[Global NK تعليق] فصل جديد طويل الأمد في العلاقات بين الكوريتين

■ اضغط هنا للوصول إلى النص الأصلي لـ Global NK Zoom&Connect

1. مقدمة وملخص

هناك خمس حجج رئيسية في هذه المقالة. أولاً، دخلت العلاقات بين الكوريتين مرحلة طويلة الأمد جديدة منذ عام 2018.[1] تتكشف المرحلة الجديدة حول الإطار الأساسي الجديد للعلاقات بين الكوريتين. ثانياً، يأتي الدخول في المرحلة الجديدة في سياق التغيرات في علاقات القوى العظمى في شمال شرق آسيا، وتغير علاقات القوة بين الكوريتين، والتكيف الاستراتيجي لكوريا الشمالية مع ذلك. ثالثاً، فإن مفهوم "دولتين معاديتين" هو إعادة تنظيم من قبل كوريا الشمالية مع مراعاة التغيرات الهيكلية في ظروف بقائها، وهو قابل للاستدامة على المدى الطويل ما لم تتغير ظروف البقاء بشكل كبير. رابعاً، يعيد مفهوم "دولتين معاديتين" للعلاقات بين الكوريتين إلى علاقة تعايش عدائي دائم، مما يوسع مساحة المناورة الاستراتيجية لكوريا الشمالية داخلياً وخارجياً. خامساً، تُظهر سياسة الزيادة "الأسية" للقدرات النووية في ظل مفهوم "دولتين معاديتين" أن كوريا الشمالية تسعى لتحقيق أهداف توسعية هجومية تتجاوز مجرد ضمان بقاء نظامها.

تحلل هذه المقالة أربعة مواضيع رئيسية. أولاً، ما هي خلفية ولادة المرحلة الجديدة التي بدأت في عام 2018؟ ثانياً، ما هو سبب اختيار كوريا الشمالية لاستراتيجية "دولتين معاديتين" ضمن هذا الإطار؟ ثالثاً، ما هو سبب السعي وراء استراتيجية نووية هجومية حتى في ظل مفهوم "دولتين معاديتين"؟ رابعاً، ما هو الإطار الأساسي للمرحلة الجديدة في العلاقات بين الكوريتين، ولماذا لا مفر من استمرارها على المدى الطويل؟

2. ثلاثة خلفيات لدخول العلاقات بين الكوريتين مرحلة جديدة منذ عام 2018

هناك ثلاثة متغيرات هيكلية أساسية تشكل المرحلة الجديدة. أولاً، تراجع الهيمنة الأحادية للولايات المتحدة في شمال شرق آسيا وصعود قوى متعددة الأقطاب مع بروز روسيا والصين. ثانياً، تعزيز كوريا الشمالية لقدراتها النووية وتخليد حيازتها للسلاح النووي. ثالثاً، تبني كوريا الشمالية لمفهوم "دولتين معاديتين".

علاقات القوى العظمى في شمال شرق آسيا

هناك تغيران رئيسيان مرتبطان بموضوع هذه المقالة. منذ عام 2018، تعزز التحالف بين كوريا الشمالية والصين وروسيا تدريجياً، وخاصةً اتجاه روسيا والصين نحو الاعتراف بشكل أكثر نشاطاً أو عدم الإشارة بشكل سلبي إلى حيازة كوريا الشمالية للسلاح النووي. بعد قيادة روسيا، أظهرت زيارة شي جين بينغ إلى كوريا الشمالية في يونيو 2026 أن الصين تعطي الأولوية لكون كوريا الشمالية الحائزة للسلاح النووي أصلاً أصولاً في مواجهة الولايات المتحدة بدلاً من الضغط على كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي. هذا يعني أن البيئة التي يمكن لكوريا الشمالية الحائزة للسلاح النووي أن تستمر فيها على المدى الطويل بدعم من الصين وروسيا قد ترسخت.

