تقييم خطة التنمية الاقتصادية لخمس سنوات في كوريا الشمالية] ③ التعاون الاقتصادي بين كوريا الشمالية وروسيا بعد حرب أوكرانيا

■ Global NK Zoom&Connect انتقل إلى النص الأصلي

(نوضح أن هذا المقال تم تعديله وتكميله بناءً على محتوى "تأثير التقارب الكوري الشمالي الروسي على اقتصاد كوريا الشمالية والآثار المترتبة عليه" بقلم كيم كيو تشول ونام جين ووك (قيد الطباعة).)

1. الخلفية

أظهر إرسال كوريا الشمالية للقوات إلى روسيا أن حرب روسيا وأوكرانيا تمثل متغيرًا هامًا ليس فقط للمشهد الأوروبي بل أيضًا للمشهد في شبه الجزيرة الكورية. في بداية الحرب، اعترفت كوريا الشمالية باستقلال جمهوريتي دونيتسك ولوهانسك الشعبيتين، وأعلنت بوضوح عن موقفها المؤيد لروسيا، وهو أمر نادر في المجتمع الدولي. في مارس 2024، رفضت روسيا تمديد ولاية لجنة خبراء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، مما أدى إلى إضعاف نظام المراقبة الحالي للعقوبات وزيادة المخاوف بشأن إمكانية التهرب من العقوبات. مع استمرار الحرب، تعمقت العلاقات بين البلدين تدريجيًا، مع التركيز على التعاون العسكري والدبلوماسي. عندما واجهت روسيا نقصًا في الأسلحة التقليدية مثل القذائف، قدمت كوريا الشمالية الدعم العسكري، وفي يونيو 2024، وقع البلدان معاهدة رفعت علاقتهما إلى مستوى التحالف الفعلي. تبع ذلك إرسال كوريا الشمالية لجنود إلى روسيا، واستمرار التعاون رفيع المستوى في مجالات متنوعة مثل الاقتصاد والقضاء والخدمات اللوجستية.

تستمر الأدلة على أن كوريا الشمالية وروسيا تكملان بعضهما البعض وتتحايلان على العقوبات. بالإضافة إلى توفير الأسلحة التقليدية وإرسال الجنود، ترسل كوريا الشمالية عمالًا لدعم روسيا، بينما تدعم روسيا كوريا الشمالية من خلال التغاضي عن إدخال المواد المحظورة بموجب العقوبات أو السماح بتصدير منتجات نفطية تتجاوز الحدود المسموح بها. هذا التقارب بين كوريا الشمالية وروسيا يضعف فعالية العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، مما يجعل من الصعب تحقيق هدف العقوبات المتمثل في دفع كوريا الشمالية إلى طاولة المفاوضات.

في ظل هذه الظروف، يعد التحليل الموضوعي للوضع الحالي للتعاون الاقتصادي بين كوريا الشمالية وروسيا، واستكشاف اتجاهات السياسة المستقبلية بناءً على ذلك، أمرًا ضروريًا لفهم الوضع في شبه الجزيرة الكورية وتصميم سياسات تجاه كوريا الشمالية وروسيا. لذلك، يهدف هذا البحث إلى تحليل الوضع الحالي للتعاون الاقتصادي بين كوريا الشمالية وروسيا، وطبيعة التقارب بينهما، وتأثيراته باستخدام البيانات. على وجه التحديد، سيتم فحص بنود اقتصادية خارجية متنوعة مثل التجارة الخارجية بين البلدين، وإرسال العمال إلى الخارج، والسياحة، وتقييم تأثير التعاون المتعلق بإنتاج الذخائر على اقتصاد كوريا الشمالية بشكل عام. من خلال ذلك، نهدف إلى فهم معنى التقارب المتزايد بين كوريا الشمالية وروسيا بعد حرب روسيا وأوكرانيا على البيئة المحيطة بشبه الجزيرة الكورية، وتوفير أساس لوضع توقعات للعلاقات المستقبلية بين البلدين وتصميم السياسات.

2. العلاقات الاقتصادية بين كوريا الشمالية وروسيا: مع التركيز على بيانات الاقتصاد الخارجي

(1) التجارة الخارجية

لتقييم مدى أهمية روسيا كشريك تجاري لكوريا الشمالية، يحلل هذا البحث حجم التجارة والمنتجات. من حيث حجم التجارة، فإن حصة روسيا من إجمالي تجارة كوريا الشمالية منخفضة للغاية. على مدى السنوات العشر الماضية، تراوحت صادرات كوريا الشمالية إلى روسيا حول 1٪، وكانت الواردات محدودة أيضًا بأقل من 2٪ في معظم الأحيان. في عام 2020، مع انخفاض التجارة مع الصين بسبب فيروس كورونا، زادت نسبة الواردات إلى روسيا، لكن المبلغ الفعلي لم يكن كبيرًا. على الرغم من أنه يُقال إن حجم التجارة السنوي قد زاد قليلاً في العامين الماضيين بسبب إعادة فتح الحدود وتحسن العلاقات بين البلدين، إلا أن حصته من إجمالي تجارة كوريا الشمالية لا تزال في حدود 1٪. في المقابل، تحتل الصين حصة مطلقة في كل من صادرات وواردات كوريا الشمالية، حيث بلغت 95٪ و 98٪ على التوالي في عام 2024. وهذا يوضح أن الصين لا تزال أكبر شريك تجاري لكوريا الشمالية حتى بعد حرب روسيا وأوكرانيا.

