[سلسلة تعليقات خاصة لمبادرة العام الجديد] ① 10 اتجاهات رئيسية في الشؤون الدولية لعام 2026 اختارتها EAI

■ انظر النسخة الإنجليزية على الموقع الإنجليزي لـ EAI

1. المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين عام 2026: الاستراتيجية الخارجية التي تحددها السياسة الداخلية

تمثل المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2026 المتغير الرئيسي الذي سيحدد النظام العالمي المستقبلي وبيئة الأمن في آسيا والمحيط الهادئ. في هذا العام، ومع وجود جداول سياسية داخلية هامة لكلا البلدين، ستتخذ المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين طابع الاستقرار في ظل التوتر. تركز الولايات المتحدة على التعافي الاقتصادي الأمريكي وإنقاذ الطبقة الوسطى قبل الانتخابات النصفية في 3 نوفمبر. لهذا الغرض، تتبع إدارة ترامب الثانية استراتيجية خارجية تتمثل في سياسات التعريفات الجمركية، والتجارة الحمائية، وجذب الاستثمار الأجنبي، والحد من التدخل الخارجي. وبينما تواصل الولايات المتحدة المنافسة الاستراتيجية مع الصين، فإنها ستسعى إلى التفاوض على اتفاقيات تجارية لتحقيق التعافي الاقتصادي، مع الاستعداد لتدهور العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين، بما في ذلك الانتقام الجمركي الصيني وقيود التصدير على المعادن الأساسية.

تسعى الصين أيضًا إلى تحقيق الاستقرار والأداء في جميع جوانب الأمن والاقتصاد قبل المؤتمر الحادي والعشرين للحزب في عام 2027، والذي سيحدد ما إذا كان الرئيس شي جين بينغ سيحصل على فترة ولاية رابعة. لقد جعل الرئيس شي جين بينغ فترة ولايته الطويلة أمراً واقعاً، حيث حدد أهدافاً وطنية طويلة الأجل مثل "بناء دولة اشتراكية حديثة قوية" و"إكمال نظام الأمن القومي" بحلول عام 2035، بالإضافة إلى فترة ولايته الرابعة. في حين أن الصين ستواجه بحزم القضايا المتعلقة بمصالحها الأساسية المرتبطة باستقرار النظام، مثل قضية تايوان، فإنها ستركز على تعزيز قدراتها الداخلية لبناء دولة حديثة قوية، متجنبة المواجهة المباشرة والاحتكاك مع الولايات المتحدة، وستعمل على توسيع مكانتها وتأثيرها في المجتمع الدولي.

2. التنافس على الهيمنة البحرية في غرب المحيط الهادئ بين الولايات المتحدة والصين

في الوقت الذي تواصل فيه الولايات المتحدة الضغط العسكري على الصين، يتقلص الفارق في القوة العسكرية بين البلدين تدريجيًا حول غرب المحيط الهادئ. وبشكل خاص، يتضاءل الفارق في القوة البحرية بين البلدين حول خط العزل الأول. ترى الصين أن ضعف الهجوم الأولي لإدارة ترامب الثانية قد أدى إلى زيادة ثقتها في الهيمنة العسكرية داخل خط العزل الأول. ومع ذلك، من غير المرجح أن تظهر الثقة النفسية القائمة على الوطنية في الصين في استراتيجية فعلية ضد الولايات المتحدة في فترة قصيرة، مما يدفع الصين إلى التفكير في استخدام القوة العسكرية بشكل كامل. وذلك لأن استقرار بحر الصين الجنوبي، وهو ممر مائي حيوي، مهم لتحقيق هدف الصين المتمثل في بناء دولة حديثة قوية كدولة قارية وبحرية في آن واحد. ستتبع الصين استراتيجية طويلة الأجل لتوسيع قوتها البحرية الإجمالية تدريجيًا في غرب المحيط الهادئ، مع ممارسة قدراتها الدبلوماسية لضمان عدم قيام العديد من حلفاء الولايات المتحدة أو الدول الصديقة ببناء تحالفات مناهضة للصين.

