هل كوريا الشمالية النووية الحقيقية؟

■ انقر هنا للوصول إلى النص الأصلي لـ Global NK Zoom&Connect

جنوب خط العرض 38، توجد كوريا مقسمة نوويًا.

في كوريا الأولى، يسعى المسؤولون الحكوميون إلى تطوير قدرات تدعم خيار الأسلحة النووية. وتشمل هذه القدرات مرافق تخصيب اليورانيوم وإعادة معالجة البلوتونيوم التي يمكنها إنتاج وقود القنابل النووية، وغواصات تعمل بالطاقة النووية، وقيادة عسكرية تخطط لعمليات نووية. في هذه كوريا، يقول بعض السياسيين والمسؤولين إنهم قد يبدأون برنامجًا للأسلحة النووية يومًا ما، بينما يوافق آخرون على إبقاء الخيارات مفتوحة. سنطلق على هذه السياسة "التحوط المتعمد".

تسعى كوريا الثانية إلى امتلاك نفس القدرات - نفس المرافق النووية والغواصات والهياكل القيادية - ولكن مسؤولي هذه كوريا يزعمون أن هذه المكتسبات لا علاقة لها ببرنامج الأسلحة النووية. بدلاً من ذلك، يسعون إلى هذه القدرات لتعزيز أمن الطاقة في كوريا وردع كوريا الشمالية بالأسلحة التقليدية. سنطلق على هذه السياسة "القدرة العسكرية غير المقصودة".

في مقال بارز نشرته شبكة القيادة لآسيا والمحيط الهادئ (Asia-Pacific Leadership Network)، يقدم وزير الخارجية تشو هيون حجة قوية لصالح كوريا الثانية. يكتب أن "سلام وازدهار جمهورية كوريا لا يرتكزان على التسلح النووي أو أي أوهام حوله، بل على أساس أوسع من الأمن والقوة الاقتصادية والمجتمع المفتوح والديمقراطي". يقدم تشو عدة أسباب تجعل برنامج الأسلحة النووية "يقوض أسس قوتنا الخاصة". ويخلص إلى أن الامتثال لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) "ليس مجرد مسألة مبدأ، بل هو ضرورة استراتيجية منطقية".

هذه هي أقوى حجة مضادة لبرنامج الأسلحة النووية قدمها مسؤول حكومي كوري جنوبي حتى الآن. يتفق معظم الخبراء والمسؤولين الذين تحدثنا معهم مع وجهة نظر تشو، لكن قلة منهم يعلنون ذلك علنًا.

ومع ذلك، فإن تصريحات تشو المكتوبة لا تساعد في التمييز بين كوريا الثانية التي تمتلك نفس السياسات والقدرات. كل من "التحوط المتعمد" و "القدرة العسكرية غير المقصودة" هما شكلان من أشكال "الكمون النووي"، وهو مصطلح يستخدمه علماء السياسة لوصف الدول التي اكتسبت القدرات التكنولوجية اللازمة لإنتاج أسلحة نووية في فترة قصيرة ولكنها لم تفعل ذلك بالفعل. الفرق الوحيد بين الكوريتين هو النوايا المعلنة للحكومة الحالية. تكمن مشكلة الكمون النووي في أن وضع الدولة النووي يمكن أن يتغير بسرعة عندما تتغير النوايا.

كيف نعرف أي كوريا هي الحقيقية؟ وهل هناك فرق حقًا؟

مقال تشو ليس مجرد بيان عن نوايا الحكومة بعدم التسلح، بل هو أيضًا شرح واضح ودقيق لسبب كون برنامج الأسلحة النووية تهديدًا للأمن القومي والازدهار في كوريا الجنوبية. إذا اتبعت هذه الحكومة والحكومات التي تليها هذا المنطق، فيجب على حكومة تشو تقليل مخاطر الكمون النووي العسكري والدبلوماسي والاقتصادي بناءً على تصريحاته.

يجب على حكومة كوريا الجنوبية أن ترسم مسارًا جديدًا من خلال بناء توافق محلي مستدام لكوريا التي تظل غير مسلحة نوويًا. يجب أن تتبنى هذه كوريا الثالثة سياسة "عدم الانتشار النشط" بدلاً من حالة الكمون النووي غير المستقرة. تفترض هذه السياسة أن الإجراءات الاستباقية لتعزيز التزامات كوريا الجنوبية ستعزز صناعة الطاقة النووية ووضع الردع التقليدي.