من حيث المنتجات، تلعب روسيا دورًا محدودًا أيضًا. يتم تصدير المنتجات الرئيسية المصدرة من كوريا الشمالية إلى الصين وليس روسيا، والمنتجات المصدرة إلى روسيا هي آلات موسيقية هوائية ومضخات، وحجم الصادرات ليس كبيرًا، لذلك من الصعب اعتبار روسيا شريكًا تجاريًا ذا مغزى لكوريا الشمالية من منظور كسب العملة الأجنبية. من حيث الواردات، يتم استيراد معظم المواد الغذائية الرئيسية والسلع الاستهلاكية والمواد الوسيطة الصناعية من الصين، وتبين أن حصة روسيا ليست كبيرة.

ومع ذلك، تلعب روسيا دورًا رئيسيًا في مجال الطاقة وبعض الصناعات الأساسية، وخاصة المنتجات النفطية ومعدات المصانع لتوليد الطاقة. تزيد حصة روسيا من واردات كوريا الشمالية من النفط المكرر بأكثر من ضعف قيمة الواردات من الصين، مما يعني أن الاعتماد على روسيا لتوريد المنتجات النفطية ليس منخفضًا. بالإضافة إلى ذلك، تم بناء العديد من محطات توليد الطاقة في كوريا الشمالية على أساس التكنولوجيا والمعدات السوفيتية السابقة، ويُقال إن قطع الغيار والمعدات ذات الصلة لا تزال تُشترى بشكل أساسي من روسيا. من هذا المنطلق، على الرغم من أن حجم التجارة ليس كبيرًا، إلا أن روسيا تلعب دورًا كشريك تجاري مهم لكوريا الشمالية كمورد للمنتجات الأساسية.

مع التقارب الأخير في العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا، تم رصد أدلة على أن روسيا قدمت مواد غذائية لكوريا الشمالية، لكن الحجم الفعلي غير مؤكد بسبب عدم نشر إحصاءات رسمية. ومع ذلك، فإن الانخفاض الحاد في واردات كوريا الشمالية من المواد الغذائية من الصين منذ عام 2024 يدعم احتمال تدفق المواد الغذائية الروسية.

بشكل عام، على الرغم من أن التجارة بين كوريا الشمالية وروسيا محدودة من حيث الحجم الإجمالي، إلا أن روسيا تلعب دورًا مهمًا كشريك في توفير الصناعات الأساسية والطاقة التي يصعب على كوريا الشمالية الحصول عليها بنفسها. بالنظر إلى هذه الخصائص، يمكن تقييم روسيا كدولة رئيسية توفر الموارد الأساسية لتشغيل اقتصاد كوريا الشمالية، ولها تأثير مباشر وغير مباشر على استقرار الصناعة والطاقة في كوريا الشمالية، يتجاوز مجرد حجم التجارة.

(2) العمال الكوريون الشماليون العاملون في الخارج

لطالما اعتمدت كوريا الشمالية على إرسال العمال إلى الخارج لتأمين العملة الأجنبية. في ديسمبر 2017، طالبت قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2397 بإعادة العمال الكوريين الشماليين إلى بلادهم في غضون 24 شهرًا، وحظرت رسميًا توظيف العمال الأجانب اعتبارًا من عام 2020. ومع ذلك، لا تزال هناك تقارير عن وجود عمال كوريين شماليين يعملون في بلدان مختلفة مثل الصين وروسيا. وفقًا للدراسات، في عام 2017، كان هناك حوالي 32 ألف عامل كوري شمالي يقيمون في روسيا، حوالي 70٪ منهم يعملون في قطاع البناء. يُقدر أن هؤلاء العمال كانوا يرسلون ما بين 300 إلى 900 دولار شهريًا إلى السلطات الكورية الشمالية، مما وفر لكوريا الشمالية حوالي 200 مليون دولار من العملة الأجنبية سنويًا.[2]

بعد قمة كوريا الشمالية وروسيا في سبتمبر 2023، عقدت لجنتان مشتركتان للتعاون الاقتصادي بين البلدين، ويُقال إن إرسال العمال الكوريين الشماليين إلى روسيا وبرنامج تبادل "المتدربين" كانا من بين القضايا الرئيسية التي نوقشت. بالنظر إلى الحالات السابقة التي تم فيها استغلال الطلاب الكوريين الشماليين في روسيا للعمل، لا يمكن استبعاد احتمال النظر في طرق جديدة لإرسال العمال للتحايل على العقوبات. أفادت وزارة الخارجية الأمريكية في تقريرها لعام 2025 عن الاتجار بالبشر أن حوالي 150 عاملًا كوريًا شماليًا قاموا بأعمال بناء في المناطق التي تحتلها روسيا في أوكرانيا في يناير 2024، مما يؤكد هذه الظروف.[3]

بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للدراسات، تشير معاهدة "الشراكة الاستراتيجية الشاملة" الموقعة بين كوريا الشمالية وروسيا في يونيو 2024 إلى استعداد مسبق لإرسال العمال الكوريين الشماليين إلى روسيا. تنص المادة 14 على "الأشخاص المحكوم عليهم بالحرمان من الحرية"، مما يفسر على أنه بند يأخذ في الاعتبار احتمال فرار العمال الأجانب، بينما تنص المادة 15 على إضفاء الطابع الرسمي على نظام التعاون بين وكالات إنفاذ القانون والقضاء في البلدين، مما يوفر أساسًا للاستجابة المشتركة في حالة الفرار. في الواقع، زيارة كبار مسؤولي الأمن العام والقضاء في كوريا الشمالية لروسيا مباشرة بعد توقيع المعاهدة تدعم هذا التفسير. تعكس المادة 17 نية منع فرار كبار المسؤولين أو خسارة العملة الأجنبية، بما في ذلك الاتجار بالبشر والتطرف، بالإضافة إلى قضايا الأموال غير القانونية والمخدرات، بينما يُحلل بند التعاون في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في المادة 18 على أنه يهدف إلى منع تدفق المعلومات الخارجية في سياق توسيع تبادل الأفراد بين البلدين.[4].

