[موجز القضية ADRN] التعافي الهش للديمقراطية الفلبينية: استقرار غير متكافئ في ظل إدارة ماركوس جونيور

Abstract

تفحص هذه الورقة التراجع الديمقراطي في الفلبين في ظل الرئيس رودريغو دوتيرتي (2016 - 2022) وتقيّم علامات الاستقرار المبكرة وغير المتكافئة في ظل الرئيس فرديناند ماركوس جونيور (2022 - حتى الآن). باستخدام مجموعة بيانات "تنوع الديمقراطيات" (V-Dem) والأبحاث الحديثة في هذا المجال، تدرس هذه الدراسة كيف أدى الاستبداد في عصر دوتيرتي، الذي تميز بتضخيم السلطة التنفيذية، والعنف، والمقاضاة القانونية، والمعلومات المضللة الرقمية، إلى تصنيف الفلبين كحكم استبدادي انتخابي. على الرغم من إنجازات إدارة ماركوس جونيور في التخفيف من مضايقات وسائل الإعلام وسلسلة أحكامها التي تبدو لصالح الحريات المدنية، لا تزال أوجه القصور الأساسية في سيادة القانون وسلامة المعلومات وجودة الانتخابات دون حل. يتميز التعافي الديمقراطي الفلبيني بهشاشته وجزئيته، والتي تعتمد على التفاعل بين الإصلاح المؤسسي والتعبئة المجتمعية والحوافز السياسية. تحدد الدراسة مسارات محتملة لاستعادة ديمقراطية ذات معنى والمخاطر التي قد تؤدي إلى استبداد متجدد.

Introduction

منذ انتقالها الديمقراطي في عام 1986، حافظت الفلبين على انتخابات تنافسية، لكنها واجهت تحديات في ترسيخ المؤسسات الديمقراطية الليبرالية. أدى وجود المحسوبية، وضعف الأحزاب السياسية، والتجاوزات المتكررة للسلطة التنفيذية إلى خلق نقاط ضعف هيكلية تم استغلالها لاحقًا خلال رئاسة دوتيرتي. خلال إدارة دوتيرتي، ظهر نمط واضح من الاستبداد التدريجي والقانوني، تميز بتزايد الضغط على وسائل الإعلام المستقلة، وترهيب منظمات المجتمع المدني، وتسييس المؤسسات، ونشر المعلومات المضللة لإثارة الاستقطاب، والتلاعب بالبيئة الانتخابية.

تُظهر مؤشرات V-Dem أنه بحلول عام 2022، وصلت الفلبين إلى أدنى مستوياتها من حيث الديمقراطية الليبرالية في الحقبة التي تلت فترة ماركوس، وتم تصنيفها كحكم استبدادي انتخابي. خلال الفترة التي أجريت فيها الانتخابات، كان هناك غياب ملحوظ للإجراءات المتخذة لضمان حماية حقوق الإنسان وإقامة ساحة لعب متكافئة. لم يؤد انتخاب فرديناند ماركوس جونيور في عام 2022 إلى عكس هذا الانحدار الديمقراطي فورًا. بدلاً من ذلك، شهدت فترة استقرار متردد، ولكن ليس تحولاً ديمقراطياً واضحاً. تحلل الدراسة الحالية هذا التعافي الهش، مع التركيز على الأبعاد المؤسسية والاجتماعية للمرونة والتحديات المتبقية التي ستشكل المسار الديمقراطي للبلاد.

Theoretical Lens: Backsliding, Polarization, and Democratic Resilience

تتوافق الورقة مع مفهوم V-Dem للانحدار الديمقراطي كتدهور تدريجي للمؤسسات الليبرالية، والذي غالبًا ما يبدأه المسؤولون التنفيذيون المنتخبون باستخدام آليات قانونية أو شبه قانونية. تتجلى ظاهرة الانحدار في سياق الأبعاد المؤسسية والاجتماعية.

1. Institutional Drivers of Backsliding

يمكن عزو القوى المؤسسية التي ساهمت في الانحدار الملحوظ في الفلبين إلى حد كبير إلى سلسلة من الإجراءات التوسعية التي اتخذها الفرع التنفيذي. وقد شملت هذه الإجراءات زيادة في سلطة الرئيس، والتي حدثت بطريقة قوضت فعليًا وظائف المؤسسات المسؤولة عن الضوابط والتوازنات. وقد تم تحقيق ذلك من خلال الاستيعاب الاستراتيجي لهذه المؤسسات أو الضغط عليها أو التحايل عليها، مما أدى إلى إضعاف آليات المساءلة وتآكل متزامن لحماية الحقوق الأساسية والاستقلال التنظيمي والإشراف المؤسسي.