العلاقة بين تعزيز كوريا الشمالية لقدراتها النووية ومفهوم "دولتين معاديتين"

قبل إعلان مفهوم "دولتين معاديتين" في نهاية عام 2023، بدأت كوريا الشمالية في تهيئة البيئة لذلك، خاصةً منذ أوائل عام 2022. أنهت كوريا الشمالية تعليق التجارب النووية والصاروخية مؤقتاً في يناير 2022. بالإضافة إلى ذلك، ركزت كوريا الشمالية بشكل مكثف على سياسات تعزيز المصداقية الاستراتيجية لقدراتها الردعية التكتيكية، خاصةً ضد كوريا الجنوبية، خلال الفترة 2022-2024. سنت كوريا الشمالية قانون القوة النووية في سبتمبر 2022، وأدرجت "سياسة تعزيز القوة النووية" في دستورها في عام 2023. علاوة على ذلك، في الاجتماع العام الكامل السادس للدورة الثامنة في 1 يناير 2023، تم تعريف العلاقات بين الكوريتين على أنها "علاقة عدائية". لولا هذه الإجراءات التمهيدية وتهيئة الأجواء، لما اكتسبت تصريحات كيم جونغ أون في ديسمبر 2023 ويناير 2024، مثل "علاقة دولتين معاديتين"، "علاقة دولتين متحاربتين في حالة حرب"، "الاستعداد لكارثة كبرى"، و"مسألة احتلال كوريا الجنوبية بالكامل، وتوطينها، واستعادتها، وضمها إلى أراضي الجمهورية"، مصداقيتها كتهديد.

3. ثلاثة خلفيات لتبني مفهوم "دولتين معاديتين"

أولاً، فقدان السردية التقليدية للتوحيد لوظيفتها الاستراتيجية بسبب تفوق كوريا الجنوبية وما يترتب على ذلك. ثانياً، فشل سياسات الانخراط السابقة لكوريا الشمالية تجاه كوريا الجنوبية والولايات المتحدة من وجهة نظر كوريا الشمالية. ثالثاً، أصبح تعزيز القدرات النووية وحيازة السلاح النووي بشكل دائم ممكناً. العنصر الأكثر أهمية هنا هو العنصر الثالث.

انعكاس فعالية سردية التوحيد

نشأت سردية التوحيد لكوريا الشمالية في وقت كان يُنظر فيه إلى كوريا الشمالية على أنها متفوقة في العلاقات بين الكوريتين. ومع ذلك، بحلول التسعينيات على الأقل، تفوقت كوريا الجنوبية على كوريا الشمالية من حيث القوة الاقتصادية، والقوة الدبلوماسية، والاستقرار الداخلي، والقوة العسكرية التقليدية. نتيجة لذلك، فقدت سردية التوحيد لكوريا الشمالية جاذبيتها. علاوة على ذلك، عزز مفهوم أن الكوريتين شعب واحد ويجب أن يسعى لتحقيق التوحيد، فكرة أن كوريا الجنوبية يجب أن تكون المحرك الرئيسي للتوحيد بدلاً من كوريا الشمالية. في الماضي، كانت سردية التوحيد لكوريا الشمالية آلية لتضخيم نفوذ كوريا الشمالية، ولكن الآن، أصبحت آلية لتضخيم نفوذ كوريا الجنوبية. ونتيجة لذلك، أصبحت سردية الردع النووي، بدلاً من سردية التوحيد، ذات أهمية متزايدة لكوريا الشمالية كخطاب استراتيجي.

