ملخص الرأي العام رقم 50-3] نتائج التحليل الأساسي لعام 2009

ملخص الرأي العام رقم 50] تقييم شامل لمدة 5 سنوات لمؤسسات القوة الكورية الـ 25 من حيث الثقة والتأثير

1. التغيرات في الثقة والتأثير للمؤسسات السلطوية الرئيسية على مدى 5 سنوات

2. تحليل الثقة والتأثير حسب التوجه الأيديولوجي للمؤسسات

3. نتائج التحليل الأساسي لعام 2009

نتائج مسح الثقة والتأثير لمؤسسات القوة الـ 25 لعام 2009

تمارس الشركات الكبرى والمحاكم الدستورية والمحاكم العليا في كوريا تأثيرًا قويًا على المجتمع الكوري، وتحظى بثقة كبيرة من الجمهور. بينما زادت المؤسسات السلطوية مثل الرئاسة من تأثيرها، انخفضت ثقتها نسبيًا. أما الأحزاب السياسية والمنظمات المدنية ومنظمات المصالح التي تمثل مصالح الجمهور وتتوسط بين المواطنين وسلطة الدولة، فقد انخفضت ثقتها وتأثيرها على حد سواء. هذه هي نتائج مسح "تقييم التأثير والثقة لـ 25 منظمة قوية لعام 2009" الذي يجريه معهد دراسات شرق آسيا (المدير: لي سوك جونغ، جامعة سونغ كيون كوان) بالتعاون مع صحيفة جونغ آنغ إلبو سنويًا منذ عام 2005.

تم تقييم الشركات الكبرى الرئيسية مثل سامسونج وهيونداي موتور وسك و إل جي في مرتبة عليا من حيث التأثير والثقة، كما في السنوات السابقة. من حيث التأثير، احتلت سامسونج المرتبة الأولى (7.00 نقطة)، تلتها هيونداي موتور (6.91 نقطة) في المرتبة الثانية، وسك (6.70 نقطة) في المرتبة الثالثة. مع زيادة تأثير المؤسسات السلطوية والقضائية مثل الادعاء العام والمحكمة الدستورية والرئاسة، تراجعت إل جي إلى المرتبة السابعة (6.21 نقطة). من حيث الثقة، احتلت هذه الشركات الكبرى المراتب من الأولى إلى الرابعة. وجاء الترتيب كالتالي: هيونداي موتور (6.58 نقطة)، سك (6.41 نقطة)، سامسونج (6.09 نقطة)، إل جي (5.84 نقطة). وعلى الرغم من "أزمة القاضي شين يونغ تشول"، حافظت المؤسسات القضائية مثل المحكمة الدستورية والمحكمة العليا على تأثيرها وثقتها العالية، واحتلت مراتب عليا.

السمة الأكثر بروزًا هذا العام هي أن المؤسسات السلطوية الحكومية مثل الرئاسة والادعاء العام والشرطة ومصلحة الضرائب الوطنية وهيئة الرقابة المالية والمخابرات الوطنية، زاد تأثيرها مقارنة بالعام الماضي، لكن ثقة الجمهور بها انخفضت أكثر. ارتفع الادعاء العام، الذي أظهر تأثيرًا قويًا في سلسلة الأحداث من قضية رشوة الرئيس السابق بارك يون تاي إلى وفاة الرئيس السابق رو مو هيون، من المرتبة السادسة (6.19 نقطة) العام الماضي إلى المرتبة الرابعة (6.68 نقطة) هذا العام. قفزت الرئاسة من المرتبة التاسعة (5.96 نقطة) العام الماضي إلى المرتبة السادسة (6.22 نقطة) من حيث التأثير. أما ثقة هذه المؤسسات فقد بقيت في المراتب الوسطى والدنيا، حيث احتلت الشرطة المرتبة الثانية عشرة (4.48 نقطة) والرئاسة المرتبة السابعة عشرة (4.19 نقطة). يتزايد القلق بشأن السلطة التي لا تحظى بالثقة.