على الرغم من وجود مجال للنقاش، فإن أقوى خطوة يمكن للحكومة اتخاذها نحو عدم الانتشار النشط هي تقليص تطوير قدرات التخصيب وإعادة المعالجة وخطط الغواصات التي تعمل بالطاقة النووية. لقد أمضينا جزءًا كبيرًا من حياتنا المهنية في محاولة - دون نجاح - لفهم سبب اعتقاد العديد من الكوريين الجنوبيين بأن الفوائد الضئيلة لهذه البرامج تبرر تكلفتها ومخاطرها العالية. طالما استمرت هذه البرامج، ستظل هناك أسئلة خطيرة حول النوايا المستقبلية للقادة الكوريين الجنوبيين. ومع ذلك، مع الاعتراف بحقيقة أن هذه البرامج ستستمر على الأرجح، كيف يمكن لكوريا الجنوبية تقليل مخاطر الكمون النووي؟

أولاً، يجب على الحكومة أن تكرس نفسها لتغيير الرأي العام الذي يرى ضرورة الأسلحة النووية. يدعم أكثر من 70٪ من السكان برنامج الأسلحة النووية، وهو رقم يستشهد به بشكل متكرر بعض السياسيين والمدافعين عن الأسلحة النووية. يعكس هذا الرقم القلق بشأن تهديدات كوريا الشمالية ومستقبل التحالف الأمريكي، ولكنه يميل إلى الانخفاض عندما يُسأل الناس أيضًا عن مخاطر الانتشار النووي. ومع ذلك، طالما استمر هذا الرقم، يمكن للحكومات المستقبلية أن تدعي تفويضًا لتطوير الأسلحة النووية، وستظل الحكومات والأسواق في جميع أنحاء العالم قلقة بشأن نوايا كوريا الجنوبية.

لتغيير الرأي العام، يجب على المسؤولين المدنيين والعسكريين الرئيسيين دحض الشكوك الغامضة التي تملأ وسائل الإعلام المحلية والدولية حول نوايا كوريا الجنوبية النووية. يجب عليهم باستمرار شرح سبب كون القوة التقليدية المتفوقة لكوريا الجنوبية هي الشكل الأكثر فعالية للردع، ولماذا يضر برنامج الأسلحة النووية بالبلاد، ولماذا يضر إبقاء خيار الأسلحة النووية مفتوحًا بأهداف كوريا الجنوبية في مجال الطاقة النووية التجارية. كما يوضح تشو، فإن الانتشار "يخلق خطر العزلة، ويؤدي إلى عقوبات مستمرة، ويؤدي إلى التخلي عن مكانة كوريا الجنوبية كدولة رائدة عالميًا".

ثانياً، يجب على الحكومة تقديم تشريعات ترسخ وضع كوريا الجنوبية كدولة غير مسلحة نووياً، وأن تكون قوية بما يكفي بحيث يصعب التحايل عليها أو إضعافها. يجب أن يحظر القانون أيضًا الأنشطة النووية التي لا يوجد لها غرض سلمي مبرر، مثل البحث والتطوير الذي يهدف إلى تطوير الأسلحة النووية، وإنتاج اليورانيوم المخصب أو البلوتونيوم بما يتجاوز الاحتياجات التجارية (أي حظر التخزين)، وتخصيب اليورانيوم إلى أكثر من 20٪ U-235، وصب اليورانيوم أو البلوتونيوم في شكل معدني.

أخيرًا، يجب على الحكومة العمل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية لتطوير وتنفيذ تدابير شفافية جديدة تعزز اتفاقيات الضمانات النووية الحالية في كوريا الجنوبية. في هذا الصدد، يمكن لكوريا الجنوبية أن تقود الطريق في تطوير قواعد عدم انتشار أقوى، لا سيما فيما يتعلق بالأنشطة النووية الأكثر حساسية مثل التخصيب وإعادة المعالجة. يمكن أن تشمل الأمثلة على هذه التدابير اعتماد نظام مراقبة بيئية واسع النطاق أو اقتراح عمليات تفتيش خاصة تجريبية يمكن أن تزيد الثقة في عدم وجود أنشطة نووية غير معلنة.

يقدم مقال تشو خارطة طريق لكوريا الجنوبية أكثر أمانًا وازدهارًا. كما يوضح مثال إيران، فإن مجرد إبقاء خيار الأسلحة النووية مفتوحًا أمر خطير. إذا شعر خصوم كوريا الجنوبية بعدم الارتياح، فإن "الكمون النووي" قد يؤدي عن غير قصد إلى الصراع الذي تحاول كوريا الجنوبية ردعه. يجب على الحكومة تبني سياسة جريئة لعدم الانتشار النشط لتقليل مخاطر الانتشار النووي، والاستثمار بدلاً من ذلك في الأمن الحقيقي لكوريا الجنوبية ونقاط قوتها. ■

■ آدم ماونتباحث مستقل؛ توبي دالتونزميل بارز ومدير مشارك لبرنامج السياسة النووية، مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي.

■ المحررون: لي سانغ جونباحث، معهد شرق آسيا؛ أوه إن هوانكبير الباحثين، معهد شرق آسيا

    الاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 211) | leesj@eai.or.kr