ملخص الرأي العام رقم 64-2: مقارنة القيادة الأمريكية والصينية في القضايا الرئيسية كما تراها 20 دولة

ملخص الرأي العام رقم 64: القوة الناعمة الأمريكية والصينية دون التوقعات: يجب التغلب على القيادة الجزئية

1. تقييم القوة الناعمة الأمريكية والصينية قبل قمة الولايات المتحدة والصين

2. مقارنة القيادة الأمريكية والصينية في القضايا الرئيسية كما تراها 20 دولة

نجحت كل من الولايات المتحدة والصين في بناء صورة دبلوماسية تعاونية

كلاهما حصل على درجة راسب في التعامل مع تغير المناخ: 39% للولايات المتحدة و 34% للصين في "التعامل الجيد مع تغير المناخ"

صورة التهديد العسكري تضر بسمعة الولايات المتحدة، بينما تضر صورة انتهاكات حقوق الإنسان بسمعة الصين

[الشكل 1] تقييم قيادة الولايات المتحدة والصين في القضايا الدولية الرئيسية كما تقيمها 20 دولة

نجحت كل من الولايات المتحدة والصين في بناء صورة دبلوماسية تعاونية

- هل العلاقات مع الدول الأخرى تعاونية؟ حصلت الولايات المتحدة على تقييم إيجابي بنسبة 59%، والصين بنسبة 53%

تشير نتائج الاستطلاع إلى أن كلًا من الولايات المتحدة والصين قد حقق نجاحًا كبيرًا في إنشاء صورة تعاونية بدلاً من صورة الهيمنة في سياستهما الخارجية. تلقت الولايات المتحدة تقييمًا إيجابيًا بأن علاقاتها الخارجية تعاونية من 59% من إجمالي المستجيبين في 20 دولة. بالنسبة للصين، أجابت غالبية الدول (أكثر من النصف) بمتوسط 53% بأن لديها صورة تعاونية بدلاً من صورة الهيمنة.

تلقت إدارة أوباما تقييمًا إيجابيًا بأنها تقيم علاقات خارجية تعاونية من الدول الأفريقية ذات الميول الودية القوية تجاه الولايات المتحدة مثل كينيا (83%) ونيجيريا (77%)، وكذلك من الدول الغربية الحليفة مثل المملكة المتحدة (62%) وفرنسا (58%) وألمانيا (54%)، ودول آسيوية مثل إندونيسيا (73%) وكوريا الجنوبية (63%) والهند (61%). ومع ذلك، لم تتجاوز نسبة الاستجابات الإيجابية بكثير النصف في دول الشرق الأوسط مثل مصر (37%) وتركيا (35%) والعراق (27%). وهذا يظهر أن إدارة أوباما، على الرغم من سعيها للمصالحة مع العالم الإسلامي، لم تتمكن بعد من التخلص تمامًا من عدم ثقة شعوب الدول الإسلامية في الشرق الأوسط.

في حالة الصين، تلقت تقييمات إيجابية بأكثر من النصف من دول الاتحاد السوفيتي السابق مثل أذربيجان (89%) وأوكرانيا (81%) وروسيا (73%)، ودول إسلامية مثل مصر (56%) والعراق (52%). وتلقت تقييمات ودية من شعوب الدول الآسيوية المجاورة مثل باكستان (94%) وإندونيسيا (79%) والهند (50%). في المقابل، كان هناك عدم ثقة نسبيًا كبيرًا في سياسة الصين التعاونية في الدول المتقدمة الغربية مثل الولايات المتحدة (34%) والمملكة المتحدة (26%) وفرنسا (26%) وألمانيا (21%).

[شكل 2] تقييم العلاقات الخارجية للولايات المتحدة (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الولايات المتحدة من المتوسط

[شكل 3] تقييم العلاقات الخارجية للصين (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الصين من المتوسط

عدم ثقة في كل من الولايات المتحدة والصين بشأن معالجة تغير المناخ "الولايات المتحدة 39%، الصين 34%" تعالج تغير المناخ بشكل جيد