من ناحية أخرى، تشهد المنظمات المدنية ومنظمات المصالح التي تمثل مصالح الجمهور وتتوسط بين الجمهور والدولة، انخفاضًا في التأثير والثقة، سواء كانت تقدمية أو محافظة. في مسح عام 2008، أدى تأثير الاحتجاجات الشعبية إلى زيادة تأثير وثقة المنظمات المدنية ومنظمات المصالح التقدمية، وانخفاض تأثير وثقة المنظمات المحافظة. احتلت غرفة التجارة والصناعة الكورية (FKI) المرتبة الثانية عشرة من حيث التأثير (5.74 نقطة)، بينما احتلت رابطة المعلمين الكورية، ورابطة المعلمين الوطنية، ورابطة المحامين الديمقراطيين، ورابطة المواطنين من أجل اقتصاد سليم، ورابطة المواطنين من أجل المشاركة، ونيو لايت المرتبة من 15 إلى 20. من حيث الثقة، حصلت غرفة التجارة والصناعة الكورية على درجة عالية نسبيًا (4.79 نقطة) في المرتبة الثامنة، بينما احتلت المنظمات الأخرى مراتب تتراوح بين 13 و 21 بنقاط تتراوح بين أوائل وأواسط الأربعينات. أما منظمات العمال الرئيسية مثل اتحاد العمال الكوري واتحاد العمال الديمقراطي، فقد احتلت المرتبة 21 من حيث التأثير (4.25 نقطة) و 22 (4.24 نقطة) على التوالي، ومن حيث الثقة، احتلت كلتا النقابتين المرتبة 22 المشتركة من بين 25 مؤسسة بنقاط 3.67.

ظلت ثقة الأحزاب السياسية الرئيسية في أدنى المراتب. في حالة حزب هانارا، احتل المرتبة الوسطى من حيث التأثير (5.35 نقطة)، لكنه انخفض إلى أدنى مرتبة من بين 25 مؤسسة من حيث الثقة (3.62 نقطة). على الرغم من أن الحزب الديمقراطي شهد زيادة في الدعم خلال احتجاجات عام 2008 ووفاة الرئيس السابق رو مو هيون هذا العام، إلا أنه لم يتمكن من استعادة ثقة الجمهور. احتل المرتبة 21 من حيث التأثير (4.25 نقطة)، والمرتبة 24 من حيث الثقة (3.65 نقطة). حقيقة أن تأثير وثقة الحزب الحاكم والحزب المعارض الرئيسي في كوريا في أدنى المراتب تعني أن وظيفة الأحزاب السياسية، التي يجب أن تمثل إرادة الشعب وتعدل تضارب المصالح، قد ضاعت. هذا يجسد غياب السياسة.



نتائج التغيرات في الثقة والتأثير حسب خصائص المؤسسة

بالنظر إلى التأثير والثقة حسب خصائص المؤسسة، نجد أن الشركات الكبرى (سامسونج، هيونداي موتور، سك، إل جي) والمؤسسات القضائية مثل المحكمة العليا والمحكمة الدستورية تمارس تأثيرًا اجتماعيًا وتحظى بثقة عالية من الجمهور. أما المؤسسات السلطوية مثل الرئاسة والادعاء العام والمخابرات الوطنية وهيئة الرقابة المالية، فقد زاد تأثيرها ولكنها في نفس الوقت تصنف كمجموعات تحظى بعدم ثقة كبيرة من الجمهور. الثقة تأتي أيضًا بترتيب الشركات الكبرى، ثم المؤسسات القضائية، ثم المؤسسات السلطوية. أما الأحزاب السياسية فقد تلقت أدنى تقييم من حيث الثقة. كان الفارق بين التأثير والثقة كبيرًا في المؤسسات السلطوية والمؤسسات القضائية الرئيسية. بمتوسط تقييم الأحزاب السياسية الرئيسية مثل حزب هانارا، والحزب الديمقراطي، وحزب مينجو، وحزب الحرية المتقدم، بلغ التأثير 4.36 نقطة والثقة 3.74 نقطة، وهو تقييم سلبي للغاية مقارنة بالمؤسسات الأخرى. بالنسبة للمؤسسات السلطوية، بلغ الفارق 1.51 نقطة (6.06 - 4.55 نقطة)، وبالنسبة للمؤسسات القضائية بلغ 0.98 نقطة (6.42 - 5.44 نقطة). أما الشركات الكبرى فقد كان الفارق هو الأصغر، حيث بلغ 0.11 نقطة (6.71 - 6.60 نقطة).