في المقابل، استجابةً لتعزيز الصين لوجودها العسكري داخل خط العزل الأول، تقوم إدارة ترامب بتحصين القواعد العسكرية الأمريكية وتعزيز قدرتها على البقاء، وتعمل على نقل مسؤولية الدفاع التقليدي الأمامي إلى دول حليفة مثل كوريا الجنوبية واليابان من خلال "تحويل العبء". ومن المتوقع أن تشتد المنافسة الأمنية بين الولايات المتحدة والصين، متجاوزة مجرد سباق التسلح، لتشكل "دوامة من الإجراءات وردود الفعل" على جبهتين: تحصين خط العزل الأول من قبل الولايات المتحدة وقطع سلاسل التوريد عن الصين.

3. تحول الصين إلى قوة نووية كبرى وإعادة تشكيل ميزان الأمن بين الولايات المتحدة والصين

تتجه الصين مؤخرًا إلى تنفيذ استراتيجية لزيادة ترسانتها النووية، مبتعدة عن استراتيجيتها السابقة المتحفظة تجاه الأسلحة النووية. تتوقع وزارة الدفاع الأمريكية أن تزيد الصين عدد رؤوسها الحربية النووية إلى أكثر من 600 بحلول عام 2025، وإلى أكثر من 1000 بحلول عام 2030، وإلى حوالي 1500 بحلول عام 2035. تسعى الصين إلى ترسيخ الردع المتبادل المؤكد (MAD)، حيث لا يمكن لأي طرف استخدام الأسلحة النووية أولاً، من خلال تطوير عقيدة "الردع المبكر مع الهجوم المضاد" (EWCS) التي تعتمد على الاستجابة الفورية بالأسلحة النووية بناءً على الإنذار المبكر، وإنشاء حوالي 350 موقعًا لإطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM)، مما يضمن قدرتها على الانتقام حتى لو تعرضت لهجوم استباقي. ترى الولايات المتحدة أن زيادة القوة النووية الصينية تتجاوز التحديث الدفاعي، وتعتبرها تحديًا هيكليًا يهدف إلى تحقيق توازن نووي استراتيجي مع الولايات المتحدة وإضعاف إرادة الولايات المتحدة للتدخل في الحروب التقليدية. من المتوقع أن تستمر الولايات المتحدة والصين في سباق الأسلحة النووية على المدى الطويل، مع تركيز الصين على زيادة قدراتها النووية، والولايات المتحدة على منع الصين من تحقيق التفوق النووي.

4. الاستراتيجية الخارجية والأمنية لليابان: التعاون متعدد الأطراف والعلاقات الكورية اليابانية بين الاعتماد على الولايات المتحدة والضغط على الصين

منذ بداية فترة ولاية ترامب الثانية، بذلت اليابان جهودًا كبيرة لتحقيق الاستقرار في العلاقات اليابانية الأمريكية. ومع ذلك، بعد المفاوضات التجارية مع الولايات المتحدة التي اعتبرت مهينة، أدركت اليابان أنه لا يمكنها الاعتماد كليًا على الولايات المتحدة في أمنها، حيث تنظر الولايات المتحدة إلى التحالفات كصفقات. لذلك، تسعى اليابان إلى إيجاد استجابات متعددة الأوجه لانهيار الهيمنة الأمريكية، بما في ذلك إعادة التوازن إلى علاقة اعتماد متبادل مناسبة مع الولايات المتحدة، وتعزيز قدراتها الدفاعية الذاتية، وتوسيع التعاون مع الدول الصديقة (مثل كوريا الجنوبية وأستراليا وحلف الناتو)، وتعزيز التواصل الاستراتيجي مع الصين. إن تدهور العلاقات الصينية اليابانية الذي نجم عن تصريحات رئيس الوزراء تاكايكي بشأن تايوان في نوفمبر 2025 يجعل هذه الجهود صعبة، ومن المتوقع أن يستمر العداء الصيني الياباني والدبلوماسية القسرية الصينية في العام الجديد. من المرجح أن يؤدي تدهور العلاقات الصينية اليابانية إلى دفع اليابان نحو تعزيز اعتمادها على الولايات المتحدة بدلاً من تقليله، ومن المتوقع أن يؤثر ذلك أيضًا على جهود بناء شراكات استراتيجية مع الدول الصديقة. في ظل تقلبات العلاقات مع الولايات المتحدة والصين، من المرجح أن تركز حكومة تاكايكي على الإدارة المستقرة للعلاقات الكورية اليابانية.

