تقييم خطة التنمية الاقتصادية الخمسية لكوريا الشمالية] ④ خلاصة الخطة الخمسية لكوريا الشمالية والسعي لاستراتيجية دبلوماسية جديدة: توقعات المؤتمر التاسع للحزب وتداعيات 'مبادرة كيونغجو'
كلمة المحرر
يحلل البروفيسور بارك جونغ جين من جامعة تسوكوبا الأداء والقيود الاقتصادية والأمنية السابقة لكوريا الشمالية مع اقتراب نهاية 'خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية' لعام 2025، ويتوقع المسار الدبلوماسي الجديد الذي سيتم تقديمه في المؤتمر التاسع القادم للحزب في عام 2026. على وجه الخصوص، يدرس البروفيسور بارك بعمق احتمال تحول كوريا الشمالية من مبدأ الاكتفاء الذاتي إلى 'استراتيجية المصالح القائمة على القوة النووية' في ظل بيئة خارجية متقلبة تتميز بتغير 'الازدهار الروسي' بسبب حرب أوكرانيا وبداية عصر ترامب 2.0. علاوة على ذلك، يحذر المؤلف من العزلة الهيكلية التي قد تواجهها الدبلوماسية الكورية، مثل 'نظرية الدولتين العدوتين' وإمكانية المفاوضات المباشرة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، ويقترح التداعيات الاستراتيجية لـ 'مبادرة كيونغجو' للتغلب على ذلك والسعي لتحقيق تعايش سلمي نشط.
■ Global NK Zoom&Connect انتقل إلى النص الأصلي
1. الخطط الاقتصادية لكوريا الشمالية والاستراتيجية الدبلوماسية
تقف كوريا الشمالية عند مفترق طرق بين نهاية 'خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية' (2025) والمؤتمر التاسع القادم لحزب العمال الكوري (2026). الخطة الخمسية التي يصدق عليها المؤتمر، وهو أعلى هيئة صنع قرار، ليست مجرد قائمة بمؤشرات الاقتصاد الكلي. إنها مخطط تصور الحزب للعلاقات العامة الذي يقدمه للشعب، وتشخيص للواقع يوضح كيفية إدراك البيئة الخارجية. في النظام التقليدي للحزب والدولة الاشتراكي، كانت العلاقة بين الخطط الاقتصادية والاستراتيجيات الدبلوماسية وثيقة للغاية. كانت الخطط الاقتصادية تعمل كمحرك يحدد اتجاه ووسائل الاستراتيجية الدبلوماسية، وكان تغيير البيئة الدبلوماسية يفرض تعديل الخطط الاقتصادية، مما يخلق علاقة تنظيم متبادل. كوريا الشمالية في عصر كيم جونغ أون ليست استثناءً.
يمكن وصف ظهور نظام كيم جونغ أون باستعادة نظام الحزب والدولة. تم عقد مؤتمرات الحزب بانتظام، وفي هذه الدورة، عادت الخطط الاقتصادية متوسطة وطويلة الأجل إلى مركز إدارة الدولة. وهذا يختلف اختلافًا كبيرًا عن سياسة الجيش أولاً في عصر كيم جونغ إيل، التي جمدت مؤتمرات الحزب لمدة 36 عامًا. كما أن وضع خطط اقتصادية مدتها خمس سنوات أمر مثير للإعجاب. 'الخطة الخمسية لتنمية الاقتصاد الوطني' في عصر كيم إيل سونغ، عندما تم بناء نظام الحزب والدولة على الطريقة الكورية الشمالية، تم تسجيلها كأعجوبة حققت تجاوز الأهداف. يمكن القول إن 'خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية' الحالية هي عودة بعد حوالي 60 عامًا. إن تقييم 'خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية' ليس مجرد تقييم للأرقام الاقتصادية، بل هو مؤشر مهم يمكن أن يساعد في قياس الاتجاه المستقبلي للسياسة الخارجية لنظام كيم جونغ أون.
في النصف الثاني من عام 2025، عشية المؤتمر التاسع للحزب، تروج صحيفة 'رودونغ شينمون' ووكالة الأنباء المركزية الكورية يوميًا للدعاية بأن 'النصر العظيم للخطة الخمسية قد تم تحقيقه تحت راية الاكتفاء الذاتي'. ليس من الواضح ما إذا كان الزعيم كيم جونغ أون قد سعى إلى إعادة تمثيل الأساطير الماضية من خلال هذه 'الخطة الخمسية'. حتى الآن، تم تقديم الاستقرار النسبي لأسعار الأرز في السوق في عام 2025 وتجاوز أهداف بناء المساكن في بيونغ يانغ والمناطق الريفية كدليل مادي على 'النصر العظيم'. ومع ذلك، في الوقت نفسه، تم نشر شعارات ملحة مثل 'هجوم النهاية' و 'معركة حياة أو موت' في الصفحة الأولى. هذه نقطة حيث يتم الشعور بتنافر معرفي غريب بين الدعاية الرسمية لوسائل الإعلام الكورية الشمالية والواقع الميداني الاقتصادي. على الرغم من أنهم يقيمون نجاحهم في تأمين مساحة بقاء مستقلة في ظل العقوبات والحصار، إلا أن الواقع يبدو بعيدًا عن استعادة القوة الدافعة للنمو الاقتصادي الداخلي لكوريا الشمالية.
