عنوان: [تعليق جلوبال إن كيه] دلالة تغيير اسم الدستور الكوري الشمالي

■ Global NK Zoom&Connect انتقل إلى النص الأصلي

1. تغيير اسم الدستور بعد 54 عامًا

في 15 مارس 2026، تم انتخاب 687 ممثلاً من خلال الانتخابات للدورة الخامسة عشرة للمجلس الشعبي الأعلى. تلا ذلك عقد الاجتماع الأول للدورة الخامسة عشرة للمجلس الشعبي الأعلى في 22 مارس. كانت هناك خمس قضايا رئيسية على جدول أعمال المجلس الشعبي الأعلى. وهي: 1. 'انتخاب رئيس مجلس الدولة'، 2. 'انتخاب هيئات القيادة الحكومية'، 3. 'انتخاب اللجان الفرعية للمجلس الشعبي الأعلى'، 4. 'مراجعة وتعديل الدستور الاشتراكي'، 5. 'مسألة تنفيذ خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية الجديدة' التي قدمها المؤتمر التاسع لحزب العمال الكوري. كما تمت مناقشة تسوية الميزانية الوطنية لعام 2025 ومسائل الميزانية الوطنية لعام 2026.

كان الهدف هو انتخاب المسؤولين عن الهيئات الحكومية التي انتهت مدتها القانونية بموجب المؤتمر التاسع لحزب العمال، وانتخاب المسؤولين عن تشغيل المجلس الشعبي الأعلى المشكل حديثًا. كان الاجتماع يهدف إلى توفير الدعم القانوني لقرارات المؤتمر التاسع لحزب العمال.

كان أحد مجالات الاهتمام هو 'تعديل الدستور'. كان ذلك لأنه كان أول بند على جدول أعمال المجلس الشعبي الأعلى المشكل حديثًا من خلال انتخاب رئيس مجلس الدولة وهيئات القيادة الحكومية واللجان الفرعية للمجلس الشعبي الأعلى. قدم رئيس المجلس الشعبي الأعلى المنتخب حديثًا، تشوي ريونغ وون، تقريرًا. وأوضح تغيير اسم الدستور والمحتوى المعدل والمكمل، قائلاً: 'إن مراجعة وتعديل دستور الجمهورية، وهو الأساس القانوني والميثاق السياسي لكرامة الأمة والشعب وسيادتها وتنميتها المستقلة، بما يتوافق مع متطلبات المرحلة الجديدة من الثورة، سيشكل علامة فارقة في الضمان القانوني لبناء الاشتراكية والتقدم الظافر لقضيتنا'. كما هو متوقع، تمت الموافقة بالإجماع على تعديل الدستور، بما في ذلك تغيير الاسم من 'الدستور الاشتراكي لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية' إلى 'دستور جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية'.

سبب لفت الانتباه لتغيير اسم الدستور هذا هو أنه تغيير 'اسم الدستور' لأول مرة منذ 54 عامًا. الدستور يحدد السلطة العليا لدولة ما. بالطبع، وضع الدستور مختلف في كوريا الشمالية. في كوريا الشمالية، يقع الدستور تحت أيديولوجية الزعيم الأعلى ولوائح حزب العمال. لا يتم تحديد سياسات الدولة وفقًا للدستور. يتم تدوين لوائح الحزب وفقًا لأفكار الزعيم الأعلى، ويتم تعديل الدستور ليتوافق مع قرارات الحزب. عندما يُعقد المؤتمر العام لحزب العمال، وهو أعلى هيئة لحزب العمال، تم تعديل الدستور ليتوافق مع قرارات مؤتمر حزب العمال. وكان هذا التعديل الدستوري أيضًا تعديلاً يعكس نتائج مؤتمر الحزب.

2. إعادة تشكيل الهوية الدستورية والوطنية

حتى لو كان دستور كوريا الشمالية يحدد وفقًا لأيديولوجية الزعيم الأعلى ولوائح حزب العمال، لا يمكن القول إن مكانته منخفضة. فالدستور يمثل هوية كوريا الشمالية خارجيًا. فهو يحدد داخليًا طبيعة الدولة، وتشكيل السلطة، والرموز الوطنية التي تمت مناقشتها داخل كوريا الشمالية، ويعرضها خارجيًا.

