ملخص الرأي العام 66-1: تشخيص الصراعات الاجتماعية في كوريا من منظور الرأي العام

ملخص الرأي العام رقم 66: استطلاع باروميتر الرأي العام المنتظم

1. تشخيص الصراعات الاجتماعية في كوريا من منظور الرأي العام

2. دراسة حالة الصراع: سيجونغ سيتي ونهر هانغانج (مشروع الأنهار الأربعة)

إدارة الصراعات الاجتماعية أمر ملح، وفقدان البرلمان لوظيفة تسوية الصراعات هو المسؤول الأكبر

مقارنة بخمس سنوات مضت، اشتدت الصراعات السياسية بين الحزبين الحاكم والمعارض والصراعات الأيديولوجية، بينما هدأت صراعات الفجوة بين الأغنياء والفقراء وصراعات منطقتي يونغنام وهوسو

يلاحظ معهد الدراسات الشرقية (EAI) وصحيفة "جونغانغ سانديه" وشركة "كوريا ريسيرش" أن العديد من عوامل الصراع الاجتماعي في المجتمع الكوري لا تخفف من خلال التسوية السياسية أو الأحكام القضائية أو جهود التنقية الذاتية داخل المجتمع المدني، بل تتصاعد إلى صراع سياسي بلا مخرج. ولذلك، يقومون بتتبع دوري لهيكل وشدة الصراعات الاجتماعية التي يشعر بها المواطنون بشكل دوري. ويهدف ذلك إلى تحديد عوامل الصراع التي تتطلب اهتمامًا سياسيًا واجتماعيًا لتخفيف الصراعات الاجتماعية وتحقيق الوحدة الاجتماعية، وإلى التذكير بأهمية وضع حلول سياسية واجتماعية لها.

مقارنة بالعام الماضي الذي شهد احتجاجات الشموع، أصبح الصراع الاجتماعي أكثر حدة بنسبة 56.9%، وظل كما هو بنسبة 28.5%، وهدأ بنسبة 13.2%

دليل على أن وظيفة إدارة الصراع الاجتماعي لا تعمل

أجاب 56.9% (28.8% أصبح شديدًا جدًا + 28.2% أصبح شديدًا قليلاً) من المواطنين بأن مستوى الصراع في مجتمعنا أصبح أكثر حدة مقارنة بالعام الماضي. أجاب 28.5% بأنه ظل كما هو، بينما أجاب 13.2% (1.5% هدأ كثيرًا + 11.4% هدأ قليلاً) فقط بأن الصراع قد هدأ. كانت نسبة "لا أعرف/لم يجب" 1.4%. ونتيجة لذلك، يمكن تفسير ذلك بأن أكثر من ثمانية من كل عشرة مواطنين يعتقدون أن الصراع في مجتمعنا لم يتحسن مقارنة بالعام الماضي.

[الشكل 1] تصور الصراع الاجتماعي في كوريا مقارنة بالعام الماضي (%)

كانت الفترة الزمنية للمقارنة، أي العام الماضي، هي الفترة التي بلغ فيها الصراع الاجتماعي ذروته، حيث احتشد ملايين الأشخاص في الشوارع حتى وقت متأخر من الليل طوال النصف الأول من العام بسبب تعيينات مجلس الوزراء وأزمة لحوم البقر الأمريكية بعد تولي الرئيس لي ميونغ باك منصبه مباشرة، مما أدى إلى مواجهة مباشرة بين الرئاسة والمجتمع المدني. ومع ذلك، فإن حقيقة أن غالبية الرأي العام تشير إلى تفاقم الصراع الاجتماعي مقارنة بالعام الماضي في هذا الاستطلاع دليل على أن وظيفة الصراع الاجتماعي في المجتمع الكوري لا تعمل بشكل صحيح. خاصة في هذا العام وحده، فإن وفاة رئيسين سابقين، والمناقشات الحالية حول سيجونغ سيتي ومشروع الأنهار الأربعة، والتي تثير قلقًا بشأن انقسام الأمة ليس فقط بين السياسيين ولكن أيضًا بين عامة المواطنين، كلها ترجع إلى فشل نظام إدارة الصراع الاجتماعي في كوريا في العمل بشكل صحيح.

