[نشرة الرأي العام 59-2] تدابير الطبقة الوسطى: تعزيز الطبقة الوسطى من خلال زيادة القدرة على الصمود الاجتماعي

[نشرة الرأي العام 59] دراسة تصورات الطبقات الاجتماعية

1. تصورات الطبقة الوسطى وواقعها: خطورة "ثلاثة لا": انعدام الثقة، عدم الرضا، انعدام الأمان

2. تدابير الطبقة الوسطى: تعزيز الطبقة الوسطى من خلال زيادة القدرة على الصمود الاجتماعي

[لنعزز القدرة على الصمود الاجتماعي 1: تخفيف عبء الدخل والاستهلاك]

تدابير الدخل/الاستهلاك التي تربط نمو الاقتصاد الوطني بالنمو الفردي ضرورية

يجب إدخال منتجات ادخار طويلة الأجل للطبقة الوسطى

تتميز الطبقة الوسطى في كوريا بانخفاض نسبة الطبقة الوسطى الذاتية مقارنة بالطبقة الوسطى الموضوعية، وانخفاض نسبة الطبقة الوسطى الأساسية ضمن الطبقة الوسطى في الآونة الأخيرة، وارتفاع نسبة الطبقة الوسطى الهامشية. يُعتقد أن الأسباب الكامنة وراء هذه الظاهرة هي العبء المتعلق بنفقات الاستهلاك الضرورية وعدم اليقين بشأن المستقبل.

أولاً، في حين أن مستوى الدخل المطلق عامل مهم في تحديد الطبقة الوسطى، فإن عوامل الاستهلاك مثل نفقات التعليم ونفقات السكن تعتبر أكثر أهمية. في هذه الدراسة، بلغت نسبة الأسر ذات الدخل المنخفض التي تقل عن 1.67 مليون وون شهريًا والتي أجابت بأن نفقات التعليم هي العبء الأكبر بين بنود الإنفاق 11.8٪ فقط. بلغت النسبة 37.1٪ في الأسر ذات الطبقة الوسطى الهامشية التي يتراوح دخلها الشهري بين 1.67 و 3.33 مليون وون. بلغت 56.0٪ في الأسر المستقرة من الطبقة الوسطى الأساسية. على وجه الخصوص، في الأسر التي لديها أطفال في المدارس الابتدائية والمتوسطة والثانوية وتعتبر نفسها من الطبقة الوسطى، شكلت نفقات التعليم 30٪ أو أكثر من الإنفاق الشهري في 53.5٪ من الحالات. بلغت النسبة 20-30٪ في 22.4٪ من الحالات. يمكن القول إن نفقات التعليم للأسر الكورية الحالية هي متغير ضروري لا يمكن تجنبه بدلاً من كونه متغيرًا اختياريًا. لتقليل نفقات التعليم، بالإضافة إلى تفعيل التعليم العام، يمكن النظر في تقديم نظام قسائم للأسر ذات الدخل المنخفض للتعليم الخاص، وتقديم مزايا ضريبية لنفقات التعليم الخاص للأسر من الطبقة الوسطى.

يمكن تقسيم عوامل عدم اليقين بشأن المستقبل إلى قلق بشأن الفصل من العمل أو الحوادث أو إغلاق الأعمال على المدى القصير، وقلق بشأن الوضع الاقتصادي المستقبلي العام على المدى الطويل. في حين أن 62.1٪ من المستجيبين يتوقعون الوضع الاقتصادي الوطني بعد 10 سنوات بشكل إيجابي، فإن نسبة الذين يتوقعون الوضع الاقتصادي للأسرة بشكل إيجابي لا تتجاوز 51.6٪. حتى لو تحسن الاقتصاد على المدى القصير، فإن استعادة الطبقة الوسطى لن تكون سهلة ما لم ينخفض عدم اليقين طويل الأجل.

للتخفيف من القلق على المدى القصير، هناك حاجة إلى تدابير مثل تعزيز نظام دعم الدخل المؤقت للعاملين المفصولين، وتشجيع وتفعيل إنشاء اتحادات تعاونية حسب الصناعة لرجال الأعمال المستقلين وزيادة دعم الحكومة، وتحسين نظام التأمين الصحي لتخفيف العبء على المرضى الشديدين. يجب غرس الثقة في وجود شبكة أمان اجتماعي قوية تحمي الأفراد من البطالة المفاجئة أو الحوادث.