أصدرت كوريا الشمالية دستورها لأول مرة في سبتمبر 1948. دخلت كوريا الشمالية، التي بدأت الاستعدادات للدولة بعد التحرير، في عملية وضع دستور لإنشاء نظام الدولة. في 14 نوفمبر 1947، قررت الأمم المتحدة، بناءً على اقتراح الولايات المتحدة، تشكيل لجنة مؤقتة للأمم المتحدة في كوريا. استجابة لذلك، بدأت كوريا الشمالية في صياغة الدستور من خلال 'تقرير حول التحضير لصياغة دستور مؤقت لكوريا' في الاجتماع الثالث لمجلس الشعب لشمال كوريا في 18 نوفمبر 1947. في اليوم التالي، 19 نوفمبر 1947، تم تشكيل 'لجنة صياغة الدستور المؤقت لكوريا'، وعقد الاجتماع الأول لـ 'لجنة صياغة الدستور المؤقت لكوريا' في 20 نوفمبر. في 20 ديسمبر 1947، تم إعداد مسودة الدستور في الاجتماع الثاني للجنة صياغة الدستور المؤقت لكوريا.

وفي 8 سبتمبر 1948، أصدر المجلس الشعبي الأعلى الدستور في اجتماعه الأول للدورة الأولى. كان اسم الدستور آنذاك هو 'دستور جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية'. حدد الدستور الرموز الوطنية، بما في ذلك 'اسم الدولة' في المادة الأولى 'بلدنا هو جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية'، والعلم الوطني الذي يرمز إلى كوريا الشمالية خارجيًا، والشعار الوطني كرمز رسمي لكوريا الشمالية داخليًا.

ومع ذلك، على الرغم من أن كوريا الشمالية أصدرت الدستور في 8 سبتمبر 1948، فإن 'عيد الدستور' الذي تحتفل به هو 27 ديسمبر. وهذا يختلف عن كوريا الجنوبية التي تحتفل بـ 'عيد التأسيس' في 17 يوليو 1948، وهو تاريخ أول إعلان لدستورها.

يوم '27 ديسمبر'، وهو عيد الدستور الذي تحتفل به كوريا الشمالية، هو '27 ديسمبر' عام 1972. في 27 ديسمبر 1972، عدل المجلس الشعبي الأعلى الدستور في اجتماعه الأول للدورة الخامسة. كان جوهر التعديل هو إعادة تعريف الهوية الوطنية. تغيرت المادة الأولى من دستور عام 1948، 'بلدنا هو جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية'، إلى المادة الأولى من الدستور المعدل لعام 1972: 'جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية هي دولة اشتراكية مستقلة تمثل مصالح جميع الشعب الكوري'. تم إعادة تعريف الهوية كـ 'دولة اشتراكية مستقلة' وتم الإعلان عنها خارجيًا. كما تم تغيير اسم الدستور إلى 'الدستور الاشتراكي لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية'. وللاحتفال بهذا الدستور الذي أعلن الهوية الوطنية كـ 'دولة اشتراكية مستقلة'، تم تحديد يوم 27 ديسمبر كيوم للاحتفال بعيد الدستور. وفي 15 مارس 2026، تم تغيير الاسم مرة أخرى إلى 'دستور جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية'، وهو الاسم الأصلي عند التأسيس.

3. تقنين العلاقات بين الكوريتين كـ 'دولتين'

إن إزالة كلمة 'اشتراكي' من اسم الدستور لا يعني التخلي عن الاشتراكية. يُنظر إلى ذلك على أنه نية لتعزيز طابع الدولة العادية في المجتمع الدولي. هناك معنى في تعزيز الأنشطة كدولة عالمية، بدلاً من التركيز على خصوصية 'أسلوبنا الخاص' من موقف دفاعي. داخليًا، يُنظر إلى ذلك على أنه نية لتعزيز النظام القانوني للدستور، وخارجيًا، لإظهار الحكم القائم على سيادة القانون والجمهورية.