المعارضون للرئيس وأنصار الحزب الديمقراطي يشعرون بالصراع بشكل أكبر

يجب منع تحول المعارضين للحكومة والحزب الحاكم إلى مجموعات رفض عمياء، وهناك حاجة ماسة إلى سياسة الوحدة والوئام

بالنظر إلى الدخل والفئة العمرية والمنطقة، يمكن تأكيد وجود توافق عام على أن الصراع في المجتمع الكوري قد اشتد أو على الأقل لم يتحسن. بشكل عام، كان معدل الاستجابات التي تشير إلى الشعور بالصراع بشكل أكثر حدة من المتوسط أعلى لدى الأشخاص في الثلاثينيات والأربعينيات من العمر، والفئات ذات الدخل المنخفض والمتوسط الأدنى التي يقل فيها دخل الأسرة الشهري عن 3 ملايين وون، وفي المناطق مثل هوسو وتشونغتشونغ. ومع ذلك، لم يكن الاختلاف عن الفئات الأخرى كبيرًا جدًا.

[الشكل 2] تصور الصراع الاجتماعي حسب العمر والدخل والمنطقة "إنه خطير" نسبة الاستجابات (%)

ومع ذلك، كان هناك فرق واضح في الشدة بين مؤيدي الرئيس لي ميونغ باك وحزب هانارا، والفئات الأيديولوجية المحافظة. بين المواطنين الذين أجابوا بأنهم تقدميون، كانت نسبة الاستجابات التي تشير إلى تفاقم الصراع الاجتماعي 68.9%، بينما كانت 52.7% و 52.6% في الفئات المحافظة والمتوسطة على التوالي. حسب الحزب الداعم، كانت نسبة مؤيدي حزب هانارا الذين أجابوا بأن الصراع قد اشتد 36.6%، ونسبة الذين أجابوا بأنه ظل كما هو 35.0%، ونسبة الذين أجابوا بأنه هدأ 26.9%. في المقابل، بين مؤيدي الحزب الديمقراطي، كانت نسبة الاستجابات التي تشير إلى تفاقم الصراع الاجتماعي 72.9%، ونسبة الذين أجابوا بأنه ظل كما هو 20.2%، ونسبة الذين أجابوا بأنه هدأ 6.4% فقط. كانت نسبة مؤيدي الرئيس لي ميونغ باك الذين أجابوا بأن الصراع قد اشتد 34.1%. وبلغت نسبة الاستجابات بين المواطنين الذين لا يدعمونه 72.3%.

في النهاية، يظهر فرق في شدة الشعور بالصراع بين المصالح الجماعية بين مؤيدي القوة الحاكمة ومعارضيها. بشكل عام، يميل مؤيدو القوة الحاكمة إلى التعرف على القوة الحاكمة مع أنفسهم، ويميلون إلى تبرير أخطاء القوة الحاكمة مع شعور بالامتياز، بينما يميل مؤيدو المعارضة إلى الشعور بالصراع بشكل أكثر حدة بسبب الشعور بالحرمان النفسي الناتج عن فشل القوة التي يدعمونها في الوصول إلى السلطة، ورد الفعل الناتج عن تنفيذ سياسات لا يفضلونها.

المشكلة هي أنه إذا استقرت هذه المجموعات كقوة داعمة للحكومة بشكل أعمى أو كقوة معارضة لكل سياسات الحكومة، فسيكون من الصعب تخفيف الصراع الاجتماعي وتحقيق الوحدة. إذا تكرر أن اعتبرت فئة مؤيدي حزب هانارا فترة حكومتي كيم داي جونغ ونوه مو هيون "عشر سنوات ضائعة"، وأن الفئة المعارضة للحكومة الحالية تتذكر الفترة الحالية بنفس المشاعر، فسيكون من الصعب توقع الوحدة الاجتماعية والتشغيل الفعال للديمقراطية.