في هذا الصدد، فإن بيانات الأقمار الصناعية التي تظهر زيادة هائلة في حجم التجارة بين روسيا وكوريا الشمالية مقارنة بما قبل حرب أوكرانيا تحمل دلالات كبيرة. لا يمكن الجزم بأن الدعم الخارجي كان القوة الدافعة الرئيسية التي دعمت اقتصاد كوريا الشمالية خلال العامين الماضيين (2024-2025) بناءً على هذا. ومع ذلك، فإن ما جلبته مرحلة حرب أوكرانيا لكوريا الشمالية لم يكن مجرد الطاقة والغذاء الروسي. لقد وفر التقارب مع روسيا مساحة فرصة دبلوماسية جديدة لكوريا الشمالية. ومع ذلك، ليس من الصعب توقع أن هذه الفائدة الخاصة ستختفي قريبًا مع تشكيل اتجاه نهاية الحرب مع بداية عصر ترامب 2.0. يواجه الزعيم كيم جونغ أون ضغطًا زمنيًا لتأمين قوة الدفع بشكل مستقر للخطة الاقتصادية التالية التي ستبدأ في عام 2026. كيف سيتم تقييم الخطة الخمسية الماضية في المؤتمر التاسع للحزب، وما هي الاستراتيجية الدبلوماسية التي سيتم وضعها للتغلب على ذلك؟ للتحقق من ذلك، دعنا نعود أولاً إلى الفترة التي تلت المؤتمر الثامن للحزب.
2. تنفيذ الخطة الخمسية وتطور الاستراتيجية الدبلوماسية
كانت 'خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية' التي تم اعتمادها في المؤتمر الثامن للحزب في عام 2021 مختلفة في طبيعتها عن 'الاستراتيجية الخمسية' للمؤتمر السابع للحزب في عام 2016. في حين أن 'الاستراتيجية' لعام 2016 كانت توجيهًا مرنًا يهدف إلى الانفتاح الخارجي وجذب الاستثمار الأجنبي، فإن 'الخطة' لعام 2021 أظهرت عودة إلى اقتصاد حرب تحكمي من نوع ما. أدت قمة ترامب وكيم جونغ أون إلى توقع إمكانيات خاصة بين قيادتين فريدتين. ومع ذلك، فإن فشل قمة هانوي في عام 2019 ترك الزعيم كيم جونغ أون درسًا مفاده أنه من المستحيل رفع العقوبات الاقتصادية من خلال مفاوضات دبلوماسية دراماتيكية. تم عقد المؤتمر الثامن للحزب على افتراض 'تطبيع العقوبات'، وكان لا بد من تحديد أهداف اقتصادية وتخصيص الموارد على هذا الافتراض.
في النهاية، أدت محتويات الخطة الخمسية إلى أولوية الأمن النووي المتمثلة في 'إكمال القوة النووية حتى لو كان ذلك على حساب الاقتصاد'. تم تخصيص الموارد المحدودة بشكل أولوية لصناعة الدفاع، وتم التنبؤ بفرض رقابة صارمة على الاقتصاد الشعبي. بدلاً من التسرع في المفاوضات مع الولايات المتحدة، كان الهدف هو الاستعداد لحرب طويلة الأمد من خلال الانضمام إلى كتلة مناهضة للولايات المتحدة بقيادة الصين وروسيا. وهذا يعني أيضًا وجود نية للدفاع عن العزلة الاقتصادية بمنطق المعسكر في ظل هيكل الحرب الباردة الجديدة بين الولايات المتحدة والصين. بعبارة أخرى، كان بناء خندق اقتصادي. كان من المحتم تخفيض الأهداف الاقتصادية. تم تأجيل 'التحديث' من خلال النمو، وكان الحفاظ على الوضع الراهن من خلال الاكتفاء الذاتي هو الهدف الواقعي الفعلي. إن انغلاق السياسة الاقتصادية، وما يصاحب ذلك من تضحيات في الاقتصاد الشعبي وعدم استقرار النظام، هي أمور مألوفة في نظام الاقتصاد الكوري الشمالي السابق. الخطة الخمسية هي أيضًا تعبير عن الإرادة للصمود مع هذه المخاطر الكامنة مرة أخرى.
