كوريا الشمالية والعالم: التجميد بدلاً من التوقف، والسعي لنزع السلاح النووي من خلال التنسيق الكوري-الأمريكي

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=kcBZDJymznE

نص الفيديو

تواجه كوريا تهديدًا نوويًا أقوى بكثير. من الأهمية بمكان تنسيق السياسات تجاه كوريا الشمالية، وسياسات التوحيد، وقبل كل شيء، سياسات نزع السلاح النووي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. مرحبًا بكم في "كوريا الشمالية والعالم" مع بارك وون غون. اليوم، سنتناول قضية كوريا الشمالية النووية والعلاقات بين الكوريتين، والتي تعد جوهر الأمن القومي لكوريا الجنوبية. في سبتمبر من كل عام، ألقى الرئيس لي جاي ميونغ والرئيس ترامب والرئيس شي جين بينغ خطاباتهم في الجمعية العامة للأمم المتحدة. وفي 22 سبتمبر، كشف الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون بالتفصيل عن سياساته تجاه كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في اجتماع المجلس الأعلى للشعب. في قمة ستعقد في أواخر أكتوبر أو أوائل نوفمبر، سيلتقي رئيسا الولايات المتحدة والصين، وربما حتى ذلك الحين، ستشهد شبه الجزيرة الكورية تقلبات كبيرة في العديد من الجوانب. اليوم، سنركز على سياسات حكومة لي جاي ميونغ تجاه كوريا الشمالية، وسياسات نزع السلاح النووي، والعلاقات بين الكوريتين، وموقف كوريا الشمالية منها.

المحتوى الرئيسي لسياسة حكومة لي جاي ميونغ تجاه كوريا الشمالية

لم تصدر بعد مواقف رسمية من حكومة كوريا الجنوبية أو الإدارة الأمريكية بشأن السياسات تجاه كوريا الشمالية، ونزع السلاح النووي، وسياسات التوحيد. في 25 أغسطس، تم تقديم العديد من النقاط حول المحادثات التي جرت بين الرئيس لي جاي ميونغ والرئيس ترامب في قمة. هذه هي بشكل أساسي الأمور التي نقلها الرئيس لي جاي ميونغ إلى الرئيس ترامب بشأن قضية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. سنقوم الآن بتحليل هذه النقاط بالتفصيل. يُقال إن الرئيس لي جاي ميونغ شدد على ثلاثة أمور. الأول هو الأسلحة التي يمكن لكوريا الشمالية من خلالها ضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة.

وهي ما نسميه الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM). يُقال إن الرئيس ترامب أُبلغ بأن كوريا الشمالية قد أكملت تقريبًا تطوير الصواريخ الباليستية العابرة للقارات. ماذا يعني هذا؟ من وجهة نظر الولايات المتحدة، هناك احتمال كبير لتهديد البر الرئيسي، وبما أن كوريا الشمالية يمكن أن تكمل هذه القدرة قريبًا، فإن الرسالة هي أن الولايات المتحدة يجب أن تتفاوض بسرعة مع كوريا الشمالية. ثانيًا، قيل للرئيس ترامب إن كوريا الشمالية يمكن أن تنتج ما بين 15 إلى 20 قنبلة نووية سنويًا، ويمكنها تصدير هذه القنابل. هذا هو الجزء الذي تشعر فيه الولايات المتحدة بالحساسية الشديدة. إذا انتقلت المواد النووية إلى قوى معادية للولايات المتحدة، وخاصة المنظمات الإرهابية، فسيكون ذلك تهديدًا كبيرًا، ولذلك تسعى الولايات المتحدة إلى منعه تمامًا. في النهاية، إذا تُرك الأمر على حاله، ستستمر كوريا الشمالية في إنتاج المواد النووية وصنع القنابل، لذا يمكن القول إن الرئيس ترامب قال إنه يجب وقف ذلك. ثالثًا، والأهم من ذلك، هو وقف تطوير الصواريخ الباليستية العابرة للقارات وإنتاج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، بدمج هذين الأمرين.

