سلسلة التعليقات الخاصة برأس السنة الجديدة] ⑥ من حرب التعريفات الجمركية إلى المنافسة المعقدة

مراجعة عام 2025: حرب التعريفات الجمركية وهوس الذكاء الاصطناعي

كان عام 2025 عامًا عاصفًا لحرب التعريفات الجمركية. في يناير 2025، أعلنت الإدارة الثانية لترامب "يوم التحرير" فور توليه منصبه، مهددة بفرض تعريفات جمركية عشوائية على الحلفاء والأعداء على حد سواء. ما تلا ذلك معروف. اضطرت كوريا، والاتحاد الأوروبي، واليابان، من بين دول أخرى، إلى التعهد باستثمارات ضخمة في الولايات المتحدة لخفض التعريفات الجمركية المتبادلة بنسبة 25٪ التي فرضتها إدارة ترامب. على الرغم من أنها كانت مفاوضات ظاهريًا لخفض التعريفات الجمركية، إلا أنها كانت مفاوضات غريبة للحصول على معدل تعريفة أعلى بكثير بنسبة 15٪ مما كان عليه قبل المفاوضات. كان هذا نتيجة لنهج ترامب التجاري، الذي ربط التعريفات الجمركية بالاستثمار كأداة لا غنى عنها ضد حلفائه. ومع ذلك، فإن حقيقة وجود العديد من القضايا العالقة قبل أن تتحول اتفاقيات الاستثمار في الولايات المتحدة إلى تنفيذ تنبئ بجانب واحد من النظام العالمي لعام 2026.

كان عام 2025 أيضًا عامًا من عدم اليقين المتزايد بالنسبة للولايات المتحدة. اهتزت الثقة في تعزيز الهيمنة على صناعة الذكاء الاصطناعي من خلال ضوابط تصدير أشباه الموصلات بشكل كبير بسبب "صدمة ديب سيك" (DeepSeek)، التي أطلق عليها "لحظة سبوتنيك الثانية" (Sputnik moment). إن طرح ديب سيك لنماذج خفيفة الوزن، على عكس شركات التكنولوجيا الكبرى الأمريكية مثل OpenAI و Google، وقدم إمكانات لنماذج أعمال الذكاء الاصطناعي، كان بمثابة جرس إنذار لصناعة الذكاء الاصطناعي الأمريكية، حرفيًا كما قال الرئيس ترامب. كلما زاد اقتراب الصين، زادت الرغبة في تأمين التفوق في المنافسة على التكنولوجيا المتقدمة. يعكس هذا إعلان إدارة ترامب عن "قيادة كاملة المكدس" (fullstack leadership) في صناعة الذكاء الاصطناعي. ونتيجة لذلك، بغض النظر عن التخفيف المحدود لضوابط التصدير الأمريكية، يبدو أن استراتيجية الصين الاستجابة المتمثلة في بناء نظام بيئي مستقل للذكاء الاصطناعي قد تجاوزت بالفعل نقطة اللاعودة.

توقعات النظام العالمي لعام 2026

من المتوقع أن تستمر عدم التوافقات المتعلقة بتنفيذ اتفاقيات التعريفات الجمركية في عام 2026. بالإضافة إلى ذلك، بينما تواصل الولايات المتحدة والصين مفاوضات التجارة من جهة، وتعيدان هيكلة سلاسل التوريد من جهة أخرى، ستتطور منافسة معقدة تتوسع إلى مجالات مثل الذكاء الاصطناعي المادي والعملات الرقمية.

حرب التعريفات الجمركية 2.0

من المتوقع أن يدخل العالم في حرب تعريفات جمركية 2.0 في عام 2026 من جانبين. أولاً، على الرغم من أن الشركاء التجاريين الرئيسيين للولايات المتحدة مثل كوريا والاتحاد الأوروبي واليابان قد تعهدوا باستثمارات كبيرة، إلا أن طرق التنفيذ المحددة تختلف. هناك سببان لذلك. أولاً، إذا لم تتم الاستثمارات في الولايات المتحدة في الوقت المناسب، فمن المرجح أن تنشأ خلافات بين الولايات المتحدة والطرف المقابل بشأن قوة التنفيذ والمسؤولية. على وجه الخصوص، لا يمكن استبعاد احتمال أن يمارس الرئيس ترامب ضغوطًا على الطرف المقابل مرة أخرى للفوز في الانتخابات النصفية في نوفمبر 2026.

