[منتدى الناتو-IP4] ③ سلاسل التوريد كأصول استراتيجية: إمكانيات وحدود التعاون بين الناتو وIP4 في عصر الأمن الاقتصادي | البروفيسور لي هيو يونغ، المعهد الوطني للدراسات الدبلوماسية

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=ogyjWMVKYTQ&si=akDV7Qk6ToJSYHiC

نص الفيديو

مرحباً. أنا لي هيو يونغ من المعهد الوطني للدراسات الدبلوماسية. اليوم، تم تكليفي بتقديم عرض حول موضوع سلاسل التوريد كأصول استراتيجية، والتعاون بين الناتو وIP4. كما ذكر في الجلسة الأولى، هذا الموضوع جديد بالنسبة لي، لذا قمت بإعداده بقلب المتعلم. أطلب تفهمكم لأي نقص قد يوجد وأبدأ. أعتقد أن سبب تكليفي بهذا العرض هو قلة عدد الأشخاص الذين يدرسون الناتو الأوروبي، وقلة الأشخاص الذين يتعاملون مع قضايا سلاسل التوريد. تخصصت في الاقتصاد والتجارة الدولية، وفي العام الماضي، أثناء دراسة سياسات التجارة الدولية الأمريكية، وعندما كنت أدرس سياسات التجارة الدولية للاتحاد الأوروبي،

خلفية قضايا سلاسل التوريد والتعاون بين الناتو وIP4

لاحظت التغييرات في سياسات التجارة القائمة على استراتيجية الأمن الاقتصادي للاتحاد الأوروبي، وخاصة التغييرات في سياسات أو قضايا البيانات، وكيف تختلف سياسات إعادة هيكلة سلاسل التوريد بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. لذلك، أعتقد أن هذا الموضوع قد طُرح، وعلى الرغم من أن البحث في هذا المجال لا يزال محدودًا، إلا أنني أطلب تفهمكم. أول فكرة خطرت ببالي أثناء التحضير لهذا الموضوع هي أن قضايا سلاسل التوريد لم تُناقش من منظور الأمن العسكري.

أعلم أن الناتو منظمة للتعاون العسكري والأمني، لذلك فوجئت بمعالجتها لقضايا سلاسل التوريد. عند البحث عن السبب، يبدو أن الحرب الروسية الأوكرانية كشفت عن مشاكل كبيرة في عدم استقرار سلاسل توريد الذخائر والأسلحة والمواد العسكرية، وأبرزت أهمية استقرار سلاسل التوريد لضمان الإمداد المستقر لهذه المواد. لذلك، عند الحديث عن التعاون في سلاسل التوريد بين الناتو وIP4، ظهرت مصطلحات مثل التعاون في سلاسل توريد الدفاع وسلاسل توريد الدفاع. ومع ذلك، يبدو أنه لم يتم إحراز تقدم كبير، وكان من الصعب العثور على معلومات لأنها لا تزال قيد التقدم.

المفهوم الاستراتيجي الجديد للناتو وأهمية منطقة المحيطين الهندي والهادئ

كان هناك الكثير. بدأ الأمر باستقرار سلاسل توريد الذخائر والمواد العسكرية، ولكنه يتطور تدريجياً نحو استقرار التوريد في مجال التكنولوجيا المتقدمة وصناعة الدفاع. عند النظر إلى خلفية تعزيز التعاون بين الناتو وIP4، بدأ الوعي الأمني يتغير بشكل كبير داخل الناتو. بعد 12 عامًا من المفهوم الاستراتيجي للناتو الصادر في عام 2010، تغيرت البيئة الأمنية بشكل كبير، وتم إصدار المفهوم الاستراتيجي الجديد للناتو في عام 2022.

مع تصاعد المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين وتراجع العولمة، انهار تقريبًا النظام التجاري متعدد الأطراف القائم، وأدت السياسات التجارية الثنائية المستقلة التي تقودها القوى العظمى إلى تغييرات كبيرة في البيئة التجارية. علاوة على ذلك، فإن الدول التي تتمتع بالتفوق التكنولوجي تتمتع أيضًا بالتفوق في مجال الأمن، وظهرت قضايا أمنية جديدة ناتجة عن التطور التكنولوجي. علاوة على ذلك، مع جائحة كوفيد-19، أصبح تأثير عدم استقرار توريد المواد الهامة على استقرار الدولة نفسها كبيرًا. في سياق البحث عن استجابات لهذه التحديات، أصدر الناتو مفهومًا استراتيجيًا جديدًا، ويبدو أنه أدرك أن البيئة الأمنية قد تغيرت بالكامل.

