تحالف ذكي في عصر التعقيد

يشغل البروفيسور شين سونغهو منصب أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية وعضوًا في لجنة الاستشارات السياسية بوزارة الدفاع.

ملخص باللغة الكورية

الأمن المعقد والتحالف الذكي: مستقبل التحالف الكوري-الأمريكي في القرن الحادي والعشرين

إن البيئة الأمنية التي يواجهها التحالف الكوري-الأمريكي في القرن الحادي والعشرين أكثر تعقيدًا وتنوعًا بكثير مقارنة بفترة الحرب الباردة. تواجه كوريا أدوارًا جديدة أكثر عددًا وتنوعًا مما كان عليه الحال في السابق. في حين أن الرؤية المحددة لمستقبل التحالف الكوري-الأمريكي في القرن الحادي والعشرين لم تُقدم بعد من قبل الحكومتين، فإن هناك تساؤلات تُثار حول مستقبل التحالف. تجادل هذه الورقة بأن كوريا والولايات المتحدة تشتركان في مصالح مشتركة كافية للحفاظ على التحالف على الرغم من التهديدات الأمنية المتنوعة والمعقدة والتحديات الجديدة في القرن الحادي والعشرين. تتطلب رؤية التحالف الكوري-الأمريكي في القرن الحادي والعشرين تجاوز تهديدات الحرب الباردة المستمرة في شبه الجزيرة الكورية، بحيث يعمل التحالف الكوري-الأمريكي معًا لحل القضايا الأمنية الإقليمية والعالمية. لمواجهة المهام الأمنية المعقدة على المستوى شبه الجزيري، والآسيوي، والعالمي، يجب على كوريا والولايات المتحدة السعي نحو تحالف ذكي. يفترض التحالف الذكي الكوري-الأمريكي الجمع بين التحالف الصلب (العسكري) والتحالف المرن، مما يسمح للبلدين باستخدام استراتيجيات وأدوار مرنة بناءً على الأهداف المهددة والمهمات المكانية المختلفة.

أولاً، التحالف الذكي على المستوى العالمي هو مفهوم لتنفيذ هدف "التحالف الاستراتيجي" الكوري-الأمريكي الذي يساهم في السلام العالمي في القرن الحادي والعشرين، والذي اقترحه الرئيس لي ميونغ باك. لمكافحة الإرهاب، أحد أهم التهديدات الأمنية العالمية في القرن الحادي والعشرين، تخوض الولايات المتحدة حربًا عالمية ضد الإرهاب، وتعتبر أفغانستان ساحة المعركة الرئيسية. كوريا ليست بمنأى عن تهديد الإرهاب، كما يتضح من الهجمات الإرهابية ضد المواطنين الكوريين في العراق وأفغانستان واليمن مؤخرًا. هذا هو سبب الحاجة إلى مشاركة كوريا في الحرب الأفغانية. ومع ذلك، بالنظر إلى الوضع الأمني في شبه الجزيرة الكورية والوضع السياسي المحلي، فإن التدخل العسكري الكوري صعب في الوقت الحالي. بدلاً من ذلك، يمكن لكوريا أن تلعب دورًا في التحالف المرن لدعم الاستراتيجية العسكرية الأمريكية لمكافحة الإرهاب من خلال توسيع فريق إعادة الإعمار المدني، بما في ذلك الفريق الطبي المدني الموجود بالفعل، وزيادة الدعم الاقتصادي والتقني لجهود إعادة الإعمار في أفغانستان. يمكن توسيع هذا الدور الكوري غير العسكري في التحالف المرن ليشمل زيادة المساعدات الخارجية في مكافحة الفقر، الذي حددته الولايات المتحدة كمشكلة عالمية أخرى، والتعاون الدولي لمواجهة تهديدات المناخ والبيئة، ودعم عمليات حفظ السلام. وفي الوقت نفسه، فتحت مشاركة البحرية الكورية والأمريكية مؤخرًا في الصومال لمكافحة القرصنة إمكانيات جديدة للتحالف الكوري-الأمريكي للاستجابة المشتركة عسكريًا للتهديدات العالمية في إطار التحالف الصلب.

ثانيًا، على المستوى الإقليمي، يمكن ذكر الجهود المبذولة لمواجهة عدم اليقين المتزايد الناجم عن صعود الصين في منطقة آسيا. في هذه الحالة، يجب على البلدين اتباع استراتيجية التحالف المرن، وليس التحالف الصلب (العسكري). يعد الحفاظ على علاقات ودية بناءة مع الصين الصاعدة هدفًا سياسيًا مهمًا لكلا البلدين. في الوقت نفسه، يُطلب من البلدين الاستعداد لعدم اليقين الذي قد ينجم عن صعود الصين على المدى الطويل. يجب أن تكون استجابة البلدين أكثر استعدادًا للأزمات الاقتصادية أو الاضطرابات السياسية والاجتماعية أو القومية الإقصائية التي قد تحدث أثناء عملية صعود الصين، بدلاً من الاستجابات المباشرة والعسكرية مثل الاحتواء أو الحصار لصعود الصين نفسه. في الوقت نفسه، هناك حاجة إلى الحكمة لإيجاد طرق للتعامل بشكل مشترك مع الخلافات والصراعات المحتملة بين البلدين في حالة حدوث تغيير مفاجئ في كوريا الشمالية، مع السعي إلى علاقات تعاون وثيقة مع الصين لحل قضايا الأمن الإقليمي مثل محادثات الستة أطراف. في الوقت نفسه، هناك حاجة إلى استراتيجية مرنة تسعى إلى بناء نظام يمكنه إدارة الأمن الإقليمي بشكل أكثر استقرارًا من خلال محاولة إنشاء آليات جديدة للأمن متعدد الأطراف في شمال شرق آسيا أو شرق آسيا.

