شروط نجاح الرئيس: الخبرات والدروس المستفادة

استجابةً للمتطلبات العصرية التي تقتضيها وتيرة التقدم الديمقراطي في كوريا، سعى معهد شرق آسيا (EAI) من خلال مشروعي "شروط نجاح الرئيس" في عام 2002 و"شروط نجاح انتقال الرئاسة" في عام 2007 إلى إيجاد سبل مؤسسية لدور الرئيس وسلطاته ومسؤولياته على النحو الأمثل في مرحلة ما بعد التحول الديمقراطي. والآن، هناك حاجة ملحة لدمج المطالب المتزايدة بالمشاركة السياسية والتواصل، التي تتزايد في ظل انتشار تقنيات وسائل التواصل الاجتماعي وتغير البيئة السياسية، ضمن إطار مؤسسي مستقر.

لذلك، قام معهد شرق آسيا (EAI) بتخطيط "شروط نجاح الرئيس لعام 2013" بهدف استعراض إنجازات وأساليب الإدارة الوطنية للحكومات السابقة، واستكشاف سبل تشكيل "قابلية الحكم" (governability) التي تتناسب مع البيئة السياسية الجديدة وشروط الأداء الناجح للمنصب الرئاسي.

في 27 يوليو 2012، استضفنا البروفيسور سونغ كيونغ ريونغ (جامعة هانليم)، الذي شغل منصب رئيس مكتب السياسات في الرئاسة خلال حكومة المشاركة، لتقديم العرض في الاجتماع السابع. فيما يلي ملخص لأبرز ما جاء في الاجتماع.

يجري حاليًا في مجتمعنا الانتخابات الرئاسية. يركز معظم الناس فقط على عملية الانتخابات للفوز بالسلطة، ويهملون إدارة شؤون الدولة بعد توليهم المنصب. ومع ذلك، فإن فترة الخمس سنوات الرئاسية ليست بالأمر الهين. يجب أن يكون هناك تصميم واضح لإدارة الدولة ومجموعة من الكفاءات الممتازة للعمل. وذلك لأن إدارة الدولة تتغير بشكل كبير وتتضمن صراعات داخلية كثيرة، مما يجعلها تفوق مجرد حماس الحملة الانتخابية. وعلاوة على ذلك، فإن جميع الحكومات في ظل النظام ذي الولاية الواحدة تمر بأخطاء ناتجة عن نقص الخبرة. هذا يعني أن هناك العديد من العوامل التي يجب مراعاتها لكي تنجح الحكومة الجديدة في أداء مهامها. إذن، كيف يمكن أن يصبح المرء رئيسًا ناجحًا؟ على الرغم من صعوبة العثور على إجابة واضحة لهذا السؤال، يمكننا استخلاص بعض الدروس المهمة من الخبرات الماضية.

فلسفة الرئيس الوطنية وروح العصر

لكي يحظى أي رئيس بالتقييم التاريخي الناجح، يجب أن يكون لديه إيمان قوي بالقيم الإنسانية العالمية. تشمل هذه القيم العالمية الحرية والمساواة والتضامن والسلام والتعايش، وقد تختلف نقاط التركيز النسبية من شخص لآخر. يبدو أن الرئيس لي ميونغ باك يميل إلى الحرية والسوق والمنافسة والواقعية، بينما أكد الرئيس روه مو هيون على الحرية والمساواة والتضامن. يمكن اقتراح الديمقراطية التقدمية كتوجه مستقبلي. تقوم هذه الديمقراطية على أساس الديمقراطية، وتسعى في نهاية المطاف إلى التعايش من خلال التضامن الاجتماعي والسلام. للتعايش جوانب قصيرة وطويلة الأجل.

لتحقيق التعايش، من الضروري زيادة الضرائب وتوسيع نطاق الرعاية الاجتماعية، وهذا ينطوي حتمًا على صراعات. كما يوضح التاريخ الأمريكي، فإن سياسات الحزب الجمهوري المتمثلة في خفض الضرائب، وتخفيف القيود، والتركيز على السوق تؤدي حتمًا إلى توزيع غير متكافئ. قبل الكساد الكبير، تركز 50٪ من الثروة في أيدي أعلى 10٪، ثم انخفضت، ثم زادت مرة أخرى بعد عصر ريغان لتصل إلى 50٪ في عام 2008. هذا التفاوت الخطير يهدد استدامة المجتمع. إنه مفيد للطبقة العليا على المدى القصير، ولكنه ضار بالجميع على المدى الطويل.

