رئيس جمهورية قادر على كتابة خطاباته بنفسه

نجاح الرئيس لا يمكن أن يكون نجاحًا فرديًا للرئيس. لأن تكلفة فشل الرئيس تعود في النهاية على "الشعب". وهنا، يشير "الشعب" إلى كل من الشعب الذي دعم الرئيس الحالي في الانتخابات الرئاسية السابقة والشعب الذي لم يدعمه. هناك أيضًا أصوات عالية تشير إلى حلقة مفرغة حيث يؤدي فشل الرئيس إلى فشل الدولة، وفي النهاية إلى فشل الشعب. هذا هو السبب في أنه لا يمكن التعامل مع نجاح الرئيس من منظور حزبي. بناءً على هذا الوعي بالمشكلة، بدأ معهد شرق آسيا (EAI) مشروع "شروط نجاح الرئيس" في عام 2002. ومنذ ذلك الحين، من خلال مشروعي "شروط نجاح انتقال الرئاسة" (2007) و"شروط نجاح الرئيس 2013" (2012)، سعى المعهد إلى إيجاد سبل لإضفاء الطابع المؤسسي على الدور والسلطات والمسؤوليات المرغوبة للرئيس منذ فترة إضفاء الطابع الديمقراطي كل خمس سنوات. تطورت المشكلة الأولية إلى دراسة حول تأمين قيادة مستقرة لإدارة الدولة إلى جانب إضفاء الطابع المؤسسي.

إدارة الدولة لا يمكن أن تكون موضوعًا للتدريب والتجريب. تكلفة تجارب الرئيس غير المستعد في بداية فترة ولايته هي خسارة وطنية. بدون تراكم الخبرات في النجاح والفشل، سيتم تنفيذ إدارة الدولة دون التعلم من إنجازات وقيود الحكومة السابقة، أو سيتم تفويت توقيت التنفيذ بسبب الاستثمار في وقت التعلم. يسعى معهد شرق آسيا (EAI) إلى إيجاد شروط نجاح الرئيس من تجارب إدارة الدولة لكبار المسؤولين الحاليين والسابقين، وأعضاء البرلمان، والمساعدين الرئاسيين، وتحويلها إلى قاعدة بيانات معرفية. عند توليه المنصب، أو عند تشكيل لجنة انتقالية رئاسية، يجب أن يكون لدى الرئيس رؤية لكوريا الجنوبية وخطة تنفيذ مفصلة للمشاريع الرئيسية التي سيتم تنفيذها خلال فترة ولايته المكونة من خمس سنوات. هذا هو السياق الذي يستعد فيه معهد شرق آسيا (EAI) لـ "شروط نجاح الرئيس 2018" في وقت أبكر من المشاريع السابقة.

في 7 مارس 2016، استضاف معهد شرق آسيا (EAI) لي كوانغ جاي، الحاكم السابق لمقاطعة غانغوون، لعقد الجولة الأولى من المائدة المستديرة حول "شروط نجاح الرئيس 2018". لخص لي كوانغ جاي، الحاكم السابق، القدرة على عكس روح العصر التي استشفها من تجاربه الخاصة في خطاباته بلغته الخاصة كصفة للرئيس الناجح.

"حل مشاكل جارك" هو نقطة انطلاق السياسة

قال نابليون: "السياسي تاجر يبيع الأمل". أجد في هذه الكلمات خيطًا لاكتشاف جوهر السياسة والخطاب. وهو أن السياسة يجب أن تبدأ من "حل مشاكل جارك". مركز أجسادنا ليس الرأس، ولا الصدر، ولا العينين. إنه المكان الأكثر إيلامًا الذي يشعر به الشخص في تلك اللحظة. حتى لو ظهرت بثور واحدة، يتركز اهتمام الشخص بالكامل في ذلك المكان. السياسة هي نفسها. يجب أن تبدأ من أشد الأماكن إيلامًا في مجتمعنا. هذا هو المكان الذي تولد فيه روح العصر. إنها نقطة انطلاق الخطاب الذي يولد السلطة.

لتلخيص صفات الرئيس الناجح، فهي القدرة على كتابة خطاباته بنفسه. لا يكفي أن يكتبها شخص ما بسلاسة. يجب أن يعكس روح العصر التي استشفها من تجاربه الخاصة بلغته الخاصة في خطاباته. عندما يظهر رئيس قادر على كتابة مثل هذه الخطابات بنفسه، سنواجه رئيسًا ذا مغزى.

