بروس جاكوبس سمارت توك الأول

في 22 مارس 2016، دعا معهد شرق آسيا بروس جاكوبس، أستاذ فخري في جامعة موناش، لمناقشة تصور كوريا الجنوبية للصين وسياساتها تجاه الصين. ركز هذا المنتدى على ثلاثة أسئلة توجيهية طرحها البروفيسور جاكوبس: (1) ما الذي كان وراء قرار كوريا الجنوبية عدم الانضمام إلى مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)؛ (2) كيف يمكن لكوريا الجنوبية تحسين علاقاتها مع اليابان وكيف تختلف العلاقات بين جمهورية كوريا واليابان عن العلاقات بين تايوان واليابان؛ و (3) ما هي الأدوار المتوقعة للصين في توحيد شبه الجزيرة الكورية. فيما يلي بعض النقاط الرئيسية للمناقشة.

ملخص الندوة

بدأت المناقشة بسؤال استفزازي حول ما إذا كان تردد كوريا الجنوبية الأولي في الانضمام إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) ناتجًا عن نقص عام في الإيمان بالتجارة الحرة. ردًا على هذا السؤال، اقترح المشاركون عدة تفسيرات. بالمعنى العملي، كانت الحكومة الكورية بالفعل في المرحلة النهائية من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية (FTAs) مع عشرة من أصل اثني عشر عضوًا في الشراكة عبر المحيط الهادئ عندما دعت الولايات المتحدة كوريا الجنوبية للمشاركة في الشراكة كعضو مؤسس في ديسمبر 2010. كما أدى نقل السلطة بشأن التجارة من وزارة الخارجية (سابقًا وزارة الخارجية والتجارة) إلى وزارة التجارة والصناعة والطاقة في ظل إدارة بارك غيون هاي الجديدة في عام 2013 إلى إبطاء عملية فهم موقف كوريا الجنوبية ومزاياها الاستراتيجية داخل الشراكة. وأشار المشاركون إلى أن سياسة الرئيسة بارك كانت "إعادة التموضع" مع الصين، وهو ما كان عكس ما سعى إليه الرئيس السابق لي ميونغ باك في إدارته؛ كانت الحكومة تحاول تجنب الإجراءات التي قد يُنظر إليها بشكل سلبي من قبل الصين، مثل الانضمام إلى الشراكة، حيث سيعتبر الكثيرون مشاركتها تجسيدًا لـ "المنافسة المعيارية" بين الولايات المتحدة والصين. وافق غالبية المشاركين على أن نقص الموارد البشرية والقدرات لدى كوريا الجنوبية وحساسيتها العالية تجاه الصين كانت الدوافع الأكثر احتمالاً لعدم الانضمام إلى مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ في المرحلة الأولية.

أما بالنسبة للعلاقات الحالية بين كوريا الجنوبية واليابان، فهناك عدم ثقة أقوى تجاه اليابان من الجانب الكوري مقارنة بالجانب التايواني، على الرغم من أن كوريا الجنوبية وتايوان تشتركان في تاريخ مؤلم مماثل من الاستعمار تحت الحكم الياباني. لا يرغب الجمهور الكوري الجنوبي والحكومة في رؤية اليابان وكوريا الجنوبية تحلان مشاكل التاريخ الماضي مثل قضية نساء المتعة فحسب، بل يرغبان أيضًا في رؤية رؤية واضحة لاستراتيجية اليابان الكبرى لآسيا، والتي تطغى عليها حاليًا جهود اليابان الملموسة لتعزيز العلاقات مع الولايات المتحدة. أكد أحد المشاركين أن مقارنة الفظائع الماضية التي شهدتها كوريا الجنوبية وتايوان ليست مفيدة في معالجة سبب امتلاك كوريا الجنوبية، على الرغم من تجارب مماثلة مع الاستعمار، لعداء أقوى تجاه اليابان ولماذا يعتبر تحالف افتراضي بين الحكومتين غير مرجح. ذهب أحد المشاركين إلى أبعد من ذلك بالقول إنه من غير المرجح للغاية أن تنضم كوريا الجنوبية إلى أي نوع من "التحالفات الديمقراطية" التي تشارك فيها اليابان أيضًا. وأشير إلى أنه في النهاية، فإن المصالح الوطنية تفوق مشاعر الماضي، كما يتضح من حقيقة أنه بدا أن هناك عداء أقل تجاه اليابان خلال حقبة بارك تشونغ هي.