المشكلة الأخرى هي أنه حتى لو تم تنفيذ اتفاقيات الاستثمار بالكامل، فقد لا يتم حل المشكلة. هذا بسبب العيب الهيكلي في ربط التعريفات الجمركية بالاستثمار الذي تروج له إدارة ترامب. كان الهدف الأساسي من حرب التعريفات الجمركية لإدارة ترامب هو معالجة اختلالات التجارة. تكمن المشكلة في أن جذب الاستثمار في الولايات المتحدة، الذي تم استخدامه كوسيلة لمفاوضات التعريفات الجمركية، يمكن أن يؤدي إلى تفاقم اختلالات التجارة كلما زاد حجمه. لا يزال من غير الواضح كيف ستفسر إدارة ترامب نتائج التنفيذ الكامل للاتفاقيات.

ثانياً، من المحتمل أن تظهر تداعيات حرب التعريفات الجمركية في الولايات المتحدة نفسها في عام 2026. هناك ضغوط تضخمية متزايدة محليًا، ولا تزال هناك مهمة حل مفاوضات التجارة بين الولايات المتحدة والصين، وهي القضية الأكثر أهمية خارجيًا. صحيح أن حرب التعريفات الجمركية الشاملة التي شنتها إدارة ترامب أدت إلى زيادة إيرادات التعريفات الجمركية للحكومة الأمريكية. بدأت إيرادات التعريفات الجمركية الأمريكية في الارتفاع بشكل حاد اعتبارًا من أبريل 2025، متجاوزة 205 مليار دولار بحلول أكتوبر. هذا بزيادة 2.6 مرة مقارنة بـ 78.9 مليار دولار في يوليو من العام السابق. حتى أغسطس 2025، كان التضخم في الولايات المتحدة حوالي 2.9٪، وهو أقل من المتوقع تأثير التعريفات الجمركية على الأسعار. ويرجع ذلك إلى أن نسبة عبء المستهلك الأمريكي من الزيادات السعرية الناجمة عن التعريفات الجمركية بلغت 30٪ إلى 40٪. ومع ذلك، بناءً على توقع أن التأثير الكامل للتعريفات الجمركية سيتم نقله إلى الداخل الأمريكي، مما يزيد من عبء المستهلك إلى حوالي 60٪، من المتوقع أن تزداد الضغوط التضخمية في عام 2026. وهذا أيضًا بيئة سياسية داخلية غير مواتية للرئيس ترامب قبل الانتخابات النصفية.

مفاوضات التجارة بين الولايات المتحدة والصين وما بعدها

تعد مفاوضات التجارة بين الولايات المتحدة والصين التحدي الأكبر في عام 2026. وذلك لأن الصين في عام 2026 ليست نفس الصين التي تعرضت لضغوط في عام 2017 عندما تولت الإدارة الأولى لترامب السلطة. مع تصاعد الصراع حول أسباب عدم تنفيذ اتفاق المرحلة الأولى في عام 2020، استعدت الصين باستمرار للانتقال من استراتيجية رد فعل إلى استراتيجية استباقية ونشطة تجاه الولايات المتحدة. لا تزال الصين تحافظ على استراتيجيتها المتمثلة في الرد على التعريفات الجمركية الأمريكية بفرض تعريفات انتقامية، ولكن في الوقت نفسه، تعمل على ترقية الوسائل القانونية والمؤسسية المحلية لمواجهة الولايات المتحدة، وتسعى بنشاط إلى استراتيجية ثلاثية الأبعاد تستخدم المنظمات الدولية وتعزز التعاون مع دول الجنوب العالمي. أظهرت نتائج التراكم المحلي والدولي بوضوح خلال مفاوضات عام 2025 مع الولايات المتحدة. استخدمت الصين ورقة التحكم في الصادرات في كل مرحلة رئيسية من المفاوضات ضد هجوم إدارة ترامب، مما عكس الضغط على الولايات المتحدة.

ستظل ضوابط التصدير أداة استجابة رئيسية في استراتيجية الصين تجاه الولايات المتحدة في عام 2026. أولاً وقبل كل شيء، حصة الصين في المعادن الرئيسية ساحقة. بناءً على الإنتاج المكرر، تبلغ حصة الصين في السوق العالمية 96٪ من الجرافيت، و 91٪ من المعادن الأرضية النادرة، و 78٪ من الكوبالت، و 70٪ من الليثيوم، و 44٪ من النحاس، و 31٪ من النيكل. تواجه الولايات المتحدة وحلفاؤها صعوبة في التغلب على هذا الضعف الهيكلي على المدى القصير. علاوة على ذلك، عززت الصين أساسياتها من خلال إعادة هيكلة صناعاتها المحلية لزيادة فعالية ضوابط التصدير. قامت الحكومة الصينية بدمج العديد من شركات المعادن الأرضية النادرة، بقيادة China Rare Earth Group و China Northern Rare Earth، التي تتمتع بموقع مهيمن في توريد المعادن الأرضية النادرة الثقيلة والخفيفة. وقد عززت بشكل كبير القدرة المحلية على تنفيذ تسليح المعادن الأرضية النادرة بشكل أسرع وأوسع نطاقًا.

