[Global NK تعليق] قمة أبيك في جيونجو، والغواصات النووية الكورية، والمشاعر المعقدة لكوريا الشمالية

■ اضغط هنا للانتقال مباشرة إلى النص الأصلي لـ Global NK Zoom&Connect

منذ تأسيس حكومة جمهورية كوريا في عام 1948، كانت الحكومة الكورية ماهرة تقليديًا في الدبلوماسية الثنائية مع التركيز على الولايات المتحدة واليابان. تغير العالم حوالي عام 1990، وشهدنا نظامًا دوليًا يتفكك فيه هيكل الحرب الباردة. بعبارة أخرى، أصبح من الضروري ليس فقط الدبلوماسية الثنائية القائمة، بل أيضًا الدبلوماسية المتعددة الأطراف. ومع ذلك، بالنظر إلى أن التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا هو أهم أصول الأمن والدفاع لدولة منقسمة، فإن الساحة المتعددة الأطراف التي تعالج قضايا الأمن كانت عبئًا من نواحٍ عديدة. في النهاية، كانت أبيك (التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ)، التي تمثل 40٪ من سكان العالم و 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، ساحة جذابة للغاية. تعمل كوريا بنشاط في أنشطة أبيك منذ إنشائها في عام 1989، جنبًا إلى جنب مع دول مثل أستراليا والولايات المتحدة وكندا واليابان.

المفتاح هو كيفية تجميع حقيبة الدبلوماسية الكورية التي تم فتحها في جيونجو، حيث عقدت قمة أبيك لعام 2025، بشكل مفيد في المستقبل. عندما تُعقد ساحة دبلوماسية متعددة الأطراف كبيرة، فإن الممارسة المعتادة في الساحة الدولية هي أن تتطور دبلوماسيات ثنائية متنوعة بشكل مكثف قبل وبعد الحدث الرئيسي. يُقال إن الرئيس لي جاي ميونغ أجرى 13 اجتماعًا ثنائيًا على مستوى القمة خلال فترة أبيك. من بين هذه، تحمل القمة الكورية الجنوبية الأمريكية، التي عقدت للمرة الثانية منذ بداية الحكومة الحالية، والقمة الكورية الجنوبية الصينية مع الرئيس شي جين بينغ، الذي زار كوريا لأول مرة منذ 11 عامًا، معاني خاصة. على الرغم من صعوبة وصف النتائج والقيود بكلمة واحدة، إلا أنه لا يمكن المبالغة في القول إن ترسيخ علاقات مستقرة بين الولايات المتحدة وكوريا والصين في المستقبل هو أهم عامل لمصير شبه الجزيرة الكورية من منظور المصالح الوطنية لكوريا. طرحت هذه القمم الكورية الجنوبية الأمريكية والكورية الجنوبية الصينية أجندة دبلوماسية مهمة حول قضية شبه الجزيرة الكورية، ومن المتوقع أن تكون مشاعر كوريا الشمالية، التي راقبت كل هذا، معقدة للغاية.

أولاً، وافق الرئيس لي جاي ميونغ والرئيس ترامب في قمة ثانية منذ أغسطس على تأمين غواصات كورية تعمل بالطاقة النووية. خلال القمة، طلب الرئيس لي جاي ميونغ علنًا من الرئيس ترامب تأمين غواصات تعمل بالطاقة النووية، وبعد القمة مباشرة، وافق الرئيس ترامب نهائيًا عليها. في البداية، بدا أن موافقة الرئيس ترامب كانت مشروطة بالبناء في حوض بناء سفن في فيلادلفيا، الولايات المتحدة، ولكن بسبب صعوبات واقعية مختلفة، يُقال إن الحكومتين الكورية الجنوبية والأمريكية قد توصلتا إلى اتفاق لبنائها في كوريا. في ذلك الوقت، ذكر الرئيس لي جاي ميونغ بوضوح أمام الشعب الكوري ووسائل الإعلام: "الغواصات التي تعمل بالديزل لديها قيود على قدرتها على الغوص، مما يجعل من الصعب تتبع الغواصات الكورية الشمالية أو الصينية". كان هذا تصريحًا يمكن أن ترفضه كوريا الشمالية والصين علنًا، لكن الحكومة الصينية، في اليوم التالي، أصدرت بيانًا موجزًا يعرب عن أملها في الحفاظ على نظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في منطقة شرق آسيا، مما أظهر أنها تتجنب الاحتكاك الدبلوماسي المحتمل.

المشكلة تكمن في الموقف والحسابات المعقدة لكوريا الشمالية. لم تصدر كوريا الشمالية بعد أي موقف رسمي بشأن هذا الأمر، ولكن يُفترض أنه سيكون من الصعب عليها العثور على أساس منطقي لإدانة الحكومة الكورية علنًا. في حالة الصين، فهي دولة معترف بها كقوة نووية ضمن نظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، لكن كوريا الشمالية هي حالة نجحت في تطوير أسلحة نووية من خلال انتهاك قواعد نظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية على مدى الثلاثين عامًا الماضية وتكرار الخداع للمجتمع الدولي. في حين أن الغواصات التي تعمل بالطاقة النووية التي تسعى إليها الحكومة الكورية تعني الاستخدام العسكري للوقود النووي، مما يستلزم تعديل اتفاقية الذرة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، إلا أنها لا تزال تستلزم حمل أسلحة تقليدية، وبالتالي لا تنتهك التزامات نظام معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. ومع ذلك، فإن التشغيل الناجح للغواصات يتطلب إمدادًا مستقرًا بالوقود النووي، وهناك احتمال أن تطلب حكومتنا من الولايات المتحدة إنتاج وقود خاص بها في هذه العملية، مما يعني أن هناك مفاوضات دقيقة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في المستقبل. من وجهة نظر كوريا الشمالية، التي لا يمكن أن تكون غافلة عن هذه السلسلة من الأحداث، فإن الغواصات التي تعمل بالطاقة النووية هي بالتأكيد قوة غير متكافئة ذات معنى رمزي كبير في مناطق عمليات ضيقة مثل شبه الجزيرة الكورية، وبالتالي، من المتوقع أن تكون كوريا الشمالية في ورطة عميقة بشأن احتمال فقدان الاحتكار الذي كانت تتمتع به في الأسلحة غير المتكافئة من خلال الأسلحة النووية.