على الرغم من أنه يمكن الحصول على نظرة عامة على حجم وأهمية العمال الكوريين الشماليين المرسالين إلى روسيا من خلال الدراسات السابقة وتقارير وسائل الإعلام، إلا أن هذه المعلومات تستند إلى بيانات غير رسمية، مما يحد من القدرة على تحديد الحجم الدقيق أو الاتجاهات. لذلك، يهدف هذا البحث إلى تقدير حجم إرسال العمال الكوريين الشماليين بشكل أكثر موثوقية باستخدام الإحصاءات الرسمية لدخول وخروج روسيا.

<الشكل 1> عدد الداخلين من كوريا الشمالية إلى روسيا

(الوحدة: شخص)

المصدر: هيئة الإحصاء الفيدرالية الروسية (https://www.fedstat.ru/organizations/?expandId=946881#fpsr946881).

ملاحظة: يشير بند "غير مصنف" إلى القيمة التي طرحها المؤلف من إجمالي العدد مجموع التصنيفات حسب الغرض.

يوضح <الشكل 1> حجم دخول المواطنين الكوريين الشماليين إلى روسيا المقدم من هيئة الإحصاء الفيدرالية الروسية. توفر هذه الإحصاءات عدد الداخلين ربع السنوي من عام 2010 إلى الربع الأول من عام 2025، بالإضافة إلى سجلات دخول مفصلة حسب الغرض من الزيارة. وفقًا لذلك، من عام 2010 حتى الربع الثالث من عام 2017، قبل بدء العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، بلغ متوسط عدد الزوار من كوريا الشمالية إلى روسيا حوالي 5,500 شخص في الربع. ومع ذلك، بدأ عدد الداخلين في الانخفاض اعتبارًا من الربع الرابع من عام 2017، وانخفض إلى 2,488 شخصًا في الربع الثاني من عام 2018.

يتم تصنيف أغراض الزيارة على أنها أعمال، سياحة، زيارة الأقارب، عبور، هجرة للإقامة الدائمة، وعاملون في قطاع النقل، ويتم تقديم المجموع أيضًا. ومن المثير للاهتمام أنه حتى الربع الرابع من عام 2018، كان مجموع الزوار حسب الغرض المفصل يتطابق مع العدد الإجمالي للداخلين، ولكن منذ الربع الأول من عام 2019، ظهرت ظاهرة عدم تطابق بين الرقمين. في هذا المقال، قمنا بتحليل الاتجاهات عن طريق تصنيف هذا الاختلاف على أنه "غير مصنف". في عام 2019، بلغ عدد الداخلين الكوريين الشماليين "غير المصنفين" 6,924 شخصًا، وهو ما يمثل حوالي ثلث إجمالي 21,481 شخصًا. خلال فترة إغلاق الحدود بسبب فيروس كورونا، كان "غير المصنف" صفرًا، ولكن بعد إعادة فتح الحدود، تم تأكيده مرة أخرى عند 76 شخصًا في الربع الثاني من عام 2023. خاصة بعد توقيع معاهدة "الشراكة الاستراتيجية الشاملة" بين كوريا الشمالية وروسيا في النصف الثاني من عام 2024، حدث تغيير ملحوظ. في الربع الثالث من عام 2024، بلغ عدد الداخلين "غير المصنفين" 3,767 شخصًا، وفي الربع الرابع بلغ 3,759 شخصًا، وهو ما يمثل أكثر من 70٪ من إجمالي الداخلين. وهذا يشير إلى أن عددًا كبيرًا من المواطنين الكوريين الشماليين الذين دخلوا روسيا في ذلك الوقت دخلوا بطرق غير مصنفة ضمن أغراض الزيارة التقليدية.

في ديسمبر 2017، حظرت قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2397 بشكل كامل عمل العمال الكوريين الشماليين في الخارج، ونصت على تطبيقها بالكامل اعتبارًا من عام 2020 بعد فترة تنفيذ مدتها سنتان. بالنظر إلى أن فترة عدم تطابق مجموع الزوار حسب الغرض وعدد الداخلين الإجمالي في الإحصاءات الروسية بدأت في الربع الأول من عام 2019، وأن عدد الداخلين المصنفين على أنهم "غير مصنفين" زاد بشكل حاد بعد توقيع "المعاهدة الجديدة" بين كوريا الشمالية وروسيا في يونيو 2024، فمن المنطقي تصنيف هذه الفئة على أنها عمال كوريون شماليون مرسلون إلى روسيا.

باختصار، على الرغم من الحظر الرسمي على إرسال العمال الكوريين الشماليين إلى الخارج بسبب العقوبات الدولية، تشير الإحصاءات الروسية الرسمية والظروف المختلفة إلى أن إرسال العمال الكوريين الشماليين إلى روسيا استمر حتى بعد فرض العقوبات. خاصة منذ النصف الثاني من عام 2024، يُقدر أن الحجم قد زاد بسرعة واستعاد مستواه قبل العقوبات. مع استمرار الحرب وزيادة نقص العمالة، زاد حافز روسيا لقبول العمال الكوريين الشماليين حتى مع المخاطرة بالعقوبات، كما تستخدم كوريا الشمالية ذلك كوسيلة أساسية للحصول على العملة الأجنبية، مما يلبي مصالح الطرفين. بالإضافة إلى ذلك، تتضمن معاهدة "الشراكة الاستراتيجية الشاملة" الموقعة بين البلدين أحكامًا تتعلق بمنع الفرار والسيطرة على الأفراد، مما يؤكد الاستعداد المسبق لتوسيع إرسال العمال الكوريين الشماليين إلى روسيا. علاوة على ذلك، بعد انتهاء الحرب، هناك احتمال أن العمال الكوريين الشماليين المرسالين إلى روسيا لن يعودوا، بل سيتحولون فعليًا إلى عمال في مواقع البناء وترميم البنية التحتية.[5].

