2009، احتلت ألمانيا المرتبة الأولى كأكثر دولة حصلت على تقييم إيجابي لدورها الدولي من قبل شعوب العالم. بلغ متوسط الإجابات في 28 دولة 59٪ ممن قيموا ألمانيا بشكل إيجابي، بينما كانت نسبة الإجابات التي تقيم دورها بشكل سلبي 14٪ فقط. أجاب 27٪ آخرون بأنهم لا يعرفون أو لم يقدموا إجابة. بعد ألمانيا، جاءت اليابان والاتحاد الأوروبي في المرتبة الثانية من حيث التقييم الإيجابي، حيث بلغت نسبة التقييم الإيجابي لدورهما الدولي 53٪ لكل منهما. تبع ذلك تقييم إيجابي من قبل شعوب العالم للمملكة المتحدة (52٪)، وكندا (51٪)، وفرنسا (49٪). يبدو أن الدول السبع الصناعية المتقدمة، التي مارست القيادة في النزاعات الدولية والعلاقات الاقتصادية الدولية قبل صعود مجموعة العشرين، تحظى بتقدير كبير من قبل شعوب العالم فيما يتعلق بقيادتها الدولية.

القوة الناعمة لـ G2 لا تضاهي القوة الصلبة: تقييم إيجابي 46% للولايات المتحدة (المرتبة 7)، 41% للصين (المرتبة 8)

التقييم الإيجابي للولايات المتحدة والصين، وهما قطبان يقودان النظام العالمي، لم يصل إلى مستوى الدول الأوروبية المتقدمة واليابان. بلغ معدل الاستجابة بأن الولايات المتحدة تلعب دورًا إيجابيًا دوليًا 46٪، وهو أقل من النصف، و 41٪ للصين، مما يمثل المرتبة 7 و 8 على التوالي من بين 13 دولة في مجموعة العشرين. بلغت نسبة تقييم دور الولايات المتحدة والصين بشكل سلبي 34٪ و 38٪ على التوالي، بينما بلغت نسبة عدم الإجابة أو عدم الرد 20٪ و 21٪ على التوالي. هذه النتائج تظهر أن هناك قدرًا كبيرًا من اللامبالاة تجاههما. يبدو أن هذا يعكس المخاوف من أن تفوقهما العسكري الساحق وقوتهما الجذابة القوية في السوق العالمية قد يؤدي إلى سياسات هيمنة أحادية الجانب.

كوريا في المرتبة 12 من بين 13 دولة في مجموعة العشرين، يجب الحذر من كونها "ضفدعًا في بئر"

تقييم إيجابي 32%، تقييم سلبي 29%، لا أعرف/لم أجب 39%

على الرغم من الجهود الحكومية المبذولة لتعزيز الدبلوماسية الناعمة وتعزيز مكانة كوريا الدولية، إلا أن سمعتها الدولية لا تزال تفتقر إلى وجود قوي. بلغ معدل التقييم الإيجابي لدور كوريا الدولي 32٪ فقط، بينما بلغ معدل التقييم السلبي 29٪. من حيث التقييم الإيجابي، فهي أقل من الصين (41٪) والهند (36٪)، وحتى أقل من جنوب أفريقيا (34٪). من بين 13 دولة في مجموعة العشرين المدرجة في التقييم، تُصنف كوريا على أنها ذات سمعة دولية منخفضة، تليها روسيا (30٪). على الرغم من أن البعض يتوقع نتائج ملموسة قريبًا بسبب دبلوماسية القمة الأخيرة للحكومة وجهود الدبلوماسية العامة، إلا أن الدبلوماسية العامة والدبلوماسية الناعمة يجب أن تُنفذ في إطار رؤية واستراتيجية طويلة الأجل، كما أشار أرميتاج وناي. لذلك، فإن حقيقة أن سمعة كوريا الدولية لا تزال في مرتبة متدنية بين دول مجموعة العشرين تشير إلى الحاجة إلى دبلوماسية عامة أكثر استراتيجية ونشاطًا في المستقبل.

صورة سلبية للدول المهددة "سلبية"، إيران 56% > باكستان 51% > إسرائيل 50% > كوريا الشمالية 48%

يمكن اعتبار إيران وباكستان وإسرائيل وكوريا الشمالية الدول التي تلقت أسوأ التقييمات من قبل المشاركين في 28 دولة. هذه الدول متورطة حاليًا في شكوك حول تطوير الأسلحة النووية أو هي أطراف في نزاعات رئيسية. في حالة إيران، كان التقييم الإيجابي 15٪ والتقييم السلبي 56٪، مما يجعلها الدولة ذات الصورة السلبية الأكبر. كان التقييم الإيجابي لباكستان 16٪ والسلبي 51٪، وإسرائيل 19٪ إيجابي و 50٪ سلبي. على الرغم من أن كوريا الشمالية أثارت قلق المجتمع الدولي بتجاربها النووية وتجارب الصواريخ الباليستية طويلة المدى في عام 2009، إلا أن التقييم الإيجابي كان 17٪ فقط، بينما كان التقييم السلبي 48٪، مما يدل على صورة قوية كـ "دولة سيئة".