في هذا السياق، فإن معاهدة الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين روسيا وكوريا الشمالية الموقعة في يونيو 2024 تحمل معنى تفويض مخاطر الخطة الخمسية إلى روسيا. أولاً، يسمح بند التدخل التلقائي الذي تم إحياؤه في المادة 4 (المساعدة العسكرية الفورية) من المعاهدة بظروف تسمح بتعويض النقص في القوة التقليدية وخفض ميزانية الدفاع. علاوة على ذلك، تنص المادة 16 على معارضة الإجراءات القسرية الأحادية (العقوبات) وعدم المشاركة المتبادلة. في مواجهة العقوبات الغربية ضد كوريا الشمالية وروسيا، ستقوم الدولتان ببناء نظام تعاون اقتصادي مستقل. حاليًا، هناك مسار جديد لتأمين المواد والطاقة اللازمة لتحقيق الأهداف النهائية للخطة الخمسية (بناء المساكن، الصناعة الريفية). حقيقة أن استيراد الغذاء الروسي وإرسال العمال الكوريين الشماليين أصبح ممكنًا لها معنى مهم. لقد اعتبر قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2270 كوريا الشمالية نفسها كيانًا غير قانوني فعليًا، وكانت 'العقوبات القطاعية' تسبب ضربات مباشرة للاقتصاد المعيشي.
يمكن القول إن كوريا الشمالية قد حصلت على 'تحالف حق النقض' من خلال التعاون العسكري مع روسيا لإبطال عقوبات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. يعكس 'التباعد الاستراتيجي' للرئيس شي جين بينغ تجاه الاستفزازات العسكرية للزعيم كيم جونغ أون وجود روسيا في كوريا الشمالية. على الأقل، تمكنت كوريا الشمالية من البحث عن مخرج من الاعتماد الأحادي على الصين طالما استمرت حرب أوكرانيا. في الوقت نفسه، أظهرت المحاولات غير الرسمية للاتصال بحكومة كيشيدا اليابانية في نفس الفترة نطاق الأنشطة المتزايد لكوريا الشمالية. من ناحية أخرى، بدأت في إرسال إشارات إلى الإدارة الأمريكية القادمة. في النصف الثاني من عام 2025، عندما أصبح انتخاب ترامب مرجحًا، لم يكن إطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات من طراز هواسونغ-19 وإظهار منشآت تخصيب اليورانيوم بشكل متتابع مجرد استفزازات معتادة. إن القدرة النووية لكوريا الشمالية لا رجعة فيها، وبالتالي فإن الرسالة هي أن الولايات المتحدة ستواجه طاولة مفاوضات لنزع السلاح النووي، بل لنزع التسلح النووي.
في هذا السياق، يمكن النظر إلى 'نظرية الدولتين العدوتين' التي أعلنت كوريا الشمالية عن تشريعها كعمل تحضيري للمفاوضات مع الولايات المتحدة. من خلال تأمين منطق أن كوريا لا يمكن أن تكون طرفًا، يمكن تفسيرها على أنها خطوة استراتيجية لتبسيط طاولة مفاوضات ترامب المستقبلية إلى هيكل 'دولة نووية مقابل دولة نووية'. علاوة على ذلك، في مرحلة توقيع معاهدة السلام بعد التوصل إلى اتفاق، فإن لها أيضًا معنى كإجراء استباقي ضد الجدل القانوني الدولي حول ما إذا كانت كوريا ستشارك. هنا، لا يمكن اعتبار ادعاء الجنوب بمبدأ الطرف أو محاولة 'الوساطة' إلا كعائق أمام المفاوضات المباشرة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. حقيقة أن الزعيم كيم جونغ أون رفض عرض الرئيس ترامب لعقد اجتماع مفاجئ خلال قمة أبيك في كيونغجو في نوفمبر تشير إلى أنه لا يرغب في المشاركة في عرض قمة من أعلى إلى أسفل مع الولايات المتحدة يعقد في كوريا. يبدو أيضًا أنها فرصة لعرض حزمة مكتملة بعد المؤتمر التاسع للحزب لفتح مجال كبير لـ 'تخفيف العقوبات'.