[الشكل 3] نسبة الاستجابات "إنه خطير" لتصور الصراع حسب دعم الحزب، ودعم الرئيس للسياسة الوطنية، والميل الأيديولوجي (%)

المسؤولية عن تفاقم الصراع الاجتماعي

البرلمان والدوائر السياسية 44.4% > وسائل الإعلام 16.3% > الشعب 13.8% > الرئيس 11.4% > النقابات/منظمات المجتمع المدني 8.2%

فيما يتعلق بالمسؤولية عن تفاقم الصراع الاجتماعي، أشار 44.1% من المواطنين إلى الأحزاب والبرلمان. كان الإعلام 16.3%، والمواطنون أنفسهم 13.8%. وكان الرئيس 11.4%. بالإضافة إلى ذلك، جاءت النقابات العمالية (5.0%)، ومنظمات المجتمع المدني (3.2%)، والشركات (1.4%)، والجهاز القضائي (1.1%) بالترتيب.

البرلمان والسياسيون ليسوا فقط الهيئة التشريعية التي تضع أساس سيادة القانون، بل هم أيضًا مسؤولون عن وظيفة تسوية وإدارة الصراعات السياسية التي تراقب وتراعي المصالح المتضاربة المختلفة في عملية صنع وتنفيذ سياسات الحكومة، بالإضافة إلى وظيفة مراقبة الرئيس والحكومة. في نظر المواطنين، لا يُنظر إلى البرلمان والسياسيين على أنهم هيئات لتسوية الصراعات، بل كمحفزات رئيسية للصراعات في المجتمع الكوري، مما يعني أن الأمل والثقة في إمكانية إدارة الصراعات الاجتماعية من خلال السياسة قد انهارت.

[الشكل 4] من هو المسؤول الأكبر عن تفاقم الصراع الاجتماعي؟

عدم الثقة في وظيفة إدارة الصراع لدى السياسيين يؤدي أولاً إلى تفاقم الصراعات بين السلطات وتنشيط سياسة ممارسة القوة. ونتيجة لذلك، يصبح حل العديد من الصراعات الاجتماعية في المجتمع الكوري يعتمد بشكل مفرط على الجهاز القضائي أو يغري بالاعتماد على ممارسة القوة في الشارع. بمعنى آخر، مع انهيار التوازن الصحي بين السلطات الثلاث، تستمر حالة عدم استقرار حيث تصبح الصراعات بين السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية مستمرة. يمكن رؤية ذلك بوضوح في النمط المتكرر للدوامة السلبية المتمثلة في "احتجاجات الشوارع الخارجية → رفع دعوى أمام المحكمة الدستورية → حكم المحكمة الدستورية → تحويل حكم المحكمة الدستورية إلى قضية سياسية" في العديد من السياسات الرئيسية للحكومة منذ فترة حكومة روه مو هيون، مثل عزل الرئيس السابق روه، ونقل العاصمة الإدارية، واحتجاجات الشموع، وقانون الإعلام الأخير.

لا يقتصر الأمر على فشل السياسيين في أداء دورهم كهيئة لتسوية الصراعات، بل إن الحزب الحاكم، من أجل السيطرة على شؤون الدولة، والحزب المعارض، من أجل استراتيجية السلطة المستقبلية، يستخدمان الاستياء النفسي الذي يكنه مؤيدوهما تجاه المعسكر المعارض، مما يؤدي إلى توسيع نطاق الصراع السياسي إلى صراع داخل المجتمع المدني. على مر الحكومات، كان الحزب الحاكم يميل إلى تجاهل أو استبعاد آراء ومواقف المعارضة بدلاً من تحقيق الوحدة السياسية من خلال احتضان المعارضة، وفشل في إدارة الصراعات السياسية والأيديولوجية. وبالمثل، كان الحزب المعارض يستخدم إلى حد كبير الاستياء النفسي للحزب المعارض والحكومة في هجماته السياسية ضد الحكومة.

