كلمة رئيسية: إدارة الانقسام والتوحيد: كوريا مقابل ألمانيا

وسائط متعددةوزير الخارجية السابق هان سونغ جو: "يجب أن يكون هناك دعم أمريكي نشط للتوحيد السلمي"

1. مقدمة

بعد 25 عامًا، لا يزال التوحيد الألماني يثير الإعجاب والحسد بين الكوريين. قبل توحيد ألمانيا، تشاركت العلاقات بين ألمانيا الشرقية والغربية وتلك بين كوريا الشمالية والجنوبية في أوجه تشابه واختلاف. انقسم كلا البلدين بسبب احتلال قوى حليفة منفصلة في أعقاب الحرب العالمية الثانية. تحول كلا البلدين إلى ساحات للمواجهة بين الشرق والغرب بينما تم دمجهما في أنظمة التحالفات بعد الحرب. ومع ذلك، لم يتخل أي من البلدين عن أمله في التوحيد لعقود عديدة بعد الانقسام. وفي أي من الحالتين، لم تبدُ القوى المحيطة حريصة على توحيدهما. خشيت الدول المجاورة لألمانيا من أن تولد من جديد كأمة موحدة قوية، بينما كانت الدول المحيطة بشبه الجزيرة الكورية قلقة بشأن التداعيات المحتملة غير المستقرة للتوحيد، وإمكانية سقوط كوريا الموحدة في مجال نفوذ دولة أخرى.

في الوقت نفسه، كانت هناك عدة اختلافات بين الانقسام الألماني والكوري. تبرز خمسة اختلافات من هذا القبيل. أولاً، فيما يتعلق بالانقسام الوطني، بينما عانى الكوريون مما يمكن تسميته بـ "عقدة الضحية"، كان لدى الألمان من ناحية أخرى ما يمكن تسميته بـ "عقدة الذنب". شعر الكوريون بأنهم لم يرتكبوا أي خطأ يستحق مأساة الانقسام، بل كانوا مجرد ضحية لسياسات القوة والتفاهمات السرية بين القوى، وخاصة الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. في المقابل، أقر الألمان وقبلوا حقيقة أن انقسامهم الوطني كان نتيجة لأفعال ألمانيا قبل الحرب العالمية الثانية؛ غزو الدول المجاورة، اضطهاد بعض الجماعات العرقية، وخاصة اليهود، وإشعال الحرب العالمية الثانية.

ثانياً، خلال فترة الانقسام الوطني، بينما كانت جمهورية ألمانيا الديمقراطية، ألمانيا الشرقية، تحت السيطرة والحماية الفعالة للاتحاد السوفيتي، لم تشكل تهديدًا عسكريًا خطيرًا لألمانيا الغربية نفسها. في المقابل، كانت كوريا الشمالية تشكل تهديدًا أمنيًا مستمرًا لكوريا الجنوبية، والتي أدت فيها حرب شاملة على الجنوب إلى الحرب الكورية، ومحاولات استفزاز عسكرية على نطاق أصغر، بما في ذلك هجمات الكوماندوز، وبناء عسكري، وتطوير أسلحة نووية وصواريخ من أنواع مختلفة، وأنشطة تخريبية.

ثالثاً، بينما جاءت الحركات المكرسة والنشطة للتوحيد بشكل أساسي من الأجيال الشابة والقطاعات اليسارية سياسياً في كوريا، فإن الدعوات والرغبة الهادئة والسلبية نسبياً لإعادة التوحيد كانت تميل إلى أن تأتي من الأجيال الأكبر سناً ومن الطيف المحافظ بشكل أكبر.

رابعاً، بينما كانت ألمانيا الغربية عضوًا مهمًا ومشاركًا نشطًا في المنظمات الإقليمية والأمنية متعددة الأطراف مثل المجتمع الأوروبي وحلف الناتو، كان الرابط الأمني الرئيسي لكوريا الجنوبية مع العالم الخارجي تحالفًا ثنائيًا مع الولايات المتحدة ولم تتمتع بعضوية في منظمات أو مجتمعات إقليمية. لذلك، عندما جاء التوحيد لألمانيا، كان الألمان الشرقيون مستعدين للانضمام ليس فقط إلى إخوانهم الغربيين، بل أيضًا إلى المجتمع الأوروبي وحلف الناتو، مما قلل من الشعور بأن ألمانيا الشرقية يتم الاستيلاء عليها من قبل ألمانيا الغربية.

