عينان تقرأان العصر وقلب يعتني بالناس

منذ بدء مشروع "شروط نجاح الرئاسة" في عام 2002، قام معهد دراسات شرق آسيا بتطوير خطط مؤسسية حول دور الرئيس المرغوب فيه وصلاحياته ومسؤولياته بعد الديمقراطية كل خمس سنوات من خلال مشاريع مثل "شروط نجاح انتقال الرئاسة" (2007) و"شروط نجاح الرئيس في 2013" (2012). بمناسبة انتخابات عام 2017، دعا المعهد في 11 أبريل 2016، بيون يانغ كيون، رئيس مكتب السياسة للرئيس السابق (حالياً رئيس شركة أوبتيس واستثمار سمايل غيت) لإجراء الجولة الرابعة من طاولة مستديرة بعنوان "شروط نجاح الرئيس في 2018".

عينان تقرأان العصر

الشرط الأول للرئيس هو أن يكون لديه وعي واضح بمكانتنا الحالية. من خلال النظر إلى الرؤساء السابقين، يمكن تقييم أنهم قد أنجزوا إلى حد كبير المهام المطلوبة وفقاً للظروف الزمنية. قاد الرئيس بارك تشونغ هي تحديث بلادنا وتطويرها الاقتصادي، بينما ركز الرئيس تشون دو هوان على الانفتاح مع الأخذ بعين الاعتبار الوضع الاقتصادي والظروف العامة في ذلك الوقت. خاصة في الجانب الاقتصادي، سعى إلى الانفتاح. رغم أن العلاقات بين الكوريتين كانت متوترة في عهد الرئيس نو تاي وو، إلا أنه قرأ الوضع الدولي بعد انتهاء الحرب الباردة وسعى إلى الدبلوماسية الشمالية. بينما طرح الرئيس كيم يونغ سام قيم الحكومة المدنية، سعى إلى القضاء على تدخل الجيش في السياسة وحل قضايا التمويل السياسي غير القانوني. جعل الرئيس كيم داي جون التغلب على أزمة صندوق النقد الدولي أولوية قصوى، واستثمر بنشاط في بناء البنية التحتية للمعلومات مثل الألياف الضوئية لتناسب عصر المعلومات. وهكذا، وضع الأساس لكوريا الجنوبية لتصبح واحدة من الدول الرائدة في الإنترنت في العالم اليوم. عندما يمتلك الرئيس القدرة على قراءة تدفق العصر، ويأخذ في الاعتبار الظروف المعطاة، فإنه يمكنه اتخاذ قرارات سياسية ناجحة.

منذ حوالي عام 1997، لم يعد بإمكان بلادنا توقع تأثير التساقط (trickle-down effect) بعد الآن. بمعنى آخر، عندما نتحدث عن تدفق الإنجازات والأرباح من الشركات الكبرى إلى الشركات الصغيرة، وزيادة الدخل القومي بشكل عام، فإن الحقيقة هي أن كوريا لم تتمكن من توقع هذا التأثير خلال السنوات الخمس عشرة الماضية. ومع ذلك، لا يزال التفكير في تأثير التساقط هو الواقع اليوم. لقد مضى أكثر من 15 عاماً منذ أن توقفت هذه الفكرة عن العمل في الواقع، حيث لم يعد من الممكن أن يتدفق المال من الأغنياء إلى الفقراء، ولم يعد من الممكن أن يؤدي ثراء الشركات الكبرى إلى انتعاش الشركات الصغيرة.

على سبيل المثال، خلال فترة تطوير الاقتصاد في بلادنا، كان عدد السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 45 و50 عاماً حوالي 980,000، ومن المتوقع أن يصل العدد إلى 4,360,000 بعد عامين. هذه الفئة العمرية هي الأكثر استهلاكاً، مما يعني أنها تمتلك قوة شرائية هائلة. ومع ذلك، من المتوقع أن يتناقص هذا العدد بشكل حاد بعد عام 2018، وقد بدأت هذه العلامات تظهر بالفعل. وهذا يعني أن الاستهلاك قد انكمش بشكل كبير من حيث النمو أو إدارة الاقتصاد.