أخيرًا، تركزت المناقشة حول مسألة الدور الذي يجب على الصين أن تلعبه، ويمكنها أن تلعبه، وستلعبه في عملية توحيد شبه الجزيرة الكورية. جاءت ملاحظة الحكومة الكورية بأن كوريا الجنوبية تحتاج إلى الصين لتحقيق التوحيد كبداية لهذه المناقشة. من ناحية، جادل بعض المشاركين بأن التوحيد لا يمكن أن يحدث إذا عارضت الصين بسبب الاعتماد الاقتصادي لكوريا الشمالية على الصين، ووضع كوريا الشمالية المفضل كـ "دولة حاجزة استراتيجية"، وعدم قدرة كوريا الجنوبية على الوعد بأن كوريا الموحدة بقيادة سيول ستحافظ على هذا الوضع كدولة حاجزة. من ناحية أخرى، أشار آخرون إلى أنه من غير الضروري الحصول على موافقة الصين للمضي قدمًا في التوحيد، بالنظر إلى تجربة ألمانيا مع الولايات المتحدة فقط كداعم رئيسي. في حين أن عملية التوحيد "المفروضة" على كوريا الشمالية من غير المرجح أن تحدث دون موافقة الصين، اتفق بعض المشاركين على أنه في حالة حدوث تقارب ناجح بين الجنوب والشمال وبناء الثقة المتبادلة إلى حد كبير بحيث يتفق كل من الجنوب والشمال على شروط التوحيد، يمكن أن تتم العملية حتى بدون موافقة الصين. أظهرت المناقشة بوضوح أن التوقعات بأن تلعب الصين دورًا نشطًا في توحيد شبه الجزيرة الكورية تعتمد على نوع التوحيد الذي سيحدث بالفعل وكذلك على الاتجاه المستقبلي للعلاقات الأمريكية الصينية. إن وضع ثقة مفرطة في قدرة كوريا الجنوبية على تغيير الموقف الصيني الحالي بشأن كوريا الشمالية كحاجز استراتيجي هو أمر بعيد المنال، كما هو الحال مع افتراض أن الصين ستغير موقفها في أي وقت قريب دون تأكيد بأن كوريا الموحدة لن تزيل الوضع الحاجز لكوريا الشمالية.

نظرًا لأن الأسئلة التوجيهية الثلاثة مرتبطة حتمًا بـ "صعود الصين"، انخرط المشاركون في مناقشة حرة حول الصين وكوريا الشمالية بعد ذلك. لوحظ أن الإجراءات الأخيرة لكوريا الشمالية مثل إطلاق الصواريخ في يناير قد أدت أيضًا إلى نفور الصين، مما يجعل من الصعب التنبؤ بسلوك الصين بشأن قضايا كوريا الشمالية. تساءل أحد المشاركين بشكل أكبر عن المقارنة المتكررة بين التوحيد الألماني والحالة الكورية المحتملة. جادل بأنه بسبب التكلفة المفرطة للتوحيد الأخير بسبب الطبيعة المتخلفة للاقتصاد الكوري الشمالي وبيئة سياسية عالمية مختلفة تمامًا، فإن محاولة استخلاص الدروس من الحالة الألمانية تبدو ذات قيمة محدودة. تم رسم مقارنة أخرى لسلوك الصين في القضايا عبر المضيق مع تايوان وشبه الجزيرة الكورية. بشكل عام، ظل المشاركون متشائمين إلى حد ما بشأن التوحيد الكوري في المستقبل القريب. واعتبروا أن كوريا الشمالية لن تتخلى عن مطلب نزع السلاح النووي، بل ستوافق على أفضل تقدير على ضوابط أعلى للأسلحة. ومن غير المرجح أن تتخلى الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية عن هذا المطلب كشرط مسبق لمزيد من المحادثات ومعاهدة سلام؛ في حين أن من مصلحة الصين أن تجعل كوريا الشمالية تنضم أولاً إلى طاولة المفاوضات للتوصل إلى معاهدة سلام؛ إحدى الطرق للقيام بذلك هي التخلي عن أجندة نزع السلاح النووي. لم يتم العثور على إجابة لكيفية التغلب على هذا اللغز حتى الآن.

اختتامًا للمناقشة حول السياسة الخارجية الكورية الجنوبية الحالية تجاه جيرانها وعلاقاتها المتزايدة التقارب مع الصين، ألقى أحد المشاركين نظرة إلى الوراء في التاريخ وأشار إلى أن الفكرة الصينية عن مكانتها كمركز للحضارة قد تؤثر على الموقف الصيني المركزي المتكرر الذي تمتلكه الصين تجاه الدول الأخرى في آسيا، بما في ذلك كوريا الجنوبية. ولهذا السبب، كما أشار، يجب على كوريا الجنوبية في المستقبل القريب توخي الحذر لعدم الانجرار إلى المصالح الصينية بشكل مفرط. ▒

عن المشاركين

الميسر

تشايسونغ تشون، معهد شرق آسيا؛ جامعة سول الوطنية

المناقشون

بروس جاكوبس، جامعة موناش

دونغ سون لي، جامعة كوريا

جاي جوك بارك، جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية

يونغ كوان سونغ، معهد كوريا للتنمية