لذلك، فإن كيفية التغلب على الصراعات التي تنشأ على المدى القصير من أجل قيمة التعايش ستكون مهمة سياسية رئيسية. عندما يزيد السوق من عدم المساواة بشكل مفرط ويخلق هيكلًا يجعل استدامة المجتمع صعبة على المدى الطويل، يجب على الدولة التدخل. إذا لم تتمكن سياسات الدولة من إدارة قضايا التوزيع بشكل صحيح، فستواجه حتمًا مخاطر جسيمة في المستقبل. بغض النظر عن الحزب الذي يتولى السلطة، فإن الحكومة القادمة ستتعامل مع قضايا التوزيع والهوية الأيديولوجية التي تنطوي على صراعات شديدة، مما يجعل فلسفة الرئيس الوطنية تلعب دورًا أكثر أهمية. يجب على الرئيس أن يقرأ روح العصر بدقة من خلال الظروف التاريخية والظروف الاجتماعية والاقتصادية ومطالب الجماهير. نظرًا لأن أكبر المشاكل في الوقت الحالي هي عدم المساواة، والمواجهة بين الكوريتين، وانعدام الأمن، فمن الضروري توجيه روح العصر نحو المساواة والسلام والتعايش.

عملية الانتخابات الرئاسية والتحضير لتولي المنصب

لأداء المنصب الرئاسي بنجاح، تعتبر عملية الانتخابات الرئاسية والتحضير لتولي المنصب أمرًا بالغ الأهمية. يواجه المرشحون الرئاسيون ومكاتب الحملات الانتخابية مهمة تعلم هائلة. فمجرد التقاط روح العصر أو اقتراح اتجاهات السياسة لا يكفي، بل يتطلب الأمر الكثير من التحضير لوضع خطوط السياسة وتصميم السياسات الأساسية بشكل ملموس. خلال عملية الانتخابات الرئاسية، تتشكل مكاتب الحملات الانتخابية، ويتم وضع الإطار العام لنظام إدارة الدولة في المراحل المبكرة من تشكيل الحكومة. تتكون الحملات الانتخابية من مجموعات سياسية شديدة المرونة وقابلة للتغيير، تجمع بين التسلسل الهرمي والشبكات والسوق. الحملة الانتخابية هي في جوهرها مزيج من المرشح الرئاسي، والخط السياسي والسياساتي، وشبكات متنوعة من الأفراد. خاصة، يتدفق عدد لا يحصى من الأشخاص إلى الحملة الانتخابية، وتسعى القوى المختلفة إلى فرض أفكارها، ويطالب أعضاء التحالف السياسي بمقابل لمساهماتهم. خلال هذه العملية، تحدث توسعات وانقسامات وإعادة توسعات للقوى السياسية، وتستمر هذه العملية المضطربة حتى بعد انتخاب الرئيس. نظرًا لأن الأشخاص الذين كانوا في الحملة يدخلون لجنة الانتقال الرئاسي ثم إلى البيت الأزرق، فإن قدرة مجموعة الكفاءات المتشكلة خلال الحملة الانتخابية، وولاءها، وخدمتها العامة، وشعورها بالواجب، كلها أمور بالغة الأهمية.

في النهاية، يحدد مدى قدرة الرئيس المنتخب على اختيار الكفاءات المناسبة من بين هؤلاء ووضعها في المناصب المناسبة وتنظيم الخطوط السياسية، مصير إدارة الحكومة في المرحلة المبكرة من تولي المنصب. غالبًا ما يشكل المرشحون تحالفات سياسية مع قوى سياسية أو مجموعات اجتماعية مختلفة لزيادة قوتهم السياسية خلال عملية الانتخابات. ومع ذلك، كلما زادت الوعود الانتخابية لتحقيق النصر أو كلما تم قبول عناصر غير متجانسة، زادت احتمالية حدوث صراعات حول الأيديولوجيا والمصالح بعد تولي المنصب، وزادت احتمالية حدوث مشاكل. لذلك، من الضروري تكوين "حد أدنى من التحالفات الفائزة" (minimum winning coalition) خلال عملية الانتخابات، ويجب الانتباه إلى حقيقة أنه يجب ضبط النفس في تكوين "أقصى تحالفات فائزة" (maximum winning coalition).