وقد تفاقمت هذه الديناميكية بشكل استراتيجي من خلال الاستغلال الاستراتيجي للنظام القانوني، وهي ممارسة غالبًا ما يشار إليها بـ "القانون الحربي"، والتي هدفت إلى تثبيط الصحفيين والناشطين والخصوم السياسيين من خلال الملاحقة القضائية الانتقائية لبعض الأفراد وفرض القيود التنظيمية، مما أدى إلى خلق تمييز غامض بين إنفاذ القانون المشروع والقمع السياسي. وعملت هذه الديناميكيات بالاقتران مع التلاعب الانتخابي، بما في ذلك استخدام شبكات المعلومات المضللة، والتعبئة المحسوبية، والاستراتيجيات المحلية القسرية التي شوهت ساحة اللعب الانتخابية. وقد ثبت أن حملات المعلومات المضللة المنسقة، التي تصاعدت بشكل كبير في عام 2016، تعيد تشكيل التصورات العامة، وتزيد من الاستقطاب، وتقوض مصداقية المؤسسات الرقابية (Arugay and Mendoza 2025). وبشكل جماعي، أدت هذه الآليات إلى تقليل كثافة المنافسة السياسية بشكل منهجي وعززت ميزة الفرع التنفيذي داخل المؤسسات التي أنشئت لضمان الحياد والعدالة.

2. Social Drivers of Backsliding

تتميز العوامل الاجتماعية التي تساهم في الانحدار الديمقراطي في الفلبين بتصاعد الاستقطاب، مما أدى إلى تفاقم الانقسامات بين المجموعات الداخلية والخارجية، وتصلب الهويات الحزبية، وانخفاض التسامح مع المعارضة. وقد أدى ذلك إلى زيادة ميل المواطنين إلى تبرير انتهاكات القادة المفضلين لديهم وإلى انعدام الثقة في المؤسسات المرتبطة بالمعسكرات المعارضة. وقد تم تعزيز هذا المناخ العدائي من خلال اضطراب المعلومات المستمر، الذي تغذيه شبكات المعلومات المضللة المنسقة التي شوهت النقاش العام، وشرعت الروايات غير الليبرالية، وقوضت مصداقية المؤسسات الرقابية مثل الصحافة والمجتمع المدني والمحاكم. وعلى المدى الطويل، ساهمت هذه الاضطرابات في تآكل المعايير، مما أضعف التزام الجمهور بالتعددية والمساءلة وحماية الحقوق. علاوة على ذلك، أدت إلى انخفاض التكاليف السياسية التي يتحملها الفاعلون غير الليبراليين. ونتيجة لذلك، أصبح الانحدار الديمقراطي راسخًا بشكل متزايد داخل الهيكل السياسي.

3. Resilience

يشير مفهوم المرونة الديمقراطية، فيما يتعلق بالفلبين، إلى قدرة المؤسسات والفاعلين المدنيين والمعايير الاجتماعية على تحمل أو مواجهة التآكل الديمقراطي. تتجلى هذه المرونة بشكل أوضح في جيوب استقلال القضاء، حيث قاومت المحاكم أحيانًا تجاوزات السلطة التنفيذية في القضايا عالية المخاطر. وتتعزز هذه الفرص من خلال الصحافة الاستقصائية، المدعومة بشبكات حرية الصحافة عبر الوطنية، والتي تستمر في كشف الانتهاكات حتى مع ضعف الضوابط الوطنية. يتجلى مفهوم المرونة في مختلف الكيانات المجتمعية، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني المشاركة في الدعوة إلى الحقوق، ومراقبة الانتخابات، وجهود مكافحة الفساد. توفر المنافسة الانتخابية، على الرغم من تشوهاتها المتأصلة، منصة للظهور للمعارضة وقادة الإصلاح، وإن كان ذلك ضمن بيئة مقيدة. تعد تحالفات الإصلاح دون الوطنية، حيث تشارك الحكومات المحلية والشركاء المدنيون في تجريب نماذج الحكم التشاركية والشفافة، مظهرًا آخر للمرونة. يولد التقاء هذه العوامل فرصًا لاستعادة الديمقراطية ذات المعنى، وإن كانت غير متكافئة ومشروطة.

Empirical Trends from V-Dem (2016 – 2024)

يستوعب تحديث V-Dem لعام 2025 عمق واستمرارية الانحدار الذي بدأ خلال إدارة دوتيرتي والاستقرار الجزئي اللاحق في ظل ماركوس جونيور.

يشير مؤشر الديمقراطية الليبرالية للفلبين إلى انخفاض حاد من عام 2016 إلى عام 2021، ليصل إلى أدنى مستوى له في عام 2022 عند حوالي 0.284 (انظر الشكل 1). في حين كان هناك ارتفاع طفيف في عام 2023 إلى حوالي 0.287، يعكس هذا التحرك ركودًا بدلاً من انتعاش ديمقراطي كبير. لا يزال تقييم البلاد الحالي أقل بكثير من ذروته في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين البالغة حوالي 0.44، مما يؤكد على مدى التدهور المؤسسي والنطاق المحدود لجهود الاستقرار الأخيرة. وفي هذا السياق، لا تزال الفلبين مصنفة كحكم استبدادي انتخابي في عام 2025، مما يعكس استمرار أوجه القصور في حماية الحقوق واستقلال القضاء والرقابة.

Figure 1. Liberal Democracy Index of the Philippines (2016 - 2024)

Source: Varieties of Democracy Country Graph, 2025.