5. اضطراب النظام الأمني البحري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

من المتوقع أن تزداد الأهمية النسبية للوضع الدولي في جنوب شرق آسيا المحيط ببحر الصين الجنوبي. في ظل اشتداد التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين على خط الدفاع الأول في غرب المحيط الهادئ، يتصاعد الصراع بين الولايات المتحدة والصين وحلفائهما في بحر الفلبين الغربي. وفي الوقت نفسه، تتجسد مجموعة "S-Quad (+)" التي تضم اليابان وأستراليا وبعض دول الناتو إلى جانب الدوريات البحرية والتدريبات البحرية الأمريكية والفلبينية. وهذا يعزز التعاون الأمني الموسع لكبح التوسع البحري الصيني في بحر الصين الجنوبي والحفاظ على حرية الملاحة. وفي غضون ذلك، تزيد الصين من وتيرة استراتيجيتها الهجومية في المنطقة الرمادية في بحر الصين الجنوبي. ومع تولي الفلبين، التي لديها نزاعات إقليمية بحرية مع الصين، رئاسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في عام 2026، من المتوقع أن يصبح الأمن البحري هو الكلمة المفتاحية للأمن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

6. تنويع التحالفات وانتشار التعددية متعددة المستويات

في ظل تعمق سياسات "أمريكا أولاً" التي تتبعها الولايات المتحدة والصين، يتزايد بشكل ملحوظ التعاون والتحالفات الثنائية والمتعددة الأطراف بين دول المنطقة استجابة لذلك، ومن المتوقع أن يستمر هذا الاتجاه هذا العام. على وجه الخصوص، مع إضعاف الولايات المتحدة لالتزاماتها الأمنية تجاه حلفائها وشركائها الأمنيين في آسيا من منظور تجاري وتقليل أهمية التحالفات، من المتوقع أن تزداد أهمية التحالفات الاستراتيجية التي تقودها دول المنطقة. ومن المتوقع أن يتعزز اتجاه التعاون الأمني الإقليمي بشكل أكبر، بمشاركة دول أوروبية رئيسية بالإضافة إلى الدول الآسيوية. على سبيل المثال، من المتوقع أن يتجه حلف شمال الأطلسي (الناتو) - دول المحيطين الهندي والهادئ الأربع (كوريا واليابان وأستراليا ونيوزيلندا) - داخليًا نحو الاقتراب كمنصة تربط أوروبا بمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، بغض النظر عن مشاركة الولايات المتحدة.

7. الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي وتحول المسار الخارجي

تعتبر إدارة ترامب الثانية أوروبا شريكًا مبتعدًا بشكل متزايد من حيث الأمن والاقتصاد والقيم، وتعتبر أوروبا أيضًا أن سياسة "أمريكا أولاً" وضعف التحالف عبر الأطلسي هو اتجاه هيكلي. تواصل أوروبا جهودها للحفاظ على التحالف عبر الأطلسي، بينما تعمل بالتوازي على تعزيز القدرات الدفاعية والسيادة العسكرية بقيادة حلف شمال الأطلسي. ومع استمرار التهديد الروسي حتى بعد حرب أوكرانيا، تسرع أوروبا من زيادة ميزانيات الدفاع وتكامل التعاون الدفاعي داخل أوروبا، وتسعى إلى اتباع سياسة تجاه الصين تركز على الأمن الاقتصادي، معتبرةً أن الإنتاج الزائد الصيني بأسعار منخفضة وتغلغلها في الصناعات الاستراتيجية يمثل تهديدًا أمنيًا.