ومع ذلك، مع اقتراب مؤتمر كوبنهاغن الدولي في ديسمبر، حيث تجتمع 192 دولة لمناقشة اتفاقية جديدة لتغير المناخ، كان هناك اهتمام بتغيير مواقف الولايات المتحدة والصين، وكان الرأي العام العالمي غير واثق إلى حد ما في كيفية تعامل الولايات المتحدة والصين مع تغير المناخ. في المتوسط، قيمت 39% من 20 دولة بشكل إيجابي طريقة تعامل الولايات المتحدة مع تغير المناخ، بينما أجاب 41% سلباً، وكان 21% لم يقدموا إجابة. بالنسبة للصين، وافق 34% فقط على طريقة تعامل الصين مع تغير المناخ، وهو أقل قليلاً من الولايات المتحدة، بينما عارض 42%، وامتنع 23% عن الإدلاء ببيان. يبدو أن هذا نتيجة للرأي العام النقدي تجاه البلدين، اللذين يتنافسان على المركزين الأول والثاني في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية، لاتباع موقف متردد تجاه معالجة الاحتباس الحراري وتغير المناخ.

في حالة الولايات المتحدة، باستثناء الدول الأفريقية ذات الميول المؤيدة للولايات المتحدة مثل كينيا ونيجيريا، وبعض الدول الآسيوية مثل كوريا (67%) وإندونيسيا (56%) والهند (53%)، كانت نسبة التقييمات الإيجابية لطريقة التعامل مع تغير المناخ منخفضة للغاية في البلدان الأخرى. حتى في الدول الغربية المتقدمة مثل فرنسا (27%) والمملكة المتحدة (26%) وألمانيا (25%)، التي لديها مواقف ودية نسبياً تجاه القيادة الأمريكية في معالجة تغير المناخ، كان رد الفعل بارداً.

كان هناك رأي عام أكثر سلبية تجاه الصين. باستثناء الدول الأفريقية ذات الرأي العام المؤيد للصين بقوة، وباكستان (93%)، وإندونيسيا (55%) والهند (44%) في آسيا، كانت نسبة التقييمات الإيجابية مرتفعة نسبياً، ولكن في البلدان الأخرى، لم تصل التقييمات الإيجابية إلى الأغلبية بشكل كبير. كما هو الحال مع القضايا الأخرى، كان رد الفعل بارداً بشكل خاص في الدول الغربية المتقدمة مثل ألمانيا (13%) وفرنسا (11%) والمملكة المتحدة (10%).

[شكل 4] معالجة مشكلة تغير المناخ بشكل صحيح: الولايات المتحدة (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الولايات المتحدة من المتوسط

[شكل 5] معالجة مشكلة تغير المناخ بشكل صحيح: الصين (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الصين من المتوسط

صورة التهديد العسكري للولايات المتحدة وصورة انتهاك حقوق الإنسان للصين تقلل من سمعة الدولتين

- "الولايات المتحدة تستخدم التهديد العسكري لمصالحها الخاصة" 77% يوافقون، "الصين تستخدم التهديد العسكري" 49%

كشفت نتائج الاستطلاع أن حرب أفغانستان وحرب العراق، اللتين خاضتهما إدارتا بوش مرتين، لا تزالان تمثلان عبئاً كبيراً على السمعة الدولية للولايات المتحدة حتى بعد ظهور أوباما. أفاد 77% من المشاركين في الاستطلاع من 20 دولة أن الولايات المتحدة ستستخدم التهديد العسكري لتحقيق مصالحها الخاصة. الدول الشرق أوسطية مثل العراق (79%) وتركيا (86%) ومصر (86%)، المتورطة بشكل مباشر أو غير مباشر في حرب العراق، وكذلك الدول الغربية الحليفة مثل المملكة المتحدة (83%) وفرنسا (72%) وألمانيا (66%)، التي قادت الحرب معًا، قيمت احتمالية التهديد العسكري الأمريكي بدرجة عالية. في كوريا، حيث تراجع الرأي العام المعادي للولايات المتحدة إلى حد ما منذ منتصف فترة حكومة رو مو هيون، أجاب 92% بأن الولايات المتحدة تستخدم قوتها العسكرية لمصالحها الخاصة، وهو أمر لافت للنظر.

في المقابل، يُنظر إلى احتمالية استخدام الصين للتهديد العسكري على أنها أقل نسبياً من الولايات المتحدة. فقط في الدول الغربية مثل الولايات المتحدة (75%) والمملكة المتحدة (59%) وألمانيا (58%) وفرنسا (53%)، وبعض دول أمريكا الجنوبية مثل تشيلي (65%) والمكسيك (58%)، وبعض الدول الآسيوية مثل كوريا (75%) والهند (54%)، أشارت أغلبية إلى احتمالية التهديد العسكري الصيني، بينما لم تولِ الدول الأخرى أهمية كبيرة لاحتمالية التهديد العسكري الصيني.