[الشكل 1] مقارنة نتائج الثقة والتأثير حسب المجموعات المستهدفة لعام 2009 (الوحدة: نقطة)

بالنظر إلى اتجاهات التغيير على مدى 5 سنوات، يمكن اكتشاف بعض السمات. تتمتع الشركات الكبرى بثقة الجمهور العالية بما يتناسب مع تأثيرها الاجتماعي الكبير. على مدى السنوات الخمس الماضية، ظل تأثير الشركات الكبرى ثابتًا نسبيًا. على الرغم من أن الثقة كانت تتجه نحو الانخفاض حتى العام الماضي، إلا أنها نجحت في الارتداد في المسح الحالي. كما تم تقليص الفارق بين التأثير والثقة.

تصنف المؤسسات القضائية أيضًا على أنها مؤسسات ذات تأثير كبير وثقة عالية من الجمهور. ومع ذلك، في حين أن التأثير يزداد باستمرار، فإن الثقة تتجه نحو الانخفاض. مع تزايد عدد المشكلات التي يجب حلها سياسيًا والتي يتم حلها من خلال قرارات قضائية، فإن انخفاض ثقة المؤسسات القضائية يثير القلق من إضعاف سيادة القانون على نطاق واسع، مما يثير تساؤلات حول الشرعية والإنصاف.

المؤسسات السلطوية الرئيسية مثل الرئاسة والادعاء العام والشرطة والمخابرات الوطنية، تشهد زيادة مستمرة في التأثير منذ حكومة لي ميونغ باك، لكن ثقتها تتجه نحو الانخفاض المستمر. يتسع الفارق بين التأثير والثقة. زيادة تأثير المؤسسات السلطوية الحكومية هي نتيجة لتركيز حكومة لي ميونغ باك على كفاءة وإنجازات المؤسسات السلطوية الحكومية، على عكس الحكومة السابقة التي دعت إلى إلغاء السلطوية. ومع ذلك، يمكن اعتبار أن عدم ثقة الجمهور يتزايد بسبب طريقة الحكومة في دفع السياسات بشكل أحادي بدلًا من تنسيق الصراعات، وتمثيل مصالح الطبقات المتمتعة بالامتيازات فقط منذ بداية فترة الحكم.

في السنوات الأخيرة، لوحظ انخفاض في تأثير وثقة المنظمات المدنية التي تراقب السلطة الحكومية وتصبح مساحة لمشاركة المواطنين الأفراد. وينطبق الشيء نفسه على نتائج منظمات المصالح مثل اتحاد العمال الكوري، واتحاد العمال الديمقراطي، وغرفة التجارة والصناعة الكورية. ينخفض كل من التأثير والثقة. ويرجع ذلك إلى مزيج من المبالغة في السياسة لهذه المنظمات، والممارسات التي تعطي الأولوية لمواقف بعض الهيئات التنفيذية على مشاركة المواطنين الأفراد، وفضائح الفساد الأخيرة. ومع ذلك، فإن المنظمات المدنية ومنظمات المصالح هي قنوات مهمة للمواطنين للتعبير عن مصالحهم والمشاركة في صنع السياسات. كما أن مراقبة تجاوزات الحكومة هي وظيفة مهمة لهذه المؤسسات. إن تدهور تأثير وثقة هذه المؤسسات يثير القلق من أن يصبح مجال التعبير الطوعي عن مصالح المواطنين والمشاركة أضعف.

ومع ذلك، فإن الأمر الأكثر خطورة هو الساحة السياسية. في الديمقراطية الحديثة، تقع مسؤولية تمثيل وتنسيق مختلف المصالح وحلها بشكل أساسي على عاتق الساحة السياسية. إذا فشلت السياسة الحزبية في أداء وظيفتها، فإن الديمقراطية التمثيلية تواجه أزمة، وتتدفق مختلف الصراعات الاجتماعية مباشرة إلى المؤسسات الحكومية. هذا هو السبب الرئيسي وراء التعبير الشديد عن الصراعات السياسية والاجتماعية بعد فترة الاحتجاجات الشعبية العام الماضي. على الرغم من أن الأحزاب الصغيرة مثل حزب مينجو وحزب الحرية المتقدم، وكذلك حزب هانارا الذي يمتلك أغلبية المقاعد، والحزب الديمقراطي، الحزب المعارض الرئيسي، قد شهدت ضعفًا مستمرًا في قاعدة ثقتها. صحيح أن حزب هانارا والحزب الديمقراطي قد استعادا بعض التأثير في ظل حكومة لي ميونغ باك، وأن ثقة الحزب الديمقراطي قد تحسنت مؤخرًا. ومع ذلك، بشكل عام، تعتبر الأحزاب السياسية هي المجموعة الأكثر عدم ثقة لدى الجمهور.