أخيراً، بعد 45 عامًا من الانقسام الألماني و 70 عامًا من الانقسام الكوري منذ عام 1945، هناك فرق كبير في طبيعة العلاقة بين ألمانيا الشرقية وكوريا الشمالية من جهة، والاتحاد السوفيتي والصين من جهة أخرى، وهما المستفيدان وحاميهما على التوالي. في عام 1990، كان الاتحاد السوفيتي إمبراطورية متدهورة ومتفككة بحاجة إلى المساعدة الاقتصادية من الخارج بعد الإفراط في الإنفاق على بناء الأسلحة والمنافسة مع الغرب. كان الاتحاد السوفيتي أيضًا في طور التحول الداخلي من الحكم الاستبدادي والديكتاتوري إلى البيريسترويكا والغلاسنوست. في عام 2015، الصين قوة اقتصادية صاعدة لا تزال تحت حكم حزب واحد فعال، تتحدى هيمنة الولايات المتحدة والوضع الراهن الإقليمي في شرق آسيا، على الرغم من أنها تتمتع بعلاقة اعتماد متبادل قوية مع الغرب، ولديها نصيبها من المخاطر الناجمة عن النمو الاقتصادي السريع والتفاخر الذاتي. ومع ذلك، كانت ألمانيا الشرقية لا تزال تحت السيطرة الصارمة للاتحاد السوفيتي، وكانت كوريا الشمالية تكافح من أجل الاعتماد على الذات والتصميم.

2. وضع العلاقات الكورية الشمالية الجنوبية

بشكل عام، منذ نهاية الحرب الكورية في عام 1953، مرت العلاقات بين الكوريتين بسبع مراحل مختلفة بدرجات متفاوتة من العداء والمشاركة. يمكن وصف فترة ما بعد الهدنة 1953-1960 بأنها فترة تعافي داخلي من الحرب في الكوريتين والتباعد بين الجانبين. كانت فترة جمود عسكري حيث اصطفت كل قوة مسلحة مع القوى الداعمة الرئيسية، وهي الولايات المتحدة في جانب كوريا الجنوبية والاتحاد السوفيتي والصين في جانب كوريا الشمالية. كانت أيضًا فترة تنافس دبلوماسي حيث، في عالم ثنائي القطبية صارخ، أقامت كلتا الكوريتين علاقات دبلوماسية ورعتها مع الدول التي تنتمي إلى إحدى الكتلتين الرئيسيتين (الغربية والسوفيتية) مع استبعاد الأخرى. وفرت الكتلة غير المنحازة، المسماة، مجالًا للمنافسة للحصول على الاعتراف والأصوات في الأمم المتحدة بشأن القرارات التي تفضل إحدى الكوريتين أو الأخرى.

المرحلة الثانية (1960-1972) هي المرحلة التي شهدت فيها كوريا الجنوبية ظهور حكومة عسكرية، وأصبحت كوريا الشمالية عدوانية بشكل متزايد تجاه كوريا الجنوبية مع استفزازات عسكرية عرضية (وإن كانت على نطاق صغير) لكل من كوريا الجنوبية وحليفتها الولايات المتحدة. تشمل قائمة مختارة من هذه الاستفزازات محاولة الهجوم على المقر الرئاسي في عام 1968 من قبل مجموعة كوماندوز مسلحة من كوريا الشمالية، واحتجاز يو إس إس بويبلو في عام 1968، وإسقاط طائرة استطلاع EC-121 في عام 1969. ارتكبت هذه الأعمال الاستفزازية في وقت تم فيه تحويل انتباه وطاقة كل من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى حرب فيتنام. يمكن وصف المرحلة الثالثة (1972-1984) بأنها مرحلة تعايش، حيث بدأت سلسلة من الحوارات بينما حاولت الحكومتان استخدام الحوار بين الكوريتين لتعزيز السلطة في جبهاتهما الداخلية. حدث الحوار الأول في السلسلة عندما اجتمعت جمعيات الصليب الأحمر في الشمال والجنوب من عام 1972 إلى عام 1973 وناقشت إمكانيات لم شمل العائلات التي فرقتها الحرب. تعهد "الإعلان المشترك لكوريا الشمالية والجنوبية في 4 يوليو 1972" أولاً بحل القضايا الكورية من قبل الكوريين دون تدخل خارجي من قوى أخرى، وثانياً بحل النزاعات بالوسائل السلمية دون اللجوء إلى الوسائل العسكرية، وثالثاً، العمل نحو وحدة كبرى للشعب الكوري بأكمله. بعد ذلك، أنشأ كلا الجانبين لجنة التنسيق بين الشمال والجنوب لمناقشة المصالحة والتوحيد. ومع ذلك، تم تعليق الحوار في عام 1973 عندما رفض الشمال التعامل مع الجنوب.