تذكر الوثيقة أن المنطقة الأوروبية لم تعد في حالة سلام. يتم التأكيد على المرونة والتفوق التكنولوجي، ويبدو أنه في سياق تشكيل علاقة مع روسيا والصين، فإن عدم وجود تفوق تكنولوجي يعرض التفوق العسكري للخطر. بدأ التأكيد على أن التفوق التكنولوجي ضروري للحفاظ على وضع دفاعي سليم. علاوة على ذلك، تم التأكيد على ضرورة بناء نظام تعاون مع الصين. تم ذكر الصين رسميًا لأول مرة في المفهوم الاستراتيجي الجديد للناتو لعام 2022، وهو أمر لم يتم ذكره من قبل.

تم ذكر منطقة المحيطين الهندي والهادئ أيضًا لأول مرة في المفهوم الاستراتيجي الجديد. هذه الوثيقة مهمة من حيث الاعتراف الرسمي بأهمية منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وكان هناك إدراك بأن منطقة المحيطين الهندي والهادئ تؤثر بشكل مباشر على أمن المنطقة الأوروبية الأطلسية. على وجه الخصوص، يبدو أن هناك تغييرًا في الإدراك بأن استقرار الممرات اللوجستية والبحرية في المنطقتين مترابط. يبدو أن مواقف الدول الأعضاء في الناتو تجاه منطقة المحيطين الهندي والهادئ تختلف قليلاً.

من وجهة نظر الولايات المتحدة، يتم التأكيد على زيادة قابلية التشغيل البيني بين الناتو وحلفاء الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لتمكين حشد القوة العسكرية في حالات الطوارئ. الهدف هو زيادة الوعي المشترك بين الحلفاء بشأن التهديدات الصادرة عن الصين، وتعتبر منطقة المحيطين الهندي والهادئ منطقة داعمة لتأمين الدعم للحرب الروسية الأوكرانية. من ناحية أخرى، يبدو أن مواقف الدول الأوروبية الغربية مثل المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا ليست متقدمة مثل الولايات المتحدة. تم التعامل مع التعاون نفسه على مستوى الحوار الاستراتيجي، ويبدو أن لديهم موقفًا مفاده أنه يمكن استخدامه بشكل غير مباشر نظرًا لاختلاف مواقف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بشأن الضغط على الصين. علاوة على ذلك، يبدو أنهم يرون أنه مفيد كتحالف سياسي نظرًا لمشاركة القيم والأنظمة.

بل على العكس، يبدو أنهم يسعون لتحقيق مصلحة تتمثل في إمكانية تطوير التعاون الفردي بين الدول الأعضاء الأوروبية ودول منطقة المحيطين الهندي والهادئ بشكل أكبر من خلال مشاريع التعاون التي يتم تنفيذها على مستوى الناتو. من ناحية أخرى، بالنسبة لبعض الدول الأوروبية مثل أوروبا الوسطى وألمانيا، نظرًا لأن الولايات المتحدة هي مقدمة الأمن لأوروبا، فإنها تدعم مشاركة الناتو في منطقة المحيط الهندي والهادئ من منطلق دعمها لرغبة الولايات المتحدة في التعاون مع منطقة المحيطين الهندي والهادئ. علاوة على ذلك، فإن زيادة قابلية التشغيل البيني تسمح بتلقي الدعم المباشر وغير المباشر من دول منطقة المحيطين الهندي والهادئ في حالة حدوث مشكلة أمنية، لذلك فهم يدعمون هذا الموقف، ويبدو أنهم يتعاملون مع التعاون مع منطقة المحيطين الهندي والهادئ من منظور مختلف.