بشكل عام، الشركات الكبرى وحدها تحظى بثقة الجمهور بشكل مطرد بما يتناسب مع تأثيرها الكبير. إنها تؤدي بشكل جيد في ظل الأزمة الاقتصادية. أما بقية مؤسسات القوة التي تمثل الحكومة والأحزاب السياسية والقضاء والمجتمع المدني، فهي تواجه بشكل عام أزمة ثقة. إذا انخفضت الثقة في المؤسسات الأساسية للديمقراطية، أي الثقة المؤسسية، فإن وظيفة الديمقراطية التمثيلية تضعف. في هذه الحالة، قد يميل الجمهور إلى المشاركة مباشرة في السياسة بدلًا من الحلول المؤسسية، أو قد يؤدي ذلك إلى اللامبالاة السياسية والنفور، مما يضعف المشاركة السياسية.

[الجدول 1] نتائج الثقة والتأثير حسب المجموعات المستهدفة على مدى 5 سنوات (الوحدة: نقطة)

[الشكل 2] اتجاهات التغيير في نتائج الثقة والتأثير حسب المجموعات المستهدفة على مدى 5 سنوات (الوحدة: نقطة)

تحليل مخطط الانتشار لنتائج الثقة والتأثير لـ 25 مؤسسة

تحليل حسب النوع

تم تمثيل نقاط التأثير والثقة الممنوحة لكل مؤسسة مستهدفة في مخطط انتشار. تنقسم المؤسسات المستهدفة إلى أربعة أنواع حسب ارتفاع وانخفاض الثقة والتأثير.

أولًا، النوع الذي يتمتع بتأثير عالٍ وثقة عالية من الجمهور. تقع هنا الشركات الكبرى والمؤسسات القضائية مثل المحكمة الدستورية والمحكمة العليا. حافظت هذه المؤسسات على تأثير قوي وثقة عالية نسبيًا على مدى السنوات الخمس الماضية. يعكس هذا التغيير أيضًا ارتفاع التوقعات المجتمعية من الشركات وزيادة الاعتماد على القرارات القضائية لحل النزاعات الاجتماعية بدلًا من الحلول السياسية.

على العكس من ذلك، فإن المنظمات المدنية مثل رابطة المواطنين من أجل اقتصاد سليم، ورابطة المواطنين من أجل المشاركة، ونيو لايت، ومنظمات المصالح مثل رابطة المعلمين الوطنية، واتحاد العمال الكوري، واتحاد العمال الديمقراطي، تقع في النوع الذي يتمتع بتأثير منخفض وثقة منخفضة. في عام 2008، انخفض تأثير وثقة المنظمات المحافظة بشكل كبير، بينما أظهرت المنظمات التقدمية انتعاشًا نسبيًا. في عام 2009، تقع الأحزاب السياسية الرئيسية مثل الحزب الديمقراطي، الحزب المعارض الرئيسي، وحزب مينجو، وحزب الحرية المتقدم، بالإضافة إلى المنظمات المدنية ومنظمات المصالح الرئيسية، في هذا النوع بغض النظر عن التوجه المحافظ أو التقدمي.

المؤسسات السلطوية الرئيسية مثل الرئاسة والادعاء العام والشرطة ومصلحة الضرائب الوطنية، تقع في النوع الذي يحصل على تقييم ضعيف نسبيًا من حيث الثقة على الرغم من تأثيره الكبير. هذا العام، مع ارتفاع تقييم تأثير هذه المؤسسات وانخفاض ثقتها، أصبح هذا النوع أكثر وضوحًا. حزب هانارا، الحزب الحاكم الذي يتقاسم مسؤولية الحكومة والشؤون الوطنية، يندرج أيضًا في هذا النوع.