(3) السياحة في كوريا الشمالية: مع التركيز على السياح الروس

مع انسداد قنوات التصدير الرئيسية بسبب العقوبات، واجهت كوريا الشمالية أزمة عملة أجنبية، وحاولت تنشيط صناعة السياحة بنشاط كحل لهذه المشكلة. ومع ذلك، بسبب جائحة كوفيد-19، تم إغلاق الحدود بالكامل، مما أدى إلى توقف دخول السياح الأجانب، وبالتالي توقفت استراتيجية كسب العملة الأجنبية من خلال السياحة. بعد أن أعلنت السلطات الكورية الشمالية "النصر في معركة الوقاية من فيروس كورونا" وأعادت فتح الحدود، سمحت بدخول السياح الأجانب، ومن الجدير بالذكر أن أول السياح لم يكونوا صينيين بل روسًا. بالإضافة إلى ذلك، في يونيو 2025، تم افتتاح المنطقة السياحية الساحلية في وونسان-غالم، والتي أكد عليها الزعيم كيم جونغ أون باعتبارها "مشروعًا يمس كرامة الدولة"، وحضر هذا الحدث سفير روسيا لدى كوريا الشمالية وموظفو السفارة كضيوف خاصين. وهذا يمثل مشهدًا رمزيًا يوضح أن السلطات الكورية الشمالية تولي اهتمامًا خاصًا لجذب السياح الروس. ومع ذلك، لا يزال حجم السياح الروس الذين زاروا كوريا الشمالية حتى الآن أقل بكثير من المستوى الذي تتوقعه كوريا الشمالية.

<الشكل 2> عدد الداخلين من روسيا إلى كوريا الشمالية

(الوحدة: شخص)

المصدر: هيئة الإحصاء الفيدرالية الروسية (https://www.fedstat.ru/organizations/?expandId=946881#fpsr946881).

يلخص <الشكل 2>، بناءً على بيانات هيئة الإحصاء الفيدرالية الروسية، عدد زيارات الروس إلى كوريا الشمالية من عام 2010 إلى الربع الثاني من عام 2025 حسب الغرض من الزيارة. تجاوزت زيارات الروس إلى كوريا الشمالية 8,000 شخص بشكل مؤقت في عام 2011، ولكنها ظلت عند مستوى 3-4 آلاف شخص سنويًا من منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين حتى إغلاق الحدود بسبب كوفيد-19. مع إعادة فتح كوريا الشمالية لحدودها في عام 2023، عاد حجم الزيارات إلى اتجاه تصاعدي واضح. في عام 2023، زار كوريا الشمالية 1,238 شخصًا، وفي عام 2024 زاد العدد بشكل كبير ليصل إلى 6,469 شخصًا. استمر الاتجاه التصاعدي في عام 2025، حيث بلغ عدد الداخلين 1,267 شخصًا في الربع الأول و 2,772 شخصًا في الربع الثاني. قبل كوفيد-19، كانت الزيارات الشخصية مثل أغراض متعلقة بالمركبات (مثل صيانة السيارات) أو زيارة الأقارب تشكل نسبة كبيرة، ولكن الوضع مختلف تمامًا بعد عام 2024. زادت الزيارات السياحية بشكل ملحوظ. زاد عدد السياح الروس، الذين كانوا أقل من 300-700 شخص سنويًا قبل العقوبات، إلى 1,957 شخصًا في عام 2024 بعد تعزيز العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا، واستمر الاتجاه التصاعدي في عام 2025، حيث بلغ 262 شخصًا في الربع الأول و 1,673 شخصًا في الربع الثاني. تُظهر هذه التغييرات أن السلطات الكورية الشمالية تعتبر جذب السياح الروس وسيلة مهمة لكسب العملة الأجنبية، وأنها تبذل جهودًا نشطة لتحقيق ذلك.

إذن، هل يمكن لصناعة السياحة في كوريا الشمالية أن تتوقع ازدهارًا بفضل زيادة السياح الروس؟ يميل الخبراء عمومًا إلى التشكيك. أولاً، يُشار إلى أن غالبية الروس الذين يزورون كوريا الشمالية يستخدمون الطائرات، مما يجعل من الصعب زيادة الطلب السياحي بشكل كبير في فترة قصيرة. بالإضافة إلى ذلك، يُقال إن منطقة الشرق الأقصى الروسية المجاورة لكوريا الشمالية ليست كبيرة من حيث عدد السكان ومستوى الدخل منخفض، مما يشير إلى أن الطلب المحتمل على السياحة في كوريا الشمالية محدود. تثار أيضًا مشاكل تتعلق بقدرة الوجهات السياحية في كوريا الشمالية على المنافسة. تُعتبر البنية التحتية للنقل الضعيفة، وجاذبية الوجهات السياحية المنخفضة، وظروف المناخ التي تجعل فترة السباحة قصيرة، عوامل تقلل من جاذبية المنطقة السياحية الساحلية في وونسان-غالم. علاوة على ذلك، يُنظر إلى المراقبة والتحكم المستمر للسياح على أنهما مشكلة هيكلية تقلل من رضا الزوار وإمكانية إعادة الزيارة. مع تفاعل هذه العوامل بشكل معقد، يسود الرأي القائل بأن احتمالية أن تشهد صناعة السياحة في كوريا الشمالية نموًا كبيرًا بمجرد زيادة عدد الزوار الروس محدودة.