للتخفيف من القلق طويل الأجل، من المهم غرس الثقة لدى المواطنين بأن الاقتصاد الكوري يمكن أن يحقق نموًا مستدامًا ومستقرًا. يمكن النظر في إدخال منتجات ادخار طويلة الأجل للطبقة الوسطى، مع منحها مزايا ضريبية وفائدة قوية، بحيث يمكن لنمو الاقتصاد الكوري أن يؤدي إلى نمو الأفراد. بالإضافة إلى ذلك، في ظل عدم قدرة الأبناء على توقع ضمانات التقاعد، يجب التعجيل بإعداد خطة منهجية لتقليل مخاطر حياة كبار السن في عصر الشيخوخة الذي سيأتي قريبًا.

[الشكل 1] نسبة من اعتبروا نفقات التعليم العبء الأكبر على نفقات الأسرة حسب الطبقة (٪)

[الشكل 2] توقعات الاقتصاد الكوري بعد 10 سنوات

[الشكل 3] توقعات الاقتصاد الأسري بعد 10 سنوات

كانغ سوك هون (قسم الاقتصاد، جامعة سونغشين النسائية)

[لنعزز القدرة على الصمود الاجتماعي 2: سياسات العمل والتوظيف]

خلق فرص العمل له الأولوية على الحماية!

يجب الاستماع إلى أصوات الأطراف المعنية في قضية العمال غير النظاميين

في حين أن أفراد الطبقة الوسطى الذين لديهم وظائف يعملون بشكل أساسي في وظائف المبيعات والخدمات والمكاتب، فإن الأسر ذات الدخل المنخفض لديها أعلى نسبة من العاملين في وظائف المبيعات. من حيث الوضع الوظيفي، ينخفض معدل العاملين بأجر بشكل كبير في الأسر ذات الدخل المنخفض، ويشكل أصحاب الأعمال الحرة الذين لا موظفين لديهم نسبة كبيرة. نظرًا لهذا الوضع، فإن تطوير الذات هو مجرد حلم. ثلثي العمال لا يبذلون جهودًا لتطوير الذات، وفي حالة الطبقات الفقيرة ذات الدخل المنخفض، تصل هذه النسبة إلى 88.3٪.

ما هي أهم سياسة يجب على الحكومة اتخاذها لتعزيز الطبقة الوسطى؟ الإجابة واضحة. وذلك لأن الخبراء وعامة الجمهور على حد سواء يجيبون بأن "خلق فرص العمل" هو الأكثر أهمية من "الدعم المباشر للدخل للفئات الضعيفة" أو "الدعم الضريبي". ومن المثير للاهتمام أن نسبة من أجابوا بأن خلق فرص العمل هو الأكثر أهمية كانت أعلى بين عامة الجمهور منها بين الخبراء.

يمكن رؤية استجابة مماثلة في قضية العمال غير النظاميين. أكثر من نصف الجمهور العام (56.4٪) وافقوا على أن توسيع نطاق العمال غير النظاميين أمر لا مفر منه لزيادة القدرة التنافسية للشركات وخلق المزيد من فرص العمل. هذه النسبة أعلى من نسبة موافقة الخبراء. علاوة على ذلك، فإن نسبة من يوافقون على هذا السؤال تزداد مع انخفاض مستوى الدخل. ومن اللافت للنظر أن هذه الاستجابات أعلى بين الأفراد ذوي التعليم الثانوي أو الأقل، والنساء، والفئات ذات الدخل المنخفض، حيث يتركز العمال غير النظاميين.

وذلك لأن أصوات الميدان لا تنعكس بشكل صحيح في السياسات. تركز قضية العمال غير النظاميين الأخيرة على نسبة التحول إلى العمال النظاميين نتيجة لتطبيق قانون العمال غير النظاميين. ومع ذلك، هناك مئات الآلاف من العمال الذين فقدوا وظائفهم بسبب انتهاء عقود العمل نتيجة لتطبيق هذا القانون في سوق العمل. بينما ينشغل الجميع بأرقام خاطئة، لا يحظى التدابير المتعلقة بهم بالاهتمام. الآن، يجب على صانعي السياسات الاستماع إلى أصوات الأطراف المعنية في قضية العمال غير النظاميين. وذلك لأن معظمهم يرغبون في الحصول على وظائف غير نظامية حتى لو كانوا عمالًا غير نظاميين، بدلاً من قضية التحول إلى العمال النظاميين من خلال الحماية القانونية.