فشل سياسات الانخراط لكوريا الشمالية تجاه كوريا الجنوبية والولايات المتحدة

منذ التسعينيات، حققت سياسات الانخراط لكوريا الشمالية تجاه كوريا الجنوبية والولايات المتحدة نجاحات كبيرة، لكنها فشلت في تحقيق مطالبها الأساسية. سعت سياسات الانخراط التي اتبعتها كوريا الشمالية تجاه كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى تحقيق أهداف مثل: السيطرة على ضغوط كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، الحصول على موارد من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، كسب الوقت حتى اكتمال الاستقرار الداخلي لكوريا الشمالية وقدراتها النووية، توسيع الصراعات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وتغيير هيكل الأمن في شبه الجزيرة الكورية بطريقة تخدم مصالح كوريا الشمالية باستخدام قدراتها النووية كرافعة. حققت كوريا الشمالية نجاحات كبيرة في السعي لتحقيق هذه الأهداف. بالمقارنة مع أوائل ومنتصف التسعينيات، ارتفع وضع نظام كوريا الشمالية بشكل ملحوظ في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بمعنى آخر، حققت كوريا الشمالية أهدافاً مثل الاستقرار الداخلي، وحيازة القدرات النووية، والحفاظ على الاستقلالية الدبلوماسية، وخاصةً تجاه كوريا الجنوبية.

ومع ذلك، فشلت كوريا الشمالية في تعديل هيكل الأمن في شبه الجزيرة الكورية بطريقة تضمن بقاء نظام كوريا الشمالية الدائم والمستقر. كان الفشل الحاسم هو فشل سياسات الانخراط مع الولايات المتحدة في الفترة 2018-2019. بالإضافة إلى ذلك، قلّت حاجة كوريا الشمالية للانخراط والتفاوض مع كوريا الجنوبية أو الولايات المتحدة لضمان أمنها. السبب هو أن حيازة الأسلحة النووية بحد ذاتها أصبحت تضمن أمن نظام كوريا الشمالية بشكل كافٍ.

تعزيز كوريا الشمالية لقدراتها النووية

بدون خلفية تعزيز القدرات النووية، لكان من المستحيل على كوريا الشمالية التخلي عن سردية التوحيد. أولاً، فإن التخلي عن سردية التوحيد والإعلان عن مسار التعايش العدائي الدائم بين الكوريتين، مدعوماً بتعزيز القدرات النووية، جعل من الممكن القول بأن تحول كوريا الشمالية لم يكن اعترافاً بهزيمتها التاريخية. لم يكن اكتمال القوة النووية الوطنية في عام 2017، فضلاً عن التهديدات المتزايدة للقدرات النووية التكتيكية، وخاصة ضد كوريا الجنوبية، خلال الفترة 2022-2024، مجرد خلفية منطقية تشير إلى أن كوريا الشمالية لم تتخل عن سردية التوحيد بسبب ضعفها. كما أن هذا منع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بشكل استباقي من ممارسة ضغوط إضافية على كوريا الشمالية كفرصة للتخلي عن سردية التوحيد.

ثانياً، مكّن تعزيز القدرات النووية كوريا الشمالية من التحول من مسار السعي لضمان أمنها من خلال التوحيد إلى مسار التعايش العدائي الدائم مع كوريا الجنوبية على أساس الردع النووي. لولا الأسلحة النووية، لكان التعايش العدائي مع كوريا الجنوبية محفوفاً بالمخاطر. كانت كوريا الشمالية، كدولة ضعيفة تواجه عدواً قوياً، بحاجة في الماضي إلى استخدام اقتراحات المصالحة والتوحيد أو الفيدرالية لتقليل الضغوط والحفاظ على مساحة المناورة. ومع ذلك، فإن الردع النووي جعل من الممكن ضمان أمن كوريا الشمالية بشكل أكثر موثوقية حتى في ظل التعايش العدائي الدائم. التعايش العدائي المدعوم بالأسلحة النووية يعزز الردع عن طريق إزالة العوائق الأخلاقية والعاطفية لاستخدام الأسلحة النووية ضد كوريا الجنوبية، كما أنه يعزل السياسة الداخلية عن تأثير كوريا الجنوبية.