في ظل هذا الاتجاه، يُعاد تشكيل الاستراتيجية الأوروبية تجاه منطقة المحيطين الهندي والهادئ لتتركز حول سلاسل التوريد، والصناعات الدفاعية، والتعاون التكنولوجي، بدلاً من التدخل العسكري. تسعى أوروبا إلى تعزيز الروابط العملية مع دول منطقة المحيطين الهندي والهادئ لحماية أمنها وقاعدتها الصناعية في ظل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، وستتخذ من اليابان وأستراليا وكوريا شركاء رئيسيين. ومن المتوقع أن تتقارب السياسة الخارجية الأوروبية في عام 2026 نحو الحفاظ على دبلوماسية القيم، مع التركيز بشكل أكبر في الواقع على الدفاع عن الأمن والقدرة التنافسية الصناعية.

8. استمرار عدم اليقين في الاقتصاد العالمي: حرب التعريفات 2.0 والمفاوضات التجارية بين الولايات المتحدة والصين

من الناحية الاقتصادية العالمية، كان عام 2025 عامًا اجتاحت فيه حرب التعريفات التي أطلقتها إدارة ترامب. ونتيجة للمفاوضات الشاملة للتعريفات التي أجرتها إدارة ترامب، دون تمييز بين الحلفاء والأصدقاء، انتشرت الحمائية. وعلى مدار عام 2026، لن يزول عدم اليقين في النظام الاقتصادي العالمي من جانبين. أولاً، من المتوقع أن يكون عام 2026 هو حرب التعريفات 2.0. فإذا كانت حرب التعريفات في عام 2025 عملية للتوصل إلى اتفاق بين الحكومات، فإن عام 2026 قد يشهد صراعات واضطرابات حول تنفيذ الاتفاقيات وبدء مفاوضات جديدة. يتضمن البيان المشترك الأمريكي الكوري (fact sheet) أيضًا آلية للمرحلة الثانية من المفاوضات التجارية، مثل المنتجات الزراعية والتجارة الرقمية. ثانيًا، كانت حرب التعريفات في عام 2025 بمثابة مقدمة للمفاوضات التجارية بين الولايات المتحدة والصين. نظرًا لأن الصين الحالية ليست نفس الصين التي توصلت إلى اتفاق المرحلة الأولى بين الولايات المتحدة والصين في عام 2020، فمن المرجح أن ينشأ المزيد من عدم اليقين من المفاوضات التجارية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2026. في عام 2026، تحتاج كوريا إلى الاستعداد لتنفيذ الاتفاقيات الحالية مع الولايات المتحدة والمفاوضات في مجالات جديدة في ظل التغيرات الكلية للمفاوضات التجارية بين الولايات المتحدة والصين.