ثالثًا، في حالة شبه الجزيرة الكورية، يشير التهديد العسكري التقليدي من كوريا الشمالية وتطوير أسلحة الدمار الشامل إلى أن دور التحالف الصلب الذي سعى إليه التحالف الكوري-الأمريكي تقليديًا لا يزال مهمًا. حاليًا، تسعى الحكومتان إلى إعادة تنظيم القوات الأمريكية في كوريا، ونقل قيادة العمليات في زمن الحرب، وإضفاء الطابع الكوري على الدفاع الكوري من خلال إصلاح الدفاع الكوري، وهي عملية طبيعية بالنظر إلى الوضع المتطور لكوريا وحرب الولايات المتحدة ضد الإرهاب. ومع ذلك، يجب على الحكومتين إجراء مشاورات وثيقة للتوصل إلى نتيجة بناءة حتى لا يُنظر إلى هذا على أنه ضعف في التزام الولايات المتحدة بالدفاع عن كوريا أو انسحاب كوريا من التحالف. في الوقت نفسه، يُطلب من البلدين السعي إلى استراتيجية التحالف المرن التي تسعى إلى حل مشكلة الأسلحة النووية وأي حالة طوارئ محتملة سلميًا قدر الإمكان، مع ردع استفزازات كوريا الشمالية من خلال تحالف عسكري صلب قوي.

لنجاح التحالف الذكي الكوري-الأمريكي في القرن الحادي والعشرين، الذي تم تقديمه أعلاه، يُطلب من البلدين بذل الجهود التالية:

· فهم الاعتراف بالاختلافات في أولويات فهم الأمن: يجب فهم حقيقة أن أولويات فهم الأمن التي لدى البلدين قد لا تتطابق تمامًا فيما يتعلق بالبيئة والتهديدات الأمنية المعقدة في القرن الحادي والعشرين، مثل الحرب العالمية ضد الإرهاب، وصعود الصين، والأسلحة النووية الكورية الشمالية، وشبه الجزيرة الكورية.

· التأكيد على المصالح المشتركة: على الرغم من ذلك، يجب إدراك والتأكيد على أن البلدين لديهما مصالح أمنية مشتركة واضحة في كل مجال، وأن التحالف الكوري-الأمريكي لا يزال الأداة المشتركة الأكثر فعالية لمصالح الأمن لكلا البلدين.

· إتمام نقل قيادة العمليات في زمن الحرب بنجاح: على الرغم من بعض المخاوف والصعوبات التقنية والمالية، فإن إعادة تنظيم القوات الأمريكية في كوريا ونقل قيادة العمليات في زمن الحرب الجاريين هو اتجاه العصر. يجب إكمال جميع هذه الأعمال بنجاح وسلاسة من أجل التنمية طويلة الأجل للتحالف الكوري-الأمريكي.

· بناء تعاون وثيق بشأن كوريا الشمالية: لا ينبغي إبراز الخلافات بين كوريا والولايات المتحدة بشأن الأسلحة النووية الكورية الشمالية وحالات الطوارئ المحتملة. تشترك البلدان في مصالح أساسية أكثر من أي طرف آخر فيما يتعلق بالإزالة الكاملة للأسلحة النووية الكورية الشمالية والسلام في شبه الجزيرة الكورية والتوحيد النهائي. من خلال التعاون الوثيق بشأن كوريا الشمالية، يجب إبطال جهود كوريا الشمالية لعقد صفقات منفصلة مع الولايات المتحدة وإيجاد حلول فعالة.

· البدء المشترك في الجهود المبذولة للأمن متعدد الأطراف: يمكن أن تكون آلية الأمن متعدد الأطراف في منطقة شمال شرق آسيا أداة فعالة يمكنها تعزيز وظيفة وهدف التحالف الكوري-الأمريكي. على الرغم من وجود العديد من القيود العملية في الوقت الحالي، يجب على كوريا والولايات المتحدة أن تتحولا إلى تحالف معقد يساهم في الأمن الإقليمي والسلام العالمي من خلال قيادة جهود الأمن متعدد الأطراف في شمال شرق آسيا على المدى الطويل، مما يبدد شكوك الدول المجاورة بشأن التحالف الكوري-الأمريكي.