لا توجد طريقة دقيقة للتنبؤ بالمستقبل، ولكن من خلال النظر إلى الهيكل السكاني، يمكننا أن نتوقع بعض الأمور. لذلك، عند النظر في هذه الظروف السكانية، يجب أن ندرك بدقة حدود السياسات الحالية.

يجب إنشاء مجتمع منخفض التكلفة لفئة السكان التي تتراوح أعمارهم بين 45 و50 عاماً، حيث يتقلص الاستهلاك بشكل حاد. يجب أن تركز السياسات على إنشاء مجتمع يمكن للمواطنين فيه تدبير حياتهم بتكاليف أقل، مثل تقليل تكاليف الترفيه أو التعليم. بهذه الطريقة، يحتاج الرئيس إلى عين قادرة على قراءة العصر بدقة.

رئيس متخصص وليس رئيساً شاملاً

يستغرق الإعلان عن السياسات وصياغتها وتنفيذها في المتوسط ثلاث سنوات. بعد إعلان الحكومة عن نيتها في القيام بشيء ما، يستغرق الأمر ثلاث سنوات حتى يبدأ التنفيذ الفعلي. من هذا المنظور، يبدو أن النظام الخماسي هو نظام لا يمكن القيام فيه بشيء. لذلك، يجب على الرئيس أن يكون على دراية جيدة بما يحلم به وما يعتبره مهمة زمنية، وعندما تأتي الفرصة، يجب أن يحدد أولويات الأمور الأكثر أهمية ويعمل على تحقيقها.

هناك تفسير يتعلق بسؤال "لماذا لا تستطيع نيبال أن تعيش" بناءً على رسائل بين الأب والابن. عندما ذهب الابن إلى نيبال وبقي لفترة قصيرة، لاحظ أن النيباليين كانوا بارعين في إصلاح الأسطح مقارنة بالأمريكيين. فسأل والده لماذا لا يستطيع النيباليون العيش رغم هذه المهارات. من خلال تبادل الرسائل مع والده، أدرك أن خصائص النيباليين الماهرة هي السبب الجذري لتخلف نيبال اقتصادياً. من المهم التركيز على شيء واحد وتطوير التخصص. بهذه الطريقة، يمكن أن يكون لديك قيمة تبادلية في بقية القضايا. إذا حاولت القيام بكل شيء بمفردك، فلن تنشأ قيمة تبادلية. وبالمثل، لا يمكن للرئيس أن يفعل كل شيء بمفرده، ولا ينبغي له ذلك.

الوفاء والولاء

الشرط الثالث الذي يجب توافره هو أن يعتني الرئيس بالناس. في السياسة، غالباً ما يُنظر إلى الناس على أنهم مواد استهلاكية. ومع ذلك، فإن عملية الوصول إلى الرئاسة تتطلب مساعدة العديد من الأشخاص، ولا ينبغي اعتبار الأشخاص المحيطين بك كمواد استهلاكية. في النهاية، يجب أن يكون هناك وفاء وولاء. بالطبع، حتى العصابات تؤكد على الوفاء والولاء، لكن لا يوجد عدالة. الوفاء والولاء المبنيان على تحقيق العدالة السياسية مختلفان. عندما يعرف الناس أن قائدهم السياسي يحافظ على الوفاء والولاء، فإن المساعدين من حوله سيعملون بجد. لكن إذا كان الشخص غير وفي، فإن الناس من حوله سيشعرون بعدم الأمان ويبدأون في التفكير في كيفية الحفاظ على أنفسهم.