ومع ذلك، كان من الصعب العثور على مؤسسات تتمتع بتأثير منخفض ولكن بثقة عالية من بين المؤسسات الرئيسية في المجتمع الكوري.

مقارنة النتائج لعام 2005-2009

بمقارنة مخطط الانتشار لنتائج المسح من عام 2005 إلى عام 2009 مع نتائج مسح عام 2009، تتضح الفروقات بشكل أفضل. أولًا، في عام 2005، تركزت المؤسسات التي تتمتع بتأثير عالٍ ولكن بثقة منخفضة حول نقطة المنتصف البالغة 5 نقاط. وفي المنطقة التي تتمتع فيها كل من الثقة والتأثير بالانخفاض، تركزت المؤسسات المستهدفة حول 5 نقاط. هذا يعني أنه باستثناء الشركات الكبرى والمؤسسات القضائية التي تتمتع بتأثير كبير وثقة عالية، لم يكن هناك فرق كبير بين مؤسسات القوة المستهدفة من حيث التأثير والثقة.

في المسح الذي أجري عام 2006، لوحظ أن نتائج تقييم الثقة والتأثير لدى المؤسسات أصبحت متباينة بشكل كبير مقارنة بمسح عام 2005. وقد أدى الانخفاض الكبير في الثقة والتأثير للأحزاب السياسية مثل حزب أورينوري (Uri-dang) والحزب الديمقراطي وحزب العمال الديمقراطي، وكذلك المنظمات العمالية مثل اتحاد العمال الكوري (Minju Nochong) واتحاد العمال الكوري (Hanguk Nochong)، إلى توسيع الفجوة في مستويات التأثير والثقة بين المؤسسات. وفي عام 2007، تعزز هذا الاتجاه بشكل أكبر. حيث انتقلت الأحزاب الحاكمة في ذلك الوقت، مثل الحزب الحاكم في السلطة، والرئاسة، والمنظمات ذات الميول التقدمية، إلى مستويات أقل في الثقة والتأثير، مما أظهر بوضوح أكبر الاختلافات في التأثير والثقة حسب التوجه الأيديولوجي والمؤسسة. وفي هذا الوقت بالتحديد، بدأ تقييم "أزمة التقدمية" بالظهور بشكل جدي.

في عام 2008، وهو العام الأول لحكومة لي ميونغ باك، لم تتغير حقيقة أن الشركات الكبرى والمؤسسات القضائية لا تزال تمارس تأثيرًا كبيرًا وتحظى بثقة عالية. من السمات المميزة انخفاض ثقة سامسونج، التي تضررت صورتها بسبب فضائح الكشف عن الأموال السرية. منذ ظهور حكومة لي ميونغ باك، حدث تغيير في مركز الثقل السلطوي، وتغيير كبير في قاعدة الثقة السياسية. منذ بداية فترة الحكم، مع التركيز على النتائج والكفاءة، زاد تأثير المؤسسات السلطوية الحكومية مثل الرئاسة والادعاء العام ومصلحة الضرائب الوطنية، وتوسع تأثير حزب هانارا، الذي كان حزبًا معارضًا في السابق، ونيو لايت بشكل كبير. ومع ذلك، واجهت الحكومة انتقادات بسبب أنشطة لجنة التعيينات وتشكيل مجلس الوزراء، وبشكل حاسم، انخفضت ثقة الحكومة والحزب الحاكم بشكل كبير بسبب أزمة التفاوض على استيراد لحوم البقر الأمريكية والاحتجاجات الشعبية المتتالية. مع انتشار عدم الثقة في حكومة لي ميونغ باك، انخفضت ثقة الأحزاب السياسية والمنظمات المدنية المحافظة بشكل متزامن. في المقابل، أظهرت المنظمات التقدمية علامات على الانتعاش من أزمة التقدمية.

[الشكل 1] مخطط انتشار الثقة والتأثير لـ 25 مؤسسة

[الشكل 2] السمات الرئيسية لمخطط انتشار الثقة والتأثير لـ 25 مؤسسة من 2005 إلى 2008