أهداف وتحديات التعاون في سلاسل التوريد بين الناتو وIP4

عند النظر إلى خلفية وأهداف تعزيز التعاون في مجال سلاسل التوريد بين الناتو وبلدان المحيطين الهندي والهادئ الأربع (IP4)، فقد توسع مفهوم الأمن من مجرد منظور الأمن العسكري للدولة إلى الأمن الاقتصادي. في قلب هذا، تقع التكنولوجيا المتقدمة ومجالات الدفاع، مما يشير إلى اتجاه التوسع إلى سلاسل توريد في مجالات التكنولوجيا المتقدمة والدفاع. مع استمرار الحرب الروسية الأوكرانية، يبدو أن الدول الأعضاء في الناتو أدركت أنها لا تستطيع حل مشاكل سلاسل التوريد العسكرية بشكل مستقل، حيث كشفت الحرب عن نقص في إمدادات المواد العسكرية وتباطؤ الإنتاج ونضوب المخزونات. لذلك، تم طرح الحاجة إلى الاستفادة من القاعدة الصناعية لدول المحيطين الهندي والهادئ فيما يتعلق بالمواد العسكرية.

في ظل التعاون العسكري بين الشمال وروسيا وتزايد النفوذ العسكري للصين، يمكن استخدام التعاون في سلاسل توريد الدفاع مع دول المحيطين الهندي والهادئ كوسيلة لحماية أمن المنطقتين في وقت واحد. في قمة الناتو في واشنطن عام 2024، تم اعتماد زيادة الاستثمار في الدفاع، والمشتريات العامة متعددة الأطراف، وتعزيز تكامل سلاسل التوريد كمهام رئيسية، وتم تحديد التعاون مع دول IP4 كركيزة مهمة في عملية التنفيذ. الهدف الأكثر أهمية للتعاون في سلاسل التوريد بين الناتو وIP4 هو تعزيز مرونة سلاسل توريد الدفاع. حتى في حالة حدوث أزمة، إذا تم تأمين قواعد الإنتاج أو خطوط التوريد من خلال التعاون مع دول IP4، يمكن ضمان الإمداد المستقر للمواد العسكرية في حالة حدوث أزمة.

لضمان الاستخدام الفعلي للذخائر وقطع الغيار العسكرية والمواد، يجب استخدام معايير مشتركة لضمان قابلية التشغيل البيني والتبادل، لذلك فإن قابلية التشغيل البيني هي أيضًا هدف. على المدى الطويل، الهدف هو التطوير المشترك أو الإنتاج المشترك. نظرًا لأن الاعتماد الاستراتيجي على دول ذات مخاطر جغرافية سياسية عالية مثل الصين يمكن أن يؤدي إلى مخاطر في استخدام الأسلحة، فإن إعادة هيكلة سلاسل التوريد مع الدول الحليفة التي تشارك القيم مثل الديمقراطية وسيادة القانون تهدف أيضًا إلى تنويع خطوط التوريد. علاوة على ذلك، نظرًا لأن التقنيات ذات الصلة هي تقنيات مزدوجة الاستخدام ويمكن استخدامها عسكريًا، فإن سياسات الحماية لمنع تسرب هذه التقنيات الأساسية في مجالات أشباه الموصلات المتقدمة والذكاء الاصطناعي والفضاء والأنظمة غير المأهولة إلى الدول المعادية مهمة.

هناك أيضًا هدف يتمثل في تمكين الدول الأعضاء من الحفاظ على تفوقها التكنولوجي من خلال البحث والتطوير المشترك، بل وحتى الاستثمار المشترك. علاوة على ذلك، يمكن اعتبار الأهداف هي تعزيز القدرات الدفاعية والقدرة على استدامة العمليات في المنطقتين، والسعي لتحقيق قدرات مترابطة تسمح بالدعم المتبادل في حالة حدوث أزمة. لقد بحثت عن معلومات حول التعاون في سلاسل التوريد الذي تم في إطار الناتو وIP4، ولم تكن كثيرة. يبدو أن هذه الاتجاهات قد تم توثيقها رسميًا من خلال قمة الناتو في واشنطن عام 2024، وتم بذل جهود ملموسة.