ومع ذلك، فإن نوايا كوريا الشمالية لن تكون مريحة. كان اندلاع حرب أوكرانيا واستمرارها بمثابة 'حقنة' أعطت نظام كيم جونغ أون حيوية جديدة. لذلك، فإن إمكانية نهاية حرب أوكرانيا التي ظهرت مع انتخاب ترامب في نوفمبر 2025، تشكل في المقابل إنذارًا لكوريا الشمالية بشأن استدامة الازدهار الروسي. وذلك لأن الدور الخاص لروسيا، الذي يدعم تنفيذ الخطة الخمسية ويخلق مساحة دبلوماسية جديدة، من المتوقع أن يختفي. لا يمكن للزعيم كيم جونغ أون أن يجهل أن الفائدة الخاصة التي جلبتها علاقاته مع روسيا كانت مؤقتة. حاول الزعيم كيم جونغ أون استعادة العلاقات مع الرئيس شي جين بينغ من خلال زيارة الصين لحضور احتفالات النصر في 3 سبتمبر 2025. على الرغم من أن الرئيس شي جين بينغ قدم معاملة خاصة للزعيم كيم جونغ أون مع الأخذ في الاعتبار علاقته مع الولايات المتحدة، إلا أن قلق الصين بشأن التقدم النووي ودعمها المحسوب لا يزالان قائمين. من وجهة نظر الزعيم كيم جونغ أون، الذي يحتاج إلى تقديم رؤية جديدة في المؤتمر التاسع للحزب، فإن الحاجة إلى تأمين بيئة مفاوضات مباشرة مع الولايات المتحدة تزداد حتمًا.
<الجدول 1> خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية لكوريا الشمالية والاستراتيجية الدبلوماسية واستراتيجية الجنوب (2021-2025)
| الفترة | الخطة الخمسية | الاستراتيجية الدبلوماسية واستراتيجية الجنوب |
| المرحلة الأولى (2021-2023) | [قيود] حظر وتدابير التحكم في الموارد · التخلي عن تخفيف العقوبات بعد فشل قمة هانوي · إغلاق كوفيد والنمو السلبي · تخصيص الموارد لصناعة الدفاع أولاً و الاكتفاء الذاتي | [رد الفعل] معركة المواجهة الشاملة والصراع ضد العدو · حرب طويلة الأمد مع الولايات المتحدة (القوة مقابل القوة) و دبلوماسية المعسكر · رفض وقطع المساعدات الإنسانية من الجنوب |
| المرحلة الثانية (2024-2025) | [متغير] الازدهار الروسي · اندلاع حرب أوكرانيا و استمرارها · تحقيق الأهداف من خلال تأمين الطاقة والغذاء · البحث عن مسار اقتصادي من خلال اختراق شبكة العقوبات | [رد الفعل] رفع القيمة ونظرية الدولتين · توقيع معاهدة روسيا وكوريا الشمالية (تفويض المخاطر) · تصنيف كوريا كدولة محاربة (استبعاد تام) |
3. المؤتمر التاسع للحزب: خلاصة الخطة الخمسية وتوقعات المسار الدبلوماسي الجديد
عُقد الاجتماع العام الثالث عشر للجنة المركزية للحزب الثامن، استعدادًا للمؤتمر التاسع، في الفترة من 9 إلى 11 ديسمبر 2025. تم التأكيد على شرعية تعزيز القدرات الدفاعية، بما في ذلك الأسلحة النووية والصواريخ، مع تقديم زيادة الإنتاج الزراعي كمهمة مهمة. وهذا ينذر بأن الملخص الرسمي للخطة الخمسية الذي سيتم الإعلان عنه في المؤتمر التاسع للحزب سيحتوي على تقييم مزدوج. من ناحية، سيتم الترويج لإنجاز خطة تطوير العلوم الدفاعية وتطوير أنظمة الأسلحة الخمسية مبكرًا، مع الإشارة إلى التقدم في الصواريخ وقدرات إطلاق الغواصات. من ناحية أخرى، سيكون من الضروري الاعتراف بعدم تحقيق الأهداف في مجالات تحسين الاقتصاد الشعبي، أي تطوير الزراعة والصناعة الريفية. يتحمل الزعيم كيم جونغ أون عبئًا سياسيًا يتمثل في تحمل مسؤولية هذا الفشل، وهو ثمن لزيادة شفافية أسلوبه في الحكم.
للتخفيف من هذا العبء، فإن الأداة السياسية المتاحة هي التجديد في المناصب. قرر الاجتماع العام الثالث عشر للحزب استدعاء عضو واحد في اللجنة المركزية للحزب وخمسة أعضاء مرشحين في اللجنة المركزية للحزب، ويُقال إنه تم إجراء نقد لـ 'وجهات النظر الأيديولوجية لبعض المسؤولين القياديين ومواقف العمل غير النشطة وغير المسؤولة'. وهذا ينذر بأن نتائج الخطة الخمسية غير الكافية في المؤتمر التاسع للحزب سيتم استبدالها بـ 'مشكلة في النظام' بدلاً من 'مشكلة في الإدارة'. قد لا تحدث مشاهد لتطهير أو استبدال العديد من المسؤولين الاقتصاديين الرئيسيين في المؤتمر. ومع ذلك، لا بد من إجراء تشخيص داخلي مفاده أن الاكتفاء الذاتي خلال السنوات الخمس الماضية قد وصل إلى حدوده دون صدمات خارجية. هناك حاجة إلى عملية لبناء أساس لتبني مسار يركز على 'المعاملات الخارجية' لاستبدال القوة الدافعة الداخلية الفاشلة، ولتحقيق ذلك، لا بد من استمرار التجديد في المناصب لتنفيذ استراتيجية دبلوماسية جديدة حتى بعد المؤتمر.