كما وجدت الصين وسائل لمواجهة الضغوط الأمريكية على مدى السنوات التسع الماضية منذ الإدارة الأولى لترامب، فقد حان الوقت الآن للولايات المتحدة لمواجهة هجوم الصين المضاد. تحاول الولايات المتحدة الرد بـ "Pax Silica" في ديسمبر 2025. على المدى القصير، تسعى إلى إدارة الصراع مع الصين من خلال نهج مزدوج من الضغط والمفاوضات، وفي الوقت نفسه، تبحث عن حلول على المدى المتوسط والطويل لتقليل الاعتماد على الصين بشكل جذري مع الدول ذات المواقف المماثلة، وزيادة الضغط على الصين بفعالية.

المخاطر الجيوسياسية وإعادة هيكلة سلاسل التوريد

كما هو متوقع في "التوقعات التجارية العالمية" (Global Trade Outlook) لمنظمة التجارة العالمية، والتي تتوقع زيادة بنسبة 2.4٪ في تجارة السلع العالمية في عام 2025، أظهرت تجارة السلع العالمية مرونة على الرغم من عدم اليقين الجيوسياسي مثل حرب التعريفات الجمركية، والمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، والحرب الروسية الأوكرانية. كما أظهرت تجارة الخدمات، التي تتأثر بشكل أقل مباشرة بالتعريفات الجمركية، نموًا قويًا بنسبة 4.6٪، على الرغم من أنه أقل من التوقعات الأولية.

من المتوقع حدوث بعض التغييرات الملحوظة في عام 2026. أولاً، التوقعات لعام 2026 ليست مشرقة، كما يتضح من التوقعات بزيادة تجارة السلع والخدمات بنسبة 0.5٪ و 4.4٪ على التوالي. فيما يتعلق بالتغييرات الهيكلية في سلاسل التوريد، من المتوقع حدوث تغييرات معقدة. أولاً، من المتوقع أن تزداد متوسط مراحل الإنتاج في سلاسل القيمة العالمية (GVCs) بسبب اضطرابات سلاسل التوريد. ثانياً، من المتوقع أن ينخفض الاعتماد الخارجي مع تعزيز إعادة التوطين والتشغيل الإقليمي في الدول الرئيسية مثل الولايات المتحدة والصين والاتحاد الأوروبي.

يشير هذا إلى تسارع إعادة هيكلة النظام التجاري العالمي وفقًا لخطوط الصدع الجيوسياسية. منذ اندلاع الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين، حققت الولايات المتحدة والصين نجاحًا كبيرًا في تقليل الاعتماد المباشر على بعضهما البعض على مدى السنوات القليلة الماضية. ومع ذلك، ظهر اتجاه متزايد للاعتماد غير المباشر، حيث يتم الحفاظ على الوصول إلى الأسواق أو حتى توسيعه من خلال دول ثالثة لتجاوز القيود. كانت نتيجة ذلك ظهور دول ربط مثل المكسيك وفيتنام. كان استهداف الرئيس ترامب لهذه الدول منذ بداية ولايته يهدف إلى تقليل الاعتماد غير المباشر على الصين. في عام 2026، ستستمر اللعبة في محاولة العثور على طرق التفاف للحفاظ على الوصول إلى أسواق الطرف الآخر ومنعها.

ساحات معركة جديدة

الذكاء الاصطناعي المادي

في عام 2026، ستواصل الدول الرئيسية، بما في ذلك الولايات المتحدة والصين، الديناميكية المزدوجة للمنافسة والتعاون في مجال الذكاء الاصطناعي. بينما تركزت المنافسة في مجال الذكاء الاصطناعي على نماذج اللغة الكبيرة (LLMs) في عام 2025، فقد امتدت جبهة المنافسة بالفعل إلى الذكاء الاصطناعي المادي لتأمين التفوق في القيادة الذاتية والروبوتات الشبيهة بالبشر (humanoid) منذ بداية عام 2026. في عام 2025، أحدثت الصين صدمة كبيرة في السوق العالمية من خلال تصدير فائض الإنتاج المحلي في السيارات الكهربائية. اعتبارًا من أكتوبر 2025، بلغ مبيعات السيارات الكهربائية (بما في ذلك السيارات الهجينة الموصولة بالكهرباء) 17.1 مليون وحدة، بزيادة 25.5٪ عن العام السابق. احتلت BYD المرتبة الأولى عالميًا بـ 3.32 مليون وحدة، تليها Geely الصينية (1.78 مليون وحدة) في المرتبة الثانية. في المقابل، انخفضت مبيعات Tesla، التي كانت رائدة في سوق السيارات الكهربائية، إلى 1.308 مليون وحدة، بانخفاض 7.7٪ عن العام السابق.

