[تعليق عالمي على كوريا الشمالية] تعديل دستور كوريا الشمالية وآفاق قضية شبه الجزيرة الكورية

■ الانتقال إلى النص الأصلي لـ Global NK Zoom&Connect

تم اعتماد تعديل دستور كوريا الشمالية في الاجتماع الأول للدورة الخامسة عشرة للمجلس الأعلى للشعب في مارس الماضي. ومن المعروف أن التعديل الدستوري تم في الفترة من 22 إلى 24 مارس، لكن الخبر لم يُنشر في البلاد إلا في أوائل مايو. كما أن طريقة الإعلان الحكومية كانت غير تقليدية، حيث لم يكن هناك شرح مباشر من المسؤولين الحكوميين، بل تم نقل الخبر من خلال خبراء مدنيين. وفقًا لبعض تحليلات وسائل الإعلام، فإن تعديل الدستور يعد قضية بالغة الأهمية، ومرتبط بقضايا معقدة داخل كوريا الشمالية، مما دفع الحكومة إلى منع أي سوء فهم محتمل مسبقًا.

تم وضع أول دستور لكوريا الشمالية، "دستور جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية"، في 9 سبتمبر 1948، ومنذ ذلك الحين تم تعديل الدستور 13 مرة. ومن بين هذه التعديلات، كانت هناك عدة تعديلات مهمة على مستوى شبه الجزيرة، مثل تعديل عام 1972 الذي كان يركز على إعادة هيكلة السلطة، وتعديل عام 1998 الذي قدم رئيس لجنة الدفاع لتحقيق "سياسة الجيش أولاً"، وتعديل عام 2016 الذي عزز العلاقة بين الحزب والدولة. ومع ذلك، فإن التعديلات السابقة كانت مرتبطة بشكل ما بهدف تحقيق الوحدة بشكل أكثر فعالية من منظور كوريا الشمالية، بينما يُمكن اعتبار هذا التعديل الجديد ذا طبيعة مناهضة للوحدة، مما يجعله مختلفًا تمامًا عن التعديلات السابقة.

يمكن تلخيص النقاط الأساسية لتعديل الدستور الأخير لكوريا الشمالية في ثلاثة عناصر رئيسية. أولاً، العنصر الأكثر جذبًا لاهتمامنا هو المادة الثانية المعروفة بـ "المادة الإقليمية"، حيث تسعى كوريا الشمالية إلى تأكيد "دولتين" في شبه الجزيرة، مما ينفي التوجه نحو "الوحدة" بين الكوريتين، ويؤسس بشكل مؤسسي لعلاقات "بين دولتين منفصلتين". ثانيًا، من خلال توثيق عبارة "إقامة نظام القيادة الفريدة للزعيم" في مقدمة الدستور، تم التأكيد على أن الزعيم يتولى جميع شؤون الدولة، ويمارس السلطة على الأسلحة النووية، ويملك سلطة مطلقة لا تُستدعى إلى "المجلس الأعلى للشعب". ثالثًا، تم حذف جزء "الاشتراكية" من الاسم الرسمي السابق "دستور جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية الاشتراكية". وهذا يحمل دلالتين: الأولى هي تقليص الدعم "كدولة اشتراكية" للشعب داخليًا، والثانية هي التأكيد على الإرادة في تحسين العلاقات مع الدول الرأسمالية، مما يعكس الرغبة في أن تكون "دولة طبيعية".

في الواقع، منذ أن بدأ الحديث عن "دولتين معاديتين" في كوريا الشمالية في ديسمبر 2024، كانت هناك تفسيرات متنوعة حول ذلك في المجتمعين المحلي والدولي. قد تكون هناك اختلافات في الآراء حول القضايا التفصيلية، لكن التفسير العام هو أن كوريا الشمالية اعترفت بهزيمتها الكاملة في المنافسة النظامية ضد كوريا الجنوبية. ومن منظور أكثر نشاطًا، يمكن القول إنه بالنظر إلى خصوصية المجتمع الكوري الشمالي الذي يولي أهمية أكبر لأمن القيادة بدلاً من الأمن الوطني، فقد توصلت كوريا الشمالية إلى استنتاج مفاده أن الطريقة الوحيدة للحفاظ على وجودها المستمر هي تنظيم العلاقات الخاصة مع كوريا الجنوبية وإقامة علاقات دولة منفصلة.

بغض النظر عن الدوافع الحقيقية وراء تعديل الدستور في كوريا الشمالية، أصبح من الضروري من الناحية الواقعية والمفاهيمية والسياسية أن تتبنى كوريا الجنوبية سياسة جديدة تمامًا تجاه الشمال وقضية الوحدة. بغض النظر عن موقف كوريا الشمالية، يمكننا أن نتمسك بموقفنا مع احترام القيم الدستورية لكوريا الجنوبية، ولكن من منظور كوريا الشمالية، فإن الاقتراب من كوريا الجنوبية في العلاقات القومية أو اتخاذ أي خطوات نحو الحوار أو الجهود المتعلقة بنزع السلاح النووي أصبح، ببساطة، "عملًا غير دستوري". علاوة على ذلك، في حالة السياسة تجاه الشمال، فإن كيفية رد فعل كوريا الشمالية تُعتبر عنصرًا مهمًا جدًا في اتخاذ القرارات السياسية، حيث زادت احتمالية عدم استجابة كوريا الشمالية لأي جهود تتعلق بالوحدة التي نقوم بها، مستندة إلى التعديل الأخير للدستور.