9. جبهة جديدة في سباق الهيمنة على الذكاء الاصطناعي بين الولايات المتحدة والصين

من المتوقع أن يستمر الصراع بين الولايات المتحدة والصين حول التكنولوجيا المتقدمة، وخاصة الذكاء الاصطناعي، بشكل أكثر حدة وفي جوانب أكثر تنوعًا هذا العام. حتى الآن، تركزت المنافسة العالمية في مجال الذكاء الاصطناعي بشكل أساسي على تطوير نماذج الذكاء الاصطناعي الرائدة. هذا العام، مع بدء استخدام الذكاء الاصطناعي بشكل كامل حول الوكلاء الذكيين (Agentic AI)، سيتم توجيه المزيد من الاهتمام إلى البنية التحتية الداعمة والتجارب لتوسيع نطاق الذكاء الاصطناعي في مختلف القطاعات مثل التصنيع والصحة والتعليم والمجالات العامة. بينما تتمتع الولايات المتحدة بميزة في تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي الرائدة، ستشتد المنافسة بين الولايات المتحدة والصين في مجال البنية التحتية للذكاء الاصطناعي وانتشاره. نظرًا لوجود مزايا ونقاط قوة تراكمت لدى الصين في مختلف مجالات الذكاء الاصطناعي، فمن المرجح أن يظهر اتجاه يتطور فيه البلدان في اتجاهات متباينة، بدلاً من أن تتمتع الولايات المتحدة بميزة أحادية وساحقة في المنافسة على الذكاء الاصطناعي بين الولايات المتحدة والصين.

10. "قرار الانفصال" لكوريا الشمالية والنظام متعدد الأقطاب المتخيل: استراتيجية بيونغ يانغ تجاه الجنوب والخارج بعد المؤتمر التاسع للحزب

من المرجح أن تحدد كوريا الشمالية بشكل منهجي اتجاه سياستها تجاه الجنوب والخارج في المؤتمر التاسع لحزب العمال الكوري الذي سيعقد في عام 2026. وقد قدم الأمين العام لحزب العمال الكوري، كيم جونغ أون، بالفعل الخطوط العريضة لذلك في خطاب أمام أعلى هيئة تشريعية في سبتمبر 2025، ومن المتوقع أن يسعى إلى ترسيخ قطيعة العلاقات بين الكوريتين في هيكل لا رجعة فيه من خلال عكس "نظرية الدولتين العدوتين" المعلنة في ديسمبر 2023 في الدستور ولوائح الحزب. وهذا تأكيد جديد لمسار يحظر بشكل أساسي الحوار والتبادل مع كوريا الجنوبية، ويبرر استخدام القوة عند الضرورة وحتى احتلال الأراضي. على الرغم من أنها تبدو متشددة على السطح، إلا أنها في الواقع أقرب إلى "إعلان انفصال دفاعي ذاتي" بعدم إيجاد مخرج في المنافسة بين النظامين. وفي الوقت نفسه، هو رد على الرسالة التي مفادها أن استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية سيؤدي إلى نهاية النظام في ظل ترسيخ الردع الموسع الأمريكي الكوري الجنوبي.

على الصعيد الخارجي، تسعى كوريا الشمالية إلى تجاوز العقوبات وترسيخ وضعها الفعلي كدولة حائزة للأسلحة النووية من خلال تعزيز التحالف مع الصين وروسيا، مع التركيز على الحرب الباردة الجديدة وانقسام المعسكرات. ومع ذلك، نظرًا لأن الصين تتجنب التعبير عن "الحرب الباردة الجديدة"، فإن كوريا الشمالية تضع خطاب "النظام العالمي متعدد الأقطاب العادل" في المقدمة مع روسيا. ومن المرجح أن يتم تنظيم هذا التصور كمسار رسمي في المؤتمر التاسع للحزب، وقد يتم الإشارة إلى إمكانية إجراء حوار محدود مع الولايات المتحدة مع الأخذ في الاعتبار خفض الأسلحة النووية بدلاً من نزع السلاح النووي في السياسة تجاه الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن النظام متعدد الأقطاب الذي تقوده المعسكرات والذي تأمل فيه كوريا الشمالية من غير المرجح أن يتحقق بالنظر إلى الخبرة التاريخية وواقع النظام الدولي. في نهاية المطاف، تدخل كوريا الشمالية مرحلة إضفاء الطابع الرسمي على استراتيجية مزدوجة تتمثل في الانفصال المؤسسي عن كوريا الجنوبية وتوسيع مساحة الخيال فيما يتعلق بالنظام العالمي.

■ المسؤول والتحرير: لي سانغ جونباحث في معهد شرق آسيا
للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 211) | leesj@eai.or.kr