جهود التعاون في سلاسل التوريد للناتو والناتو وIP4

في يونيو 2024، تم اعتماد خارطة طريق لأمن سلاسل توريد الدفاع الأساسية. تهدف خارطة الطريق هذه في النهاية إلى تقليل الاعتماد على الموردين الاستراتيجيين غير الأعضاء، وخاصة الصين، من خلال تحديد المواد الاستراتيجية الأساسية وتخزينها وتعزيز الاستجابة المشتركة بين الدول الأعضاء والبحث عن إعادة التدوير والبدائل. في ديسمبر من نفس العام، تم اختيار 12 مادة خام أساسية للدفاع وتم إنشاء إطار عمل لبحث استقرار سلاسل التوريد من خلال التخزين وإعادة التدوير والبحث عن البدائل. في فبراير من العام الماضي، تم تحديث خطة عمل إنتاج الدفاع (DPAP) وتم الاتفاق على تجميع طلبات الدفاع من دول الناتو الأعضاء بهدف المشتريات المشتركة، وزيادة القدرة الإنتاجية، وتعزيز قابلية التشغيل البيني للأسلحة والذخائر. يبدو أنه تم وضع خطة عمل والموافقة عليها لتحفيز الدول على زيادة الاستثمار في إنتاج الدفاع وزيادة الإنتاج.

بحثت عن جهود التعاون في سلاسل التوريد على مستوى الناتو وIP4، وهي لا تزال في مراحلها الأولى. في يونيو من العام الماضي، تم إضفاء الطابع الرسمي على تعزيز التعاون في مجال الدفاع من خلال إصدار بيان مشترك على هامش قمة الناتو. تم تحديد أمن سلاسل التوريد لتأمين المواد الخام والمكونات الأساسية كمجال تعاون رئيسي، وتم التعبير عن الرغبة في تطوير ذلك إلى نظام تعاون دفاعي وتكنولوجي ملموس. يبدو أنه لا توجد مشاريع تعاون ملموسة تم إضفاء الطابع الرسمي عليها حتى الآن. يشير مصطلح "Off-critical" إلى شراكة المعادن الأمنية (MSP) التي أطلقتها الولايات المتحدة في يونيو 2022 لتحقيق استقرار سلاسل توريد المعادن الأساسية، وقد أطلقت الولايات المتحدة مؤخرًا "Poz" (مجموعة المعادن الأساسية) لتحل محل MSP. تولت كوريا رئاسة MSP في عام 2024، ومن المتوقع أن تتولى الرئاسة حتى يونيو. يمكن اعتبار هذه الجهود جزءًا من جهود التعاون في سلاسل التوريد على مستوى الناتو وIP4.

حالة التعاون حسب المجال والشركاء الرئيسيون

الهدف النهائي هو تحديد القدرات التنافسية والمجالات الرئيسية للقدرات والفجوات من خلال رسم خرائط للنظام البيئي لصناعة إنتاج الدفاع بين الدول، وكيفية الاستجابة في حالة حدوث أزمة. في النهاية، الهدف هو معالجة المشاكل بشكل مشترك من خلال التنويع. حاولت النظر في كيفية حدوث التعاون حسب المجال، ولكن يبدو أنه لم يتم الإعلان عن مشاريع تعاون ملموسة بعد. على مستوى الناتو وIP4، يبدو أن جهود الولايات المتحدة لتحقيق استقرار سلاسل توريد المعادن الأساسية مدرجة.

تم إصدار خارطة طريق لسلاسل توريد الدفاع الأساسية، والتي تهدف إلى تنويع المواد الخام وتخزينها والبحث عن بدائل. يتم التنويع من خلال "فرينشورينج" أو "شورينج"، وتعتبر أستراليا وكوريا الجنوبية شركاء رئيسيين في مجال المعادن الأساسية بين دول IP4. تمتلك أستراليا احتياطيات وفيرة من المعادن الأساسية، وتعتبر كوريا الجنوبية شريكًا مهمًا يتمتع بقدرات معالجة. يعتبر مجال أشباه الموصلات أيضًا مادة أساسية للدفاع، لذلك هناك اهتمام كبير بالتعاون في سلاسل التوريد، ولكن لم يتم العثور على أمثلة تعاون ملموسة على مستوى الناتو وIP4 حتى الآن. يبدو أن التعاون في مرحلة البحث، وسيكون الشركاء الرئيسيون هم كوريا الجنوبية واليابان.