في هذا السياق، فإن دراسة الأصوات المختلفة التي تظهر داخل مجتمعنا حول تعديل الدستور الكوري الشمالي تعتبر أمرًا مثيرًا للاهتمام من جهة، وفي نفس الوقت أمرًا خطيرًا للغاية من جهة أخرى. الأشخاص الذين يتبنون وجهة نظر محافظة نسبيًا يحاولون عدم إعطاء أي معنى للتعديل الأخير للدستور الكوري الشمالي. ويصفونه كأحد الأمثلة على التعديلات الدستورية التي تمت على مدى 14 مرة، مؤكدين أنه سواء اعتبرت كوريا الشمالية العلاقات بين الكوريتين "دولتين معاديتين" أو "دولتين صديقتين"، فإن الهدف النهائي المتمثل في توحيد شبه الجزيرة الكورية الذي تملكه كوريا الشمالية لم يتغير. الهدف يبقى كما هو، بينما يتم استخدام تكتيكات مختلفة لتحديد كيفية إقامة العلاقات مع كوريا الجنوبية. من ناحية أخرى، يميل الأشخاص الذين يتبنون وجهة نظر تقدمية إلى أخذ معنى تعديل الدستور الكوري الشمالي على محمل الجد. ويشيرون إلى أنه منذ عام 1948، كانت جميع أفعال كوريا الشمالية مرتبطة بقضية الوحدة، وأن قرارها المفاجئ بقطع العلاقات المؤسسية بين الكوريتين يحمل خلفية مهمة يجب التحقق منها وتحليلها. ويذهبون إلى أبعد من ذلك، مشددين على أنه بالنظر إلى العلاقات الحالية المغلقة تمامًا بين الكوريتين، قد يكون تعديل الدستور الكوري الشمالي فرصة ذات مغزى لتحسين العلاقات بالنسبة لنا أيضًا.

من المثير للصدفة أنه بعد فترة قصيرة من إعلان تعديل الدستور الكوري الشمالي في البلاد، أعلنت حكومتنا في 18 مايو عن "كتاب الوحدة" لعام 2026 رسميًا. وأشارت وزارة الوحدة في هذا الوثيقة إلى ضرورة "تحويل العلاقات بين الكوريتين إلى علاقة سلمية تهدف إلى الوحدة". هناك جدل حول ما إذا كان "كتاب الوحدة" الذي تم الكشف عنه مؤخرًا يمثل الموقف الرسمي النهائي لحكومتنا تجاه نظرية "الدولتين" الكورية الشمالية. بعد إعلان كتاب الوحدة، نشأت العديد من المناقشات داخل مجتمعنا، ولم يُصدر الرئيس أي موقف يتعلق بذلك، نظرًا لرمزية قضية كوريا الشمالية والوحدة. بعض الخبراء يتوقعون بحذر أن هناك إعلانًا قد يُعتبر موقفًا رسميًا للحكومة من خلال خطاب الاحتفال بعيد الاستقلال في 15 أغسطس.

سواء كانت وجهة نظر محافظة أو تقدمية تجاه تعديل الدستور، هناك نقطة مشتركة مثيرة للاهتمام. وهي أن كوريا الشمالية تحاول من خلال تعديل الدستور أن تُظهر جهودها كدولة "طبيعية". قد تختلف تعريفات الدولة الطبيعية من بلد لآخر، لكن يبدو أن كوريا الشمالية تسعى لتطوير علاقاتها الدبلوماسية. بالنظر إلى زيارة الرئيس شي جين بينغ إلى بيونغ يانغ في 8 يونيو والترويج الكبير للدبلوماسية مع الرئيس بوتين بعد ذلك، يمكن اعتبار تعديل الدستور الكوري الشمالي بمثابة أهم خطوة نحو إعادة تأهيل كوريا الشمالية كدولة "طبيعية". ومن منظور أكثر نشاطًا، يمكن رؤيته كجهد لتأمين مساحة كوريا الشمالية مع الأخذ في الاعتبار انتهاء الحرب الإيرانية وإعادة تشكيل النظام في الشرق الأوسط، بالإضافة إلى إمكانية انتهاء الحرب في أوكرانيا. وهذا يعني أيضًا أن كوريا الشمالية لم تعد تواجه أزمة عاجلة يجب حلها.

أخيرًا، أود أن أركز على هذه النقطة، وهي أن كوريا الشمالية قد تجاوزت الآن الأزمات التي كانت تواجهها. لقد استخدمت كوريا الشمالية على مدى عقود استراتيجية "تأزيم الوضع" بشكل متعمد، ووفقًا لوصف ماكس ويبر، كانت القيادة الكاريزمية التي انتقلت من كيم إيل سونغ إلى كيم جونغ إيل ثم كيم جونغ أون هي الهيكل المناسب في عصر الأزمات هذا. ومع ذلك، مع وصول الوضع الذي تعتقد فيه كوريا الشمالية أنها تجاوزت الأزمات، اختفى السبب الذي كان يدعم القيادة الكاريزمية، ونتيجة لذلك، يمكن اعتبار أن تعديل الدستور الحالي قد حول القيادة الكاريزمية إلى قيادة يومية من خلال أعلى مستوى من المؤسسية، وهو الدستور. إذا كانت رغبة كوريا الشمالية في أن تكون دولة طبيعية صحيحة، فإن لحظة من الفرص من خلال الدبلوماسية تقترب منا بأي شكل من الأشكال، ويجب أن نكون مستعدين بدقة.

■ بارك إن هوي_رئيسة كلية الدراسات الدولية في جامعة إيوها.

■ المسؤول والمحرر: لي سانغ جون_باحث في EAI; أوه إن هوان_كبير الباحثين في EAI

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (التحويلة 211) | leesj@eai.or.kr