ما إذا كانت كوريا الشمالية ستضفي طابعًا رسميًا على استراتيجية دبلوماسية جديدة أمر غير مؤكد. لم يتم تأكيد تصور الزعيم كيم جونغ أون للبيئة الخارجية الحالية واستراتيجيته الخارجية، بما في ذلك تجاه كوريا والولايات المتحدة، في الاجتماع العام الثالث عشر للجنة المركزية للحزب. ليس من الواضح ما إذا كانت كوريا الشمالية ستضفي طابعًا رسميًا على نظرية الدولتين العدوتين تجاه الجنوب من خلال تعديل دستور الحزب. ما هو مؤكد هو أن الاستراتيجية النووية ستظل مبدأ ثابتًا في المؤتمر التاسع للحزب. ومع ذلك، هناك احتمال أن يتم إعادة هيكلة خطاب الأمن والدبلوماسية من 'أولوية نووية' حالية إلى شكل 'استراتيجية المصالح القائمة على القوة النووية'. وذلك لأن نظام كيم جونغ أون في الوقت الحالي لديه القدرة على تحقيق الحد الأدنى من الردع النووي، وفي الوقت نفسه، يجب عليه تأمين قوة الدفع الهشة للخطة الخمسية بشكل مستقر من الخارج. لذلك، من الطبيعي أن تتجه التحركات الدبلوماسية لكوريا الشمالية نحو بناء إطار تفاوض جديد لـ 'إدارة التهديدات الحالية مقابل تخفيف العقوبات'، بدلاً من الخروج من قيود 'نزع السلاح النووي مقابل المكافآت' السابقة. ما إذا كان سيتم الإعلان عن 'استراتيجية دبلوماسية انتقالية' هذه يعتمد على التغيرات في البيئة الخارجية حول المؤتمر التاسع للحزب.
<الجدول 2> مقارنة الاستراتيجيات بين المؤتمر الثامن للحزب الثامن والمؤتمر التاسع للحزب (متوقع) لحزب العمال الكوري
| الفئة | المؤتمر الثامن للحزب (2021) | المؤتمر التاسع للحزب (متوقع 2026) |
| النهج الرئيسي | الاكتفاء الذاتي المنعزل | استراتيجية المصالح القائمة على القوة النووية |
| المسار الاقتصادي | تشديد الرقابة وتعبئة الموارد الداخلية | توسيع المعاملات الخارجية والسعي لتخفيف العقوبات |
| طبيعة السلاح النووي | وسيلة أمنية (هدف تعزيز القدرات الدفاعية) | وسيلة تبادل (ورقة مساومة / تعزيز متزامن للاقتصاد والأمن) |
| الاستراتيجية تجاه الولايات المتحدة | الاستعداد لحرب طويلة الأمد | نزع السلاح مقابل تخفيف العقوبات |
| الاستراتيجية تجاه اليابان | إدانة مبدئية واستبعاد | طريق التفاف للوصول إلى الولايات المتحدة، تمزيق التحالف بين كوريا واليابان |
| الاستراتيجية تجاه الجنوب | صراع ضد العدو (مرحلة جمود) | دولتان عدوتان (استبعاد وتجاهل تام) |
4. التغيرات في البيئة الخارجية والخيارات الدبلوماسية لكوريا الشمالية
قد يكون هناك حكم بأن النظام الدولي المحيط بكوريا الشمالية لا يزال غير مستقر، مما أدى إلى إنهاء الاجتماع العام الثالث عشر الذي سبق المؤتمر التاسع للحزب في فترة قصيرة والامتناع عن الإعلان عن محتواه. قبل كل شيء، فإن ما إذا كانت المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ستستأنف قبل المؤتمر التاسع للحزب غير مؤكد. هنا، يمكن أن يكون إنهاء حرب أوكرانيا نقطة تحول مهمة تحول انتباه بيونغ يانغ من موسكو إلى واشنطن. بالطبع، حتى لو انتهت الحرب، فإن معاهدة الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين روسيا وكوريا الشمالية ستظل سارية المفعول. على الرغم من أن التجارة في زمن الحرب مثل الأسلحة مقابل الطاقة ستنخفض، إلا أن المصالح الاقتصادية يمكن إعادة تعديلها من خلال إرسال العمال الكوريين الشماليين للمشاركة في مشاريع إعادة الإعمار بعد الحرب في روسيا. ومع ذلك، فإنها لا تضمن أرباحًا مثل تصدير القذائف، كما أن تأثير ضمان السلام من خلال نشر القوات سيختفي.