في 9 يونيو 2020، الساعة 12 ظهرًا، أعلنت كوريا الشمالية عن إجراءات القطع الكامل لجميع خطوط الاتصال بين الكوريتين، احتجاجًا على رد الحكومة الكورية الجنوبية على إلقاء المنشورات المعادية لكوريا الشمالية. أعلنت كوريا الشمالية عن 'تحويل العمل تجاه الجنوب إلى عمل عدائي' وأعلنت عن قطع العلاقات بين الكوريتين. تبع ذلك تفجير مكتب الاتصال المشترك بين الكوريتين وإلغاء الهيئات المعنية بالجنوب. ثم في الاجتماع الموسع التاسع للجنة المركزية الثامنة لحزب العمال في عام 2023، أعلنت كوريا الشمالية رسميًا عن تحول جذري في سياستها تجاه الجنوب، حيث وصفت كوريا الجنوبية بأنها 'عدونا الرئيسي' والعلاقات بين الكوريتين بأنها 'علاقة بين دولتين عدوتين وفي حالة حرب'.

وأمر بتشريع علاقات الكوريتين الجديدة. في خطاب الحالة السنوي العاشر للدورة العاشرة للمجلس الأعلى للشعب الذي عقد في 15 يناير 2024، قال كيم جونغ أون إن

بعد خطاب العمل في عام 2024، طالب كيم جونغ أون في 14 سبتمبر 2025، خلال خطابه في الدورة الثالثة عشرة للمجلس الشعبي الأعلى في دورته الرابعة عشرة، بضرورة عكس العلاقات المتغيرة بين الكوريتين في الدستور. أحد الأسباب التي استند إليها كيم جونغ أون للمطالبة بتعريف قانوني جديد للعلاقات بين الكوريتين كان الدستور الكوري الجنوبي.

في خطابه في الدورة الثالثة عشرة للمجلس الشعبي الأعلى في دورته الرابعة عشرة، أكد كيم جونغ أون على سلطة الدستور قائلاً: 'الدورة الثالثة عشرة للمجلس الشعبي الأعلى في دورته الرابعة عشرة لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية تواصل عملها بنجاح... بناءً على المهمة والسلطة الممنوحة من دستور الجمهورية'. وفيما يتعلق بامتلاك الأسلحة النووية، قال: 'إن امتلاكنا للأسلحة النووية هو قانوننا الوطني، ولدينا واجب قانوني لحماية قانوننا الوطني'. وأكد على واجب سن القوانين والامتثال لها.

ثم ذكّر بالدستور الكوري الجنوبي فيما يتعلق بضرورة إعادة تعريف العلاقات بين الكوريتين. وقال: 'في الدستور الأول الذي تم تزييفه وإصداره في يوليو 1948، قام لي سنغ مان بتضمين عبارة "تمتد أراضي جمهورية كوريا إلى شبه الجزيرة الكورية وجزرها التابعة"، مما رسخ الطبيعة الأصلية الأكثر عدائية لدولتنا'. وأضاف: 'على الرغم من أن الحكومات في جمهورية كوريا قد تغيرت أكثر من 10 مرات وتم تعديل الدستور 9 مرات، لم يتغير شيء في المادة المتعلقة بالأراضي التي تهدف إلى غزو وضم جمهوريتنا'.

لم يتم تأكيد محتوى الدستور المعدل هذه المرة بعد. ولم يتم تأكيد ما إذا كانت أحكام الحدود التي أكد عليها كيم جونغ أون منذ عام 2023 قد تم تضمينها، ولكنه استخدم تعبير 'الحدود' بما في ذلك 'الحدود الجنوبية للجمهورية'. يبدو من المحتمل جدًا أن يكون هذا الجزء قد تم تحديده في هذا التعديل الدستوري. لقد عزز هذا التعديل الدستوري مكانة الدستور كأعلى قانون في كوريا الشمالية، وأعلن بشكل لا رجعة فيه كمبدأ مقرر في الدستور أن العلاقات بين الكوريتين هي علاقة 'دولتين'. ■

■ جون يونغ-سونأستاذ في معهد الدراسات الإنسانية بجامعة كونكوك.

■ التحرير والمراجعة: لي سانغ جونباحث في EAI؛ أوه إن هوانباحث أول في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 211) | leesj@eai.or.kr