4. استراتيجية الأمن لكوريا الشمالية في ظل التعايش العدائي الدائم بين الكوريتين

تحديات الأمن المستمرة التي تواجه كوريا الشمالية

ومع ذلك، فإن استراتيجية التعايش العدائي الدائم بين الكوريتين، القائمة على ضمان الردع النووي ومنع كوريا الجنوبية، لا تضمن أمن كوريا الشمالية بشكل دائم. السبب هو أنه في إطار التعايش العدائي الدائم بين الكوريتين، لا تزال كوريا الشمالية بحاجة إلى الدفاع عن نفسها باستمرار ضد عدد لا يحصى من التحديات. على الرغم من منع كوريا الجنوبية، فإن الحجم الاقتصادي لكوريا الجنوبية، والتكنولوجيا والثقافة والدبلوماسية، والقوة العسكرية القائمة على التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، تستمر في طرح تحديات سياسية لكوريا الشمالية من خلال الضغط المقارن بين الكوريتين. علاوة على ذلك، فإن تعزيز كوريا الشمالية لقدراتها النووية يؤدي إلى إجراءات مضادة من قبل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، مما يؤدي بدوره إلى محاولات كوريا الشمالية لزيادة قدراتها. لم يتم الاعتراف بكوريا الشمالية كدولة نووية، ولم يتم رفع العقوبات المفروضة عليها. بعبارة أخرى، على الرغم من أن أمن كوريا الشمالية قد تحسن بسبب سياسة التعايش العدائي، إلا أن كوريا الشمالية لا تزال معرضة لمنافسة أمنية مع خصم أقوى بكثير منها.

من الردع الدفاعي إلى الردع القسري

كحل لهذه التحديات طويلة الأمد، تسعى كوريا الشمالية إلى توسيع قدراتها النووية إلى ما وراء مستوى الردع الدفاعي، إلى مستوى يتيح الردع القسري. الردع الدفاعي هو مستوى سلبي من الردع يمنع الغزو. هذا هو الهدف الأدنى الذي سعت كوريا الشمالية في الأصل لتحقيقه من خلال تطوير الأسلحة النووية. يسعى الردع القسري إلى تحقيق أهداف أعلى من الردع السلبي. فهو لا يمنع الهجوم عن طريق جعل الطرف الآخر غير قادر على تحمل مخاطر التصعيد فحسب، بل يسعى أيضاً إلى تشكيل سلوك الطرف الآخر قبل الأزمة وأثناءها. في ظل الردع القسري، يجب أن تؤدي الأسلحة النووية الوظائف التالية: أولاً، منع تدريبات التحالف، ثانياً، تعقيد الانتقام الكوري الجنوبي، ثالثاً، منع التعزيزات الأمريكية، رابعاً، إثارة الشكوك حول الردع الموسع، خامساً، دفع المفاوضات في اتجاه مراقبة التسلح بدلاً من نزع السلاح، وسادساً، توسيع نفوذ بيونغ يانغ في الإطار الهيكلي للتعايش العدائي الدائم بين الكوريتين.

قانون سياسة القوة النووية لعام 2022 قد أظهر بالفعل هذا التغيير. فقد وسع مهام الأسلحة النووية إلى ما وراء الانتقام كوسيلة أخيرة، وأدرج الأسلحة النووية في عقائد إدارة الأزمات، وخطط الحرب، والدفاع عن النظام. كما يدعم هيكل القوة النووية المتنامي لكوريا الشمالية هذا التحول. الأسلحة النووية التكتيكية، والصواريخ الباليستية ذات الوقود الصلب، والقدرات المطلقة من الغواصات، وصواريخ كروز، وأنظمة الإطلاق المتنوعة، تظهر تطوراً من مجرد حيازة الأسلحة النووية إلى التشغيل العملياتي. الصواريخ ذات الوقود الصلب تحسن الاستعداد والقدرة على البقاء. الأسلحة النووية التكتيكية تخلق خيارات للردع على مستوى الجبهة والاستخدام المحدود للأسلحة النووية. أنظمة الإطلاق من البحر تعقد استهداف التحالف وتعزز إمكانية الضربة الثانية. صواريخ كروز والأنظمة قصيرة المدى تهدد الأهداف في كوريا الجنوبية والمنطقة وتضع عبئاً على الدفاع الصاروخي.