عبر مجموعة من الأبعاد، تُظهر مؤشرات V-Dem نمطًا ثابتًا من التدهور المؤسسي والقائم على الحقوق خلال سنوات دوتيرتي. كما هو موضح في الشكل 2، كان هناك انخفاض حاد في حرية التعبير بين عامي 2016 و 2020. تزامن هذا مع انتشار مضايقات وسائل الإعلام، والتنمر عبر الإنترنت، والترهيب القانوني الموجه ضد الصحفيين (Magno and Teehankee 2022).

Figure 2. Freedom of Expression and Alternative Sources of Information Index of the Philippines (2016 - 2024)

Source: Varieties of Democracy Country Graph, 2025

في الوقت نفسه، لوحظ تضعيف القيود المفروضة على الفرع التنفيذي من قبل الفرعين القضائي والتشريعي، حيث تعرض الكونغرس وهيئات الرقابة لضغوط سياسية (انظر الشكل 3). عرقل حلفاء دوتيرتي في الكونغرس تجديد امتياز ABS-CBN وهددوا بإلغاء لجنة حقوق الإنسان، وهي أحداث تجسد تقلص المساحة للمؤسسات المستقلة (Magno 2021). في الوقت نفسه، كان هناك تآكل ملحوظ للحريات المدنية، مدفوعًا بالعنف والإفلات من العقاب المرتبط بحرب المخدرات. وقد أدى هذا الديناميكية إلى مناخ سائد من الخوف وسمح بتطبيع الحكم القسري.

كما تأثرت سلامة الانتخابات. شهد مؤشر الانتخابات النظيفة انخفاضًا مستمرًا من عام 2022 إلى عام 2024، مما يعكس شراء الأصوات المتجذر، والعنف السياسي، والتأثير المتزايد للتلاعب الرقمي. تتوافق هذه الاتجاهات مع تصنيف الفلبين كحكم استبدادي انتخابي، حيث يتم إبطال الضمانات الدستورية بشكل فعال ويتم استخدام الآليات القانونية بشكل منهجي لتحريف المشهد الانتخابي وإسكات الأصوات المعارضة (Dressel and Bonoan 2019). عند النظر إليها بشكل جماعي، تجسد هذه التطورات مسارًا استبداديًا راسخًا: إضعاف البيئة المعلوماتية في البداية، ثم تحييد المؤسسات الرقابية، ثم ترسيخ السلطة التنفيذية، وأخيرًا تحريف الانتخابات لترسيخ السلطة.

Figure 3. Judicial and Legislative Constraints on the Executive Index of the Philippines (2016 - 2024)

Source: Varieties of Democracy Country Graph, 2025

The Marcos Jr. Administration: Plateau, Partial Recovery, and Persistent Vulnerabilities

يمكن وصف إدارة ماركوس جونيور بأنها فترة استقرار هش، لا تحافظ على شدة إجراءات دوتيرتي السابقة ولا تعكسها بشكل حاسم. على الرغم من التخفيف من القمع الصريح، لا تزال البيئة المؤسسية هشة، وتتميز بآليات رقابة تم المساس بها، ووفرة في المعلومات، وقيود متباينة على الجهات التنفيذية.

تشير المؤشرات الأولية من إدارة ماركوس جونيور إلى تخفيف محدود للجو الاستبدادي الذي ساد خلال السنوات الأخيرة من إدارة دوتيرتي. وقد انخفضت الخطاب المناهض لوسائل الإعلام، وكان هناك انخفاض في عدد جرائم قتل الصحفيين المسجلة. وقد ساهمت هذه التطورات في بيئة أقل عدائية قليلاً للصحافة (Hutt 2025). ويتجلى هذا التحول في توقف الاتجاه الهبوطي لمؤشر الديمقراطية الليبرالية وتحول إيجابي متواضع في عام 2023. على مستوى الأحداث، تشير أحكام المحاكم التي تدعم حرية الصحافة، وأبرزها تبرئة ماريا ريسا، إلى وجود جيوب من استقلال القضاء ودرجة من المقاومة المؤسسية لأنماط القانون الحربي السابقة. وفي حين يعترف ممارسو وسائل الإعلام ببعض التحسينات، فإنهم يؤكدون أيضًا على أن الأسباب الجذرية للقمع لا تزال غير معالجة إلى حد كبير وأن الإصلاحات الكبيرة لا تزال مطلوبة في النظام البيئي الأوسع للمعلومات.

تنعكس هذه التغييرات في الارتفاع الطفيف في مؤشرات V-Dem للقيود القضائية والتشريعية على الفرع التنفيذي، مما يشير إلى إعادة معايرة محدودة للمساءلة الأفقية. ومع ذلك، فإن هذه التطورات، على الرغم من كونها جديرة بالملاحظة، لا تشكل تحولاً نظامياً شاملاً. بدلاً من ذلك، تشير هذه الظواهر إلى تحول في الخطاب السياسي وظهور إجراءات موازية منفصلة داخل مؤسسات الدولة. يمكن وصف الوضع العام بأنه استقرار هش، مما يشير إلى الابتعاد عن الاستبداد السريع نحو حالة من الثبات الهش أو الليبرالية المبكرة. ومع ذلك، فإن هذا التحول لا يتضمن التغييرات المؤسسية العميقة اللازمة لعكس مسار الانحدار الديمقراطي.