هناك تحليل شائع مفاده أن جذب السياح الصينيين، وليس الروس، هو المفتاح لكوريا الشمالية لتحقيق قدر كبير من العملة الأجنبية من خلال السياحة. وفقًا لإحصاءات إدارة السياحة الوطنية الصينية، زاد عدد الصينيين الذين زاروا كوريا الشمالية بشكل حاد من 131 ألفًا في عام 2010 إلى 207 آلاف في عام 2013، وهو ما يُفسر على أنه نتيجة لتحديد الحكومة الصينية لكوريا الشمالية كوجهة سياحية جماعية رسمية. حتى قبل كوفيد-19، يُقدر أن حوالي 240 ألفًا إلى 270 ألف سائح صيني كانوا يزورون كوريا الشمالية سنويًا، وتم التأكيد باستمرار على السياحة الجماعية للصينيين كعامل نجاح لصناعة السياحة في كوريا الشمالية. في المقابل، كما تظهر الإحصاءات الروسية الرسمية، يبدو أن عدد السياح الروس الذين يزورون كوريا الشمالية لأغراض سياحية لا يتجاوز 10 آلاف شخص سنويًا. وهذا يؤكد، كما في التقييمات السابقة، أنه من الصعب على السياح الروس وحدهم تحقيق أهداف كسب العملة الأجنبية التي تتطلع إليها صناعة السياحة في كوريا الشمالية.

3. تأثير التعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا على اقتصاد كوريا الشمالية

من المعروف أن التعاون الاقتصادي بين كوريا الشمالية وروسيا قد تركز بشكل أساسي على المجال العسكري. تم تأكيد تقارير إعلامية متعددة عن تقديم كوريا الشمالية ذخائر وصواريخ وغيرها من المعدات العسكرية لروسيا، وفي أكتوبر 2024، كشف عن إرسال جنود كوريين شماليين إلى روسيا، مما يدل على أن المحور الرئيسي للتعاون بين البلدين هو المجال العسكري. ومع ذلك، اعتمدت المناقشات السابقة حول التعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا بشكل أساسي على أدلة ظرفية مثل صور حركة السفن والقطارات، وكان هناك نقص في التحليل التفصيلي حول كيفية تأثير هذا التعاون العسكري على اقتصاد كوريا الشمالية بشكل عام.

لذلك، يقوم هذا المقال بإجراء تحليل يجمع بين بيانات توزيع الشركات في كوريا الشمالية التي بناها معهد الصناعة[6] وبيانات الإضاءة الليلية المستندة إلى الأقمار الصناعية، والتي تُستخدم على نطاق واسع كمؤشر غير مباشر للنشاط الاقتصادي. من خلال ذلك، نهدف إلى تقييم التأثيرات المتزايدة للتعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا على اقتصاد كوريا الشمالية بطريقة كمية وهيكلية.

للتحقق من وقت بدء التعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا بشكل كامل، قمنا بفحص تكرار زيارات الزعيم كيم جونغ أون للمصانع العسكرية باستخدام "قاعدة بيانات تقارير الأنشطة العامة لكيم جونغ أون" التي يقدمها معهد توحيد الأبحاث[7] . بالنظر إلى هذه البيانات، كانت زيارات الزعيم كيم جونغ أون للمصانع العسكرية مرة واحدة فقط من عام 2020 حتى النصف الأول من عام 2023، ولكن عدد الزيارات زاد بشكل حاد اعتبارًا من أغسطس 2023. واستمر هذا الاتجاه التصاعدي بثبات حتى النصف الأول من عام 2025.

يُعتبر يوليو 2023، وهو الشهر الذي زار فيه وزير الدفاع الروسي سيرجي شويغو بيونغ يانغ، نقطة تحول مهمة. في ذلك الوقت، قيمت وزارة الخارجية الأمريكية هذه الزيارة على أنها مرتبطة بتأمين الأسلحة اللازمة لمجهود الحرب في أوكرانيا، وبالفعل، منذ النصف الثاني من نفس العام، تم رصد أدلة متزايدة على تقديم كوريا الشمالية للأسلحة لروسيا. بالنظر إلى زيارة وزير الدفاع الروسي في يوليو 2023، والزيارات المتكررة للزعيم كيم جونغ أون للمصانع العسكرية بعد ذلك، والأدلة على تقديم الأسلحة لروسيا، فمن المنطقي تفسير أن التعاون في مجال الذخائر بين البلدين تم الاتفاق عليه بشكل كامل حول يوليو 2023، وبدأت المصانع العسكرية في كوريا الشمالية في العمل.

وفقًا للدراسات، تندرج معظم المصانع العسكرية في كوريا الشمالية ضمن قطاع الصناعات الثقيلة، وخاصة الصناعات الكيميائية والإلكترونية والميكانيكية.[8] وهذا يوضح أن قاعدة إنتاج الذخائر في كوريا الشمالية تتركز هيكليًا في هذه الصناعات. بالنظر إلى هذه الخصائص الصناعية، فمن المرجح أن يؤدي توسيع التعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا إلى تحفيز الإنتاج في الصناعات الثقيلة والصناعات الفرعية ذات الصلة بشكل أساسي وبأكبر قدر. في المقابل، يُتوقع أن يكون معدل التشغيل في الصناعات ذات الصلة المنخفضة بإنتاج الذخائر محدودًا نسبيًا. بناءً على هذه الخلفية، يتحقق هذا البحث من الفرضية التالية: "من المرجح أن يكون التعاون العسكري المعزز بين كوريا الشمالية وروسيا بعد حرب روسيا وأوكرانيا قد زاد من الإنتاج الصناعي في المناطق التي تتركز فيها المصانع العسكرية أكثر من المناطق الأخرى."