[شكل 6] استخدام التهديد العسكري لتحقيق مصالحها الخاصة: الولايات المتحدة (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الولايات المتحدة من المتوسط

[شكل 7] استخدام القوة العسكرية لتحقيق مصالحها الخاصة: الصين (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الصين من المتوسط

تتفوق الولايات المتحدة في دبلوماسية حقوق الإنسان

- "الولايات المتحدة تحترم حقوق الإنسان" 50% يوافقون مقابل "الصين تحترم حقوق الإنسان" 36% فقط يوافقون

تعد السمعة الدولية في مجال حقوق الإنسان نقطة قوة للولايات المتحدة ونقطة ضعف للصين. كشفت نتائج الاستطلاع أنه عند سؤال ما إذا كانت الولايات المتحدة تحترم حقوق الإنسان، وافق 50% في المتوسط من 20 دولة. كانت نسبة الردود التي تفيد بأنها لا تحترم حقوق الإنسان 38%. في المقابل، كانت نسبة الردود التي تفيد بأن الصين تحترم حقوق الإنسان 36%، ونسبة الردود التي تفيد بأنها لا تحترم حقوق الإنسان 52%.

باستثناء الولايات المتحدة (87%)، سجلت كوريا أعلى نسبة من الردود الإيجابية (82%) حول جهود الولايات المتحدة لاحترام حقوق الإنسان. كما هو الحال مع أنماط الاستجابة في قضايا دبلوماسية أخرى، كانت نسبة التقييمات الإيجابية مرتفعة في الدول الغربية الحليفة مثل المملكة المتحدة (66%) وفرنسا (52%)، وكينيا (78%) ونيجيريا (79%). في الدول الإسلامية ذات الرأي العام القوي المعادي للولايات المتحدة مثل باكستان (18%) وتركيا (18%) ومصر (30%) والعراق (30%)، ودول أمريكا الوسطى والجنوبية مثل تشيلي (35%) والمكسيك (31%)، كانت نسبة الردود السلبية على الدبلوماسية الأمريكية لحقوق الإنسان مرتفعة. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن نسبة التقييمات الإيجابية لسياسة الولايات المتحدة لاحترام حقوق الإنسان كانت مرتفعة في الدول الجديدة المستقلة عن الاتحاد السوفيتي السابق مثل أذربيجان (79%) وأوكرانيا (65%)، حيث يوجد رأي عام بارد تجاه الولايات المتحدة.

بالنسبة للصين، باستثناء كوريا، كانت هناك تقييمات ودية تفيد بأن حقوق الإنسان محترمة في الدول الآسيوية والأفريقية والدول الإسلامية باستثناء تركيا. على العكس من ذلك، يتضح أن هناك شكوكًا كبيرة في سياسة الصين لحقوق الإنسان في الدول الديمقراطية الغربية، بما في ذلك الولايات المتحدة، ودول آسيوية مثل كوريا، ودول أمريكا الوسطى والجنوبية التي مرت بتجارب طويلة من الديكتاتورية العسكرية.

[شكل 8] احترام حقوق الإنسان: الولايات المتحدة (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الولايات المتحدة من المتوسط

[شكل 9] احترام حقوق الإنسان: الصين (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الصين من المتوسط

آثار استراتيجيات القوة الناعمة الأمريكية والصينية

يجب إظهار القيادة في حل المشكلات العالمية مثل تغير المناخ لتصبح حقاً G2

يجب على الولايات المتحدة التخلص من صورة العسكرية الأحادية وتعزيز الدبلوماسية العامة تجاه العالم الإسلامي

يجب على الصين التركيز على تعزيز الدبلوماسية الغربية من خلال التغلب على صورة انتهاك حقوق الإنسان

على الرغم من أن الولايات المتحدة والصين تبرزان كقوتين عظميين عالميتين، وهما القوة الدافعة لاستقرار وتغيير النظام العالمي، إلا أن القوة الناعمة التي تجذب احترام وثقة دول العالم لا تزال بعيدة المنال مقارنة بقوتهما الصلبة. تظهر نتائج الاستطلاع الدولي للرأي العام في 20 دولة أن القوى العظمى التي تحكم العالم بالقوة المادية وحدها قد ولت. يجب على الولايات المتحدة والصين، لكي تصبحا قادة عالميين حقيقيين للاستقرار العالمي والتنمية المستدامة، أن تبذلا المزيد من الجهد في دبلوماسية الجاذبية والدبلوماسية العامة التي تجذب الثقة والإعجاب بالولايات المتحدة والصين في القطاع الخاص، وليس فقط في الدبلوماسية بين الحكومات.