على الرغم من التحسينات المتواضعة منذ عام 2022، لا تزال الفلبين مصنفة من قبل V-Dem كحكم استبدادي انتخابي. يعكس هذا التصنيف أوجه القصور المستمرة في حماية الحقوق والقيود المؤسسية وسلامة الانتخابات. تستمر البنى التحتية للمعلومات المضللة، التي لعب العديد منها دورًا حاسمًا في تشكيل المشهد الانتخابي لعام 2022، في تشويه النقاش العام وتعزيز الروايات غير الليبرالية، مما يضعف قدرة المواطنين على محاسبة السلطة. هذه الديناميكية تديم ضعف النظام البيئي للمعلومات، كما يتضح من استمرار الشبكات المنظمة للتلاعب الرقمي وإنتاج المعلومات المضللة التجارية. كشف استطلاع وطني لعام 2025 أن 67% من الفلبينيين أعربوا عن قلقهم بشأن المعلومات المضللة عبر الإنترنت (Barreiro Jr. 2025). هذا القلق له أهمية خاصة في سياق الخلاف المستمر بين أعلى مسؤولين في البلاد. بلغت فترة الصراع والجدل المتصاعد ذروتها خلال إجراءات عزل نائب الرئيس سارة دوتيرتي، والتي وقعت بعد شهر من اعتقال والدها، الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي. ومع تصاعد الأزمة السياسية، انتشر اضطراب المعلومات، حيث غمرت المنصات عبر الإنترنت روايات كاذبة ومضللة تستهدف الفصائل المتنافسة والناشطين والصحفيين. (معهد رويترز لدراسة الصحافة 2025).

في سياق هذه الظروف، كشفت الأزمة السياسية المحيطة بإجراءات عزل سارة دوتيرتي بتهم الفساد وسوء استخدام الأموال العامة والجرائم الكبرى، تليها قرار المحكمة العليا بإلغاء الشكوى لأسباب دستورية ولأسباب تتعلق بالإجراءات القانونية الواجبة (الجزيرة 2025؛ فلوريس 2025)، عن الجدل حول هشاشة وصمود المؤسسات الديمقراطية. من ناحية، سلط قرار المحكمة العليا الضوء على أهمية الضمانات الدستورية وسيادة القانون في منع الاضطهاد السياسي. يمكن تفسير هذا التدخل القضائي على أنه مظهر من مظاهر المرونة. وعلى العكس من ذلك، تم تعزيز تشكك الجمهور من خلال الاعتقاد بأن الآليات المؤسسية يمكن أن تحقق مساءلة جوهرية في القضايا التي تشمل شخصيات قوية. يمثل اعتقال الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي، بأمر من المحكمة الجنائية الدولية لجرائم مزعومة ضد الإنسانية خلال حربه على المخدرات (المحكمة الجنائية الدولية 2025)، ظهور آليات خارجية لضمان المساءلة عن الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي. يوفر هذا التطور مسارًا محتملاً لتحقيق العدالة عندما تكون آليات المساءلة المحلية غير فعالة أو غير متاحة.

علاوة على ذلك، لم تظهر إدارة ماركوس جونيور أي تقدم كبير في معالجة قضية الفساد. وقد تجلى تصاعد ضغوط الحوكمة بعد الكشف عن فضيحة فساد واسعة النطاق تتعلق بالبنية التحتية لمكافحة الفيضانات من خلال عمليات تدقيق وتقارير تحقيق كشفت عن آلاف المشاريع المشبوهة ودون المستوى المطلوب والوهمية (Gomez 2025). وشملت تداعيات الحادث استقالات على مستوى مجلس الوزراء، وتغييرات في قيادة الكونغرس، وتحقيقات في الحادث، وحركات احتجاج مستمرة، ومطالب شعبية بالمساءلة، وحتى همسات سرية حول انقلاب محتمل.

يمكن عزو التحديات المستمرة المتعلقة بالفساد إلى أوجه القصور المتأصلة في إطار المساءلة الأفقية. يقدم المجلس التشريعي، الذي يهيمن عليه تحالفات مؤيدة للإدارة، رقابة محدودة على الإجراءات التنفيذية. وبشكل جماعي، تجسد نقاط الضعف المستمرة هذه التناقض بين التحسينات الهامشية في الخطاب السياسي والإصلاحات المؤسسية الشاملة اللازمة لإعادة تأسيس الديمقراطية. يؤكد التطور على توتر أساسي داخل الإطار الديمقراطي الفلبيني، حيث يتأرجح الخطاب بين الإجرائية القانونية والسعي وراء النزاهة المؤسسية، جنبًا إلى جنب مع ضرورة المساءلة الحقيقية. ويتفاقم هذا الخطاب بسبب التأثير المتفشي للمعلومات المضللة، وتعقيدات سياسات النخبة، وغياب القيود الداخلية القوية. والنتيجة هي مشهد سياسي استقر ولكنه لم يدمقرط، مع بقاء السمات الأساسية غير الليبرالية راسخة بقوة.