وقال إن ذلك وحده يحقق مصلحة أمنية كبيرة. وأضاف أن الرئيس ترامب وحده لديه القدرة والإرادة لحل هذه المشكلة، لذا يجب التفاوض مع كوريا الشمالية بسرعة. لدي بعض المخاوف. بالطبع، أعتقد أنه تم تقديم أسباب التفاوض مع كيم جونغ أون بشكل جيد ومنظم إلى الرئيس ترامب. ومع ذلك، من منظور كوريا الجنوبية، هناك شيئان يتعلقان بأمننا غائبان. كوريا الجنوبية معرضة لتهديد نووي أقوى بكثير من كوريا الشمالية.

ومع ذلك، لم يكن هناك أي ذكر لهذا الجزء. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأننا لا نملك أسلحة نووية، فإن الردع النووي لكوريا الجنوبية يعتمد كليًا على الردع الموسع الذي تقدمه الولايات المتحدة لنا. لذلك، بطبيعة الحال، كان يجب أن نتحدث مع الرئيس ترامب عن التزام الدفاع عن كوريا الجنوبية، والالتزام بالردع الموسع الذي يحمي كوريا الجنوبية، ولكن لم يكن هناك حديث عن ذلك أيضًا. أجد هذا الجزء مقلقًا للغاية. ما هو مستوى قدرة كوريا الشمالية على ضرب البر الرئيسي؟ بالطبع، هناك جدل بين الخبراء حول هذا الموضوع، ولكن من الواضح أن كوريا الشمالية لا تستطيع بسهولة اكتساب القدرة على ضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة. في 27 يناير، بعد انتخاب ترامب، أصدر أمرًا تنفيذيًا بشأن "درع حديدي لأمريكا"، والذي أطلق عليه لاحقًا اسم "الدرع الذهبي"، وهو تعزيز كبير لنظام الدفاع الصاروخي لحماية البر الرئيسي للولايات المتحدة.

كيف سيتم تعزيزه؟ بشكل أساسي، سيتم بناء نظام دفاع صاروخي من الجيل التالي وأنظمة اعتراض لصالح الاستجابة لتهديدات الصواريخ الباليستية، والصواريخ فوق الصوتية، وصواريخ كروز المتقدمة، والصواريخ الجديدة. سيتم بناء نظام دفاع أقوى بكثير، يشمل اكتشاف وتدمير جميع الصواريخ التي تنطلق في جميع الاتجاهات، بما في ذلك الفضاء. أعتقد أن هذا سيشكل رادعًا قويًا للغاية. خاصة بالنسبة لكوريا الشمالية، لأن ما تتعامل معه الولايات المتحدة ليس كوريا الشمالية، بل الصين. تزداد قدرات الصين النووية بشكل كبير، ويتغير عقيدتها النووية، وتقول الصين نفسها إنها ستمتلك قدرات نووية مماثلة للولايات المتحدة،

لذلك، تقوم الولايات المتحدة بزيادة قدراتها الدفاعية للبر الرئيسي بشكل كبير. في هذه الحالة، كما ذكرت سابقًا، من الواضح أن قدرة الولايات المتحدة على منع التهديدات النووية لكوريا الشمالية، التي لم يتم بعد التأكد من قدرتها الدقيقة على ضرب البر الرئيسي بصواريخ باليستية عابرة للقارات (ICBM)، ستزداد بشكل كبير في المستقبل. أعتقد أن عدم الدخول في مفاوضات يشير إلى وجود قدرة بديلة للتهديدات العسكرية التي تفرضها كوريا الشمالية. ومع ذلك، فإن إدارة ترامب تعزز قدراتها. على الجانب الآخر، أنا قلق للغاية بشأن وضع كوريا الجنوبية.