يشير هذا إلى أن هناك تصورًا واسعًا في المجتمع بأن السياسيين، بدلاً من أن يكونوا حلالين للمشاكل عند حدوث الصراعات الاجتماعية، هم مشكلة تزيد من تفاقم الصراعات. على الرغم من طرح قضايا الإصلاح السياسي لتخفيف النزعة الإقليمية أو تحسين الكفاءة الإدارية، إلا أن الإصلاح والتغيير اللذين يمكن أن يتخلصا من هذه الصورة السلبية هما الأولوية القصوى.

تغير هيكل الصراع الاجتماعي في كوريا: تحليل المسافة بين المجموعات المتصارعة

فترة حكومة روه: الفجوة بين الأغنياء والفقراء في المرتبة الأولى، فترة حكومة لي ميونغ باك: الصراع السياسي بين الحزبين الحاكم والمعارض في المرتبة الأولى

مقارنة بالحكومة السابقة، اشتدت الصراعات بين الحزبين الحاكم والمعارض والصراعات الأيديولوجية، بينما هدأت صراعات الفجوة بين الأغنياء والفقراء، وصراعات الأجيال، وصراعات منطقتي يونغنام وهوسو

منذ فترة ما بعد الديمقراطية، أصبح هيكل الصراع الاجتماعي في كوريا متنوعًا ومعقدًا. كما تغيرت أولويات عوامل الصراع الاجتماعي التي يفكر فيها المواطنون. وفقًا لنتائج الاستطلاع المشترك الذي أجراه معهد الدراسات الشرقية (EAI) وصحيفة "جونغانغ إلبو" في عام 2005 خلال فترة حكومة روه مو هيون، وافق 89.6% من المشاركين على أن المسافة بين المجموعات بين الفقراء والأغنياء كبيرة، مما جعلها عامل الصراع الاجتماعي الأكبر في كوريا. وافق 86.0% على وجود مسافة كبيرة بين حزب يوليونوري (الحزب المفتوح) وحزب هانارا. وفيما يتعلق بالصراع بين العمال وأصحاب العمل، فهمه 76.0% على أنه علاقة صراع كبيرة. تلا ذلك الصراع بين الأجيال الكبيرة، حيث أشار 63.5% من المشاركين، متقدمًا بفارق ضئيل على الصراع الأيديولوجي بين التقدميين والمحافظين، الذي حصل على 62.8% من الاستجابات. أجاب 59.8% بوجود مسافة كبيرة في الصراع الإقليمي بين سكان هوسو وسكان يونغنام، وأجاب 59.6% بوجود مسافة كبيرة بين النخبة وعامة الناس. في نظر المواطنين، بدا أن عوامل الانقسام الاقتصادي مثل الفجوة بين الأغنياء والفقراء والصراع بين العمال وأصحاب العمل، والصراع السياسي بين الحزبين الحاكم والمعارض، تتصاعد، بينما كانت الانقسامات بين الأجيال والصراعات الأيديولوجية بين التقدميين والمحافظين تظهر بشكل كامل.

[الشكل 5] تغير المسافة بين المجموعات حسب عامل الصراع الاجتماعي (2005-2009)

ومع ذلك، بعد مرور أربع سنوات وتغيير الحكومة، تم اكتشاف تغييرات كبيرة في الوضع الحالي. على الرغم من أن عوامل الصراع الاقتصادي مثل الفجوة بين الأغنياء والفقراء (81.8%) والصراع بين العمال وأصحاب العمل (71.3%) لا تزال تُعتبر عوامل صراع عالية، إلا أن 84.2% من الاستجابات أشارت إلى الصراع السياسي بين حزب هانارا والحزب الديمقراطي كأولوية أولى. على عكس عام 2005، أصبح حزب هانارا، الذي كان حزبًا معارضًا كبيرًا في ذلك الوقت، حزبًا معارضًا كبيرًا، وتحول حزب يوليونوري، الذي كان يمتلك الأغلبية في ذلك الوقت، إلى الحزب الديمقراطي الذي لا يمتلك حتى 100 مقعد، لكن الوضع لم يتغير، حيث لم يظهروا قدرة على التفاوض السياسي والتسوية وظلوا في مواجهة بلا مخرج. ويبدو أن هذا يعكس الوضع الحالي حيث يُتوقع مواجهة سياسية بلا حل وسط بشأن سيجونغ سيتي ومشروع الأنهار الأربعة.