يمكن عزو التحديات المستمرة المتعلقة بالفساد إلى أوجه القصور المتأصلة في إطار المساءلة الأفقية. يقدم المجلس التشريعي، الذي يهيمن عليه تحالفات مؤيدة للإدارة، رقابة محدودة على الإجراءات التنفيذية. وبشكل جماعي، تجسد نقاط الضعف المستمرة هذه التناقض بين التحسينات الهامشية في الخطاب السياسي والإصلاحات المؤسسية الشاملة اللازمة لإعادة تأسيس الديمقراطية. يؤكد التطور على توتر أساسي داخل الإطار الديمقراطي الفلبيني، حيث يتأرجح الخطاب بين الإجرائية القانونية والسعي وراء النزاهة المؤسسية، جنبًا إلى جنب مع ضرورة المساءلة الحقيقية. ويتفاقم هذا الخطاب بسبب التأثير المتفشي للمعلومات المضللة، وتعقيدات سياسات النخبة، وغياب القيود الداخلية القوية. والنتيجة هي مشهد سياسي استقر ولكنه لم يدمقرط، مع بقاء السمات الأساسية غير الليبرالية راسخة بقوة.

يعكس عمق التراجع في عهد دوتيرتي، وهشاشة التعافي في عهد ماركوس جونيور، نقاط ضعف هيكلية طويلة الأمد في النظام السياسي الفلبيني. على الصعيد المؤسسي، تؤدي الأحزاب السياسية التي تقودها الشخصية إلى مساءلة برامجية محدودة، في حين تخلق آليات تاريخية ضعيفة للضوابط والتوازنات فرصاً للهيمنة التنفيذية. وتتفاقم هذه الثغرات بفعل ظاهرة الشعبوية العقابية، حيث أدى طلب الجمهور المتزايد على النظام، والذي تضخم بسبب انتشار روايات الجريمة، إلى قبول واسع النطاق للحوكمة القسرية. وقد ارتبطت هذه الظاهرة بتآكل الديمقراطية في دراسات مقارنة (Iglesias 2025). وفي الوقت نفسه، أدى انتشار المعلومات الرقمية إلى انخفاض الثقة العامة في المؤسسات وأحدث تشوهاً ضاراً للحوافز الانتخابية من خلال تنفيذ حملات تضليل مستمرة. تساهم هذه الديناميكيات في الاستقطاب الاجتماعي وتآكل المعايير، مع انخفاض الالتزام العام بالمبادئ الديمقراطية مما يقلل من التكلفة السياسية للإجراءات غير الليبرالية. يمكن تفسير شدة التراجع وعدم استقرار عملية الاستقرار الحالية بمزيج من العوامل الهيكلية والمعلوماتية والمجتمعية.

يعكس عمق التراجع في عهد دوتيرتي، وهشاشة التعافي في عهد ماركوس جونيور، نقاط ضعف هيكلية طويلة الأمد في النظام السياسي الفلبيني. على الصعيد المؤسسي، تؤدي الأحزاب السياسية التي تقودها الشخصية إلى مساءلة برامجية محدودة، في حين تخلق آليات تاريخية ضعيفة للضوابط والتوازنات فرصاً للهيمنة التنفيذية. وتتفاقم هذه الثغرات بفعل ظاهرة الشعبوية العقابية، حيث أدى طلب الجمهور المتزايد على النظام، والذي تضخم بسبب انتشار روايات الجريمة، إلى قبول واسع النطاق للحوكمة القسرية. وقد ارتبطت هذه الظاهرة بتآكل الديمقراطية في دراسات مقارنة (Iglesias 2025). وفي الوقت نفسه، أدى انتشار المعلومات الرقمية إلى انخفاض الثقة العامة في المؤسسات وأحدث تشوهاً ضاراً للحوافز الانتخابية من خلال تنفيذ حملات تضليل مستمرة. تساهم هذه الديناميكيات في الاستقطاب الاجتماعي وتآكل المعايير، مع انخفاض الالتزام العام بالمبادئ الديمقراطية مما يقلل من التكلفة السياسية للإجراءات غير الليبرالية. يمكن تفسير شدة التراجع وعدم استقرار عملية الاستقرار الحالية بمزيج من العوامل الهيكلية والمعلوماتية والمجتمعية.