[شكل 1] نسبة عدم الانخراط في التطوير الذاتي حسب الطبقة

[شكل 2] أهم سياسة للطبقة الوسطى يجب على الحكومة إعطاؤها الأولوية (متوسط النسبة المئوية لأولويتين)

[شكل 3] التصور الاقتصادي: نسبة "أوافق بشدة + أوافق قليلاً" (%)

تشوي كانغ سيك (قسم الاقتصاد، جامعة يونسي)

[تعزيز المرونة الاجتماعية 3: سياسات الرفاه]

الضمان الاجتماعي في كوريا، الطبقة الوسطى منطقة رمادية

سياسات الطبقة الوسطى هي سياسات لمواجهة انخفاض معدل المواليد وشيخوخة السكان

في هذه الدراسة، أظهر المواطنون الكوريون آراء متباينة حول الطبقات التي تستفيد أكثر من أنظمة الضمان الاجتماعي الحالية، حيث رأى البعض أنها الطبقات العليا والفقيرة، بينما لم تكن نسبة الاستفادة للطبقة الوسطى المستقرة أو الهامشية كبيرة. على وجه الخصوص، كان لدى المستجيبين الذين ينتمون إلى الطبقة الوسطى أعلى نسبة من الإجابات التي تفيد بأن الطبقات العليا تستفيد أكثر. بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالرفاه الاجتماعي، فإن أكبر هموم الطبقة الوسطى في كوريا كانت عبء تربية الأطفال والقلق بشأن فترة ما بعد التقاعد، مما يدل على أن نظام الرفاه الاجتماعي لا يتعامل بشكل صحيح مع هذه المخاطر الاجتماعية.

لذلك، لتعزيز الطبقة الوسطى، هناك حاجة إلى استجابات سياسية اجتماعية لهذه المخاطر. علاوة على ذلك، أكدت هذه الدراسة أن عبء تربية الأطفال وتكاليف التعليم هو سبب انخفاض معدل المواليد الخطير في كوريا، مما يستدعي توسيع مرافق رعاية الأطفال العامة التي يمكن أن تقلل من عبء تربية الأطفال، إلى جانب معالجة سياسات التعليم. نظرًا لأن انخفاض القوى العاملة بسبب انخفاض معدل المواليد سيشكل تهديدًا خطيرًا للاقتصاد الكوري، فإن الاستجابة السياسية الاجتماعية لهذا الأمر لها أهمية اقتصادية كبيرة أيضًا.

من ناحية أخرى، وفقًا لهذه الدراسة، فإن نسبة تكوين الطبقة الوسطى بين الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا هي 13.2٪، وهي الأدنى بين الفئات العمرية، ويرجع ذلك إلى أن نظام الرفاه الكوري لا يساهم بشكل كبير في الحفاظ على حياة اقتصادية مستقرة بعد التقاعد. حوالي 19٪ من المشاركين في الدراسة لم يستعدوا لشيء لفترة ما بعد التقاعد، وحتى أولئك الذين لم يفعلوا ذلك، فإن معظمهم قلقون للغاية بشأن فترة ما بعد التقاعد. في الوقت الحالي، 35.9٪ فقط من الأشخاص الذين أجابوا بأنهم مشتركين في معاش التقاعد الوطني، وبالنظر إلى أن حوالي ثلثهم مشتركون ولكنهم لا يدفعون أقساط التأمين، فمن المحتم أن يزداد عدد الأشخاص الذين يسقطون من الطبقة الوسطى إلى الطبقة الفقيرة في سن الشيخوخة في المستقبل.

لمنع ذلك، هناك حاجة إلى سياسات لتعزيز معاش التقاعد الوطني، بالإضافة إلى توسيع معاشات التقاعد عند ترك العمل والمعاشات الفردية. نظرًا لعدم اليقين بشأن فترة ما بعد التقاعد، فإن نسبة الأشخاص الذين يرغبون في الاستمرار في العمل حتى في سن الشيخوخة مرتفعة نسبيًا. تثار الحاجة إلى سياسات لمنع فقر كبار السن وحماية الطبقة الوسطى من خلال تعزيز نظام التعليم مدى الحياة لزيادة إنتاجيتهم بفعالية. من ناحية أخرى، عندما تكون هناك حاجة إلى رعاية في فترة ما بعد التقاعد، أجاب معظمهم بأن الزوج سيتولى الرعاية داخل الأسرة، وفي حالة الحاجة إلى رعاية طويلة الأجل، كان معدل استخدام مرافق رعاية المسنين أعلى بكثير من استخدام أفراد الأسرة. هذا يظهر بشكل أكثر وضوحًا بين الأشخاص الذين ينتمون إلى الطبقة الوسطى، وهو دليل على الحاجة الملحة لتوسيع مرافق رعاية المسنين بسبب التغيرات في العلاقات الأسرية وشيخوخة السكان.

[شكل 1] ما هي الفئة الأكثر استفادة من نظام الضمان الاجتماعي الكوري؟

[شكل 2] الاستعداد لفترة ما بعد التقاعد حسب الطبقة: "لا أفعل" (%)

[شكل 3] تقييم شبكة الأمان الاجتماعي: "أداء جيد جداً + جيد إلى حد ما" (%)

[شكل 4] تقييم سياسات الحكومة تجاه الطبقة الوسطى (%)

كوان هيوك جو (قسم الإدارة العامة، جامعة سيول الوطنية)