في مايو 2019، وهو ما يعتقد أنه نقطة حرجة، بدأت كوريا الشمالية في تطوير صاروخ KN-23، المعروف باسم صاروخ إسكندر. يبلغ مداه حوالي 690 كيلومترًا، لذا فهو بالتأكيد ضمن نطاق شبه الجزيرة الكورية بأكملها، وهو صاروخ يمكن أن يحمل رؤوسًا نووية منخفضة القوة أو تكتيكية. يُقال إن هذا الصاروخ قد تم استخدامه إلى حد كبير في ساحة المعركة الروسية الأوكرانية. وفقًا للمعلومات الاستخباراتية الدولية، في البداية، كانت دقة الصاروخ منخفضة جدًا، حيث انحرف بنحو 2 كيلومتر عن هدفه الأصلي، ولكن لاحقًا، أظهر مستوى معينًا من الدقة. وفقًا لتقرير صادر عن خدمة أبحاث الكونغرس في مايو 2025، يُقدر أن كوريا الشمالية اختبرت ونشرت صواريخ KN-23 في ساحات المعارك الروسية الأوكرانية ويمكنها مهاجمة كوريا الجنوبية.

الغموض المفاهيمي لنظرية نزع السلاح النووي التدريجي

لتلخيص، في حين أن التهديد للبر الرئيسي لا يزال قيد التساؤل، فإن التهديد لكوريا الجنوبية هو تهديد حالي وواقعي. بغض النظر عما إذا كان الرئيس ترامب يلتقي كيم جونغ أون أو يتفاوض معه، فإن أهم شيء في جميع هذه العمليات هو أمن كوريا الجنوبية، ولكن للأسف، لم يتم ذكر ذلك. لدي مخاوف كبيرة بشأن هذا. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون هناك هدف للمفاوضات، ويجب أن يكون هناك طرف للمفاوضات، ولكن مجرد التركيز على الاجتماع نفسه ليس طريقة لقيادة أمننا نحو اتجاه أفضل. ثانيًا، تتحدث الحكومة عن نظرية مراحل نزع السلاح النووي المكونة من ثلاثة مراحل. ومع ذلك، تتغير هذه المفاهيم باستمرار. في البداية، كانت التجميد، والتقليص، والتفكيك. وقد استُخدم مصطلح "freeze" للتجميد. في مقابلة مع تايمز مؤخرًا، تغير المفهوم. لقد تغير إلى التوقف، ونزع السلاح، ونزع السلاح النووي الكامل. وفي الخطاب الذي ألقاه في الأمم المتحدة مؤخرًا، عاد التعبير إلى التوقف، والتقليص، والتفكيك.

ما هو مهم هنا هو أنني قلق بشأن الاختلاف الكبير في المفاهيم بين ما يسمى "التجميد" و"التوقف". سبب قولي هذا هو أن مدير الأمن الوطني، وي سآل راك، قال إن كلمة "توقف" هي التعبير الأكثر دقة. والأهم من ذلك، هو كيفية التحقق من ذلك في المستقبل، وعندما نتحدث عن نزع السلاح النووي في المجتمع الدولي، فإن المفهوم المستخدم بشكل عام هو "التجميد". التجميد لا يعني المعنى الشكلي فقط، بل إذا قررت دولة تطور أو تمتلك أسلحة نووية تجميد قدراتها النووية وقدراتها الصاروخية، فيجب تحديد مناطق ومرافق وأنظمة أسلحة معينة بشكل فعال. ويجب أن يتبع ذلك التحقق. يجب أن يكون هناك تحقق من قبل طرف ثالث موثوق به. ومع ذلك، فإن مفهوم "التوقف" غامض.