Pathways to Democratic Recovery

يتطلب التعافي الهادف إلى العمل المنسق عبر المؤسسات والجهات الفاعلة المجتمعية. الأول هو كما يلي. وهذا يتطلب نهجًا متعدد الأوجه يعزز كلاً من نزاهة النظام القانوني وإمكانية الوصول إليه. ويشمل ذلك تعزيز الدعاوى القضائية الاستراتيجية الموجهة نحو الحقوق، بهدف تحدي إساءة استخدام السلطة وتعزيز الحماية الدستورية. بالإضافة إلى ذلك، يشمل ضمان الشفافية والتعيينات القضائية القائمة على الجدارة، بهدف حماية منصة القضاء من التأثير السياسي. وفي الوقت نفسه، يمكن لزيادة خدمات المساعدة القانونية وتحديث إدارة المحاكم من خلال تحسين إدارة القضايا والرقمنة والموارد المحسنة تخفيف نقاط الضعف أمام التدخل وضمان أن تكون العدالة سريعة وذات مصداقية ومتاحة عالميًا.

الثاني هو حماية النظام البيئي للمعلومات. تتطلب تعزيز البيئة المعلوماتية تنفيذ إصلاحات شاملة تعالج كلاً من نقاط الضعف الهيكلية والمشاركة العامة. ويشمل ذلك تنفيذ أطر تنظيمية محسنة للمنصات السياسية، وضمان الشفافية في الإعلانات السياسية، والتخفيف من السلوك غير الأصيل المنسق الذي يشوه النقاش العام. وفي الوقت نفسه، يعد تنفيذ إصلاحات حرية وسائل الإعلام أمرًا ضروريًا لضمان حماية الصحفيين ولحماية استقلالية التقارير ضد الاضطهاد القانوني أو السياسي المحتمل. يجب استكمال هذه التدابير بالدعم المستمر لمبادرات التحقق من الحقائق وبرامج محو الأمية الإعلامية، مما يمكّن المواطنين من التعرف بشكل أفضل على المعلومات المضللة والمشاركة في مجال عام أكثر صحة واستنارة.

الثالث هو تنشيط سلامة الانتخابات. يتطلب تنشيط سلامة الانتخابات تعزيز آليات الرقابة والضمانات التكنولوجية في العمليات الانتخابية. ويشمل هذا الهدف تعزيز الشفافية في تمويل الحملات الانتخابية، بما في ذلك الكشف في الوقت الفعلي الذي يحد من التأثير السري لرأس المال المالي في العمليات السياسية. بالإضافة إلى ذلك، يتطلب إنشاء لجنة انتخابات مستقلة ومجهزة بشكل كافٍ (COMELEC)، تتمتع بالقدرة على إنفاذ اللوائح الانتخابية بشكل محايد وإدارة العمليات المعقدة بشكل متزايد لإدارة الانتخابات. علاوة على ذلك، يعد التنظيم الفعال للمحتوى المزيف (deepfakes) والتلاعب الممكن بواسطة الذكاء الاصطناعي أمرًا ضروريًا لحماية الناخبين من الأشكال الناشئة للخداع الرقمي التي تعرض نزاهة ومصداقية العملية الانتخابية للخطر.

الرابع هو تمكين المجتمع المدني والحكم دون الوطني. وتحقيقًا لهذه الغاية، تقترح الدراسة الحالية إطارًا لتعزيز تحالفات القضايا الواسعة التي تربط بين الدعوة إلى الحقوق ومبادرات الشفافية وتحسين تقديم الخدمات. يمكّن هذا الإطار الجهات الفاعلة المدنية من حشد قواعد أوسع للإصلاح الديمقراطي. وفي الوقت نفسه، يمكن لابتكارات الحكم المحلي - بدءًا من الميزنة التشاركية وصولاً إلى التعاقد المفتوح والشرطة القائمة على الحقوق - أن تعمل كنماذج عملية للتحول على المستوى الوطني، مما يوضح كيف يمكن للمساءلة ومشاركة المواطنين أن تزدهر حتى في بيئة ديمقراطية مقيدة.

الخامس هو تشكيل رواية تغيير فعالة. تتطلب إعادة بناء الطلب العام على الديمقراطية إقامة رابط بين المبادئ الديمقراطية المجردة والشواغل اليومية للمواطنين، مثل الأمن، والفرص الاقتصادية، والمعاملة العادلة. ومن الضروري توضيح أن الحقوق والمساءلة لا تنفصل عن الحياة اليومية ولا غنى عنها لتحقيق السلامة والازدهار والعدالة للجميع.

السادس هو إنفاذ تدابير مكافحة الفساد. يمكن تقييم قدرة إدارة ماركوس جونيور على ترجمة الخطاب إلى إصلاح مؤسسي حقيقي من خلال فحص إنفاذها لتدابير مكافحة الفساد في الأشغال العامة والبنية التحتية. تتطلب فضيحة التحكم في الفيضانات ثلاثة متطلبات مؤسسية فورية للتغيير. المكون الأول للنظام المقترح هو الشفافية وإمكانية الوصول العام إلى قوائم المشاريع. المكون الثاني هو سرعة ونزاهة التحقيقات الجنائية والإدارية التي تستهدف الوسطاء والمقاولين والمشرعين وحتى الأفراد في مواقع السلطة. المكون الثالث هو الإصلاح المنهجي في المشتريات والعقود، وزيادة الاستقلال، وآليات للمراجعة والمراقبة من قبل المواطنين. ستجعل هذه الإصلاحات تدابير مكافحة الفساد تبدو أقل أداءً وأكثر مصداقية وجدارة بالثقة. يعد الحل السريع لفضيحة الأشغال العامة الأخيرة مكونًا أساسيًا لجهود مكافحة الفساد الفعالة، حيث يوضح أن إساءة استخدام السلطة لن يتم التسامح معها. بالإضافة إلى ذلك، فإن الردع المؤسسي القوي، الذي يتحقق من خلال اليقين بالعقاب المستمر للمخالفين، أمر بالغ الأهمية. يمكن أن يساهم تنفيذ هذه التدابير في استعادة الثقة العامة، وتعزيز معايير المساءلة، وإظهار أن النزاهة في الحكم هي أساس أساسي للتعافي الديمقراطي.