ضرورة التعاون وإمكانياته وحدوده

تمتلك كوريا الجنوبية قدرات تكنولوجية في إنتاج الذاكرة وغير الذاكرة والمعدات والمواد، ويتم ذكر كوريا الجنوبية واليابان كركائز رئيسية للتعاون في سلاسل التوريد. في مجال الذكاء الاصطناعي والتقنيات الناشئة، على الرغم من أن الدكتور يون جونغ هيون سيشرح بمزيد من التفصيل، إلا أن التعاون في سلاسل التوريد للذكاء الاصطناعي والتقنيات الناشئة يتم تقديمه كركيزة رئيسية لمواجهة تحديات الأمن المشتركة، ويبدو أنه يتم البحث عن مشاريع مختلفة وفقًا لذلك. أخيرًا، على الرغم من أن ضرورة التعاون وإمكانياته واسعة، إلا أن هناك حاليًا العديد من القيود المؤسسية والصناعية والسياسية. أكبر مشكلة هي تدخل الدول الأعضاء في الناتو في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

أكرر ما قلته مرارًا وتكرارًا. يتم إصدار خارطة طريق لسلاسل توريد الدفاع الأساسية هذه، والتي تهدف إلى تنويع المواد الخام وتخزينها والبحث عن بدائل. يتم التنويع من خلال "فرينشورينج" أو "شورينج"، وتعتبر أستراليا وكوريا الجنوبية شركاء رئيسيين في مجال المعادن الأساسية بين دول IP4. تمتلك أستراليا احتياطيات وفيرة من المعادن الأساسية ويمكن أن تلعب دورًا، وتعتبر كوريا الجنوبية شريكًا مهمًا يتمتع بقدرات معالجة. يعتبر مجال أشباه الموصلات أيضًا مادة أساسية للدفاع، لذلك يحظى التعاون في سلاسل التوريد باهتمام كبير، ولكن لم يتم العثور على تعاون ملموس في سلاسل توريد أشباه الموصلات على مستوى IP4 حتى الآن.

يبدو أن التعاون في مرحلة البحث، ومن المتوقع أن تكون كوريا الجنوبية واليابان الشريكين الرئيسيين بين دول IP4. تمتلك كوريا الجنوبية قدرات تكنولوجية في إنتاج معدات ومواد الذاكرة وغير الذاكرة، ويتم ذكر كوريا الجنوبية واليابان كركائز رئيسية للتعاون في سلاسل التوريد. في مجال الذكاء الاصطناعي والتقنيات الناشئة، على الرغم من أن الدكتور يون جونغ هيون سيشرح بمزيد من التفصيل، إلا أن التعاون في الذكاء الاصطناعي والتقنيات الناشئة يتم تقديمه كركيزة رئيسية لمواجهة تحديات الأمن المشتركة، ويتم البحث عن مشاريع ذات صلة. أخيرًا، على الرغم من أن ضرورة التعاون وإمكانياته واسعة، إلا أن هناك حاليًا العديد من القيود المؤسسية والصناعية والسياسية. أكبر مشكلة هي تدخل الدول الأعضاء في الناتو في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

القيود المؤسسية والصناعية والمعيارية

يبدو أن هناك اختلافات في الرأي. علاوة على ذلك، تم تحديد نطاق أنشطة الناتو في معاهدة عام 1949، وهناك خلاف حول توسيع نطاق التعاون، وهناك قيود مؤسسية. بالنسبة لدول IP4 الشريكة غير الأعضاء في الناتو، هناك حاجة إلى اتفاق حول مدى إمكانية القيام بالسياسات الصناعية وسلاسل التوريد، وفيما يتعلق بالمشتريات الدفاعية، لا يمكن التعاون إلا على مستوى M، لذلك هناك حاجة إلى مزيد من التفكير المؤسسي حول عمق مشاركة المعلومات وتعزيز التعاون. لذلك، يبدو أن هناك حاجة إلى إنشاء هيئة استشارية مخصصة ومنصة مناقشة دائمة لمناقشة هذه القضايا.