إن تضاؤل وجود روسيا بالنسبة لكوريا الشمالية يستدعي عودة الصين. لن تحل المساعدات الصينية محل الازدهار الروسي. ومع ذلك، على عكس روسيا، فإن تأثير الصين على كوريا الشمالية ليس مؤقتًا. بالفعل، أدى تصاعد المواجهة بين الولايات المتحدة والصين في عصر ترامب 2.0 إلى خلق وضع يتطلب من كوريا الشمالية التمسك بالصين أكثر. خاصة في وقت تحتاج فيه كوريا الشمالية إلى تعزيز قوتها التفاوضية مع الولايات المتحدة، تصبح الصين أصلًا دبلوماسيًا رئيسيًا. ومع ذلك، هناك معضلة. ستحتضن الصين كوريا الشمالية وتستخدمها كأصل استراتيجي لمواجهة الولايات المتحدة، لكنها لا تستطيع الموافقة على التقدم النووي غير المحدود لكوريا الشمالية. كما لا يمكنها التغاضي عن تسوية أمريكية كورية شمالية كبرى دون مشاركتها. يجب على كوريا الشمالية حل معادلة معقدة تتمثل في إدارة هذه العوامل المحتملة للصراع مع الصين بدقة لزيادة قوتها التفاوضية مع الولايات المتحدة.
ومع ذلك، فإن الزعيم كيم جونغ أون في وضع لا يمكنه فيه التخلي عن الاقتراب من الولايات المتحدة. إن ظهور الإدارة الثانية لترامب يمثل فرصة من وجهة نظر كوريا الشمالية لمحو المطلب غير المعقول بنزع السلاح النووي وتقديم هدف واقعي لنزع التسلح النووي. من ناحية أخرى، إذا كان الرئيس ترامب يرغب أيضًا في التوصل إلى تسوية، فإن قيام كوريا الشمالية بتفكيك بعض الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) أو المواد النووية، أو تجميد الأسلحة النووية لجعلها تهديدًا يمكن التحكم فيه، يمكن أن يكون نصرًا دبلوماسيًا أكثر جاذبية. يمكن أن تكون الحوافز التي يمكن لترامب تقديمها، مثل الرفع المشروط للعقوبات المتعلقة بالمعيشة، والتعليق المؤقت للتدريبات المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، ووعد بالاستثمار في صناعة السياحة في كوريا الشمالية، ذات أهمية حاسمة لخطط كوريا الشمالية الاقتصادية واستراتيجيتها الدبلوماسية. في الواقع، إذا توصل ترامب وكيم جونغ أون إلى اتفاق، فمن المرجح أن يكون تسوية منافقة تعترف فعليًا بمفاوضات نزع التسلح النووي مع عدم الاعتراف رسميًا بكوريا الشمالية كدولة نووية. وذلك لتجنب انهيار نظام منع الانتشار النووي.
تحتل اليابان أهمية خاصة في عملية استئناف المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. غالبًا ما تُفهم اليابان من قبل كوريا الشمالية على أنها تدفع تعويضات عن الاستعمار، ولكن هذا ممكن فقط عندما تصبح العلاقات الدبلوماسية بين اليابان وكوريا الشمالية طبيعية. في الوقت الحالي، يمثل الاقتراب من اليابان ورقة رابحة فعالة يمكن أن تسبب صدعًا في التعاون بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان. خاصة إذا تأخرت المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية أو وصلت إلى طريق مسدود، يمكن أن تصبح اليابان ممرًا لكوريا الشمالية للوصول إلى الولايات المتحدة بشكل غير مباشر. في هذه العملية، ستسعى كوريا الشمالية جاهدة لاستبعاد كوريا. سيتضاعف التأثير إذا ساءت العلاقات بين اليابان وكوريا. من ناحية أخرى، بالنسبة لليابان، التي تتصادم مع الصين بشأن مسألة التدخل العسكري في حالة حدوث طوارئ في تايوان، فإن القيمة الاستراتيجية لكوريا الشمالية تزداد. على وجه الخصوص، يدعي رئيس الوزراء سانايه تاكاإيتشي أنه خليفة آبي. لذلك، فإن الجهود المبذولة لحل قضية الاختطاف ترتبط ارتباطًا مباشرًا بشرعية النظام. في عملية التغلب على قيود الحكومة الائتلافية المشكلة حديثًا، فإن قرار الذهاب إلى بيونغ يانغ هو إغراء سياسي قوي لتاكاإيتشي.