لأن هذه ليست تعبيرات رسمية تستخدم في نزع السلاح النووي. على سبيل المثال، إذا أعلنت كوريا الشمالية ببساطة عن وقف تطوير الصواريخ الباليستية العابرة للقارات وإنتاج المواد النووية في يوم من الأيام، فهل هذا يكفي؟ كيف يمكننا التأكد مما إذا كانت كوريا الشمالية تفعل ذلك أم لا بمجرد إعلانها؟ قال الرئيس لي جاي ميونغ في مقابلة مع تايمز: "حتى لو كان مجرد توقف، فإنه يحمل معنى كافيًا، لذا يمكننا اتخاذ إجراءات مقابلة." هذا هو ما يقلقني أكثر.

إذا تم تجميد الأسلحة النووية وتحديد المرافق والتحقق منها، فمن الصحيح بالطبع اتخاذ إجراءات مقابلة. ومع ذلك، إذا تم اتخاذ إجراءات مقابلة دون أي تحقق لمجرد إعلان كوريا الشمالية، فهذه مشكلة خطيرة، وإذا اتجهنا في هذا الاتجاه، فسيؤدي ذلك في النهاية إلى الاعتراف الفعلي بكوريا الشمالية كدولة تمتلك أسلحة نووية. التعبير الرسمي المستخدم في معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح (UNIDIR) هو "تجميد" و"تحقق". كلمة "توقف" غير موجودة. في اتفاق جنيف لعام 1994، وردت كلمة "تجميد". نظرًا لأن هذه أمور تشكل تهديدًا أمنيًا خطيرًا لنا، أعتقد أنه يجب استخدام تعبيرات ومفاهيم دقيقة.

ترتيب مفهوم END وأهمية نزع السلاح النووي

أعتقد ذلك. اسمحوا لي أن أقول شيئًا واحدًا أخيرًا. ما يسمى بـ END. E تعني Exchange (تبادل)، و N تعني Normalization (تطبيع العلاقات)، و D تعني Denuclearization (نزع السلاح النووي). أعتقد أن حكومة بلادنا، التي أعلنت عن D في إطار واسع، قد قامت بعمل جيد. لماذا هو عمل جيد؟ لأنه يتضمن نزع السلاح النووي. يجب أن يتضمن نزع السلاح النووي بأي شكل من الأشكال. الموقف السائد حاليًا في الولايات المتحدة هو أن نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية غير ممكن وغير واقعي. لذلك، دعونا لا نذكر كلمة نزع السلاح النووي. هذا هو الرأي السائد حاليًا. من منظور كوريا الجنوبية، يجب أن نستمر في طرح كلمة نزع السلاح النووي، ويجب أن نوضح أنها يجب أن تكون خطوتنا الأخيرة. إذا تم التخلي عنها، فإن كوريا الشمالية ستصبح فعليًا دولة تمتلك أسلحة نووية، ولن يتبقى سوى الخيارات العسكرية، وليس الطرق الدبلوماسية أو التفاوضية.

من هذا المنظور، أعتقد أن إدراج تعبير نزع السلاح النووي كان عملًا جيدًا للغاية. ومع ذلك، تظهر المشاكل في ترتيب END، وفي التفاصيل. أولاً، عند النظر إلى D، لدينا التبادل، ثم تطبيع العلاقات، ثم نزع السلاح النووي. لا يمكننا إلا أن نرى أن هناك ترتيبًا. لأنه لكي يحدث تبادل، يجب أن تحدث علاقات طبيعية. في هذا الصدد، قال مدير الاستخبارات، لي سيونغ هوك، في إحاطة للصحفيين، إن هذا مبدأ تم التأكيد عليه في البيان المشترك بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في سنغافورة عام 2018. هناك ثلاثة اتفاقيات رئيسية خرجت من سنغافورة عام 2018. الأول هو تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. الثاني هو عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية، وفي النهاية، تحسين العلاقات بين الكوريتين. الثالث هو نزع السلاح النووي.