يتشكل مشهد تنافسي جديد في مجال القيادة الذاتية. بالإضافة إلى Tesla الرائدة، قدمت Nvidia منصة القيادة الذاتية Alpamayo، مقدمة نموذجًا تنافسيًا جديدًا. في مجال الروبوتات الشبيهة بالبشر، بينما تتنافس Tesla's Optimus الجيل الثالث و Unitree R1 الصينية بشدة، أعلنت Boston Dynamics التابعة لشركة Hyundai Motor في معرض CES في يناير 2026 عن خطط لنشر Atlas في مصانع السيارات في غضون عامين، مما يبشر ببداية سوق الروبوتات الشبيهة بالبشر من الجيل التالي.

على الرغم من أن المنافسة في القيادة الذاتية والروبوتات الشبيهة بالبشر هي في المقام الأول منافسة بين الشركات، إلا أن الجانب الآخر هو المنافسة بين الدول. في حالة السيارات ذاتية القيادة، كما يتضح من تطبيق Nvidia لـ Alpamayo لأول مرة في سيارة Mercedes-Benz CLA موديل 2025، فإن المنافسة بين الشركات هي في نهاية المطاف منافسة لبناء نظام بيئي. في هذه العملية، من المرجح أن تحدث التحالفات بين الشركات وفقًا لخطوط الصدع الجيوسياسية، مما يجعل الارتباط بين الاستراتيجيات الوطنية واستراتيجيات الشركات أمرًا مهمًا. الوضع ليس مختلفًا في مجال الروبوتات الشبيهة بالبشر. أعلنت Hyundai Motor عن شراكة استراتيجية مع Google DeepMind وكشفت عن خطط لدمج Gemini Robotics، نموذج الذكاء الاصطناعي الأساسي من DeepMind، مع Atlas. وهذا يبشر بأن بناء النظام البيئي سيتم بشكل أساسي حول الدول داخل المعسكرات.

العملات المستقرة مقابل اليوان الرقمي

العملات الرقمية هي محفز آخر للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. مع دخول قانون GENIUS Act حيز التنفيذ في يوليو 2025، من المتوقع أن تصبح العملات المستقرة عامل تغيير جديد في النظام المالي العالمي، بما في ذلك سوق الأصول الرقمية. خشية التأثير السلبي على هيمنة الدولار، قامت الولايات المتحدة بتنظيم العملات الرقمية، بما في ذلك العملات المستقرة والعملات الرقمية للبنوك المركزية (CBDCs)، بشكل عدواني. ومع ذلك، فإن قرار إدارة ترامب بالسماح بالعملات المستقرة يرجع إلى صعوبة تجاهل الواقع المتمثل في تجاوز عدد المستخدمين 500 مليون شخص، لا سيما في البلدان التي انخفضت فيها قيمة عملتها بشكل كبير منذ إطلاق Tether (USDT) في عام 2014، وإدراك أن ذلك سيعزز هيمنة الدولار بشكل أكبر. يدعم هذا التقييم حقيقة أن قانون GENIUS Act يلزم مصدري العملات المستقرة بتكديس احتياطيات نقدية، بما في ذلك الدولارات، استعدادًا لطلبات الاسترداد، وأن 99٪ من إجمالي العملات المستقرة تستند إلى الدولار. من ناحية أخرى، تعارض الصين العملات المشفرة، بما في ذلك العملات المستقرة، بحجة أنها تقع في ثغرات تنظيمية مالية لعدم استيفائها لمتطلبات التحقق من هوية العميل ومكافحة غسيل الأموال. بدلاً من ذلك، تروج الصين بنشاط لليوان الرقمي لتحدي هيمنة الدولار.

استراتيجية الاستجابة لكوريا

مع استمرار عدم اليقين في النظام الاقتصادي العالمي في عام 2026، ما هي استراتيجية الاستجابة التي يجب على كوريا وضعها؟ على مدى السنوات القليلة الماضية، كانت المخاطر الأمنية الاقتصادية لكوريا هي الصين أو اليابان. ومع ذلك، مع تولي الإدارة الثانية لترامب منصبه، حان الوقت لكوريا لوضع استراتيجية أمنية اقتصادية جديدة تبرز فيها مخاطر الولايات المتحدة.