لتحليل كيفية تأثير التعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا على الاقتصادات الإقليمية في كوريا الشمالية، تم استخدام منهجية تسمى "أداة المتغيرات Bartik (الانتقال-النسبة)". تم تصميم هذه التقنية لتحليل كيفية تأثير الصدمات الصناعية الخارجية بشكل مختلف على المناطق المختلفة من خلال الجمع بين الصدمات الصناعية والصناعات الإقليمية. أولاً، بناءً على البيانات من 2010 إلى 2022 المقدمة من معهد الصناعة، تم تحليل الصناعات الثقيلة والصناعات العسكرية في كل مدينة ومنطقة وقضاء في كوريا الشمالية.[9]تم حساب نسبة مساهمة كل منطقة في الاقتصاد المحلي. بعبارة أخرى، تم حساب "مؤشر الصناعات الثقيلة" و "مؤشر صناعة الأسلحة" لكل منطقة باستخدام معلومات حول نسبة ذكر أنشطة الإنتاج أو الاستثمار لشركات الصناعات الثقيلة وصناعة الأسلحة التابعة لكل منطقة. من خلال هذه المؤشرات، بالإضافة إلى التغيرات في الإضاءة الليلية التي يمكن اعتبارها مؤشرًا للنشاط الصناعي، يمكن مقارنة ما إذا كان النشاط الإنتاجي قد أصبح أكثر نشاطًا في المناطق التي تتركز فيها صناعات الأسلحة عندما تعزز التعاون العسكري مع روسيا.

<الشكل 3> توزيع الصناعات والإضاءة الليلية في كوريا الشمالية حسب المدينة والمنطقة

النتائج التي تم فحصها من خلال مخطط الانتشار (scatter plot) كما في <الشكل 3>. يمثل المحور السيني نسبة ذكر شركات الصناعات الثقيلة وصناعة الأسلحة في كل مدينة/منطقة/حي، ويمثل المحور الصادي الفرق بين الإضاءة الليلية في الربع الأول من عام 2025 والإضاءة الليلية في الربع الأول من عام 2020. يوضح الرسم البياني أن النقاط منتشرة بشكل عام في اتجاه أعلى اليمين ولها ميل موجب (+). وهذا يدل على أن المناطق ذات النسبة الأعلى من الصناعات الثقيلة وصناعة الأسلحة شهدت زيادة أكبر في الإضاءة الليلية في عام 2025 مقارنة بعام 2020. علاوة على ذلك، أكدت التحليلات الإحصائية باستخدام نماذج قياسية نفس الاستنتاج. أي أن المناطق التي تتركز فيها الصناعات الثقيلة ومصانع الأسلحة شهدت زيادة كبيرة في سطوع الإضاءة الليلية، وكان للقطاعات المرتبطة مباشرة بإنتاج الأسلحة تأثير صعودي أكبر من قطاعات الصناعات الثقيلة الأخرى. يمكن اعتبار هذا دليلاً تجريبيًا يوضح أن التعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا لم يكن مجرد صفقة عسكرية، بل حفز فعليًا النشاط الإنتاجي للصناعات ذات الصلة داخل كوريا الشمالية.

هذه المرة، بدلاً من مستوى المدينة والمنطقة، تم تحليل كيفية تغير الإضاءة الليلية بعد التعاون العسكري بين روسيا وكوريا الشمالية، مع اعتبار كل شركة كوحدة أساسية. يكمن جوهر هذا التحليل في تقييم مدى استفادة الشركات المنتجة للأسلحة من التعاون في مجال الأسلحة. ولهذا الغرض، تم استخدام طريقة مقارنة التغيرات الفعلية مع سيناريو افتراضي "ماذا لو لم يكن هناك تعاون؟" (وضع افتراضي؛ counter-factual). على وجه التحديد، تم أولاً تحديد العوامل المشتركة التي أثرت على الشركات في الماضي، باستخدام بيانات جميع الشركات، بما في ذلك شركات الصناعات الثقيلة وغيرها. وبناءً على ذلك، تم تقدير التغيرات التي كانت ستشهدها شركات الصناعات الثقيلة لو لم يكن هناك تعاون بين روسيا وكوريا الشمالية. وأخيراً، من خلال مقارنة سيناريو الحالة الافتراضية هذا مع التغيرات الفعلية في الإضاءة الليلية، تم التحقق من مدى تنشيط التعاون العسكري بين روسيا وكوريا الشمالية لأنشطة الشركات في الصناعات الثقيلة.

يقدم <الشكل 4>، بالطريقة الموضحة سابقًا، نتائج مقارنة التغيرات في الإضاءة الليلية للشركات في الصناعات الثقيلة وصناعة الأسلحة والصناعات الخفيفة في كوريا الشمالية مع سيناريو الحالة الافتراضية "ماذا لو لم يكن هناك تعاون؟". وفقًا لذلك، فإن مستويات النشاط لشركات الصناعات الثقيلة وصناعة الأسلحة[10]كانت أعلى بكثير مما لو لم يكن هناك تعاون عسكري بين روسيا وكوريا الشمالية. وبالنظر إلى التفاصيل، بدأت الإضاءة الليلية في الارتفاع مباشرة بعد التعاون العسكري بين روسيا وكوريا الشمالية، واستقرت عند مستوى معين، ثم ارتفعت بشكل كبير مباشرة بعد توقيع المعاهدة الجديدة بين روسيا وكوريا الشمالية. بعد ذلك، استمرت الزيادة لفترة ثم استقرت إلى حد ما في أوائل عام 2025. في المقابل، أظهرت الإضاءة الليلية لشركات الصناعات الخفيفة اتجاهًا نحو الانخفاض بعد التعاون العسكري بين روسيا وكوريا الشمالية. وهذا يشير إلى أن الصناعات المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بحياة السكان ربما لم تتلق إمدادات طاقة كافية مقارنة بصناعات الأسلحة والصناعات الثقيلة. بمعنى آخر، يمكن تفسير ذلك على أن الصناعات الضرورية لحياة السكان، مثل معالجة الأغذية، جاءت في مرتبة أدنى من الصناعات المتعلقة بالأسلحة والصناعات الثقيلة في أولويات إمدادات الطاقة من قبل السلطات الكورية الشمالية.