بالطبع، تقول الولايات المتحدة إنه لا يوجد ترتيب محدد. ومع ذلك، تنص اتفاقية سنغافورة على "1، 2، 3، 4". وفي موقفها الرسمي الصادر في ديسمبر 2018، قالت كوريا الشمالية إن نزع سلاحها النووي هو نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، وأن الشروط المسبقة لذلك هي تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة، وعملية السلام في شبه الجزيرة الكورية. هذا هو موقف كوريا الشمالية. في هذه الحالة، لا أعتقد أن ادعاء الحكومة بأن هذه العناصر الثلاثة ليست لها أولوية أو علاقة ترتيب زمني، له مصداقية كبيرة. نزع السلاح النووي يأتي في النهاية. لا أدعي أنه يجب أن يكون هناك حوار بعد نزع السلاح النووي، ولكن حجتي هي أنه لا ينبغي أن تكون هناك علاقة أولوية بينهما. هذا الجزء مقلق أيضًا من منظور العلاقات بين الكوريتين. أعتقد أن التعبير الإنجليزي المستخدم لـ "تطبيع العلاقات" (Normalization) بعد N في END يمثل مشكلة.

في السلك الدبلوماسي، يُستخدم تعبير "normalization" عندما تقيم دولتان لا تتمتعان بعلاقات دبلوماسية علاقات دبلوماسية رسمية. حاليًا، كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية ليستا في علاقات دبلوماسية طبيعية، ولم تعترف كلتاهما بالأخرى كدولة طبيعية. في اتفاقية التبادل الأساسي بين الكوريتين لعام 1991، وردت العلاقات بين الكوريتين على النحو التالي: "يعترف الشمال والجنوب بأن العلاقة بينهما ليست علاقة بين دولتين، بل هي علاقة خاصة تتشكل مؤقتًا في عملية السعي نحو الوحدة." وينص البند 3 من الدستور بوضوح على "تتكون أراضي جمهورية كوريا من شبه الجزيرة الكورية وجزرها التابعة."

لذلك، لا يمكننا اعتبار كوريا الشمالية دولة مستقلة واحدة. المشكلة الأكثر حسماً هي أن كيم جونغ أون، زعيم كوريا الشمالية، تحدث عن "نظرية الدولتين العدوتين" في الاجتماع العام الثامن والتاسع لدورة اللجنة المركزية في ديسمبر 2023. هذه النظرية لا تعني دولتين تتعايشان، بل تعني "دولتين عدوتين" حيث كوريا الجنوبية هي العدو الأسمى، وقد تم تأكيد هذا الموقف مرة أخرى في خطاب المجلس الأعلى للشعب في 22 سبتمبر. أقتبس كلمات كيم جونغ أون حرفيًا: "لن نجلس مع كوريا الجنوبية، ولن نفعل أي شيء معًا. لن نتعامل معهم على الإطلاق."

"الواقع هو أن طموحات كوريا الجنوبية، التي انهارت بها الأنظمة التي ادعت الديمقراطية أو ارتديت قناع المحافظة، لم تكن أبدًا مريحة." هذا هو مسارهم. بغض النظر عن مدى كون كوريا الشمالية نظامًا يقوده فرد واحد، ونظام زعيم، ونظام حكم فردي، فإن المسار لا يمكن أن يتغير بسهولة ما لم يتغير. هناك قلق آخر وهو أن تصريحات وي سآل راك، مدير الأمن الوطني، وتصريحات جونغ دونغ يونغ، وزير الوحدة، متعارضة. قال وي سآل راك إنهم لا يعترفون بالدولتين العدوتين اللتين تتحدث عنهما كوريا الشمالية، بينما قال جونغ دونغ يونغ: "كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية دولتان بحكم الأمر الواقع. هما دولتان من الناحية القانونية الدولية." لذلك، هناك تفسيرات وأصوات مختلفة داخل الحكومة. في مثل هذا الوضع، لا يمكننا إلا أن نشك بشكل معقول في أننا لا نعترف بكوريا الشمالية.