5. 'مبادرة كيونغجو' والتعايش السلمي النشط
إن تجسيد كوريا الشمالية لـ 'نظرية الدولتين العدوتين' كواقع دستوري وعسكري، ومحاولة إجراء مفاوضات مباشرة مع الولايات المتحدة واليابان مع استبعاد كوريا، هو السيناريو الأسوأ على الإطلاق. ومع ذلك، يجب الانتباه إلى أن الخطر المحتمل الذي تواجهه الدبلوماسية الكورية قد لا يكون مجرد استبعاد مؤقت. وذلك لأن العزلة المعقدة التي يتم فيها حظر المساحة الدبلوماسية لكوريا بشكل هيكلي بسبب تداخل المصالح الاستراتيجية للدول المجاورة يمكن أن تحدث. هنا، فإن التأكيد المفرط على كونها الطرف المعني في قضية شبه الجزيرة الكورية قد يؤدي إلى تفاقم العزلة. في ظل عدم التوازن الذي تمتلك فيه كوريا الشمالية أسلحة نووية، فإن تكرار الدبلوماسية المتوازنة السلبية السابقة ليس واقعيًا. يجب أن تكون لكوريا الكلمة الفصل، ويجب عليها ممارستها. لهذا الغرض، يجب تعظيم الموارد الدبلوماسية المتاحة (القوة)، وعلى هذا الأساس، يجب السعي لتحقيق التدخل النشط والتوازن النشط.
من هذا المنظور، فإن أجندة إدخال غواصات تعمل بالطاقة النووية وتأمين القدرة النووية التي قدمها الرئيس لي جاي ميونغ في قمة الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية في قمة أبيك في كيونغجو في نوفمبر 2025 لها معنى رمزي للغاية. بغض النظر عن إمكانية تحقيقها، فإن مجرد مناقشة هذه الأجندة والحفاظ عليها له معنى مهم. وذلك لأنه يعمل كمنطق استجابة واقعي للقلق الأمني الذي ستتحمله كوريا الجنوبية عندما تجري إدارة ترامب مفاوضات نووية مع كوريا الشمالية. علاوة على ذلك، فإنه يمثل رسالة مفادها أنه لتحقيق التوازن الأمني في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، فإن القدرة الردعية غير المتكافئة لكوريا الجنوبية ضرورية بالإضافة إلى الردع الموسع للولايات المتحدة. من هذا المنظور، فإن المبادرة التي مارستها الحكومة الكورية في كيونغجو لها آثار كبيرة على مستقبل التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. إن التوصل إلى اتفاق محلي ضروري لقبول كوريا الجنوبية اتفاقًا بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية والسعي لبناء نظام سلام في المرحلة التالية ممكن فقط إذا تم تقديم هذه الرؤية.
يمكن أن تكون السياسة تجاه اليابان مثالًا ملموسًا على التدخل النشط. لا جدوى من معارضة أو كبح محاولات رئيس الوزراء داكايكي للتوصل إلى نهج مستقل تجاه كوريا الشمالية. هناك حاجة إلى تحول في التفكير لاستخدام تقدم العلاقات اليابانية الكورية كوسيلة مهمة لسياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية. يعد التعاون العسكري والدفاعي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان بالفعل جزءًا من الإجراءات القياسية للتعامل المشترك مع تهديدات كوريا الشمالية النووية والصاروخية، وقد تم افتراض التعاون الياباني الكوري في هذا الإطار. من ناحية أخرى، لا توجد طاولة مناقشة منتظمة تفترض مرحلة الحوار والمفاوضات مع كوريا الشمالية. يعكس هذا الواقع الفجوة بين مبدأ الطرف المعني في كوريا الجنوبية والواقع، وظهور مصطلح "تجاوز اليابان" (Japan Passing). من هذا المنطلق، كان التنظيم المنتظم للاجتماعات على مستوى نواب الوزراء بين كوريا الجنوبية واليابان، الذي تم الاتفاق عليه في أول قمة بين لي جاي ميونغ وإيشيبا في أغسطس 2025، بداية جيدة. من أجل دورة إيجابية للعلاقات بين الكوريتين، والعلاقات اليابانية الكورية، والعلاقات الأمريكية الكورية، هناك حاجة إلى تدخل نشط من كوريا الجنوبية في العلاقات اليابانية الكورية في الوقت الحالي، ولتحقيق ذلك، يجب إنشاء قناة حوار استراتيجي مستقرة بين كوريا الجنوبية واليابان.