ثانياً، يبدو أن القمة الكورية الجنوبية الصينية قد أثارت أيضًا قلقًا استراتيجيًا كبيرًا لكوريا الشمالية. في أوائل سبتمبر، ظهر الزعيم كيم جونغ أون جنبًا إلى جنب مع الرئيس شي جين بينغ في ساحة تيان آن من خلال حضوره حدث الاحتفال بانتصار الصين. علاوة على ذلك، من خلال لقاء قادة كوريا الشمالية والصين وروسيا معًا، من المحتمل أن تكون كوريا الشمالية قد اعتقدت أنها قد ضمنت مساحة دبلوماسية وأمنية ذات مغزى كبير. ومع ذلك، في أقل من شهرين، زار الرئيس شي جين بينغ كوريا بعد 11 عامًا، وتعهد البلدان، بالإضافة إلى المجتمع الدولي، بالتعاون في مجالات مستقبلية من أجل السلام والازدهار في القمة الكورية الجنوبية الصينية. حتى مع الأخذ في الاعتبار المصالح المعقدة والدقيقة التي تعمل بين كوريا الشمالية والصين، فإن الصين كانت دائمًا دعامة قوية سمحت لكوريا الشمالية بتحمل العقوبات الاقتصادية الدولية، وخاصة في الفترة التي شهدت دبلوماسية القمة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في عام 2018، حيث التقى قادة كوريا الشمالية والصين 5 مرات في غضون عام ونصف، مؤكدين تعاونهم الاستراتيجي بعمق. من وجهة نظر كوريا الشمالية، كان عليها أن تشهد النجاح في عقد القمة الكورية الجنوبية الصينية في وقت كانت تعتقد فيه أن التعاون بين كوريا الشمالية والصين وروسيا أقوى من أي وقت مضى.

ثالثًا، عقدت قمة الولايات المتحدة والصين أيضًا في قمة أبيك في جيونجو. يُعتقد أن هذا كان وضعًا غير مريح للغاية لكوريا الشمالية أيضًا. وذلك لأن دور الولايات المتحدة والصين لا غنى عنه لحل قضية شبه الجزيرة الكورية، بما في ذلك التوحيد النهائي. بوسان هي الطرف الأيمن حيث تبدأ القارة الأوراسية، وفي نفس الوقت هي الطرف الأيسر حيث تبدأ المحيط الهادئ. حقيقة أن زعيم الصين، عملاق القارة، وزعيم الولايات المتحدة، عملاق المحيط الهادئ، التقيا هنا بدت وكأنها تظهر مصير كوريا، التي تقع بين هاتين القوتين العظميين. ومع ذلك، فإن قمة الولايات المتحدة والصين التي عقدت في بوسان أظهرت أيضًا تفوق كوريا على كوريا الشمالية لحل قضية شبه الجزيرة الكورية. في حين أن عقد قمة الولايات المتحدة والصين في بيونغ يانغ ممكن نظريًا، إلا أنه من الصعب تخيله في الواقع، على الأقل في الوقت الحالي. أود أن أؤكد مرة أخرى أن كل مصالح كوريا الوطنية تقريبًا، بما في ذلك قضية كوريا الشمالية، تعتمد على علاقة ناجحة بين الولايات المتحدة وكوريا والصين.

منذ ظهورها في العصور الحديثة، حددت جميع الدول هدفين: هدف التنمية الاقتصادية وهدف التنمية السياسية. وينطبق الشيء نفسه علينا؛ على الرغم من أن مواردنا كانت تقتصر على البشر، فقد حققنا نموًا اقتصاديًا ناجحًا وتنمية سياسية، ممثلين أكثر من 50 دولة آسيوية. نظرًا لأن أكثر من 80٪ من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا يتم إنشاؤه من خلال التجارة، فإن الحفاظ على النظام الدولي الليبرالي مهم للغاية بالنسبة لكوريا، ومن هذا المنظور، تبدو الإنجازات التي حققتها الحكومة الكورية من خلال قمة أبيك هذه كبيرة. في النهاية، فإن المفتاح هو التحليل الدقيق للحسابات الاستراتيجية لكوريا الشمالية وتنفيذ سياسة خارجية ناجحة مرتبطة بها. في النهاية، لا يمكن أن تكون الدبلوماسية سوى امتداد للسياسة الداخلية، وهذه لحظة تتطلب المزيد من الحكمة الوطنية لـ"ما بعد أبيك". ■

■ بارك إن هيمديرة معهد الدراسات العليا الدولي بجامعة إيوا.

■ مسؤول التحرير: لي سانغ جونباحث في EAI

الاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 211) | leesj@eai.or.kr