مجال تغيير الرئيس محدود

يعتقد الناس أن الرئيس الناجح يجب أن يكون لديه أجندته الخاصة. هذا ليس خطأ. ومع ذلك، فإن الاعتقاد بأن الرئيس يمكنه تغيير كوريا الجنوبية بأكملها أو تغييرها بشكل كبير هو خطأ. هناك حدود لما يمكن للرئيس فعله. حتى لو تمكن الرئيس الأمريكي من تغيير المجتمع الأمريكي بنسبة 5٪ فقط، فإن ذلك يعتبر تغييرًا كبيرًا. لا ينبغي الاعتقاد بأن الرئيس يمكنه تغيير الدولة بأكملها. يجب التخلي عن فكرة تغيير الكل. فترة الخمس سنوات للرئيس غير كافية لجعل الدولة مزدهرة، ولكنها كافية لتدميرها. تحديد نطاق ما يمكن للرئيس فعله خلال فترة الخمس سنوات هو شرط مسبق للنجاح.

الجمهور يرى الحاضر، والرئيس يجب أن يرى المستقبل: تأسيس هيئة استراتيجية لمستقبل الأمة

هناك حوالي ثلاث قضايا لنجاح رئيس كوريا الجنوبية. أولاً، يجب تطوير القدرة على إنتاج الخطاب، أي الرؤية. الجمهور يرى الحاضر، والأقلية ترى المستقبل. يجب على القائد الوطني أن يرى المستقبل. من يصنع رؤية كوريا الجنوبية المستقبلية حاليًا؟

للأسف، لا توجد حاليًا إدارة تقوم بالبحث والتنبؤ والتخطيط طويل الأجل لمستقبل الأمة. في الماضي، كانت وكالة تخطيط الاقتصاد تقوم بهذا الدور مع التركيز على النمو الاقتصادي. الآن، حان الوقت لإنشاء هيئة يمكنها صياغة استراتيجيات مستقبلية شاملة للأمة. على الرغم من أن معاهد البحوث الحكومية تنفق ميزانيات ضخمة، إلا أنها لا تؤدي هذا الدور. وذلك لأنها تتحرك فقط في الاتجاه الذي تحدده الحكومة. يجب على مراكز الفكر الخاصة أيضًا أن تلعب دورًا جزئيًا، لكن البيئة في كوريا ليست مواتية لأنشطة مراكز الفكر الخاصة. تركز مراكز الفكر للأحزاب الحاكمة والمعارضة على استطلاعات الرأي الانتخابية أكثر من تطوير السياسات. الجامعات أيضًا لا تنتج المعرفة اللازمة لمواجهة مشاكل الواقع. بالنظر إلى كل هذه الظروف، يجب بالتأكيد إنشاء هيئة استراتيجية لمستقبل الأمة.

نقطة انطلاق القدرة على إنتاج الخطاب: "نظام مان أون" + نظام تعيين النخبة

لتعزيز قدرة الأمة على إنتاج الخطاب، أقترح ما يسمى بـ "نظام مان أون". يجب توثيق خبرات ومعرفة كبار المسؤولين الذين لديهم خبرة في المناصب الحكومية العليا وإدراجها في النظام الوطني. يجب ألا تقتصر قدرات كبار المسؤولين على قدراتهم الفردية. يجب نقلها كقدرات وطنية. يجب إنشاء نظام وطني لإدارة خبراتهم وتوظيفهم مرة أخرى. شرط آخر لإنتاج الخطاب هو إنشاء هيكل فعال لتعيين النخبة. بناءً على الخبرة، يضع المسؤولون الحكوميون وحكام الأعمال والأكاديميون حواجز بينهم حتى أثناء العمل على مشاريع مشتركة. ينتقد الأكاديميون المسؤولين لـ "عدم امتلاكهم روحًا". ينتقد المسؤولون الأكاديميين لـ "عدم قدرتهم على حل المشكلات". يقول رجال الأعمال، بعد رؤية مناقشات المسؤولين والأكاديميين، "هناك القليل مما يمكن تنفيذه من مناقشاتهم"، وهم متشائمون. يجب أن يكون هناك هيكل لتعيين النخبة يمكنه كسر حواجز الدخول بين المواهب الوطنية وإنشاء نظام تعاون لكي يتطور إنتاج الخطاب أيضًا.

