[نشرة الرأي العام 64-1] تقييم القوة الناعمة الأمريكية والصينية قبيل قمة الزعيمين

[نشرة الرأي العام 64] القوة الناعمة الأمريكية والصينية دون التوقعات: يجب تجاوز القيادة المجزأة

1. تقييم القوة الناعمة الأمريكية والصينية قبيل قمة الزعيمين

2. مقارنة القيادة الأمريكية والصينية حسب القضايا الرئيسية في 20 دولة

القوة الناعمة للقوتين العظميين G2 كما يراها الرأي العام العالمي - حدود القيادة المجزأة

في الوقت الذي يعاني فيه العالم من الركود الاقتصادي، لم تبطئ الصين وتيرتها في النمو المرتفع، وأظهرت قدراتها الدبلوماسية في قضايا مثل الملف النووي الكوري الشمالي، لتبرز كقوة صاعدة وتُطلق عليها لقب G2، لتصبح في مركز النظام العالمي إلى جانب الولايات المتحدة. على الرغم من أن الولايات المتحدة لا تزال تحتفظ بمكانتها كقوة عظمى من حيث القوة الصلبة مثل القوة العسكرية والاقتصادية، إلا أن الحربين والأزمة الاقتصادية جعلت من الواضح أنها تواجه صعوبة في قيادة العالم بمفردها، مما أدى إلى زيادة التوقعات بأن فترة التنافس على الهيمنة بين الولايات المتحدة والصين، والتي بدت غير واقعية في الوقت الحالي، قد تقترب نسبيًا.

المتغير المهم في التنبؤ بالعلاقة المستقبلية بين التعاون والمنافسة بين الولايات المتحدة والصين هو "الرأي العام العالمي". لقد أصبح واضحًا خلال فترة إدارة بوش السابقة أن عصر قيادة العالم بالقوة الصلبة وحدها، مثل القوة العسكرية والاقتصادية، قد انتهى. ومع سعي الصين، التي لا تزال متأخرة كثيرًا عن الولايات المتحدة في سباق القوة الصلبة، لتعزيز قوتها الناعمة، فإن المنافسة على القوة الناعمة بين البلدين قد بدأت بالفعل على نطاق واسع.

في الفترة من 15 إلى 18 نوفمبر، سيلتقي الرئيس الأمريكي باراك أوباما والرئيس الصيني هو جينتاو لأول مرة في الصين. يتركز الاهتمام على كيفية تعامل إدارة أوباما الجديدة مع العلاقات بين البلدين والقضايا الدولية بعد ذلك. من المتوقع أن تشهد القمة، التي ستتناول قضايا عالمية هامة تتراوح بين قضايا التجارة بين البلدين، وقضايا الملف النووي الإيراني والكوري الشمالي، والتنمية الدولية، وتغير المناخ، تعاونًا بين القوتين العظميين، بالإضافة إلى صراعات خفية ومنافسات شرسة.

بعد انتهاء قمة البلدين، وفي ديسمبر، من المقرر عقد اتفاقية تغير المناخ بمشاركة حوالي 190 دولة، كواحدة من المهام الأساسية للقضايا العالمية، وهي قضية تغير المناخ، من خلال اتفاقية مناخ جديدة. سيكون من المثير للاهتمام أيضًا معرفة أي من الصين والولايات المتحدة، وهما أكبر دولتين في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في العالم، ستظهر كقائد عالمي حقيقي يسعى لحل المشكلات العالمية، حتى لو كان ذلك على حساب مصالحها الوطنية.

في الوقت الذي تتصاعد فيه المنافسة على القوة الناعمة بين الولايات المتحدة والصين، يقدم استطلاع الرأي العام الذي أجرته جامعة ميريلاند في 20 دولة رؤى حول مدى تقدم المنافسة على القوة الناعمة بين البلدين وكيف يجب أن تتطور في المستقبل. هذا الاستطلاع هو نتيجة لاستطلاع رأي أجرته جامعة ميريلاند، برنامج مواقف الرأي العام الدولي (PIPA) بالتعاون مع معهد الدراسات الشرق آسيوية (EAI) في كوريا وغيرها، وشمل مواطنين من 20 دولة حول العالم، من أبريل إلى يوليو. بلغ العدد الإجمالي للمستجيبين 20,349 شخصًا، وبلغ هامش الخطأ ±3-4% بمستوى ثقة 95%.

القوة الناعمة للقوتين العظميين G2 دون القوة الصلبة: الرأي العام العالمي متردد

- رأي 20 دولة: "الدور الدولي" للقوتين العظميين G2 بنسبة 40% للولايات المتحدة و 44% للصين

- انقسام الرأي العام العالمي: الدول الغربية - مؤيدة للولايات المتحدة، الشرق الأوسط/شرق أوروبا - مؤيدة للصين - قيادة مجزأة فقط

على عكس القوة الصلبة التي تحقق الأهداف بوسائل قسرية مثل القوة العسكرية والاقتصادية والقوة السياسية، فإن القوة الناعمة، وهي القوة التي تجذب الموافقة الطوعية والتعاون من الدول الأخرى، تتطلب سمعة دولية وخطوطًا دبلوماسية تجذب تعاطف شعوب الدول الأخرى كعناصر مهمة. لقياس القوة الناعمة للولايات المتحدة والصين، تم استطلاع الآراء الدولية حول الدور الذي تلعبه هاتان الدولتان في المجتمع الدولي. لم تكن سمعة القوتين العظميين G2 في المجتمع الدولي ودية للغاية.