تذبذب الحوار خلال المرحلة الرابعة (1984-1992)، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى محاولة اغتيال الرئيس الكوري الجنوبي الزائر من قبل كوريا الشمالية عندما زرع النظام الكوري الشمالي قنبلة وفجرها في ضريح أونغسان في رانغون، بورما في عام 1983. بدأ الحوار بين الشمال والجنوب في منتصف الثمانينيات عندما قبلت سيول اقتراح بيونغ يانغ لتقديم مساعدات إغاثة لمعاناة الفيضانات في الجنوب. نتيجة لمحادثات الصليب الأحمر، اجتمعت فرق عروض فنية وحوالي خمسين عائلة مع أقارب يعيشون في الجزء الآخر من شبه الجزيرة. كان الحوار في منتصف الثمانينيات هو الحوار الذي لم يستطع تجاوز مستوى معين بسبب القيود المتعلقة بكوريا الشمالية وانعدام الثقة بين الشمال والجنوب. بدأ الحوار بشكل أساسي خارج دوافع الحوار الخاصة بالشمال، مثل استعادة الصورة الدولية التي شوهتها تفجيرات رانغون، وتعزيز صورة كيم جونغ إيل كوريث لكيم إيل سونغ. علاوة على ذلك، في مواجهة انهيار الكتلة السوفيتية وتوحيد ألمانيا، شعرت كوريا الشمالية بأنها ملزمة بالتعامل مع كوريا الجنوبية التي كانت توسع آفاقها الدبلوماسية بدءًا من استضافة الألعاب الأولمبية الصيفية لعام 1988، وبالتالي الدخول في حوار ثنائي جاد مع كوريا الجنوبية. أدى ذلك إلى اتفاقيات تاريخية مثل الاتفاق الأساسي بشأن المصالحة وعدم الاعتداء والتبادل والتعاون (1991)، والإعلان المشترك بشأن نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية (1992).

لكن الاندفاع الظاهر نحو المصالحة طغى عليه اندفاع آخر، في المرحلة الخامسة من التباعد (1993-1998) حيث أصبح برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية قضية خلافية رئيسية. بالإضافة إلى ذلك، فإن وفاة "الزعيم العظيم" كيم إيل سونغ في عام 1994 جعل من المستحيل على كوريا الشمالية الدخول في أي علاقة إيجابية ونشطة مع الجنوب. في غياب الأب المتوفى، احتاج ابنه والخلف المعين، كيم جونغ إيل، إلى وقت لتعزيز موقفه في الداخل وإعادة تشكيل سياسته واستراتيجيته تجاه الجنوب.

المرحلة السادسة (1999-2008)، مرحلة "سياسة أشعة الشمس"، بدأت عندما أصبح كيم داي جونغ، المناصر الطويل الأمد للانخراط مع الشمال، رئيسًا في عام 1999. بعد انتهاء فترة ولايته التي استمرت خمس سنوات، خلفه رئيس "أشعة الشمس" روه مو هيون لفترة ولاية خمس سنوات تالية حتى عام 2008. كان الغرض الظاهري لسياسة أشعة الشمس التي اتبعها كيم داي جونغ تجاه الشمال ثلاثي الأوجه: أولاً، تحقيق السلام من خلال تعزيز التعاون والتفاهم والثقة. ثانياً، مساعدة الشعب الكوري الشمالي على تحسين ظروفه الاقتصادية للتغلب على الجوع والفقر المدقع. ثالثاً، حث كوريا الشمالية على الانفتاح على العالم الخارجي وتمكين المجتمع من التغيير بحيث تتحسن الظروف السياسية والاجتماعية في نهاية المطاف. بلغت العلاقات المحسنة بين كوريا الشمالية والجنوبية ذروتها في اجتماع قمة بين الكوريتين عندما زار الرئيس كيم داي جونغ بيونغ يانغ في يونيو 2000، والتقى بنظيره كيم جونغ إيل. كانت النتيجة مساعدات اقتصادية واسعة النطاق لكوريا الشمالية وزيادة في تبادل الأشخاص والسلع والخدمات بين كوريا الشمالية والجنوبية.