إعادة إنتاج العداء من أجل التعايش العدائي

في ظل مسار التعايش العدائي الدائم بين الكوريتين، لا ينبغي أن تكون كوريا الجنوبية مجرد دولة أجنبية لكوريا الشمالية. يجب أن تظل كوريا الجنوبية دولة معادية. للقيام بذلك، يجب على كوريا الشمالية اتخاذ تدابير تؤكد وتعيد إنتاج حقيقة أن كوريا الجنوبية تشكل تهديداً لكوريا الشمالية، أي العداء تجاه كوريا الجنوبية. للحفاظ على الفصل العدائي مع كوريا الجنوبية، يجب أن تستمر كوريا الجنوبية في إدراكها كتهديد لسيادة كوريا الشمالية ونظامها وثقافتها وبقائها.

إذا انخفض العداء تجاه كوريا الجنوبية، فإن الأساس السياسي لأمن نظام كوريا الشمالية يتزعزع. أولاً، يقارن شعب كوريا الشمالية بين الكوريتين. ثانياً، يصبح من الصعب تبرير حيازة الأسلحة النووية والتضحيات والتكاليف اللازمة لها. ثالثاً، يصبح من الصعب تبرير الانضباط والمراقبة والتعبئة والتضحية من الناحية السياسية الداخلية. رابعاً، يصبح من الصعب منع تدفق الثقافة الكورية الجنوبية، وما إلى ذلك، مما يعيق الفصل تجاه كوريا الجنوبية.

5. الخلاصة والإطار الأساسي الجديد للعلاقات بين الكوريتين

منذ عام 2018، دخلت العلاقات بين الكوريتين مرحلة طويلة الأمد جديدة. مفهوم "دولتين معاديتين" أو نظرية التعايش العدائي الدائم بين الكوريتين هو جوهر التصور الاستراتيجي لكوريا الشمالية في المرحلة الجديدة من العلاقات بين الكوريتين التي بدأت في عام 2018. إن تبني كوريا الشمالية لمفهوم "دولتين معاديتين" هو تكيف استراتيجي لتحسين وضعها الاستراتيجي الحالي والمستقبلي في ظل الظروف القائمة.

حتى في ظل مفهوم "دولتين معاديتين"، لا تزال كوريا الشمالية تواجه تحديات أمنية كبيرة. وتشمل هذه: استمرار تفوق كوريا الجنوبية، وسباق التسلح النووي، وعدم الاعتراف بالأسلحة النووية لكوريا الشمالية، واستمرار العقوبات. لمواجهة هذه التحديات، تستجيب كوريا الشمالية بطريقتين. أولاً، تسعى كوريا الشمالية إلى توسيع قدراتها النووية إلى ما وراء مستوى الردع الدفاعي، إلى مستوى يتيح الردع القسري. من خلال ذلك، تسعى كوريا الشمالية إلى السيطرة على تصورات وسلوكيات كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. ثانياً، إعادة إنتاج العداء المستمر تجاه كوريا الجنوبية. هذا هو الآلية السياسية الأكثر أهمية للحفاظ على نظام كوريا الشمالية في سياق التعايش العدائي بين الكوريتين.