<الشكل 4> اتجاهات الإضاءة الليلية حسب الشركات الرئيسية في كوريا الشمالية

يوضح <الجدول 1> معدلات نمو الصناعات في كوريا الشمالية بعد عام 2020، والتي قدرها بنك كوريا. وفقًا لذلك، أظهرت الصناعات الثقيلة انتعاشًا ملحوظًا في عامي 2023 و 2024 ضمن اتجاهات نمو الصناعات في كوريا الشمالية بعد جائحة كوفيد-19. في المقابل، ظلت الصناعات الخفيفة، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بحياة السكان، دون تغيير تقريبًا خلال نفس الفترة. بالطبع، قد تكون عوامل أخرى مثل إعادة فتح الحدود قد ساهمت في الانتعاش الاقتصادي بدرجة معينة، ولكن من الجدير بالذكر أن الفجوة الواضحة في النمو بين الصناعات الثقيلة والصناعات الخفيفة. وهذا يشير إلى أن النمو الاقتصادي الأخير في كوريا الشمالية تأثر بشكل كبير بالتعاون في مجال الأسلحة مع روسيا. بمعنى آخر، في حين أن توسع إنتاج الأسلحة قد ساهم بوضوح في نمو الصناعات الثقيلة، إلا أن هذا التأثير لم ينتشر إلى قطاعات الاقتصاد المدني مثل الصناعات الخفيفة المرتبطة بحياة السكان، وهو ما يتوافق مع تحليل هذه الدراسة.

<الجدول 1> معدلات نمو الصناعات في كوريا الشمالية

(الوحدة: %)

المصدر: نظام الإحصاءات الاقتصادية لبنك كوريا (https://ecos.bok.or.kr/)

4. الخلاصة والآثار

يمكن تلخيص نتائج تحليل البيانات للعلاقات الاقتصادية الخارجية بين كوريا الشمالية وروسيا على النحو التالي. أولاً، تأثير روسيا على التجارة الخارجية لكوريا الشمالية محدود من حيث الحجم. ومع ذلك، لا تزال روسيا تلعب دورًا رئيسيًا كمورد في السلع الاستراتيجية مثل المنتجات البترولية ومعدات توليد الطاقة. من ناحية أخرى، بسبب الحرب الروسية الأوكرانية، أدت الحاجة إلى العمالة في روسيا والحاجة إلى الحصول على العملة الأجنبية في كوريا الشمالية إلى ظهور ظروف تشير إلى استمرار إرسال العمال الكوريين الشماليين إلى الخارج على الرغم من العقوبات الدولية. من المرجح أن تظل هذه الشراكة العمالية تعاونًا رئيسيًا بين البلدين حتى بعد الحرب. في مجال السياحة، تسعى كوريا الشمالية بنشاط لجذب السياح الروس، لكن مساهمتها الفعلية في جلب العملة الأجنبية لا تزال تقتصر على السياح الصينيين، ويبدو أن التأثير الاقتصادي لتعاون السياحة بين روسيا وكوريا الشمالية سيكون محدودًا.

يمكن استخلاص العديد من الآثار الهامة من حقيقة أن التعاون العمالي بين روسيا وكوريا الشمالية قد يستمر حتى بعد الحرب الروسية الأوكرانية. تشير الظروف التي يتم فيها إرسال عمال كوريا الشمالية إلى روسيا على الرغم من العقوبات إلى ضرورة إعادة فحص فعالية العقوبات وإدارة تدفقات التحويلات الأجنبية ومسارات الحصول على العملة الأجنبية في دول ثالثة مثل روسيا عن كثب. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لاحتمال أن تكون ظروف عمل وحقوق الإنسان للعمال الكوريين الشماليين في روسيا خطيرة، فإن هناك حاجة أيضًا إلى استراتيجية لحث المنظمات الدولية على حماية حقوق الإنسان. علاوة على ذلك، نظرًا لأن روسيا لا تزال بحاجة إلى العمالة والتكنولوجيا والبنية التحتية في عملية إعادة الإعمار بعد الحرب، يمكن للحكومة الكورية النظر في سياسات لتشجيع روسيا على استخدام التكنولوجيا ورأس المال الكوري بدلاً من العمال الكوريين الشماليين. على وجه الخصوص، يعد تطوير الممرات القطبية الشمالية، وبناء كاسحات الجليد، وتوسيع البنية التحتية للموانئ والخدمات اللوجستية من المجالات التي تركز عليها روسيا بشكل كبير لتحقيق النمو المستقبلي والميزة التنافسية الاستراتيجية، حيث يمكن استخدام الخبرة والتكنولوجيا الكورية في صناعة بناء السفن والبناء بشكل مفيد. من هذا المنظور، يمكن اعتبار التعاون الاقتصادي مع روسيا خيارًا استراتيجيًا يصعب استبعاده، وفي حالة انتهاء الحرب الروسية الأوكرانية وإمكانية تحسن العلاقات الروسية الكورية، هناك حاجة إلى إعادة النظر في خيارات السياسة لإعادة تشكيل التعاون الاقتصادي بين الجنوب والشمال وروسيا لدفع كوريا الشمالية إلى العودة إلى المفاوضات.

