NSPR2: نشر القوات في العراق ومصلحة الدولة

ملخص

بعد طلب إضافي للقوات من الولايات المتحدة، واجهنا أسئلة مهمة من خلال جدل مؤلم استمر لما يقرب من عام. أولاً، هل كانت حرب العراق حربًا خاطئة لا يمكن تبريرها تاريخياً؟ ثانيًا، ما هي المصلحة الوطنية الكورية التي نسعى لتحقيقها من خلال نشر القوات في العراق؟ ثالثًا، كيف ينبغي أن تكون العلاقات الكورية الأمريكية بعد نشر القوات في العراق؟

بعد أن قام نظام حسين، الذي ارتكب مجزرة ضد 5000 من أبناء شعبه من الأكراد باستخدام الأسلحة الكيميائية وارتكب العديد من انتهاكات حقوق الإنسان، بتجاهل تنفيذ قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن نزع السلاح بشكل مستمر 17 مرة من نهاية حرب الخليج عام 1991 حتى عام 2002. وعلى الرغم من أن الأمم المتحدة فرضت عقوبات من خلال الضغط الدبلوماسي والحصار الاقتصادي، إلا أن صدام حسين اتبع تكتيكات تأخير من خلال التعاون "الجزئي" ولم يظهر تعاونًا "شاملاً"، مما جعل "لعبة أسلحة الدمار الشامل" التي مارسها حسين كافية لإثارة "شكوك" الإدارة الأمريكية حول احتمالية امتلاكه لأسلحة الدمار الشامل. كان قمع حسين، المقترن بشكوك أسلحة الدمار الشامل، يقدم "شرعية جوهرية" كبيرة للمجتمع الدولي، بما في ذلك الأمم المتحدة، حتى لو لم يتم اكتساب "الشرعية الإجرائية". ومع ذلك، لم تكن المعلومات المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل كافية للولايات المتحدة لتشن هجومًا عسكريًا على العراق كهدف فوري لـ "عقيدة الهجوم الوقائي". في النهاية، أصبحت شرعية حرب العراق محور الجدل، وقد أدى هذا الجدل إلى رفع معنويات القوى المقاومة داخل العراق بعد الحرب، مما أدى إلى تفاقم الوضع.

ومع ذلك، نظرًا لأن المجتمع الدولي يتفق على أن حل قضية العراق هو عنصر حاسم في تحديد مستقبل الشرق الأوسط بأكمله (قرار الأمم المتحدة 1546)، فإن نشر القوات الكورية في العراق يتطلب دراسة متكاملة للحفاظ على النظام الكلي في الشرق الأوسط، والذي يتعلق بمصالح كوريا المتنوعة، والمساهمة الإنسانية في العراق. في ظل تشكيل إجماع بين القوى الكبرى في المجتمع الدولي على ضرورة إغلاق "صندوق باندورا" الذي فتحته الولايات المتحدة في العراق بأي ثمن، فإن تجاهل الحرب على الإرهاب باعتبارها مشكلة تخص الولايات المتحدة وحدها سيزيد من احتمالية ظهور عالم يسوده الإرهاب والفوضى. يجب أن تكون هذه النقطة هي نقطة الانطلاق لمناقشة نشر القوات الكورية في العراق.

في سياق إعادة تشكيل النظام الدولي بعد 11 سبتمبر، طبقت الولايات المتحدة المشاركة في الحرب على الإرهاب التي تقودها الولايات المتحدة كمعيار رئيسي لتقييم علاقات التحالف. في عصر الحرب الباردة، طالبت الولايات المتحدة من حلفائها اتباع قيادتها مقابل حمايتهم من تهديد الشيوعية، ولكن مفهوم التحالف الأمريكي في القرن الحادي والعشرين هو الاعتراف بقيادة الولايات المتحدة مقابل تقديم الولايات المتحدة "الائتمان" الضروري للحلفاء للعيش في مجتمع دولي معولم. لقد تحول التحالف الآن من مفهوم "التحالف الدموي" (血盟) في القرن العشرين إلى مفهوم "التحالف الائتماني" (信盟) في القرن الحادي والعشرين. في هذا الصدد، يمثل نشر القوات الكورية في العراق استثمارًا لتحقيق تحالف ائتماني مع الولايات المتحدة، أي عملية "استخدام الائتمان" (用信). لدى الولايات المتحدة خطة لتحويل العراق إلى مركز للديمقراطية واقتصاد السوق في الشرق الأوسط من خلال إعادة إعمار العراق. إذا نجحت إعادة إعمار العراق، ستحصل كوريا على فرصة لتعزيز أمن الطاقة من خلال تأمين موطئ قدم مع الولايات المتحدة للتوسع غرب بحر قزوين. علاوة على ذلك، لا يوجد خلاف بين كوريا والولايات المتحدة بشأن ضرورة تعزيز الأمن البشري (human security) للعراقيين من خلال إعادة بناء السلام في العراق. إن تعاون البلدين من أجل الأمن البشري يعني أن التحالف الكوري الأمريكي يتجاوز طبيعته التقليدية العسكرية والأمنية ويتجه نحو تحقيق القيم العالمية للإنسانية.