في نص إعلان "هانغول"، يُذكر أن "الملك سيجونغ هو من أنشأه وأعلن عنه". من المستحيل أن يكون قد أنشأه بمفرده. فلماذا يُسجل "هانغول" كمنتج مستقل للملك سيجونغ فقط؟ بالنظر إلى الظروف في ذلك الوقت، يمكننا أن نستنتج أن هناك اعتبارات للعلاقة مع الصين ورعاية للوزراء. في العلاقات بين الصين وكوريا في ذلك الوقت، يمكن تفسير إنشاء حروف الهانغول كالتحدي للسيطرة الصينية. حتى لو تم شرح أن الهانغول كان يُستخدم لقراءة الحروف الصينية، فإن الصين كانت ستخشى من أن كوريا ستحصل على نظام كتابة مستقل. لذلك، إذا تم ذكر جميع العلماء الذين شاركوا في إنشاء الهانغول، لكان ذلك الوزير قد استُدعي إلى الصين وعانى من العواقب. من المعقول أن الملك سيجونغ لم يكن يريد أن يتفاخر بأنه أنشأ الهانغول بمفرده، بل كان يفكر في الوزراء من حوله. بهذه الطريقة، فإن العناية بالناس من حوله والحفاظ على الوفاء هي واحدة من أعلى فضائل القيادة التي يجب أن يتحلى بها الرئيس.

سوء فهم شائع 1: إدارة الدولة

جزء من الوهم الذي يسهل على الناس الوقوع فيه هو الاعتقاد بأن إدارة الشركات تشبه إدارة الدولة. في الواقع، هذا هو العكس تماماً. كلما كان الشخص بارعاً في إدارة الشركات، زادت احتمالية عدم قدرته على إدارة الدولة. إدارة الدولة تعني، على سبيل المثال، أن الشخص الذي يحلم بالسياسة في المجتمعات الغربية ينضم إلى الحزب لأول مرة في سن المراهقة ويتعلم كيف تعمل الأحزاب والسياسة، وينمو ليصبح خبيراً في الحزب وخبيراً في السياسات. عندما يكتسب الخبرة في الإدارة والسياسة، فإنه سيكون لديه القدرة والإحساس بإدارة الدولة بشكل جيد. ومع ذلك، إذا قرر شخص ما فجأة إدارة الدولة دون أي خبرة، فإن احتمالية الفشل ستكون مرتفعة جداً. الشركات هي أماكن لكسب المال، لكن نجاح إدارة الدولة يعتمد على كيفية إنفاق المال بشكل جيد. بينما يمكن للشركات فصل الموظفين حسب الحاجة، لا يمكن للدولة أن تفعل ذلك بشكل عشوائي. منطق إدارة الدولة هو أنه يجب العناية بالأشخاص الذين يجب فصلهم أكثر. بينما تسعى إدارة الشركات إلى تحقيق "الاتفاق" وتحقق التوافق في اتخاذ القرارات وتنفيذها، يمكن التعبير عن إدارة الدولة بأنها "الاتفاق على الاختلاف". أي أنه يجب على الدولة أن تستمع باهتمام وتحترم آراء المعارضين أثناء قيادتها. من هذا المنظور، إذا كان هناك شخص لديه قدرة استراتيجية استثنائية، فإنه سيكون أكثر ملاءمة لموقع يتطلب تلك الفضائل مثل وزير الدفاع بدلاً من أن يكون رئيساً.