مرحلة لجنة الانتقال

في مرحلة انتقال الرئاسة، يجب إجراء إعادة فحص صارمة للعديد من الوعود السياسية التي تم تقديمها خلال عملية الانتخابات الرئاسية. في هذه المرحلة، بصفتك مرشحًا منتخبًا، من الضروري تحديد المهام التي سيتم متابعتها بعد تولي المنصب، والمهام التي سيتم التخلي عنها، والمهام الجديدة مسبقًا. من المستحسن تحديد ما يمكن وما لا يمكن فعله مع مراعاة المتطلبات العصرية وإمكانية التحقيق، وتنظيم حزمة سياسات ضمن نطاق مناسب.

علاوة على ذلك، نظرًا لأن التعيينات الأولى للحكومة الجديدة تشكل الإطار السياسي لمدة خمس سنوات، فإن التعيينات المبكرة مهمة للغاية. ومع ذلك، فإن مجموعة المواهب التي تجمع بين التوجه القيمي والخدمة العامة والخبرة ضئيلة للغاية، سواء في المعسكر التقدمي أو المحافظ في بلدنا. ونتيجة لذلك، يميل المسؤولون الحكوميون إلى شغل مناصب في التعيينات المبكرة. وذلك لأن تعيين المسؤولين ذوي الخبرة الإدارية له ميزة عدم حدوث أخطاء كبيرة في إدارة الدولة. ومع ذلك، فإن الاعتماد المفرط على مجموعة المسؤولين الحكوميين يؤدي إلى صعوبة تحقيق فلسفة الرئيس الوطنية أو خطه السياسي. من هذا المنطلق، هناك حاجة إلى مبادئ تعيين مناسبة لمجموعة المسؤولين الحكوميين، ومن الضروري تعيين وزراء من خارج الجهاز الحكومي بنسبة تتراوح بين 1/2 و 2/3 في التعيينات المبكرة.

لتنفيذ السياسات الأساسية للحكومة الجديدة، يجب وضع تصميم هيكلي، بما في ذلك تصميم الميزانية، في بداية فترة الحكم. على سبيل المثال، يتطلب توسيع نطاق سياسات الرعاية الاجتماعية والتعليم إعادة هيكلة مالية صعبة، مثل خفض ميزانية الإنفاق على البنية التحتية، وهو أمر لا مفر منه أن ينطوي على صراعات ومواجهات بسبب تداخل المصالح داخل وخارج الحكومة. لذلك، إذا لم يتم التعامل معها بسرعة في النصف الأول من السنة الأولى للحكم من خلال وضع خطة دقيقة، فسوف تواجه صعوبات. في حالة "رؤية 2030" لحكومة المشاركة، تم إنشاؤها في عام 2006، السنة الرابعة للحكم، ولم يتم تنفيذها فعليًا. لضمان تنفيذ أجندة الرئيس الناجحة، يجب وضع الإطار بوضوح خلال فترة الانتخابات الرئاسية، ويجب تأكيد الخطة خلال فترة لجنة الانتقال. من هذا المنطلق، فإن التنظيم الهيكلي للبيت الأزرق في المراحل المبكرة مهم للغاية، ويجب إجراء استعدادات شاملة لهذه الغاية خلال مرحلة لجنة الانتقال.

تشكيل هيكل البيت الأزرق

يمكن القول إن المهام الأساسية لهيكل البيت الأزرق هي تنفيذ المهمة التاريخية التي يجب على حكومة معينة إنجازها (ما يسمى بمشروع الرئيس)، وتخطيط وتنسيق شؤون الدولة بشكل عام، والوقاية من أزمات الدولة والاستجابة لها. من هذا المنطلق، يجب أن يأخذ هيكل مساعدي البيت الأزرق في الاعتبار النقاط التالية:

أولاً، لكي تمارس الرئاسة وظيفة «برج المراقبة» (control tower) لإدارة الدولة، يجب أن يتم تصميم المنظمة مع التركيز على التخطيط والتنسيق الشامل لشؤون الدولة. في ظل البيئة الحالية لإدارة الدولة، التي تتسم بالتعقيد والتداخل الشديد، فإن نموذج الإدارة الرئاسية الذي يعتمد على توجيهات رأسية ومجزأة تمتد من الرئيس إلى مساعديه الرئيسيين ثم إلى الوزارات الحكومية، يعتبر خطيراً للغاية. يتطلب التخطيط، قبل كل شيء، مشاركة المعلومات، ويجب الانتباه إلى أن الهياكل الرأسية والمجزأة للتوجيه والتحكم تجعل مشاركة المعلومات الأفقية صعبة. نظرًا لأن المعلومات هي السلطة بحد ذاتها، فإنه عندما تُترك للمجموعات البيروقراطية، فإن مشاركة المعلومات الضرورية لن تتم بالشكل الصحيح. نتيجة لمحاولة كل وزارة التخطيط بشكل مستقل، فإن الرئاسة تعاني من فيض المعلومات مما يؤدي إلى حدوث أعطال. وقد سمح نظام الدعم الإلكتروني (e-support system) في حكومة المشاركة (Participating Government) بتيسير مشاركة المعلومات هذه وتمكين التنسيق الفعال.

ثانياً، من المستحسن بناء هيكل البيت الأزرق بنظام ثنائي يتكون من مكتب السكرتير ومكتب السياسات، أو بنظام ثلاثي يتكون من مكتب السكرتير ومكتب السياسات ومكتب الأمن. وذلك لأن نطاق السياسات التي يجب أن يتعامل معها البيت الأزرق واسع جدًا بحيث لا يمكن لشخص واحد أو منظمة واحدة التعامل معه. ويجب بناء آليات تنسيق وتعاون متنوعة بين البيت الأزرق ورئاسة الوزراء والإدارات الحكومية. من وجهة نظر الإدارات الحكومية، يمكن أن يتم نقل رسائل مزدوجة لأن كلاً من البيت الأزرق ورئاسة الوزراء مسؤولان عن وظائف التنسيق. لذلك، يجب أن يتولى البيت الأزرق فقط الجزء الاستراتيجي من إدارة الدولة. ويمكن تحديد تقسيم الأدوار المناسب في الاجتماعات الأسبوعية بين الرئيس ورئيس الوزراء، حيث تتم مناقشات وتنسيقات مهمة. كما أن التنسيق والتشاور بين مكتب سياسات البيت الأزرق ومكتب التنسيق الوطني لرئاسة الوزراء مهم. مشكلة ازدواجية الرسائل تنشأ بسبب عدم عمل آليات التنسيق والتشاور هذه بشكل صحيح.

ثالثاً، هناك حاجة إلى استخدام مبدأ التنظيم المصفوفي للتعامل مع المهام المشتركة بين الإدارات الحكومية. في إطار الارتباط المصفوفي الذي يربط مكتب سياسات البيت الأزرق ولجنة المهام الوطنية والإدارات الحكومية، يتولى مكتب السياسات وظيفة الإدارة الشاملة، وتقوم لجنة المهام الوطنية المنفصلة بالتخطيط المشترك للعديد من الإدارات والمهام الوطنية الأساسية، وتؤدي وظيفة المراقبة لعملية تنفيذ هذه المهام. تعمل كل وزارة بشكل مستقل، ولكن العديد من الوزارات تتعاون وتخطط وتشارك المعلومات من خلال اللجنة، وتنفذ مهام مشتركة تتجاوز نطاق الوزارات الفردية. ومع ذلك، نظرًا لأن اللجان ليست لها مزايا فقط، فهناك حاجة إلى الحكمة لاستخدامها بشكل جيد. بالنظر إلى تجربة حكومة المشاركة، التي تعرضت لانتقادات بأنها "جمهورية اللجان"، سيكون من الجيد إنشاء 3 إلى 5 لجان رئاسية أساسية للمهام الوطنية. يمكن إنشاء لجان تتعلق بسياسات محددة لكل وزارة على حدة.