Conclusion

أوضحت رئاسة دوتيرتي الذوبان السريع للمؤسسات الديمقراطية عند مواجهة استراتيجية منسقة للقسر، وحرب قانونية، وتضليل. أدى تطبيع العنف خارج نطاق القضاء، وتسييس الأدوات القانونية والتنظيمية، والتلاعب على نطاق صناعي بالبيئة المعلوماتية، إلى تفاقم فترة طويلة من الاستبداد في الفلبين. في حين أن إدارة ماركوس جونيور قد خففت من أكثر أشكال القمع عدوانية، كما يتضح من انخفاض الخطاب المناهض لوسائل الإعلام، والصدود القضائي الانتقائي، ووقف الانخفاض الحاد في مؤشر الديمقراطية الليبرالية، فإن هذه التحولات تمثل استقرارًا بدلاً من تجديد ديمقراطي. تظل الهياكل غير الليبرالية الرئيسية سليمة، ولا تزال البلاد تظهر السمات المميزة للحكم الاستبدادي الانتخابي، مع قيود محدودة على السلطة التنفيذية وتشويهات مستمرة في المجال العام والساحة الانتخابية.

نتيجة لذلك، تجد الفلبين نفسها عند مفترق طرق حاسم في تاريخها. لحظة التوازن المتردد الحالية لديها القدرة على التطور إلى انحراف استبدادي أكثر رسوخًا إذا ظلت نقاط الضعف المؤسسية دون معالجة وإذا استمرت شبكات المعلومات المضللة والسياسات المحسوبية وعدم كفاية المساءلة في تشكيل الحوافز السياسية. وعلى العكس من ذلك، يمكن أن تكون أساسًا لتعافي ديمقراطي تدريجي، ولكن فقط إذا عملت مؤسسات الدولة والمجتمع المدني ووسائل الإعلام والحكومات المحلية الإصلاحية والشركاء الدوليون بطرق منسقة ومتعاضدة. وهذا لا يتطلب فقط المقاومة النشطة للأشكال الجديدة من القسر والتلاعب، بل أيضًا إعادة بناء استباقية للثقة العامة. يمكن تحقيق هذه إعادة البناء من خلال تنفيذ تحقيقات ذات مصداقية وضمان التعويضات العامة، مما يعزز قدرات هيئات الرقابة. وفي غياب الإصلاح المتعمد، قد يؤدي قصور النظام السائد إلى استدامة اللا ليبرالية بدلاً من إنشاء مسار سببي قابل للعكس.

تعتمد إمكانية استخدام الاستقرار الحالي كأساس لاستعادة الديمقراطية، أو مجرد وظيفته كراحة تسبق تصعيد الاستبداد، على التنقل في السنوات القادمة، لا سيما فيما يتعلق بتدابير مكافحة الفساد. أظهرت الفلبين مرونة ديمقراطية حقيقية، وإن كانت متباينة، كما يتضح من أحكام المحاكم المستقلة، وانتشار شبكات المجتمع المدني النابضة بالحياة، وظهور الابتكار المحلي. ومع ذلك، يجب تفعيل هذه الأصول وحمايتها وإضفاء الطابع المؤسسي عليها لممارسة تأثير كبير. لا تزال فرصة التجديد الديمقراطي قائمة، وإن كان ذلك بنطاق محدود، مما يتطلب التزامًا مستمرًا من الجهات الفاعلة السياسية، ومشاركة مجتمعية نشطة، وتفانيًا مؤسسيًا. سيعتمد مسار المنطقة في السنوات القادمة على التوسع والمواءمة الناجحة لهذه المصادر للمرونة، والتي تعد ضرورية لمواجهة القوى الراسخة للاستبداد.