على الرغم من فترة "أشعة الشمس" التي استمرت عشر سنوات بين كوريا الشمالية والجنوبية، لم يصبح الموقف العسكري لكوريا الشمالية تجاه كوريا الجنوبية أقل عدوانية أو تهديدًا. في الواقع، مع انهيار إطار جنيف المتفق عليه لعام 1994 في عام 2002، كثفت كوريا الشمالية علنًا برامجها النووية والصاروخية مما جعل الوضع الأمني في كوريا أكثر خطورة وتهديدًا. في كوريا الجنوبية، تزايدت الانتقادات لـ "سياسة أشعة الشمس" التي يُفترض أنها ساعدت في تمويل برامج كوريا الشمالية النووية والصاروخية. وهكذا، عندما تولت الحكومة المحافظة لـ لي ميونغ باك منصبه في عام 2009، تم استبدال سياسة أشعة الشمس بسياسة أكثر توازنًا كانت أقل عدم شروط، وأحادية الجانب، ومتساهلة تجاه كوريا الشمالية.

المرحلة السابعة والحالية (2009-) من العلاقة بين الكوريتين يمكن وصفها بالتقدم المستمر في عدة قضايا، مثل: برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وتدهور الوضع الاقتصادي للشمال، وبدء عملية خلافة سلالية من الجيل الثالث، وانقطاع الحوار وما ترتب عليه من انخفاض في التبادل والتجارة والمساعدات الاقتصادية بين الشمال والجنوب، واستمرار الأعمال الاستفزازية من قبل كوريا الشمالية ضد الجنوب. تشهد هذه المرحلة أيضًا الصين وهي تتخذ موقفًا أكثر "حماية" تجاه كوريا الشمالية خشية انهيارها تحت وطأة فقرها وعنادها، وتعزيز التزام الولايات المتحدة بالعلاقة الأمنية مع حلفائها، كوريا الجنوبية واليابان.

3. إمكانية التكرار؟

على الرغم من هذه الاختلافات بين ألمانيا وكوريا المقسمتين، إلا أن الكوريين الجنوبيين كانوا يأملون بعد التوحيد الألماني في أن يتمكنوا من تكرار المسار الألماني نحو التوحيد. علاوة على ذلك، قدم التوحيد الألماني لكوريا الشمالية حوافز وربما وسائل لمنع عملية مماثلة من الحدوث في شبه الجزيرة الكورية.

في الواقع، في وقت التوحيد الألماني، كان لدى كوريا الشمالية ما يقلقها كثيرًا: كانت الإمبراطورية السوفيتية تتفكك؛ اعترفت كل من الصين والاتحاد السوفيتي رسميًا بجمهورية كوريا وأقامت علاقات دبلوماسية معها، بينما لم ترد الولايات المتحدة واليابان بالمثل لكوريا الشمالية؛ اتفقت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي على فترة انفراج؛ اتفقت الصين والولايات المتحدة على تقارب؛ وعارضت كوريا الشمالية تطبيق الصيغة الألمانية على كوريا.

بهذا المعنى، جلب التوحيد الألماني تراجعًا بدلاً من تقدم على المدى القصير في العلاقة بين الشمال والجنوب الكوري، من خلال تصلب موقف كوريا الشمالية. هذا تناقض مأساوي للغاية لبلد منقسم. بمعنى آخر، كلما زاد طموح أحد الجانبين نحو التوحيد وزادت الضجة المطالبة بالتوحيد، قلت الفرص أو الإمكانيات العملية لتحقيقه حيث يأخذ الجانب الآخر الطموح كرغبة في الاستيلاء وبالتالي يشعر بالتهديد. بينما يطالب كل من كوريا الشمالية والجنوبية بالتوحيد، لا يفكر أي من الجانبين في التخلي عن السلطة، أو تقاسمها مع الجانب الآخر، باسم التوحيد. في ظل هذه الظروف، يعني التوحيد من قبل أي من الجانبين استيعاب أو إخضاع، إن لم يكن غزو، الجانب الآخر. بينما كان إشارة كوريا الشمالية إلى التوحيد تعني للكوريين الجنوبيين استيلاء كوريا الشمالية على الجنوب، فإن إشارة كوريا الجنوبية إلى التوحيد بدت للشمال كاستيعاب كوريا الشمالية من قبل الجنوب، مما أثار الخوف والمقاومة من بيونغ يانغ.

ما أثار قلق كوريا الشمالية لم يكن التوحيد الألماني وحده. نتيجة للتحولات في الدول الاشتراكية منذ عام 1989 وتعزيز سياسة الشمال (Nordpolitik) من قبل كوريا الجنوبية، أقامت معظمها علاقات دبلوماسية مع سيول. بالطبع، أبدت بيونغ يانغ ردود فعل سلبية تجاه إقامة علاقات دبلوماسية من قبل حلفائها مع سيول وسحبت معظم طلابها الدوليين من أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي. كوريا الشمالية، وهي واحدة من أكثر الأنظمة انغلاقًا، إن لم تكن الأكثر انغلاقًا في العالم، لم يكن بوسعها إلا أن تتأثر بتحول الاشتراكية. كوسيلة لمنع تغيير النظام، اختارت كوريا الشمالية تطوير أسلحة الدمار الشامل بما في ذلك الأسلحة النووية والصواريخ وعزل نفسها بشكل أكبر عن التأثير الخارجي.