كوريا الجنوبية، ملعب كرة قدم مع اقتحام جماهيري: الحاجة إلى ديمقراطية داعمة للوحدة

القضية الثانية المتعلقة بشروط نجاح الرئيس هي قضية الديمقراطية التي تسعى إلى الوحدة بدلاً من الانقسام. كوريا الجنوبية الحالية هي ملعب كرة قدم مع اقتحام جماهيري. هناك أهداف متعددة وكرات متعددة. يدعي التقدميون أنهم سجلوا هدفًا في المرمى الذي صنعه التقدميون، لكن المحافظين لا يعترفون بذلك. التقدميون لا يعترفون أيضًا بالهدف الذي سجله المحافظون. تاريخ الأمة يصر على أنه لا مستقبل لدولة ذات انقسامات كهذه. يجب التفكير في ديمقراطية تسعى إلى الوحدة. كإجراءات محددة، حان الوقت للنظر في نظام الدوائر الانتخابية الكبيرة ونظام المجلسين. كما قال كينيتشي أوماي، منذ أن تحولت اليابان إلى نظام الانتخابات الفردية، لم يظهر "سياسيون كبار". نظام الانتخابات الفردية غير مناسب للغاية لتربية قادة وطنيين يتمتعون بالخبرة والرؤية. الآثار الجانبية لما يسمى بـ "نظرية التغيير" التي تظهر فقط في أوقات الانتخابات تجعلنا نفكر في نظام الدوائر الانتخابية الكبيرة. سبب الحاجة إلى نظام المجلسين هو وجود مشكلة في "التمثيل" الذي يعتمد فقط على الأشخاص، مع استبعاد الأراضي والبيئة الطبيعية. دائرة انتخابية في مقاطعة غانغوون ذات عدد سكان قليل هي أكثر من عشرة أضعاف مساحة دائرة انتخابية في منطقة العاصمة المكتظة بالسكان. النظام الحالي الذي يعتمد فقط على عدد السكان يؤدي إلى التمثيل المفرط لمنطقة العاصمة والتمثيل الناقص للمناطق الريفية. إنه نظام لا يعكس القيمة المستقبلية للأراضي والبيئة. يجب أن يعكس نظام المجلسين، حيث يتم منح التمثيل بناءً على عدد السكان في المجلس الأدنى وبناءً على المناطق الإدارية في المجلس الأعلى، القيمة المستقبلية بشكل أفضل.

تقديم مقترحات مماثلة بين الأحزاب الحاكمة والمعارضة قبل الانتخابات: وضع أساس للائتلاف الحكومي

إذا انقسمنا، نهلك؛ إذا اتحدنا، نعيش. هذه هي قوانين التاريخ. يجب دراسة الائتلافات الحكومية وتطبيقها بنشاط. كما هو الحال على المستوى العالمي، في كوريا، يجب أن تتقارب السياسات نحو الوسط في ظل نظام الانقسام. كما تم تأكيده في الانتخابات الرئاسية القليلة الماضية، غالبًا ما لا توجد اختلافات كبيرة بين الأحزاب الحاكمة والمعارضة في وعود الانتخابات الرئاسية. ومع ذلك، بعد الانتخابات، لا يتم الوفاء بهذه الوعود، وفي النهاية يتضرر الشعب فقط. لمنع هذه الآفة، يجب تقديم تشريعات في البرلمان قبل الانتخابات الرئاسية للمقترحات المماثلة بين الأحزاب الحاكمة والمعارضة. الهدف هو تمرير القوانين المتفق عليها بين الأحزاب الحاكمة والمعارضة قبل الانتخابات، والتي كان من المقرر تنفيذها بعد الانتخابات. هذا الاقتراح لا يقتصر على كبح الوعود الانتخابية غير المسؤولة، بل الأهم من ذلك أنه يضع الأساس لتشكيل ائتلاف حكومي في هذه العملية. يزيد من احتمالية تعيين أعضاء الحزب المعارض في مناصب وزراء أو مناصب عليا للسياسات التي تم تشريعها بالفعل. روح الوحدة من خلال الائتلاف الحكومي هي شرط مسبق لنجاح الرئيس. بالإضافة إلى ذلك، لزيادة القدرة على إدارة الدولة، يجب تعزيز نظام التعاون بين البرلمان والسلطة التنفيذية من خلال تعيين مساعدي الأغلبية كوكلاء للشؤون السياسية. لمنع المشاكل المزمنة في جلسات الاستماع للمرشحين، يجب على الحكومة أن تتخذ قرارًا بإنشاء هيئة للتحقق من المرشحين تحت إشراف مكتب رئيس الوزراء. يجب تحويل جلسات الاستماع إلى جلسات استماع للسياسات، بدلاً من أن يصبح أعضاء البرلمان "محققين خاصين"، حتى نتمكن من تعيين مواهب وطنية تتجاوز الخلافات بين الأحزاب الحاكمة والمعارضة.