أولاً، يجب على كوريا الاستعداد للمفاوضات التجارية المستمرة. بعد التوصل إلى اتفاق مبدئي بشأن الاتجاه الأساسي لمفاوضات التعريفات الجمركية في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في أغسطس 2025، توصلت كوريا إلى اتفاق تفصيلي بعد أشهر من الصعوبات. بالمقارنة مع الاتحاد الأوروبي واليابان، يمكن القول إن عدم اليقين بشأن التنفيذ قد تم إزالته إلى حد كبير. ومع ذلك، إذا لم يتم حل اختلالات التجارة، فقد تطلب إدارة ترامب جولة أخرى من المفاوضات بغض النظر عن سببها. تحتاج كوريا إلى الاستعداد بشكل استباقي لمنع حدوث ذلك. نظرًا لاحتمال سعي إدارة ترامب إلى "عدم اتساق متعمد" في إطار نهج تجاري، فإن استراتيجية ثلاثية الأبعاد تتجاوز النهج المنطقي لكل قضية على حدة مطلوبة.

ثانياً، من المتوقع توسيع جبهة المفاوضات إلى ما وراء التعريفات الجمركية في عام 2026. في حين أن عام 2025 كان مفاوضات تعريفات جمركية بالمعنى الضيق، فمن المرجح أن تنتقل الولايات المتحدة في عام 2026 إلى قضايا جديدة بالإضافة إلى تنفيذ الاتفاقيات. تم تضمين الآليات اللازمة لذلك بالفعل في "الورقة الوقائعية" (Fact Sheet) التي تم التوصل إليها في نوفمبر 2025 بين كوريا والولايات المتحدة. ومن الأمثلة على ذلك الاتفاق على الترويج لمبادرة "اشترِ أمريكا في سيول" بالتعاون مع حكومات الولايات الأمريكية لزيادة صادرات المنتجات الأمريكية إلى كوريا، والمطالبة بعدم التمييز ضد الشركات الأمريكية في مجالات الخدمات الرقمية، بما في ذلك رسوم استخدام الشبكة والمنصات عبر الإنترنت.

ثالثاً، يجب الاستعداد للتأثيرات غير المباشرة الناجمة عن الاعتماد المتبادل المسلح بين الولايات المتحدة والصين. منذ تجربة الاعتماد المتبادل المسلح من الصين في عام 2017 ومن اليابان في عام 2019، اتخذت كوريا تدابير استعداد مختلفة مثل التنويع، وتعزيز السيادة التكنولوجية، وتعزيز القدرة التنافسية للمواد والمكونات واللوازم. ومع ذلك، كما يتضح من قيام الحكومة الصينية بتنفيذ ضوابط تصدير المعادن الأرضية النادرة في أكتوبر 2025، وتوسيع نطاق التطبيق ليشمل المنتجات من دول ثالثة تستخدم التكنولوجيا الصينية، وليس فقط الولايات المتحدة، فإن الاعتماد المتبادل المسلح يتوسع بشكل شامل. من الضروري توخي الحذر لتجنب تعرض الشركات الكورية التي تعمل في الخارج لأضرار غير مباشرة.

رابعاً، يجب الاستعداد للمنافسة على الأنظمة البيئية في الصناعات المتقدمة التي تخوضها الولايات المتحدة والصين. دخلت الولايات المتحدة والصين بالفعل في منافسة كاملة المكدس في الصناعات المتقدمة الرئيسية، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي. نظرًا لأن اتجاه الولايات المتحدة والصين لبناء أنظمة بيئية مستقلة لا رجعة فيه، فمن المتوقع أن يستمر تجزئة النظام الاقتصادي العالمي. ومع ذلك، يجب أن يكون التجزئة "إعادة اتصال" وليس عودة إلى الماضي. يجب أن تهدف كوريا إلى لعب دور رائد في منع تدهور النظام العالمي إلى الانقسام، بناءً على التعاون مع الدول ذات المواقف المماثلة، وضمان إعادة الاتصال بشكل مستقر. ■

■لي سيونغ-جوأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية، جامعة تشونغ آنغ، وعميد كلية العلوم الاجتماعية.

■ المسؤول والتحرير: إي سانغ جونباحث في معهد شرق آسيا (EAI)
    للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 211) | leesj@eai.or.kr