رابعاً، يجب النظر بجدية في اعتماد "نظام إدارة جماعي قائم على الفريق" لكل مجال سياسي رئيسي. يمكن الاستشهاد بمجلس الأمن القومي (NSC) والمجلس الاقتصادي الوطني (NEC) في البيت الأبيض الأمريكي كمثال. إن النظر في NEC، الذي تم إنشاؤه في عهد إدارة كلينتون، يرجع إلى أن المجال الاقتصادي، مثل الأمن الخارجي، معقد للغاية ويتطلب مشاركة سريعة للمعلومات، وهناك حاجة للاستجابة كفريق في حالات الطوارئ. بغض النظر عن مدى خبرة الخبراء الاقتصاديين، فمن الصعب أداء مناصب وزراء الاقتصاد ووكلاء الوزارات بنجاح. تتطلب مشاكل الاقتصاد الوطني اليوم التعامل الشامل مع التمويل والعملات الأجنبية والائتمان والصادرات والطاقة وما إلى ذلك، مما يتطلب معلومات وخبرات دقيقة، والقدرة على التعاون بسرعة مع المؤسسات المالية عند الضرورة، وهو أمر صعب على شخص واحد أن يتحمله ويعالجه. ونتيجة لذلك، سيقود في النهاية تجمع المسؤولين الاقتصاديين، وقد يبتعد عن اتجاه إدارة الاقتصاد الذي تهدف إليه الحكومة، لذلك هناك حاجة للتفكير في نظام إدارة جماعي مثل NEC.

خامساً، هناك حاجة إلى إعادة النظر بعناية في نظام المساعدين الذي اقترحه معهد دراسات شرق آسيا سابقًا. على الرغم من أن فصل المساعدين عن الموظفين المساعدين قد يكون مثاليًا من الناحية النظرية، إلا أنه لا يزال من الصعب تطبيقه مباشرة في واقعنا الحالي، لذلك يجب البحث عن بدائل جديدة.

إعادة هيكلة تنظيم الحكومة

يجب أن تتم إعادة هيكلة تنظيم الحكومة بما يتوافق مع أهداف الإدارة الوطنية للحكومة الجديدة، وفي اتجاه يعكس متطلبات وظائف الحكومة مع تغير العصر. في الحكومة القادمة، هناك حاجة إلى إعادة هيكلة تنظيمية لمعالجة الوظائف العكسية لتنظيم الحكومة، مثل "مبدأ الوزارات الكبيرة"، و"النزعة الإقليمية بين الوزارات"، و"اختفاء وظيفة التنسيق السياساتي الأفقي". يمكن أيضًا النظر في إعادة هيكلة تنظيمية للإدارة المتكاملة والجماعية حسب مجال السياسة. ومع ذلك، لضمان عدم حدوث اضطراب في إدارة الدولة والحفاظ على استمرارية إدارة الدولة، من المستحسن إجراء إعادة هيكلة تنظيمية في حدود دنيا. المجالات التي تتطلب إعادة هيكلة تنظيمية بشكل خاص في الوقت الحالي هي مجالات التعليم والعلوم والتكنولوجيا، والمالية والتخطيط والتمويل، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والاقتصاد المعرفي وتكنولوجيا المعلومات، والطاقة والبيئة. يجب التفكير فيما إذا كان سيتم وضع التعليم والعلوم والتكنولوجيا في وزارة واحدة أم لا، ويجب إعادة تنظيم مجالات المالية والتخطيط والتمويل، التي أصبحت كبيرة جدًا، أو فصلها، ويجب تعزيز مجال الشركات الصغيرة والمتوسطة لخلق محركات جديدة للنمو الاقتصادي والديمقراطية الاقتصادية.

علاوة على ذلك، يجب فصل مجالي الاقتصاد المعرفي وتكنولوجيا المعلومات نظرًا لطبيعتهما، وهناك نقاش جارٍ حول ما إذا كان سيتم الاحتفاظ بمجال الطاقة في وزارة الاقتصاد المعرفي كما هو الحال حاليًا، أو فصله وربطه بالبيئة. بالإضافة إلى ذلك، يجب مراعاة تزايد الحاجة إلى الإدارة الجماعية على مستوى مجلس الوزراء. على وجه الخصوص، هناك حاجة للنظر في إعادة تفعيل منصب نائب رئيس الوزراء، مع التركيز على مجالات السياسة الاقتصادية والسياسة الاجتماعية والعلوم والتكنولوجيا والطاقة والبيئة والأمن والسلامة، أو اعتماد نظام كبار الوزراء حسب المجال لضمان التعاون بين الوزارات ذات الصلة.