تقدم هذه الدراسة مساهمة كبيرة في الخطاب الأكاديمي حول التراجع الديمقراطي والتعافي الهش في الفلبين. من خلال توليف بيانات V-Dem مع أدلة على مستوى الأحداث، تقدم توضيحًا شاملاً لكيفية تلاقي التآكل المؤسسي والديناميكيات المجتمعية في ظل إدارة الرئيس دوتيرتي. بالإضافة إلى ذلك، تلقي الضوء على كيفية تشكيل جيوب المرونة الانتقائية للاستقرار المتردد الذي لوحظ خلال إدارة ماركوس جونيور. تؤكد الدراسة على الطبيعة متعددة الأبعاد للاستبداد، بما في ذلك الحكم القسري، والقانون الحربي، والمعلومات المضللة، وضعف الضوابط والتوازنات. كما تحدد الجهات الفاعلة القضائية والإعلامية والمجتمع المدني ودون الوطنية التي استمرت في توفير فرص للتجديد الديمقراطي. ومع ذلك، فإن التحليل يخضع لعدة قيود. أولاً، قد يؤدي التدرج الزمني السنوي لـ V-Dem إلى حجب التحولات قصيرة الأجل. ثانيًا، تنشأ تحديات في عزل التأثيرات السببية وسط التطورات السياسية المتداخلة. ثالثًا، هناك حاجة إلى تحليل أعمق دون الوطني لالتقاط التباين عبر الحكومات المحلية وبيئات الأمن والنظم البيئية للمجتمع المدني. تؤكد هذه القيود على قيمة العمل المستقبلي الذي يدمج مجموعات بيانات أكثر تفصيلاً، وبحثًا ميدانيًا نوعيًا، ووجهات نظر دون وطنية مقارنة.■

References

Al Jazeera. 2025. "Impeachment probe of Philippine VP Sara Duterte voided by Supreme Court." July 25. https://www.aljazeera.com/news/2025/7/25/impeachment-probe-of-philippine-vp-sara-duterte-voided-by-supreme-court.

أروغاي، أ. وماريا إليز إتش. ميندوزا. 2025. "الاستبداد الرقمي والمعلومات المضللة في الانتخابات الفلبينية." في تقاطعات أكسفورد: وسائل التواصل الاجتماعي في المجتمع والثقافة، تحرير لائق خان. https://doi.org/10.1093/9780198945253.003.0048. (تم الوصول إليه: 25 سبتمبر 2025)

باريرو جونيور، ف. 2025. "الفلبينيون الآن أكثر قلقًا بشأن المعلومات المضللة عبر الإنترنت أكثر من أي وقت مضى - تقرير." رابلر. 17 يونيو. https://www.rappler.com/philippines/reuters-institute-digital-news-report-2025-results/.

دريسل، ب. وسي. آر. بونوان. 2019. "انتخابات جنوب شرق آسيا المقلقة: دوتيرتي ضد سيادة القانون." مجلة الديمقراطية، 30 (4): 134-148.

فلوريس، م. 2025. "المحكمة العليا الفلبينية ترفض شكوى العزل ضد نائب الرئيس دوتيرتي." رويترز. 25 يوليو. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/philippines-top-court-throws-out-impeachment-complaint-against-vp-duterte-2025-07-25/.

غوميز، ج. 2025. "مشاريع مكافحة الفيضانات الفلبينية تم تصنيعها دون المستوى لتغطية الفساد، حسبما قيل في تحقيق." أسوشيتد برس نيوز. 23 سبتمبر. https://apnews.com/article/philippines-flood-control-corruption-inquiry-6ec985cb21d1c14ba617a57b9f223974.

هوت، د. 2025. "الفلبين: ماركوس جونيور يروج لحرية الصحافة رغم التهديدات." دويتشه فيله. 24 سبتمبر. https://www.dw.com/en/philippines-marcos-jr-touts-press-freedom-despite-threats/a-74119075.

إغليسياس، سول. 2025. "جاذبية شعبوية أم دعم خائف؟ فحص الحرب على المخدرات في الفلبين تحت حكم دوتيرتي." الشؤون الآسيوية، 98 (2): 217-244.

المحكمة الجنائية الدولية. 2025. "الوضع في الفلبين: رودريغو دوتيرتي قيد الاحتجاز لدى المحكمة الجنائية الدولية." 12 مارس. https://www.icc-cpi.int/news/situation-philippines-rodrigo-roa-duterte-icc-custody.

ماغنو، ف. 2021. "الشعبوية المعاصرة والتحديات الديمقراطية في الفلبين." في الشعبوية في الديمقراطيات الآسيوية: السمات والهياكل والتأثيرات، 61-79. ليدن: بريل.

ماغنو، ف. أ. وج. سي. تيهانكي. 2022. "سياسات الوباء في الفلبين: مقدمة من محرري العدد الخاص." المجلة الفلبينية للعلوم السياسية، 43 (2): 107-122.

معهد رويترز لدراسة الصحافة. 2025. "تقرير الأخبار الرقمية 2025." 17 يونيو. https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/digital-news-report/2025.

تيهانكي، ج. سي. 2016. "دولة ضعيفة، رؤساء أقوياء: وضع رئاسة دوتيرتي في الزمن السياسي الفلبيني." مجلة المجتمعات النامية، 32 (3): 293-321.

■
فرانسيسكو أ. ماغنو هو أستاذ في قسم العلوم السياسية ودراسات التنمية في جامعة دي لا سال.

■
جون أرزيل إي. مانابات هو زميل برنامج وبحوث في معهد خيسيه م. روبيدو للحوكمة في جامعة دي لا سال.

■ تحرير جاي هيون إم، باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 0746 (داخلي 209) | jhim@eai.or.kr