يمكن تلخيص تأثير التعاون العسكري بين روسيا وكوريا الشمالية على اقتصاد كوريا الشمالية على النحو التالي. بعد تعزيز التعاون في المجال العسكري، زاد النشاط الإنتاجي بشكل ملحوظ في المناطق التي تتركز فيها الصناعات الثقيلة والصناعات العسكرية. على وجه الخصوص، زاد نشاط المصانع التي تنتج الذخائر والأسلحة الفردية، وهي سلع عسكرية مرتبطة مباشرة بالحرب الروسية الأوكرانية، بشكل كبير، بينما فقدت الشركات المتعلقة بالصناعات الخفيفة مثل المواد الغذائية حيويتها، مما أدى إلى تفاوت واضح في نمو الصناعة. يؤكد تقدير بنك كوريا لمعدلات النمو حسب الصناعة هذا الاتجاه، حيث أظهرت الصناعات الثقيلة نموًا واضحًا منذ عام 2023، بينما ظلت الصناعات الخفيفة شبه راكدة. هذا يشير إلى أن التعاون العسكري بين روسيا وكوريا الشمالية ساهم في تعزيز القدرة الإنتاجية في مجالات محددة مثل الصناعات العسكرية والثقيلة، ولكنه لم ينتشر إلى الاقتصاد المدني بشكل عام. ونتيجة لذلك، أظهر النمو الاقتصادي لكوريا الشمالية بعد التعاون الروسي الكوري الشمالي هيكلًا متحيزًا يركز على القطاع العسكري بدلاً من الانتعاش الشامل للصناعة.

يشير الاتجاه الذي يحد فيه التركيز على المواد العسكرية في التعاون الروسي الكوري الشمالي من توسيع الإنتاج في صناعات أخرى غير الصناعات الثقيلة والصناعات العسكرية إلى الضعف الهيكلي للاقتصاد الكوري الشمالي وعدم توازنه في النمو. بالنظر إلى أن النمو الاقتصادي الذي يركز على المجهود الحربي يؤدي إلى تهميش نسبي لقطاعات الصناعة المرتبطة مباشرة بحياة الناس مثل الغذاء والطاقة والصناعات الخفيفة، فإن الحكومة الكورية بحاجة إلى مراقبة الصناعات والأنشطة الاقتصادية المتعلقة بمعيشة الناس في كوريا الشمالية عن كثب. لهذا الغرض، من الضروري بناء نظام مراقبة يمكنه تقييم ضعف هذه القطاعات بشكل مستمر باستخدام المنظمات الدولية وقنوات المعلومات المختلفة، واكتشاف إشارات الأزمة المحتملة في المجالات المرتبطة مباشرة بحياة السكان في وقت مبكر. ■

[2] لوكين وزاخاروفا (2018).

[3] 『VOA』، "وزارة الخارجية تحقق في ظروف 'العمل القسري' للعمال الكوريين الشماليين في الخارج... جمع معلومات عن الاتجار بالبشر"، 2024. 11. 29.

[4] أن جينو (2024).

[5] جونغ إيون-ي (2025).

[6] قاعدة بيانات الصناعة والشركات في كوريا الشمالية من معهد أبحاث الصناعة (https://nkindustry.kiet.re.kr/index.do)

[7] https://www.kinu.or.kr/nksdb/، توفر قاعدة البيانات هذه، التي تستند إلى تقارير صحيفة رودونغ شينمون ووكالة الأنباء المركزية الكورية، تصنيفًا لأنشطة كيم جونغ أون حسب التاريخ، والشخصيات المرافقة، والمكان، والعنوان، بالإضافة إلى طبيعة الأنشطة مثل الحضور في الفعاليات، والزيارات الميدانية، والمجالات العسكرية.

[8] أو كيونغ سوب وآخرون (2018).

[9] تشير إلى الصناعات الكيميائية والمعدنية والكهربائية والإلكترونية والآلية، وهي صناعات فرعية للصناعات الثقيلة.

[10] تشير إلى المصانع المصنفة كمصانع عسكرية في أو كيونغ سوب وآخرون (2018) من بين الشركات المدرجة في قاعدة بيانات الصناعة والشركات في كوريا الشمالية التابعة لمعهد أبحاث الصناعة.

المراجع

كيم كيو تشول، نام جين ووك، 『تأثير التقارب الروسي الكوري الشمالي على اقتصاد كوريا الشمالية والآثار المترتبة عليه』، معهد كوريا للتنمية، قيد النشر.

أنجينو، "قضايا حقوق العمال الكوريين الشماليين في الخارج بموجب المعاهدة الجديدة بين روسيا وكوريا الشمالية وتأثيراتها"، مجلة القضايا الاستراتيجية رقم 597، معهد استراتيجيات الأمن القومي، 2024.

أوه كيونغ سوب، كيم جين ها، هان بيونغ جين، بارك يونغ هان، "تضخم الاقتصاد العسكري لكوريا الشمالية: الأسباب والواقع"، سلسلة أبحاث KINU رقم 18-23، معهد التوحيد، 2018.

جونغ إيون إي، "لماذا تفضل روسيا 'عمال الجنود' في كوريا الشمالية؟"، سلسلة عبر الإنترنت رقم 25-32، معهد التوحيد، 2025.

لوكين، أرتيوم، وزاخاروفا، ليودميلا، "العلاقات الاقتصادية بين روسيا وكوريا الشمالية: هل هناك ما هو أكثر مما يبدو؟"، أوربس المجلد 62.2، 2018، الصفحات 244-261.

"صوت أمريكا" (VOA)، "وزارة الخارجية تحقق في ظروف 'السخرة' للعمال الكوريين الشماليين في الخارج... تجمع معلومات عن الاتجار بالبشر"، 2024. 11. 29.

مكتب الإحصاء الفيدرالي الروسي (https://www.fedstat.ru/organizations/)

قاعدة بيانات الصناعة والشركات في كوريا الشمالية التابعة لمعهد أبحاث الصناعة (KIET) (https://nkindustry.kiet.re.kr/index.do)

قاعدة بيانات الأنشطة العامة لكيم جونغ أون التابعة لمعهد التوحيد (https://www.kinu.or.kr/nksdb/)

نظام الإحصاءات الاقتصادية للبنك المركزي الكوري (https://ecos.bok.or.kr/)

■ كيم كيو تشول_باحث في قسم أبحاث الاقتصاد العالمي وكوريا الشمالية في معهد التنمية الكوري (KDI).

■ المسؤول والتحرير: لي سانغ جون_باحث في EAI

    للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 211) | leesj@eai.or.kr