من خلال هاتين الاستجابتين، ستسعى كوريا الشمالية إلى تنفيذ استراتيجية تهدف إلى تشكيل والحفاظ على حالة التعايش العدائي الدائم بين الكوريتين بطريقة تفيد كوريا الشمالية. "النظام الذي يفيد كوريا الشمالية" هنا ليس نظاماً تصبح فيه كوريا الشمالية متفوقة على كوريا الجنوبية، بل هو نظام: أولاً، يمنع تفوق كوريا الجنوبية من التأثير بشكل قاتل على نظام كوريا الشمالية؛ وثانياً، يقلل من نطاق خيارات السياسة وسلوكيات كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بسبب قدرات كوريا الشمالية النووية. قد تنجح كوريا الشمالية جزئياً أو تفشل جزئياً في تحقيق ذلك. على الرغم من أن كيم جونغ أون قد أعلن مراراً عن حرب نووية شاملة مؤخراً، إلا أن ذلك ليس خياراً عقلانياً لأنه سيؤدي أيضاً إلى تدمير كوريا الشمالية بالكامل. على العكس من ذلك، لن ترغب كوريا الشمالية أبداً في "سلام دافئ" مع كوريا الجنوبية، أي "سلام خالٍ من العداء". وذلك لأن تخفيف العداء تجاه كوريا الجنوبية يعني الانهيار السياسي الداخلي لنظام كوريا الشمالية.

علاوة على ذلك، من الصعب للغاية إقامة "سلام بارد"، أي "حرب باردة مُدارة"، بين الكوريتين أو بين الكوريتين والولايات المتحدة. إن الخبرات الفاشلة المتراكمة على مدى الخمسة وثلاثين عامًا منذ نهاية الحرب الباردة، والتعلم العدائي، وتمسك كوريا الشمالية بامتلاك الأسلحة النووية، والحاجة إلى التفتيش والتحقق المتعلق بالاتفاقيات، بالإضافة إلى الصراع بين الولايات المتحدة والصين والصراع بين الولايات المتحدة وروسيا، ستجعل من شبه المستحيل أن تؤتي المفاوضات الرامية إلى إدارة حرب باردة في شبه الجزيرة الكورية ثمارًا مستدامة.

إذن، ما تبقى هو استمرار الحرب الباردة. بمعنى آخر، استمرار حالة لا يحدث فيها حرب شاملة، ولكن لا يتحقق فيها حتى "السلام البارد". في الواقع، منذ الهدنة عام 1953، كانت الحرب الباردة هي الوضع الافتراضي للعلاقات بين الكوريتين. لقد تحولت الحرب الباردة التقليدية السابقة، عبر مرحلة وسيطة بين عامي 1991 و 2017، إلى حرب باردة نووية. إن نظرية "الدولتين العدوتين" هي استراتيجية بقاء لكوريا الشمالية الحائزة على الأسلحة النووية في فترة الحرب الباردة النووية. من وجهة نظر كوريا الشمالية، التي لا تزال ضعيفة على الرغم من امتلاكها للأسلحة النووية، فإن استمرار التهديد الذي يمكن أن يؤدي إلى "حرب نووية عرضية" (التهديد الذي يترك شيئًا للصدفة) تجاه كوريا الجنوبية أو الولايات المتحدة، كما قال توماس شيلينغ، قد يكون وسيلة للسيطرة على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ذات الميل العالي لتجنب المخاطر، على الرغم من أنها مفضلة. ستكون هذه العوامل الإطار الأساسي للمرحلة الطويلة الأمد للعلاقات بين الكوريتين التي بدأت حديثًا في عام 2018. ■

[1]يتم فهم تقسيم مراحل تاريخ العلاقات بين الكوريتين هنا على النحو التالي. أولاً، مرحلة التأسيس (1945-1950). ثانياً، مرحلة ترسيخ الهيكل (1950-1956). ثالثاً، مرحلة التنافس بين الأنظمة التي تتفوق فيها كوريا الشمالية (1956-أواخر الستينيات). رابعاً، مرحلة التنافس بين الأنظمة التي تتفوق فيها كوريا الجنوبية (السبعينيات - أوائل التسعينيات). خامساً، مرحلة إصرار كوريا الشمالية على حيازة الأسلحة النووية (1991-2017).

■ بارك هيونغ جونغ_كبير الباحثين السابق في معهد توحيد كوريا

■ المسؤول والتحرير: لي سانغ جون_باحث في EAI؛ أوه إن هوان_كبير الباحثين في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 211) | leesj@eai.or.kr