سوء فهم شائع 2: فن الحكم قصير الأمد = السياسة

ثانياً، يجب على الرئيس ألا يتمسك بالاستراتيجيات القصيرة الأمد. أحد الأمثلة على ذلك هو أن عدم انضمام بلادنا إلى TPP منذ البداية يمكن اعتباره خطأً كبيراً. أعتقد أنه كان تصرفاً يفتقر تماماً إلى الفهم لماهية التاريخ، وماهية الدولة، وما هي الشروط التي يجب أن تتوفر لنمو بلادنا كدولة متوسطة قوية. حتى لو كانت بلادنا ستصبح دولة رائدة في TPP، فإن القلق من احتجاج المزارعين أو من المعارضة كان يعيق اتخاذ القرار بشأن TPP، مما أدى إلى تأجيل الانضمام. إن عدم انضمام بلادنا إلى TPP قد يؤدي إلى هروب كبير للشركات. في حالتنا، تعتمد أكثر من 100% من الناتج المحلي الإجمالي على التجارة. بينما تعتمد اليابان على التجارة بنسبة 20% فقط. لذلك، من غير المنطقي أن ننضم إلى TPP بعد اليابان. اليابان، التي يمكن أن تعيش دون TPP، لديها صادرات بنسبة 23%. حتى اليابان، التي قامت بفتح سوق الأرز قبلنا بكثير، أصبحت دولة رائدة في TPP. إن عدم انضمام دولة تعتمد على التجارة بنسبة 100% هو خطأ. لا يمكن اعتبار الحكم الصحيح هو الحكم القائم على قرارات قصيرة الأمد لتجنب المواقف. يجب أن يتم تحديد الاتجاه الذي يجب أن تسير فيه الدولة وتصميم السياسات وتنفيذها من منظور طويل الأمد.

سوء فهم شائع 3: خطأ المستشارين

أخيراً، قد يكون هناك مستشارون تم تعيينهم بشكل خاطئ، لكن لا يوجد مستشارون يخطئون. نحن عادة ما نلوم المستشارين كثيراً. سواء من قبل الجمهور العام أو وسائل الإعلام، غالباً ما يتم انتقاد رئيس المكتب أو المستشارين المحيطين. فمن الذي قام بتعيين المستشارين؟ لا أحد سوى الرئيس. المستشارون - بالطبع، قد يكون هناك مستشارون بارعون جداً - هم في النهاية جزء من المسؤولية العليا وصلاحياتها. المستشارون المقربون حقاً يبذلون قصارى جهدهم في العمل. ومع ذلك، فإن قدراتهم وسلوكهم هي مسؤولية الشخص الذي عينهم. لكن عندما تحدث مشكلة، نلوم المستشار بدلاً من انتقاد الشخص الذي لديه سلطة التعيين. في النهاية، يتحمل المستشار المسؤولية عن الوضع ويستقيل. هذه الظاهرة شائعة جداً في بلادنا. يمكن القول إننا لم نتجاوز بعد نفسياً عصر الملكية. أي أن الملك لا يمكن أن يرتكب أخطاء. نأمل أو نعتبر أنه يجب أن يكون هناك مستشار عبقري مثل زيجال كونغ مينغ يمكنه التعامل مع كل شيء. لكن كيف يمكن أن يكون هناك مستشار مثل زيجال كونغ مينغ في نظام رئاسي يتغير كل خمس سنوات؟ ■

بيون يانغ كيونرئيس شركة أوبتيس واستثمار سمايل غيت، شغل منصب مدير إدارة التخطيط في وزارة التخطيط والميزانية، ونائب وزير التخطيط والميزانية، ووزير التخطيط والميزانية، ثم شغل منصب رئيس مكتب السياسة في البيت الأزرق.

الميسر

لي سوك جون، مدير EAI، أستاذ في جامعة سيونغ كيونغ كوان

نقاش

كوان وون تاك، أستاذ في جامعة سيول

كيم سوك هو، أستاذ في جامعة سيول

كيم جاي إيل، أستاذ في جامعة دانغوك

كيم تاي يونغ، أستاذ في جامعة كيونغ هي

نا تاي جون، أستاذ في جامعة يونسي

بارك وون هو، أستاذ في جامعة سيول

بارك هيونغ جون، مدير مركز الحوكمة في EAI، أستاذ في جامعة سيونغ كيونغ كوان

لي نا يونغ، مدير مركز تحليل الرأي في EAI، أستاذ في جامعة كوريا

هان كيو سوب، أستاذ في جامعة سيول

هان سونغ جون، أستاذ في جامعة سيول النسائية

هان جونغ هون، أستاذ في جامعة سيول

باي جين سيوك، باحث أول في EAI

كيم بو مي، باحثة أولى في EAI