طالما أن البلدين يتفقان على ضرورة استمرار التحالف الكوري الأمريكي، فإن وضع "رؤية القرن الحادي والعشرين" للتحالف قبل إعادة تعديل التحالف بعد زوال تهديد كوريا الشمالية سيكون مفيدًا لتطوير العلاقات الكورية الأمريكية. يجب أن نسعى جاهدين نحو تحالف يشارك القيم الأساسية للديمقراطية واقتصاد السوق، ويقود السلام بدلاً من الاستجابة للتهديدات، ويحقق علاقة أفقية بدلاً من علاقة رأسية مع زيادة المرونة والاستقلالية، وفوق كل ذلك، تحالف "تحالف أمني إقليمي شامل" (comprehensive regional security alliance) مع قابلية تشغيل موسعة مقارنة بالوضع الحالي.

يجب أن يتطور التحالف الشامل الكوري الأمريكي إلى "تحالف الأمن البشري" (human security alliance) من طراز القرن الحادي والعشرين الذي يتعامل بشكل شامل مع التهديدات الأمنية الجديدة، مثل الإرهاب والمخدرات والتلوث البيئي والهجرة غير الشرعية والقرصنة، بدلاً من مجرد التعامل مع التهديدات العسكرية التقليدية. ويعتمد ما إذا كان يمكن المضي قدمًا في هذا الاتجاه على مدى استعادة الثقة بين كوريا والولايات المتحدة من خلال نشر القوات الكورية في العراق. عندما تتمكن الولايات المتحدة وكوريا من إجراء معاملات ائتمانية بحرية تشمل المجالات السياسية والأمنية والاقتصادية على أساس الثقة المتبادلة، فسوف يتشكل تحالف حقيقي من طراز القرن الحادي والعشرين، أي تحالف ائتماني (信盟).

إذا تم تجاهل الحرب على الإرهاب باعتبارها حربًا تخص الولايات المتحدة وحدها، وبما أن الولايات المتحدة لا تستطيع قيادة الحرب على الإرهاب إلى النصر بقوتها وحدها، فإن المجتمع الدولي سيصبح عالمًا مليئًا بالفوضى والاضطراب، أي العالم الذي يريده الإرهابيون. بما أن الأمم المتحدة أو القوى الكبرى الأخرى لا يمكنها أن تحل محل قوة الولايات المتحدة، يجب على أعضاء المجتمع الدولي دعم وتقديم المشورة للولايات المتحدة لإدارة العلاقات الدولية بحكمة أكبر.

في الواقع القاسي للسياسة الدولية، لا يمكننا تعظيم مصلحتنا الوطنية إلا إذا كنا قادرين على التمييز بين "الموت الظاهر" الفوري و "الموت غير الظاهر" المستقبلي. حتى لو تمكنا من تجنب الموت الظاهر في الوقت الحالي بخطأ في الحكم الاستراتيجي اللحظي، يجب أن نتذكر جيدًا أنه يمكننا أن نجلب على أنفسنا موتًا غير ظاهر على نطاق أوسع وبشكل أكثر فتكًا في المستقبل. لقد مررنا بتجربة مؤلمة هي "أزمة صندوق النقد الدولي" عندما فقدنا الثقة في مجتمع المال العالمي المعولم، وقد تلقينا دعمًا من المؤسسات المالية الدولية التي تقودها الولايات المتحدة بفضل الثقة التي بنيناها في المجال الأمني. حتى لو تمكنا من منع الموت الظاهر في الوقت الحالي من خلال سحب القوات، فمن غير المؤكد ما إذا كان بإمكاننا توفير أساس للانتعاش من خلال الثقة المتراكمة في المجال الأمني إذا واجهنا أزمة مالية ثانية. إن الاستثمار الاستراتيجي لمنع الموت غير الظاهر في المستقبل هو نشر القوات في العراق.

المؤلف

كيم سونغهان، معهد الدراسات الأمنية والخارجية