اقتراح كوريا الشمالية لمفاوضات نزع السلاح النووي وتحديات حكومة كوريا الجنوبية

ترفض كوريا الشمالية أيضًا بوضوح نظرية مراحل نزع السلاح النووي المذكورة أعلاه. ويأتي موقف كوريا الشمالية المستمر هو أنها لا تستطيع قبول نظرية نزع السلاح النووي المكونة من ثلاث مراحل، المعروفة باسم التوقف، والتقليص، ونزع السلاح النووي، لأنها تعتبرها مجرد نزع للسلاح. فيما يتعلق بالولايات المتحدة، قال كيم جونغ أون في خطابه في 22 سبتمبر: "ما زلت شخصيًا أحمل ذكريات جيدة عن الرئيس ترامب الحالي." في بيان كم يو جونغ في 29 يوليو، وردت تصريحات مماثلة: "لا أريد إنكار حقيقة أن العلاقة الشخصية بين رئيس دولتنا والرئيس الأمريكي الحالي ليست سيئة." هذا يعني أنهم يريدون الالتقاء. ولكن ليس مجرد لقاء، بل وفقًا لتعبير كم يو جونغ، يريدون "التفكير بطريقة جديدة"، وتحدث كيم جونغ أون أيضًا لفترة طويلة، وكان جوهر حديثه ليس نزع السلاح النووي، بل التفاوض على نزع السلاح النووي.

لتلخيص كل ما سبق، سأقدم استنتاجي. أولاً، يجب على حكومة كوريا الجنوبية أن تعلن رسميًا عن سياستها تجاه كوريا الشمالية، وسياسة التوحيد، وسياسة نزع السلاح النووي في أسرع وقت ممكن. يجب على الحكومة أن توضح هذه المفاهيم، وأن تعد كتيبات شرح عند الضرورة، قائلة: "هذا هو موقفنا." والأهم من ذلك، هو التشاور مع الولايات المتحدة أولاً. على الرغم من أن كوريا الجنوبية تتعرض لتهديد نووي فعلي، إلا أننا لسنا الطرف الرئيسي في مفاوضات نزع السلاح النووي. إنها الولايات المتحدة. وكما ذكرت، سيلتقي كيم جونغ أون وترامب. يجب علينا ألا نعلن موقفنا السياسي، بل أن نتفاوض مع الولايات المتحدة، وأن نهدف إلى نزع السلاح النووي الكامل كهدف نهائي، وأن ننسق مع الولايات المتحدة. لم تصدر الولايات المتحدة بعد موقفها الرسمي، وسياستها تجاه كوريا الشمالية، وسياساتها لنزع السلاح النووي.

لم يعلق الرئيس ترامب على هذا الأمر، لكن الموقف الرسمي الذي تعلنه الولايات المتحدة هو نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية. في اجتماع وزراء خارجية كوريا الجنوبية والولايات المتحدة مؤخرًا، وفقًا للبيان الصادر عن الجانب الكوري الجنوبي، فإن نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية هو الأولوية. يُعتقد أنه إذا تم تحقيق ذلك أولاً، فلن يتم استبعاد كوريا الجنوبية من المفاوضات المستقبلية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وسيتم عكس موقف كوريا الجنوبية. تحاول كوريا الشمالية بالفعل استبعاد كوريا الجنوبية بشكل منهجي من خلال "تجاوز كوريا" (Korea Passing)، وتبدو إدارة ترامب أيضًا في موقف مماثل. في مثل هذه الظروف، من الأهمية بمكان تنسيق المواقف بشأن السياسات تجاه كوريا الشمالية، وسياسات التوحيد، وقبل كل شيء، سياسات نزع السلاح النووي من خلال التعاون الوثيق بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. هذه كلماتي الصادقة، لذا يرجى أخذها في الاعتبار وتنفيذها. شكرًا لكم.

بارك وون غون (مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية، معهد شرق آسيا، أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا النسائية)

إم جاي هيون (باحث، معهد شرق آسيا)