كانت نسبة الردود التي تفيد بأن الولايات المتحدة تلعب دورًا إيجابيًا في المجتمع الدولي 40%، ونفس النسبة (40%) تفيد بأنها تلعب دورًا سلبيًا، بينما امتنع 20% عن الإجابة. في المقابل، كانت التقييمات الإيجابية للصين 44%، والتقييمات السلبية 34%، وامتنع 22% عن الإجابة. على الرغم من أن تقييم الصين أفضل نسبيًا مقارنة بالولايات المتحدة، إلا أن التقييمات الإيجابية لكل من الولايات المتحدة والصين لم تتجاوز النصف. كان الرأي العام العالمي تجاه انتخاب الرئيس أوباما، الذي يؤكد على الدبلوماسية متعددة الأطراف بدلاً من الدبلوماسية أحادية الجانب، ودودًا، ولكن يبدو أن عدم الثقة الأساسي في الدبلوماسية الأمريكية أحادية الجانب لم يتم حله بالكامل. الصين، التي تركز حاليًا على تعزيز قيادتها في المجتمع الدولي بدلاً من التنافس على القوة الصلبة مع الولايات المتحدة، لم تصل بعد إلى مستوى الاعتراف بها كقائد عالمي. من ناحية أخرى، فإن ارتفاع نسبة الإجابات الممتنعة يُفسر بنقص اهتمام الجمهور العام بالقضايا الدولية أو نقص المعلومات.

[الشكل 1] متوسط ​​ردود 20 دولة حول الدور الدولي للولايات المتحدة والصين (الوحدة: %)

القوة الناعمة للولايات المتحدة والصين: مخاوف من قيادة نصف مكتملة

الدول الديمقراطية المتقدمة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية = ذات ميول مؤيدة للولايات المتحدة، وبعض الدول الإسلامية/الدول السوفيتية السابقة = ذات ميول مؤيدة للصين، والانقسام

باستثناء عدد قليل من الدول، كان التقييم الإيجابي للدور الدولي للولايات المتحدة والصين فاترًا، حيث لم يصل إلى الأغلبية. ومع ذلك، عند النظر إلى كل دولة على حدة، تتباين وجهات النظر حول الولايات المتحدة والصين بوضوح. في حالة الولايات المتحدة، تتلقى تقييمات ودية من الدول الديمقراطية المتقدمة في أوروبا الغربية، وتقييمات باردة من الدول الإسلامية في الشرق الأوسط. كانت الآراء المؤيدة للولايات المتحدة مرتفعة في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الغربية مثل المملكة المتحدة (58%)، وفرنسا (52%)، وبولندا (51%)، وألمانيا (44%). في المقابل، كانت نسبة الردود الإيجابية على القيادة الأمريكية منخفضة للغاية في الدول الإسلامية في الشرق الأوسط مثل العراق (23%)، وتركيا (16%)، ومصر (15%). من حيث المناطق، كانت الدول الأفريقية التي تعتمد بشكل كبير على المساعدات السياسية والاقتصادية التي تقودها الولايات المتحدة هي الأكثر ودية تجاه الولايات المتحدة. كان 81% من الكينيين و70% من النيجيريين إيجابيين تجاه الدور الدولي للولايات المتحدة. في آسيا، كانت الآراء المؤيدة للولايات المتحدة مرتفعة نسبيًا في كوريا (68%) والهند (47%)، بينما كانت التقييمات منخفضة جدًا في الدول الإسلامية مثل إندونيسيا (32%) وباكستان (10%).

في المقابل، تلقت الصين تقييمات سلبية من الولايات المتحدة والدول الديمقراطية المتقدمة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بينما حصلت على دعم من دول الشرق الأوسط والدول الشيوعية السابقة. في حين أن نسبة الردود الإيجابية كانت منخفضة في الدول الأوروبية المتقدمة مثل الولايات المتحدة (33%) وفرنسا (26%) وبولندا (25%) وألمانيا (21%)، كانت مرتفعة في بعض دول الشرق الأوسط مثل أذربيجان (52%) ومصر (42%) وروسيا (44%). بشكل خاص، في أفريقيا، التي كانت ودية للغاية تجاه الولايات المتحدة، كانت التقييمات الإيجابية للصين مرتفعة جدًا أيضًا. كان 76% في كينيا و75% في نيجيريا إيجابيين. يبدو أن هذا نتيجة لنجاح دبلوماسية الموارد التي تنفذها الصين بشكل مكثف في أفريقيا ومناطق أخرى. في آسيا، تجاوزت التقييمات الإيجابية الأغلبية في باكستان (89%) وكوريا (54%)، لكنها لم تصل إلى هذا الحد في الهند (39%) وإندونيسيا (38%)، مما يشير إلى تباين في التقييمات تجاه الصين. من بين دول الشرق الأوسط، كان هناك أيضًا تقييمات باردة تجاه كل من الولايات المتحدة والصين في العراق (39%) وتركيا (22%).