من ناحية أخرى، على الرغم من عدم وجود تغيير كبير في نسبة الاستجابات المتعلقة بالمسافة بين المجموعات بين الأجيال الكبيرة والشباب، والتي حظيت باهتمام جديد خلال فترة حكومة روه مو هيون، إلا أنها فقدت مكانتها لصالح عوامل الانقسام الأيديولوجي بين التقدميين والمحافظين من حيث الترتيب النسبي. في حالة الصراع الأيديولوجي بين التقدميين والمحافظين، أجاب 74.9% بوجود مسافة كبيرة بين المجموعات، بزيادة قدرها 11.4 نقطة مئوية مقارنة بعام 2005، مما جعلها ثالث أعلى استجابة بعد الصراع بين الحزبين الحاكم والمعارض وصراع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. في هذا العام وحده، شهدت البلاد اضطرابات كبيرة بسبب حادثة يونغسان، ووفاة رئيسين سابقين، وفي الآونة الأخيرة، أدت قضايا مثل قائمة الشخصيات المؤيدة لليابان وقائمة الشخصيات المؤيدة لكوريا الشمالية إلى تداخل القضايا السياسية الرئيسية وتصاعدها في مواجهة بين المعسكرات التقدمية والمحافظة.

على النقيض من ذلك، انخفضت نسبة الاستجابات التي أشارت إلى الصراع الإقليمي بين يونغنام وهوسو، حيث أجاب ستة من كل عشرة مشاركين بوجود مسافة كبيرة بين المجموعات، إلى 40.3%. على الرغم من أن استراتيجيات التعبئة الإقليمية للسياسيين لا تزال تظهر في الانتخابات، ولم تختفِ ظاهرة التصويت الجماعي حسب المنطقة تمامًا، إلا أن هذا لا يبدو منفصلاً عن ظاهرة تحول الصراع الإقليمي في الآونة الأخيرة من كونه تمييزًا وصراعًا قائمًا على هوية المنطقة بين يونغنام وهوسو في عصر السلطوية، إلى اتجاه قائم على مصالح المنطقة، مع التركيز على سياسات التنمية في المنطقة السكنية. يمكن القول إن الصراع الإقليمي بين يونغنام وهوسو قد هدأ إلى حد كبير، مع بروز اختلافات المصالح بين العاصمة والمناطق، وبين منطقة تشونغتشونغ، التي تركز على سيجونغ سيتي، والمناطق غير التابعة لتشونغتشونغ، بدلاً من يونغنام وهوسو.

تؤكد نتائج هذا الاستطلاع أن استعادة وظيفة تسوية الصراعات السياسية، بالإضافة إلى اتخاذ تدابير مستمرة ومركزة لمعالجة قضايا الاستقطاب الاجتماعي والاقتصادي مثل الفجوة بين الأغنياء والفقراء والصراع بين العمال وأصحاب العمل، أمران بالغا الأهمية من منظور الوحدة الاجتماعية. على وجه الخصوص، أكد عالم الاجتماع المرموق ديماجيو من جامعة شيكاغو أن الآثار الضارة للاستقطاب الاجتماعي ستكون الأكثر خطورة عندما تتداخل عوامل الصراع الاجتماعي المختلفة وتتداخل مع الانقسامات في الهوية الأيديولوجية. في ظل الغموض الحالي في محتوى وجوهر الأيديولوجيات التقدمية والمحافظة، يجب إجراء تحليل أكثر دقة ووضع تدابير لمعرفة ما إذا كانت الصراعات السياسية والاجتماعية تؤدي إلى صراعات هوية أيديولوجية.