أمور يجب الانتباه إليها

لأداء المنصب الرئاسي بنجاح، يجب الانتباه إلى المشاكل الواقعية التالية بالإضافة إلى الأبعاد المؤسسية.

أولاً، يجب مراعاة واقع عمل "الحكومة الخفية" (sub-government) التي يشار إليها غالبًا. في كل مجال من مجالات السياسة تقريبًا، تم تشكيل تحالفات مصالح قوية تربط بين المسؤولين الحكوميين والشركات الكبرى وأعضاء البرلمان وجماعات المصالح. لتحقيق إدارة وطنية ناجحة، من الضروري الانتباه إلى حقيقة أن عملية السياسة الفعلية تتأثر بشكل كبير بهذه الحكومات الخفية، والحذر منها.

ثانياً، يجب التركيز على منع الصراعات وإدارتها. يمكن القول إن "السياسة هي صراع"، حيث أن كل السياسات تقريبًا تنطوي على صراع. عندما تواجه السياسة التي تسعى الحكومة جاهدة لتنفيذها مقاومة سياسية واجتماعية قوية، فإن تنفيذ تلك السياسة لا يتعرض للتهديد فحسب، بل يعيق أيضًا تنفيذ السياسات الأخرى. لذلك، يجب بذل جهود مكثفة لمنع الصراعات وتقليلها وحلها، مع إدراك أن "إدارة الصراع هي جوهر تنفيذ السياسة". منذ مرحلة تخطيط السياسة، يجب التفكير بجدية في نوع الصراعات التي ستظهر، وكيفية منعها، وكيفية الاستجابة لها. في هذا الصدد، يمكن الاستفادة من حقيقة أن سياسة نقل المؤسسات العامة إلى المناطق، التي تنطوي على صراعات شديدة، قد تم تنفيذها بنجاح من خلال "استراتيجية التعاون الثلاثي" المتمثلة في التعاون والتشاور والاتفاق.

ثالثاً، السيطرة على الفساد بين كبار المسؤولين والمقربين. غالبًا ما تنبع إخفاقات الإدارة الوطنية أو عدم ثقة الجمهور في الحكومات السابقة من الفساد بين كبار المسؤولين والمقربين. من هذا المنطلق، يجب المضي قدمًا في إنشاء "مكتب خاص للتحقيق في جرائم كبار المسؤولين" يتمتع بالاستقلال عن السلطة السياسية.

رابعاً، يجب بناء آلية للتشاور والتعاون بين الحزب والحكومة. نظرًا لأن العلاقة بين الحزب والحكومة تحمل بطبيعتها ازدواجية التعاون والمواجهة، فإن إدارة العلاقة بين الحزب والحكومة ليست بالأمر السهل أبدًا. في حالة الأحزاب الأيديولوجية، يحدث التنسيق والتحكم الذاتي بسبب التجانس الأيديولوجي، لكن أحزابنا في كوريا ضعيفة من الناحية الأيديولوجية. ونتيجة لذلك، غالبًا ما تحدث خلافات بين الحزب والحكومة، مما يعيق إدارة الدولة. بشكل خاص، في ظل النظام الرئاسي ذي الولاية الواحدة لمدة خمس سنوات، إذا استولى المنافسون في الانتخابات الرئاسية أو القوى المتنافسة على قيادة الحزب، فمن الواقعي أن تحدث صراعات خطيرة بين السلطة الحالية والسلطة المستقبلية بدءًا من السنة الثالثة للحكم. هذا يعني أن إدارة العلاقة بين الحزب والحكومة صعبة، لكنها شرط لا غنى عنه للإدارة الوطنية الناجحة.

شروط نجاح الحكومة القادمة

يجب أن يكون التوجه المستقبلي لإدارة الدولة هو تشكيل أساس لمجتمع متعايش وعلاقات سلمية بين الكوريتين من خلال تحسين عدم المساواة وتعزيز السلام. يبدو أن هناك اتفاقًا واسعًا على الاتجاه العام، حيث أن كلا من الحزب الحاكم والمعارضة وعدا بالديمقراطية الاقتصادية، وتوسيع نطاق الرعاية الاجتماعية، وتحسين العلاقات بين الكوريتين. ومع ذلك، عند الخوض في السياسات المحددة، ستواجه الحكومة التي تتولى السلطة صراعات هائلة. وذلك لأن القضايا المركزية التي يجب على الحكومة القادمة التعامل معها هي قضايا التوزيع وإعادة التوزيع، وقضايا القيم الأيديولوجية والهوية، والتي لا مفر فيها من الصراع والمواجهة. في هذا السياق، وبناءً على المناقشات السابقة، يمكن تلخيص شروط نجاح الحكومة القادمة على النحو التالي:

أولاً، وضع وعي تاريخي واضح وأهداف وطنية محددة. بشكل أساسي، يجب تشكيل أساس لمجتمع متعايش وعلاقات سلمية بين الكوريتين من خلال تعزيز المساواة والسلام.