تعزيز نظام دعم البرلمان: سن لجنة القوى الأربع الكبرى

القضية الثالثة لشروط نجاح الرئيس هي تعزيز نظام دعم البرلمان. الهدف هو إنشاء نظام يمكن من خلاله نقل أفضل المعلومات والمعرفة في العالم إلى البرلمان. ليس البرلمان غير كفء لأن كل عضو في البرلمان غير مجتهد أو يفتقر إلى الوطنية. لإنشاء نظام يمكنه أداء واجباته التشريعية بشكل صحيح، يجب إنشاء لجان لتعزيز القدرات الدبلوماسية والاقتصادية. للبقاء على قيد الحياة في ظل القوى الأربع الكبرى المحيطة بكوريا، يجب سن قانون لإنشاء لجنة مخصصة للقوى الأربع الكبرى داخل البرلمان. يمكن أن تكون لجنة الصين في الكونغرس الأمريكي نموذجًا. يجب أن تضم هذه اللجنة خبراء متخصصين في كل من القوى الأربع الكبرى. يجب أيضًا مراجعة تدريب الدبلوماسيين من نفس المنظور. يجب تدريب دبلوماسيين متخصصين لكل من القوى الأربع الكبرى. لا يمكن تدريب دبلوماسيين يتمتعون بخبرة كافية وخبرة في المنطقة من خلال التعيينات المتنقلة الحالية، مثل الذهاب إلى منطقة نائية بعد إرسالهم إلى الولايات المتحدة، ثم الذهاب إلى الصين. بالإضافة إلى ذلك، يجب دمج ميزانيات الوكالات ذات الصلة مثل قسم الشؤون الخارجية في وكالة المخابرات الوطنية، ومعهد الدراسات الدبلوماسية والأمنية، وكلية الدفاع الوطني. المفتاح هو أن يتم إدارة كبار المسؤولين في المجالات ذات الصلة على المستوى الوطني لزيادة القدرة على حل المشكلات وتطبيق القدرات الدبلوماسية بفعالية.

نظام لتنمية المواهب الوطنية يتجاوز الأحزاب الحاكمة والمعارضة

بقدر حجم الرئيس التنفيذي، تتطور الشركة. بقدر قدرة القائد الوطني، تنمو الأمة. كل من روما والولايات المتحدة أصبحت أقوى قوة في العالم في غضون 80 عامًا خلال فترات ازدهارها. يجب تنمية قادة قادرين على قيادة إدارة الدولة، وإدارة شرق آسيا، وإدارة العالم. وجود أو عدم وجود القائد هو مستقبل الأمة. حتى لزراعة شجرة واحدة، يتطلب الأمر جهدًا وجهدًا. يجب على الجميع، بغض النظر عن الحزب الحاكم أو المعارض، بذل الجهود والجهود لتنمية المواهب الوطنية.■

شغل لي كوانغ جاي، الحاكم السابق لمقاطعة غانغوون، منصب رئيس فريق التخطيط في حملة المرشح الرئاسي روه مو هيون، ومدير مكتب الأوضاع الوطنية في المكتب الرئاسي، وعضوًا في الدورة السابعة عشرة والثامنة عشرة للجمعية الوطنية، ثم شغل منصب الحاكم الخامس والثلاثين لمقاطعة غانغوون (الفترة الخامسة المنتخبة).

الميسر

لي سوك جونغ، رئيسة معهد شرق آسيا (EAI)، أستاذة في جامعة سونغ كيون كوان

مناقشة

كانغ وون تايك، أستاذ في جامعة سيول الوطنية

كيم سوك هو، أستاذ في جامعة سيول الوطنية

كيم جاي إيل، أستاذ في جامعة دانكوك

كيم تاي يونغ، أستاذ في جامعة كيونغ هي

نا تاي جون، أستاذ في جامعة يونسي

بارك وون هو، أستاذ في جامعة سيول الوطنية

بارك هيونغ جون، مدير مركز الحوكمة في معهد شرق آسيا (EAI)، أستاذ في جامعة سونغ كيون كوان

لي نا يونغ، مديرة مركز تحليل الرأي العام في معهد شرق آسيا (EAI)، أستاذة في جامعة كوريا

هان كيو سوب، أستاذ في جامعة سيول الوطنية

هان سونغ جون، أستاذ في جامعة سيول النسائية

هان جونغ هون، أستاذ في جامعة سيول الوطنية

باي جين سيوك، باحث أول في معهد شرق آسيا (EAI)

كيم بو مي، باحثة أولى في معهد شرق آسيا (EAI)