تسعى حكومة لي جاي ميونغ في كوريا الجنوبية إلى التعايش السلمي مع كوريا الشمالية. إذا كان هذا التوجه يمثل استمرارًا لسياسة الانفتاح الكوري الجنوبي تجاه كوريا الشمالية (Engagement policy) في عهد حكومة كيم داي جونغ، فإن المبدأ الأول هو "عدم التسامح مع الاستفزازات المسلحة" من قبل كوريا الشمالية. لقد أوضح ذلك أن "الانفتاح" الذي لا تدعمه قوة ردع واقعية يصبح "تهدئة" تتسامح مع تغيير الوضع الراهن. هذا يتوافق بشكل أساسي مع مضامين مبادرة جيونجو. يمكن أن يكون النهج السلمي والعملي لمفهوم الدولتين السلميتين الذي يطرحه البعض ممكنًا فقط عندما نكون في وضع قوة. إن مفهوم الدولتين العدائيتين لكوريا الشمالية هو منطق للانفصال والاشتباك قائم على قوتها النووية الحالية. هنا، يمكن أن تصبح ورقة "الاعتراف بالدولة" التي نقدمها من أجل التعايش، وعلى نحو مفارقة، بمثابة حصانة دبلوماسية لكوريا الشمالية للتواصل المباشر مع واشنطن وطوكيو. في الوقت الذي نحتاج فيه إلى نهج أكثر استباقية للتعايش السلمي، مثل "الإدارة السلمية للعلاقات الخاصة"، لتجنب منح كوريا الشمالية ذريعة للاستفزاز وكسب دعم المجتمع الدولي.
المراجع
1. مصادر
كيم جونغ أون. 2016. "تقرير عمل اللجنة المركزية في المؤتمر السابع لحزب العمال الكوري". صحيفة رودونغ شينمون. 8 مايو.
كيم جونغ أون. 2021. "تقرير عمل اللجنة المركزية في المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري". صحيفة رودونغ شينمون. 6 يناير.
كيم جونغ أون. 2023. "خاتمة الاجتماع الموسع التاسع للجنة المركزية الثامنة لحزب العمال الكوري: حول اتجاهات النضال لعام 2024". صحيفة رودونغ شينمون.
كيم جونغ أون. 2024. "كلمة حول الوضع في الدورة العاشرة للاجتماع العاشر للهيئة العليا للشعب لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية: حول المهام الحالية لتعزيز ازدهار الجمهورية ورفاهية الشعب". صحيفة رودونغ شينمون. 16 يناير.
وكالة الأنباء المركزية الكورية. 2024. "معاهدة حول الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والاتحاد الروسي". 20 يونيو.
2. مقالات ودراسات
ليم سو هو. 2021. "اتجاه الاستراتيجية الاقتصادية لكوريا الشمالية وآثارها بعد المؤتمر الثامن للحزب". تقرير INSS الاستراتيجي، رقم 115. معهد أبحاث الأمن القومي.
هيون سونغ سو. 2023. "تقييم وآفاق قمة كوريا الشمالية وروسيا". سلسلة عبر الإنترنت، 23-30. معهد التوحيد.
بارك وون غون. 2025. "عودة ترامب: التحالف الكوري الجنوبي الأمريكي ونزع السلاح النووي لكوريا الشمالية". الاستراتيجية الوطنية الكورية، المجلد 10.
بنك كوريا. 2024. "تقديرات معدل النمو الاقتصادي لكوريا الشمالية لعام 2023". سيول: بنك كوريا.
KOTRA. 2024. "اتجاهات التجارة الخارجية لكوريا الشمالية لعام 2023". سيول: KOTRA.
كارلين، روبرت إل. وهيكر، سيغفريد إس. 2024. "هل يستعد كيم جونغ أون للحرب؟". 38 نورث (11 يناير 2024).
تشا، فيكتور، وكيم، إل. 2024. "محور روسيا وكوريا الشمالية: تهديد استراتيجي جديد في آسيا". CSIS Beyond Parallel.
بارك جونغ جين. 2023. "استراتيجية كوريا الشمالية النووية في عهد كيم جونغ أون واليابان (استراتيجية كوريا الشمالية النووية في عهد كيم جونغ أون واليابان)". في نيشينو جونيا (محرر)، محاضرات معهد شرق آسيا: فهم شبه الجزيرة الكورية المضطربة. مطبعة جامعة كيئو جيجوك.
هيرايوا شونجي. 2025. "سياسة الدولة القوية في نظام كيم جونغ أون والتطور الدبلوماسي: تعزيز القدرة الدفاعية وإعادة تشكيل بيئة الأمن (سياسة الدولة القوية في نظام كيم جونغ أون والتطور الدبلوماسي: تعزيز القدرة الدفاعية وإعادة تشكيل بيئة الأمن)". الشؤون الدولية، 726.
■بارك جونغ جينأستاذ في قسم العلاقات الدولية بجامعة تسوداكو.
■ المسؤول والتحرير: لي سانغ جونباحث في EAI
استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 211) | leesj@eai.or.kr
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
كيف يمكنني مساعدتك؟