هناك أيضًا قيود من الناحية الصناعية. تسعى كل دولة إلى تنمية صناعاتها الدفاعية أو الصناعات الأساسية الخاصة بها، ولكن في الوقت نفسه، لديها هدف مزدوج يتمثل في الإنتاج المشترك مع الدول الحليفة أو الشريكة. لذلك، هناك حاجة إلى اتخاذ قرار بشأن مدى الإنتاج المشترك ومدى تنمية المصالح الوطنية. علاوة على ذلك، نظرًا لأن قضايا المشتريات المشتركة والمعايير على مستوى IP4 قد تتعارض مع مصالح الشركات الفردية وبيئات التنظيم وسياسات الدعم، هناك حاجة إلى التفكير في كيفية تنفيذ السياسات المتعلقة بذلك. يجب إجراء مناقشات وتفكير بين الشركات والحكومات.

هناك أيضًا قضايا معيارية أو تتعلق بالثقة. يجب تحديد ومعالجة القيود المؤسسية مثل لوائح التجارة الدولية للأسلحة الأمريكية، وسياسات ضوابط التصدير لكل دولة، وقضايا الملكية الفكرية، وقضايا حماية البيانات عند التطوير والإنتاج المشترك. على وجه الخصوص، يتطلب التعاون في مجالات التقنيات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي مستوى عالٍ من الحساسية الأمنية ويتطلب اتفاقًا سياسيًا بين الدول. هناك حاجة إلى إنشاء هيئة حوار دائمة لمناقشة ذلك.

هناك نقص في التعاون الملموس. حاليًا، يقتصر الأمر على البيانات المشتركة على مستوى القمة أو الوزير، وتقارير الأبحاث السياسية، وهناك حاجة إلى تحقيق نتائج ملموسة. يجب تنفيذ مشاريع إنتاج مشترك أو تخزين مشترك على أساس تجريبي لتجميع أفضل الممارسات، وبناءً على ذلك، يجب توسيع النطاق لتحقيق نتائج ملموسة لتنويع سلاسل توريد الدفاع بين دول الناتو وIP.

المشاكل الهيكلية والصراع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي

هناك مشاكل هيكلية أساسية. حتى داخل الدول الأعضاء في الناتو، يمكن أن يعمل الصراع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي كقيد هيكلي على تعزيز التعاون في سلاسل التوريد بين الناتو وIP. على الرغم من الاتجاه نحو تكامل قاعدة صناعة الدفاع والإنتاج المشترك، إلا أن العلاقات سيئة بسبب المنافسة على الدعم واللوائح بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، ومن المتوقع أن يزداد الصراع. هناك قلق بشأن كيفية حل هذه المشكلة عند تصميم سلاسل التوريد، وسيعتمد تعزيز التعاون في سلاسل التوريد بين الناتو وIP على ما إذا كان سيتم حل الصراع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

تتزايد الاختلافات الاستراتيجية والسياسية بين الولايات المتحدة وأوروبا. تضغط الولايات المتحدة على أوروبا لزيادة قدراتها الدفاعية الخاصة، وتتغير الأولويات الاستراتيجية للناتو ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ، مما يجعل اتجاهات التعاون متقلبة. داخل أوروبا، يتزايد الشعور بالحاجة إلى تقليل الاعتماد على الولايات المتحدة، لذلك يجب حل هذه القضية أولاً لكي يتقدم التعاون في سلاسل التوريد بين الناتو وIP. علاوة على ذلك، نظرًا لأن الشراكة نفسها هي عبارة عن تجمع فضفاض يعتمد على المكافآت الاستراتيجية الأمريكية، فإن تفاقم العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي سيشكل قيدًا أكبر على تعزيز التعاون في سلاسل التوريد. هناك العديد من العوائق مثل التكنولوجيا والدبلوماسية والصناعة.

نظرًا لأنها في مرحلة مبكرة، هناك حاجة إلى جهود مؤسسية للتغلب على هذه الصراعات وتعزيز التعاون، ولكن هناك احتمال لمزيد من التأخير. في الوقت الحالي، يمكن القول إن هناك العديد من القيود الهيكلية والعديد من عوامل عدم اليقين. هذا يختتم عرضي.

البروفيسور لي هيو يونغ، المعهد الوطني للدراسات الدبلوماسية.