ثانياً، تأمين مجموعة غنية من المواهب التي تجمع بين الوعي العميق بالديمقراطية والخدمة العامة والقدرة عليها.

ثالثاً، تعظيم القدرة على التخطيط والتنسيق المشترك للحكومة.

رابعاً، إدارة تجمع المسؤولين الحكوميين بفعالية. من المهم ليس فقط توجيه المسؤولين الحكوميين للاستجابة لمطالب الشعب وخطط الإدارة الوطنية للرئيس، ولكن أيضًا توفير فرص تعليم وتدريب متنوعة لتعزيز أخلاقياتهم وقدراتهم الابتكارية.

خامساً، تشكيل توافق وطني. يجب تشكيل توافق وطني واسع النطاق حول شرعية وضرورة الإصلاح من خلال حوار وثيق مع الشعب والمجتمع المدني وأصحاب المصلحة.

سادساً، تقليل الصراعات. يجب تقليل الصراعات التي تنشأ أثناء عملية الإصلاح من خلال إقناع بأن الإصلاح سيساهم في نهاية المطاف في التنمية المستدامة والتنمية التعاونية للمجتمع الكوري.

بالطبع، ليس من السهل تلبية جميع الشروط المذكورة أعلاه، ولا يضمن النجاح. وذلك لأنها شروط ضرورية للإدارة الوطنية الناجحة، وليست شروطًا كافية. من المؤكد أنه لنجاح الرئيس القادم، يجب حل مشاكل أنظمة وعمليات الحكومات السابقة معًا. ومع ذلك، فإن الانقطاع بين السلطة الحالية والسلطة المستقبلية، الذي يتكرر في واقعنا السياسي، يجعل من المحتمل أن يقع أي رئيس في أخطاء مختلفة ناتجة عن نقص الخبرة في إدارة الدولة. من هذا المنطلق، نتوقع أن تظهر الحكومة القادمة موقفًا ناضجًا يحافظ على استمرارية إدارة الدولة بناءً على تقييم موضوعي بدءًا من مرحلة لجنة الانتقال، بدلاً من الانخراط في منطق الفصائل أو سياسة المواجهة التي تنكر تمامًا الحكومة السابقة. هذه الجهود لن تمنع فقط استهلاك طاقة الدولة غير الضرورية، بل ستقربنا أيضًا خطوة أخرى نحو رئيس أكثر نجاحًا.■

حصل البروفيسور سونغ كيونغ ريونغ على درجة الدكتوراه في علم الاجتماع من جامعة ستانفورد بالولايات المتحدة، وهو حاليًا أستاذ في قسم العلوم الاجتماعية ورئيس مركز أبحاث العلوم الاجتماعية في جامعة هانليم. شغل منصب رئيس اللجنة الوطنية للتنمية المتوازنة ورئيس مكتب السياسات في الرئاسة خلال حكومة المشاركة.

مدير الجلسة

لي سوك جونغ، رئيسة معهد شرق آسيا (EAI)، أستاذة في جامعة سونغ كيون كوان

المشاركون

بارك هيونغ جون، أستاذ في جامعة سونغ كيون كوان

يون سونغ إي، أستاذ في جامعة كيونغ هي

لي غون سو، كبير الباحثين في معهد شرق آسيا (EAI)

لي ناي يونغ، أستاذ في جامعة كوريا

لي جاي يول، أستاذ في جامعة سيول الوطنية

جانغ يونغ سوك، أستاذ في جامعة يونسي

جونغ وون تشول، باحث أول في معهد شرق آسيا (EAI)

جونغ هان ول، كبير الباحثين في معهد شرق آسيا (EAI)

هان غيو سوب، أستاذ في جامعة سيول الوطنية