فقط خلال فترة العشر سنوات من 1998-2008 لسياسة أشعة الشمس في كوريا الجنوبية، اختارت كوريا الشمالية الانخراط مع كوريا الجنوبية حيث كانت الأخيرة حريصة على تقديم مساعدات اقتصادية واسعة النطاق للأولى. ومع ذلك، مع انتخاب لي ميونغ باك رئيسًا، وعودة حزب الغراند الوطني إلى السلطة في عام 2008، انتهت تجربة كوريا الجنوبية مع سياسة أشعة الشمس، وأصبحت سياسة البراغماتية والتوازن، التي تؤكد على المعاملة بالمثل، والشرطية، والانخراط المقاس مع الشمال، سياسة رسمية لحكومة كوريا الجنوبية.

من جانبها، كانت كوريا الشمالية غير راضية عن الموقف الكوري الجنوبي الأقل سخاءً وأقل تساهلاً بعد سنوات سياسة أشعة الشمس الأكثر سخاءً. منذ ذلك الحين، أجرت كوريا الشمالية ثلاث تجارب للأسلحة النووية وتابعت ما أسمته سياسة بيونغ جين، والتي وصفت بأنها سياسة موازية لتصبح دولة أسلحة نووية مع إحياء اقتصادها في نفس الوقت.

في غضون ذلك، واصلت حكومة بارك غيون هي التي خلفت حكومة لي ميونغ باك، إلى حد كبير، "سياسة الانخراط المقاس" للحكومة السابقة ولكن مع تركيز أكبر على التعاون مع كوريا الشمالية والبحث عن "التوحيد"، والذي من المفترض أن يجلب "ثروة" لكوريا وجيرانها. تكمن المشكلة في أن حكومة بارك اضطرت إلى التغلب على عقبتين للحصول على نتائج إيجابية من سياستها لتعزيز التوحيد. الأولى هي الحاجة إلى التغلب على شكوك كوريا الشمالية بأن عروض التوحيد التي تقدمها بارك ليست سوى دعوة لـ "التوحيد بالاستيعاب"، أي بالصيغة الألمانية. والثانية هي أنها اضطرت إلى إيجاد صيغة تعلق بها كوريا الشمالية برنامج أسلحتها النووية ثم تتخلى عنه وتتوقف عن الاستفزازات التقليدية.

4. إقناع القوى الكبرى

مهمة أخرى مهمة للحكومة الكورية هي إقناع القوى الأربع الكبرى، أي الصين والولايات المتحدة وروسيا واليابان، التي لديها مصالح قوية في كيفية تطور الوضع في شبه الجزيرة الكورية، بأن التوحيد الكوري، عندما يحدث، سيكون في الواقع متوافقًا مع مصالحها بدلاً من أن يكون ضدها. فكيف سيؤثر التوحيد الكوري على مصالحهم؟ يمكن للمرء التفكير في وجهات نظر إيجابية وسلبية للقوى الكبرى بشأن التوحيد الكوري.

دعونا نتحدث أولاً عن مصلحة الولايات المتحدة. هناك بعض الأسباب الإيجابية التي تجعل الولايات المتحدة تعتقد أن التوحيد الكوري في مصلحتها أيضًا.

أسباب إيجابية:

1. حرب في كوريا أو فوقها أقل احتمالاً

2. إزالة تهديد كوريا الشمالية (أسلحة الدمار الشامل، الصواريخ، إلخ) والاستفزازات

3. ظهور كوريا موحدة كحليف قوي

4. زيادة اعتماد كوريا على الولايات المتحدة على المدى القصير - الحاجة إلى الدعم الاقتصادي والأمني من الولايات المتحدة.

5. توسيع الديمقراطية والاقتصاد السوقي

ولكن هناك بعض الأسباب المحتملة التي قد تجعل الولايات المتحدة تعتقد أن التوحيد الكوري ضد مصلحتها... (يتبع)

تم إعداد هذه الكلمة الرئيسية لمؤتمر "التحضير للتوحيد السلمي لكوريا" الذي استضافته اللجنة الرئاسية للتحضير للتوحيد ووزارة التوحيد، ونظمه معهد شرق آسيا.