أولاً، يجب على الولايات المتحدة أن تتجاوز القيادة ذات الجانب الواحد، والتي تحافظ على سمعة إيجابية فقط في العالم الغربي وبعض الدول الآسيوية مثل كوريا، بينما لا يتم الاعتراف بالصين إلا من قبل شعوب الدول الإسلامية في الشرق الأوسط وآسيا والدول السوفيتية السابقة ذات الرأي العام القوي المعادي للولايات المتحدة. لتحقيق ذلك، ستحتاج الولايات المتحدة إلى بذل جهود أكثر جرأة لتحقيق نتائج ملموسة في دبلوماسية المصالحة مع العالم الإسلامي، وفي حين ركزت الصين حتى الآن على استراتيجية القوة الناعمة التي تركز على الدول المجاورة في آسيا ودبلوماسية الموارد في أفريقيا، فإن نتائج هذا الاستطلاع توضح الحاجة الملحة للدبلوماسية العامة (Public Diplomacy) التي يمكن أن تمنح الثقة والإعجاب من وجهة نظر الدول الغربية المتقدمة.

على مستوى المجالات، يمكن لكل من الولايات المتحدة والصين بناء سمعة كقادة عالميين حقيقيين، بما يتناسب مع قوتهما الصلبة، من خلال إظهار المزيد من القيادة في حل المشكلات العالمية مثل تغير المناخ، بدلاً من القيادة ذات الجانب الواحد. على وجه الخصوص، يبدو أن الولايات المتحدة لا تستطيع تحويل الرأي العام الإيجابي المتشكل دولياً بعد ظهور إدارة أوباما إلى قوة ناعمة، لأنها لم تتمكن من التخلص من صورة العسكرية الأحادية التي تشكلت في الحربين السابقتين. يبدو أن كيفية التغلب بسرعة على صورة العسكرية الأحادية ستكون مهمة كبيرة لسياسة أوباما الخارجية. ومع ذلك، فإن الوضع غير المستقر في أفغانستان والعراق لا يزال يعيق إدارة أوباما، التي وعدت بالانسحاب السريع للقوات الأمريكية المنتشرة، لدرجة أنها تفكر في إرسال قوات إضافية. كلما استمر هذا الوضع، أصبح من الصعب التخلص من صورة العسكرية الأحادية التي تمتلكها الولايات المتحدة، وهذا هو المعضلة.

في الوقت نفسه، تضعف سياسات القمع التي ظهرت في نظام الحزب الواحد الذي يهيمن عليه الحزب الشيوعي الصيني وعمليات السيطرة على الأقليات العرقية بشكل كبير شرعية النظام السياسي والسياسة الخارجية للصين. على الرغم من أنها رفضت عالمية القيم الغربية لحقوق الإنسان وأكدت على شرعية حقوق الإنسان الصينية، إلا أنها لم تكسب أي مصداقية من وجهة نظر غربية. في حين أن قوة السوق الصينية الضخمة التي تضم 1.3 مليار نسمة وقوة الدولارات المتراكمة قد تخفي الصورة السلبية للاشتراكية الصينية وحقوق الإنسان في الدول الأفريقية حديثة الاستقلال، إلا أنه من المشكوك فيه ما إذا كانت القوة الاقتصادية وحدها قادرة على تبديد المخاوف المتزايدة في السوق الأوروبية، التي تتمتع بديمقراطية طويلة وإمكانات اقتصادية هائلة، أو في دول آسيوية متوسطة الحجم مثل كوريا. إن القدرة على خلق جاذبية للنظام السياسي والاجتماعي الصيني التي يمكن أن تجذب العالم، والتي أثبتت بالفعل جاذبيتها الاقتصادية، أصبحت التحدي الأكبر للصين التي برزت كقوة G2.

تقييم السياسة الخارجية الأمريكية والصينية بشأن القضايا الدبلوماسية الرئيسية