تُظهر دول أوروبا الغربية مثل المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا آراء عامة "مؤيدة للولايات المتحدة ومعارضة للصين"، بينما تظهر بعض دول الشرق الأوسط / الاتحاد السوفيتي السابق آراء "مؤيدة للصين" قوية، مما يؤدي إلى انقسام في وجهات النظر حول الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك، كانت هناك أيضًا دول مثل العراق وتركيا أو إندونيسيا والهند في آسيا، والتي أظهرت موقفًا فاترًا تجاه كل من الولايات المتحدة والصين. في النهاية، على الرغم من أنهم يُصنفون كقوى عظمى من حيث القوة الصلبة (G2)، إلا أنهم من حيث القوة الناعمة، لم يكن لديهم سوى قيادة نصف مكتملة تُمارس بشكل محدود فقط داخل الدول ذات العلاقات الودية، مما يجعل لقب القوة العظمى العالمية يبدو بلا معنى.

تُظهر كل من الولايات المتحدة، التي تسعى للحفاظ على وضعها كقوة عظمى وحيدة في العالم، والصين، التي برزت كمتنافس جديد، تحديًا واضحًا يتمثل في ضرورة احتضان المناطق والدول التي تشكك في قيادتها من أجل ممارسة قيادة عالمية تقود العالم.

[الشكل 2] تقييم الدور الدولي للولايات المتحدة (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الولايات المتحدة من المتوسط، والفراغ الأوسط يعني تعليق الإجابة

[الشكل 3] تقييم الدور الدولي للصين (الوحدة: %)

ملاحظة: تم استبعاد نتائج الولايات المتحدة من المتوسط، والفراغ الأوسط يعني تعليق الإجابة

كوريا الجنوبية تتجاوز الأغلبية في التقييم الإيجابي لكل من G2: تقييم إيجابي للولايات المتحدة 68%، تقييم إيجابي للصين 54%

- خفت حدة الميول المعادية للولايات المتحدة بشكل كبير بعد منتصف فترة حكومة المشاركة، والتي بلغت ذروتها في احتجاجات الشموع عام 2002

- في كوريا، يرتبط سمعة الولايات المتحدة والصين ارتباطًا وثيقًا، ويجب تجاوز الانقسام الثنائي بين الولايات المتحدة والصين

في غضون ذلك، باستثناء الدول الأفريقية التي تعتمد بشكل كبير على كل من الولايات المتحدة والصين، كانت كوريا استثناءً في إظهار آراء ودية تجاه كل من الولايات المتحدة والصين. في حالة كوريا، بينما أعطت تقييمًا أعلى لدور الولايات المتحدة (68%)، قيمت الصين بشكل إيجابي بأكثر من الأغلبية (54%). يبدو أن وجود آراء ودية قوية تجاه الولايات المتحدة والصين في كوريا هو نتاج بيئة استراتيجية حيث يكون التعاون مع الولايات المتحدة من منظور الأمن السياسي، والتعاون مع الصين من منظور اقتصادي، أمرًا لا مفر منه.

في الواقع، أظهرت نتائج الاستطلاعات الدورية حول الدور الدولي للولايات المتحدة والصين في كوريا اتجاهات تصاعدية وتنازلية مشتركة. بعد تدهور الرأي العام تجاه الولايات المتحدة بسبب قضية هيوسون وميسون في عام 2002، شهدت الفترة التي بدأت في عام 2006، مع بدء تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية وتراجع الدبلوماسية الأحادية في فترة بوش الثانية، زيادة حادة في المواقف الودية تجاه دور الولايات المتحدة، وزيادة كبيرة مع ظهور إدارة أوباما. في حالة الصين، بعد تدهور حاد بسبب قضية دونغبي جونغ في عام 2004، تحسنت صورة الصين تدريجيًا. مع تزايد دور الصين في حل قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية، وخاصة مع تفاقم الأزمة الاقتصادية التي بدأت في الولايات المتحدة والحفاظ على النمو المستمر، ومع التأكيد المتجدد على أهمية الصين كسوق تصدير وشريك اقتصادي لكوريا، يبدو أن الرأي العام الإيجابي تجاه الصين قد تعزز.

[الشكل 4] التغيير في نسبة التقييم الإيجابي للدور الدولي للولايات المتحدة والصين من منظور الكوريين (٪)

[الشكل 5] تصنيف أنواع الإدراك بناءً على نسبة التقييم الإيجابي للدور الدولي للولايات المتحدة والصين حسب الدولة