مقارنة 2010-2009: تحسن صورة الولايات المتحدة فقط بفضل تأثير أوباما، معظم الدول راكدة

بالمقارنة بين نتائج استطلاع عام 2009 لـ 23 دولة ونتائج استطلاع عام 2010 في [الجدول 2] أعلاه، نجد أن معظم الدول المتقدمة باستثناء الولايات المتحدة شهدت تدهورًا أو ركودًا في سمعتها الدولية، وإن لم يكن بشكل كبير، بينما تحسن التصور تجاه الولايات المتحدة بشكل ملحوظ. بشكل عام، من الصعب اكتشاف تغيير كبير.

الصورة الإيجابية لألمانيا، التي تحتل المرتبة الأولى باستمرار، ظلت عند 59٪ في عام 2010 مقارنة بـ 61٪ في عام 2009. اليابان، التي احتلت المرتبة الثانية هذا العام، شهدت أيضًا انخفاضًا من 56٪ في عام 2009 إلى 53٪. انخفض التقييم الإيجابي للمملكة المتحدة أيضًا بحوالي 5 نقاط مئوية من 57٪ إلى 52٪، وانخفضت فرنسا من 53٪ في عام 2009 إلى 49٪ في عام 2010. يظهر هذا الاتجاه الهبوطي أو الركود أيضًا في دول البريكس الصاعدة مثل البرازيل والهند وروسيا والصين، والدول المهددة مثل إيران وباكستان وكوريا الشمالية وإسرائيل. قد يؤدي دمج نتائج استطلاعات الدول الخمس التي لم تشارك في استطلاع عام 2009 إلى تشويه حجم التغيير الذي حدث بين العام الماضي وهذا العام. تم فحص نتائج 23 دولة شاركت في استطلاعي 2009 و 2010 بشكل منفصل (الشكل 2). على الرغم من وجود اختلافات طفيفة عن [الجدول 1] أعلاه، إلا أن الاتجاه الصعودي للولايات المتحدة وركود الدول الأخرى لا يزال قائمًا.

[الشكل 2] نسبة التقييم الإيجابي للسمعة الدولية لـ 17 دولة: متوسط إجابات 23 دولة شاركت في استطلاعي 2009 و 2010

مقارنة السمعة الدولية لـ G2 عبر الزمن: لأول مرة منذ 6 سنوات، انقلبت سمعة الولايات المتحدة والصين في عام 2005

في حالة G2، أي الولايات المتحدة والصين، تتحسن الصورة الدولية للولايات المتحدة بعد ظهور إدارة أوباما، بينما تظل السمعة الدولية للصين راكدة. في استطلاع عام 2009 الذي أجري قبل وقت قصير من تولي إدارة أوباما منصبه، كان التقييم الإيجابي للدور الدولي للولايات المتحدة 40٪ والسلبي 45٪، مما يشير إلى صورة سلبية. كانت نسبة عدم الإجابة 15٪. في نفس الاستطلاع، كان التقييم الإيجابي للصين 40٪ والسلبي 40٪، ونسبة عدم الإجابة 20٪. هذه هي المرة الأولى منذ عام 2005، عندما بدأت الاستطلاعات السنوية، التي تجاوز فيها التقييم الإيجابي للولايات المتحدة التقييم الإيجابي للصين.

[الشكل 2] تغير نسبة التقييم الإيجابي للدور الدولي لـ G2 (Global Poll 2005-2010)

* ملاحظة: العدد بين قوسين هو عدد الدول المشاركة في الاستطلاع

بالنظر إلى اتجاه التغير في نسبة التقييم الإيجابي للدور الدولي لكلا البلدين منذ عام 2005، ظل معدل الولايات المتحدة في نطاق 30-40٪ خلال فترة إدارة بوش من عام 2005 إلى عام 2008، بعد اندلاع حرب العراق. في استطلاع عام 2005 الذي شمل 22 دولة، كان 35٪، وفي عام 2006 الذي شمل 33 دولة، كان 40٪، وفي عام 2007 الذي شمل 27 دولة، انخفض إلى 30٪، لكنه بدأ في الارتفاع مع تخفيف السياسات الأحادية الجانب في النصف الثاني من فترة إدارة بوش. في استطلاع عام 2008 الذي شمل 34 دولة، بلغ 38٪، وفي استطلاع عام 2009 قبل تولي أوباما منصبه مباشرة، استعاد 40٪، وارتفع إلى 46٪ في هذا الاستطلاع.

في المقابل، حافظت الصين على تقييم إيجابي في نطاق الأربعينات العليا في استطلاعات عام 2005 (48٪)، وعام 2006 (45٪)، وعام 2007 (42٪)، وعام 2008 (48٪). ومع ذلك، انخفض إلى 40٪ في استطلاع العام الماضي 2009 و 41٪ في هذا الاستطلاع، مما أدى إلى نتيجة سلبية للولايات المتحدة لأول مرة منذ 5 سنوات.